對(duì)縣級(jí)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的探討

吳磊

摘 要：作為我國(guó)公共圖書(shū)館的重要組成部分，縣級(jí)基層圖書(shū)館不僅能夠增強(qiáng)大眾文化視野，而且還能夠有效提高廣大人民群眾的文化素養(yǎng)，在促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展方面具有不可替代的作用。由此可見(jiàn)，確?？h級(jí)基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文從縣級(jí)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的定義出發(fā)，分析了影響我國(guó)縣級(jí)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的因素，并提出了幾點(diǎn)改善對(duì)策，希望對(duì)縣級(jí)基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：基層圖書(shū)館；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)： G258.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）29-107-2

0 引言

縣級(jí)基層圖書(shū)館屬于我國(guó)公共圖書(shū)館體系中的一部分，主要作用就是向人民群眾普及科學(xué)文化知識(shí)，提高基層民眾的知識(shí)水平，改善基層民眾的精神文化生活。也就是說(shuō)，縣級(jí)基層圖書(shū)館存在的主要目的就是為人民群眾和社會(huì)基層服務(wù)。在我國(guó)整個(gè)圖書(shū)館體系中，縣級(jí)基層圖書(shū)館處于承上啟下的重要地位，是我國(guó)公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)力量。

1 對(duì)縣級(jí)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的分析理解

所謂縣級(jí)基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展，就是要求圖書(shū)的發(fā)展要與讀者和自然的發(fā)展相統(tǒng)一?？h級(jí)基層圖書(shū)館是為我國(guó)社會(huì)公共圖書(shū)館體系服務(wù)的，而縣級(jí)基層圖書(shū)館功能的實(shí)現(xiàn)又取決于圖書(shū)館的發(fā)展是否與社會(huì)的發(fā)展相一致，因此縣級(jí)基層圖書(shū)館必須從廣大人民群眾的基本需求出發(fā)，實(shí)現(xiàn)人民群眾最基礎(chǔ)的文化權(quán)益，促進(jìn)圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

通過(guò)調(diào)查，縣級(jí)基層圖書(shū)館要想真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持因地制宜的原則。在經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村一體化服務(wù)體系，促進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)館以及農(nóng)村圖書(shū)館之間的資源共享；而在經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)，縣級(jí)基層圖書(shū)館的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是強(qiáng)化自身建設(shè)，提高自身服務(wù)質(zhì)量，滿足基層讀者的要求。

2 影響縣級(jí)基層圖書(shū)館可持續(xù)發(fā)展的因素

2.1 圖書(shū)館員素質(zhì)不高

一些比較偏遠(yuǎn)的基層圖書(shū)館工作人員對(duì)于圖書(shū)館的工作沒(méi)有準(zhǔn)確的分析能力和判斷能力，更有一部分圖書(shū)館員會(huì)覺(jué)得讀者群比較少，只需要有幾本圖書(shū)來(lái)維持現(xiàn)狀就可以了；還有一部分圖書(shū)館員對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)文化的需求以及讀者的心理缺乏了解。此外，圖書(shū)館員對(duì)于現(xiàn)代化技術(shù)的掌握程度不夠，不能將圖書(shū)網(wǎng)絡(luò)信息化，加上圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)不足，國(guó)家財(cái)政支持力度不夠等一系列原因，導(dǎo)致一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的圖書(shū)館自動(dòng)化系統(tǒng)仍然無(wú)法投入使用，從而導(dǎo)致圖書(shū)館一直得不到很好的發(fā)展，一直沿用著過(guò)去的運(yùn)營(yíng)方式，只是停留在最初的階段。探討這種結(jié)果的原因主要就是因?yàn)槠h(yuǎn)基層的圖書(shū)館對(duì)于員工的培訓(xùn)不夠到位，導(dǎo)致圖書(shū)館的員工不能夠跟上時(shí)代的步伐。

2.2 購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)不足

縣級(jí)基層圖書(shū)館是事業(yè)單位，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方政府財(cái)政撥款。如果政府經(jīng)費(fèi)投入不足，圖書(shū)館的發(fā)展將受到直接影響。許多縣級(jí)財(cái)政緊張，用于圖書(shū)館建設(shè)的經(jīng)費(fèi)十分有限，除保證工作人員的工資和少量辦公經(jīng)費(fèi)外，購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近些年，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推動(dòng)，地方政府對(duì)圖書(shū)館的投入有所增加，但經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。

2.3 機(jī)制落后，活力不足，管理不暢

縣級(jí)圖書(shū)館的管理情況存在著許多的漏洞，目前管理狀態(tài)水平和要求都比較低，未能達(dá)到規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)，圖書(shū)館的環(huán)境和工作的制度等諸多方面存在著許多的欠缺。部分圖書(shū)館不重視辦館的效益問(wèn)題，不進(jìn)行成本的核算，沒(méi)有正確處理經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系；圖書(shū)館對(duì)于用人制度的執(zhí)行不嚴(yán)格，直接導(dǎo)致了圖書(shū)館效益不理想，由于嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新意識(shí)，對(duì)于圖書(shū)館新的服務(wù)機(jī)制、用人制度以及用人方式等諸多方面不愿意去了解和改革，嚴(yán)重影響了圖書(shū)館工作人員的工作積極性和創(chuàng)新能力。目前縣級(jí)圖書(shū)館的管理方法和服務(wù)仍然比較單一和傳統(tǒng)，沒(méi)有做出什么創(chuàng)新的改革，嚴(yán)重缺乏好的辦館方式，無(wú)法跟上時(shí)代的腳步以及讀者的需求。圖書(shū)館沒(méi)有新的設(shè)備，沒(méi)有新的書(shū)籍，更是沒(méi)有特色的資源服務(wù)，不能有效地吸引讀者來(lái)圖書(shū)館閱讀，讀者群主要就是一些下崗的中老年人，甚至出現(xiàn)圖書(shū)館的工作人員的數(shù)量比讀者的數(shù)量都多的現(xiàn)象。

2.4 政府對(duì)縣級(jí)基層圖書(shū)館的重視程度不夠

首先，許多政府領(lǐng)導(dǎo)在思想觀念上對(duì)縣級(jí)圖書(shū)館的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)是硬的，所有只抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)文化建設(shè)不夠重視，認(rèn)為圖書(shū)館可有可無(wú)。其次，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步與互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的普及，人們對(duì)信息資源的需求方式及內(nèi)容發(fā)生了變化。電視、電腦和手機(jī)的普及，分散了人們對(duì)圖書(shū)館的關(guān)注程度；文化需求的多元化，致使對(duì)公共圖書(shū)館的利用率日益下降。圖書(shū)館對(duì)人們生活的實(shí)際影響力在逐漸下降。再者，居民文化水平不高，讀書(shū)興趣不濃厚，利用圖書(shū)館學(xué)習(xí)、獲取知識(shí)的意識(shí)比較淡漠，制約著人們對(duì)圖書(shū)館重要性的認(rèn)識(shí)。

3 縣級(jí)基層圖書(shū)館全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變理念，提高管理水平

縣級(jí)圖書(shū)館在傳播知識(shí)和促進(jìn)文化交流方面起著至關(guān)重要的作用，所以圖書(shū)館需要對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)模式以及服務(wù)進(jìn)行思考，從中找出不足，并跟隨時(shí)代的進(jìn)步進(jìn)行一定的創(chuàng)新與改革，將等待讀者上門的狀態(tài)扭轉(zhuǎn)，憑借發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加大對(duì)于縣級(jí)圖書(shū)館的宣傳，將縣級(jí)圖書(shū)館的經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)及文化體系完善，改革縣級(jí)圖書(shū)館的一些制度，促進(jìn)縣級(jí)圖書(shū)館的全面發(fā)展。

3.2 人才引進(jìn)與培養(yǎng)

如果圖書(shū)館想發(fā)展，那人才的引進(jìn)是十分重要的。例如，對(duì)于圖書(shū)館的宣傳以及計(jì)算機(jī)等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、文獻(xiàn)的修復(fù)、編目等都需要專業(yè)的人才來(lái)進(jìn)行。因此，縣級(jí)圖書(shū)館需要提供優(yōu)越的待遇來(lái)引進(jìn)人才。圖書(shū)館除了引進(jìn)人才之外，還要對(duì)圖書(shū)館員工進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，讓員工在自己的崗位上可以更好地發(fā)揮自己的能力。比如圖書(shū)館可以組織工作人員參與圖書(shū)館專業(yè)活動(dòng)的交流會(huì)、專家講座等，鼓勵(lì)員工發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)新能力，促進(jìn)人才的培養(yǎng)。

3.3 充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)功能，加大經(jīng)費(fèi)投入

圖書(shū)館是為廣大人民群眾服務(wù)的，這種公益性決定了圖書(shū)館的投資主體應(yīng)當(dāng)是政府。將圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。首先應(yīng)從政府切實(shí)履行足額保障縣級(jí)圖書(shū)館基本服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)入手。中央政府除了加大各地特別是貧困地區(qū)縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)費(fèi)扶持力度外，縣級(jí)財(cái)政也要在每年的經(jīng)費(fèi)預(yù)算中切實(shí)保障一定的圖書(shū)館基礎(chǔ)設(shè)施，圖書(shū)購(gòu)置及人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，并應(yīng)逐年有所增加，?？顚Ｓ?，并確保圖書(shū)館的發(fā)展經(jīng)費(fèi)能隨著地方財(cái)政和中央財(cái)政收入的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，使圖書(shū)館事業(yè)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展。

3.4 以地方信息需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)信息資源建設(shè)

圖書(shū)館的發(fā)展離不開(kāi)圖書(shū)館的服務(wù)，更離不開(kāi)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的種類。尤其是縣級(jí)基層圖書(shū)館，就更加需要以當(dāng)?shù)氐男枨鬄閷?dǎo)向，提高圖書(shū)館的服務(wù)質(zhì)量，增加圖書(shū)館館藏，使之成為具有地方特色的信息資源庫(kù)，在滿足民眾需求的同時(shí)，也促進(jìn)了圖書(shū)館的發(fā)展。

3.5 激發(fā)基層民眾主動(dòng)參與圖書(shū)館建設(shè)

在進(jìn)行縣級(jí)基層圖書(shū)館的建設(shè)過(guò)程中，除了政府的支持外，還應(yīng)該充分利用基層民眾，通過(guò)一定的方式激發(fā)他們主動(dòng)的參與到基層圖書(shū)館的建設(shè)中來(lái)。圖書(shū)館的管理人員也應(yīng)該及時(shí)與基層民眾進(jìn)行溝通，了解他們的真正需求，從而確保圖書(shū)館建設(shè)始終與基層民眾聯(lián)系在一起，真正發(fā)揮基層圖書(shū)館的效用，激發(fā)廣大人民群眾的讀書(shū)熱情。例如，圖書(shū)館管理人員可以定期進(jìn)行圖書(shū)宣傳，吸引民眾，讓他們能夠主動(dòng)的參與到圖書(shū)館活動(dòng)中來(lái)；基層圖書(shū)館還可以通過(guò)建立居民休閑場(chǎng)所，并將其作為基層圖書(shū)館活動(dòng)中心，在輕松愉悅的氛圍中提高民眾的知識(shí)水平，讓基層圖書(shū)館真正成為傳播知識(shí)的課堂。

4 結(jié)束語(yǔ)

作為與廣大人民群眾聯(lián)系最緊密的縣級(jí)基層圖書(shū)館，屬于社會(huì)公共圖書(shū)館體系中的重要組成部分，在服務(wù)大眾、普及知識(shí)方面具有不可替代的地位，因此，相關(guān)部門和基層圖書(shū)館領(lǐng)導(dǎo)，必須真正認(rèn)識(shí)到基層圖書(shū)館的重要性，加大對(duì)基層圖書(shū)館的資金支持，提高基層圖書(shū)館館員的整體素質(zhì)，滿足廣大人民群眾的文化需求，促進(jìn)基層圖書(shū)館的可持續(xù)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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[3] 叢冬梅，趙燕，賈淑敏.新疆圖書(shū)館事業(yè)的社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)發(fā)展之思考[J].西域圖書(shū)館論壇，2015，04：1-5.