基于如何提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量的要點(diǎn)問題探析

王春靜

【摘要】本文首先概述了招標(biāo)代理工作的特點(diǎn)，然后詳細(xì)的探討了如何提高招標(biāo)代理工作的一些具體的有效措施。 現(xiàn)階段建筑工程的招標(biāo)不僅有自行招標(biāo)外還有一種招標(biāo)方式，即工程主體賦予具備一定資質(zhì)的代理單位相應(yīng)的招標(biāo)權(quán)利，由該代理單位全權(quán)進(jìn)行此項(xiàng)招標(biāo)工作，因此招標(biāo)代理工作逐漸成為了目前建筑行業(yè)的焦點(diǎn)。本文以下進(jìn)行了深入闡述。

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)代理工作； 思考與研究

招投標(biāo)活動(dòng)是復(fù)雜的系統(tǒng)化工作，招標(biāo)代理工作的質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接關(guān)系到招投標(biāo)人的利益和代理機(jī)構(gòu)的信譽(yù)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，招標(biāo)工作的失敗將導(dǎo)致各方資源和時(shí)間的損失。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須充分做好招標(biāo)工作的質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避，才能夠有力保證招標(biāo)活動(dòng)的順利進(jìn)行，為自身的健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、招標(biāo)代理的特點(diǎn)

1、固定時(shí)段的工作強(qiáng)度大，工作周期短。一個(gè)項(xiàng)目從開始招標(biāo)一直到確定中標(biāo)人，全過程所用的時(shí)間不會(huì)超過3個(gè)月，在這段時(shí)間中要做的工作有：項(xiàng)目報(bào)批、資審以及招標(biāo)文件的編制，對(duì)投資人進(jìn)行資格審查、開標(biāo)以及評(píng)標(biāo)等工作，工作量非常大。其中資格審查以及開標(biāo)評(píng)標(biāo)工作是嚴(yán)格要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，一般規(guī)定的時(shí)間大約為一周之內(nèi)，工作的強(qiáng)度非常大。

2、工作責(zé)任大，質(zhì)量要求高。因?yàn)檎袠?biāo)過程具有一定的嚴(yán)肅性，在招標(biāo)過程中招標(biāo)代理人很有可能會(huì)因?yàn)橐恍┬〉氖杪┚蜁?huì)為整個(gè)工作帶來非常嚴(yán)重的后果，有時(shí)候甚至?xí)斐烧袠?biāo)失敗，所以招標(biāo)工程師一定要對(duì)自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，用更高的要求嚴(yán)格要求自己。

3、機(jī)械性的工作比較多，過程很繁瑣?，F(xiàn)階段招標(biāo)制度法律、法規(guī)得到了不斷的完善，審批工作也逐漸朝著規(guī)范化、程序化以及制度化的方向發(fā)展。招標(biāo)代理人在工作的時(shí)候應(yīng)該與工程所在地的相關(guān)規(guī)定相結(jié)合，將幾十個(gè)招標(biāo)程序有條不紊的完成，在這期間有一些工作過程非常繁瑣，機(jī)械性很強(qiáng)。

二、提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量的有效措施

1、 編制高質(zhì)量招標(biāo)文件

首先，要克服幾種不良傾向。一是市場(chǎng)調(diào)查浮光掠影，成本測(cè)算粗枝大葉，招標(biāo)文件技術(shù)要求編制過于簡(jiǎn)單，致使各投標(biāo)人報(bào)價(jià)大相徑庭，甚至出現(xiàn)漏項(xiàng)，給評(píng)標(biāo)造成不必要的困難甚至引起質(zhì)疑和招標(biāo)失敗；二是招標(biāo)人有強(qiáng)烈傾向性，為了滿足招標(biāo)人要求，在制定評(píng)標(biāo)辦法時(shí)主觀分?jǐn)?shù)過高或設(shè)置歧視性條款，容易使更優(yōu)秀的投標(biāo)人望而卻步，招標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，往往招標(biāo)人也得不償失；三是評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分，從而難以選到性價(jià)比最高的產(chǎn)品。

其次，在招標(biāo)文件過程中，要重點(diǎn)把好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目前期主動(dòng)參加招標(biāo)人與潛在投標(biāo)人的技術(shù)交流會(huì)，與招標(biāo)人和項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行充分溝通，獲準(zhǔn)可靠信息后，要有針對(duì)性的編制招標(biāo)文件初稿；二是全面準(zhǔn)確地吃透招標(biāo)人意圖和項(xiàng)目技術(shù)定位，按設(shè)計(jì)要求，編寫招標(biāo)文件技術(shù)條款；三是編制科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法。因此，我們必須做到編標(biāo)精益求精，招標(biāo)知己知彼，評(píng)標(biāo)認(rèn)真負(fù)責(zé)，方可百戰(zhàn)百勝。

2、 建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?/p>

我們要注重對(duì)專業(yè)水平高的專家的資料進(jìn)行廣泛收集，并邀請(qǐng)他們加入我們的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。有了?qiáng)大的專家隊(duì)伍，既能保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)順利完成，同時(shí)也能夠更好地保證了招標(biāo)的質(zhì)量。專家群的作用將能夠使我們對(duì)資料、市場(chǎng)、以及產(chǎn)品等進(jìn)行全面透徹的研究。并且在項(xiàng)目前期，可以保證對(duì)招標(biāo)人提供詳細(xì)、具體、客觀的資料，讓招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有準(zhǔn)確的定位。在招標(biāo)的實(shí)際過程中，還要注意對(duì)項(xiàng)目的把關(guān)，選定合適的項(xiàng)目施工單位、設(shè)備材料的供應(yīng)商以及服務(wù)單位。在招標(biāo)后期，要認(rèn)真監(jiān)督項(xiàng)目單位對(duì)招標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況，在必要的時(shí)候幫助他們解決相關(guān)的問題。

3、 招標(biāo)代理工作人員要做好全過程招標(biāo)代理的風(fēng)險(xiǎn)控制

整個(gè)招標(biāo)過程中質(zhì)量控制的重要部分是從招標(biāo)代理的全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，做好風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)工作。首先，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。要熟悉各種法律法規(guī)，招標(biāo)文件、合同條款等各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，從細(xì)節(jié)入手，不放過任何漏洞，采取必要的措施。其次，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人的管理，堅(jiān)決杜絕招標(biāo)過程中偽造資質(zhì)，工程業(yè)績(jī)?cè)旒?，發(fā)現(xiàn)后絕不姑息，要進(jìn)行通報(bào)和處罰。另外要實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)人，投標(biāo)人的準(zhǔn)入機(jī)制，從歷年的企業(yè)或者是投資人的信用狀況或工程業(yè)績(jī)做好存檔，以方便下次招標(biāo)時(shí)參考，中標(biāo)后代理機(jī)構(gòu)要做好工程跟蹤服務(wù)，反饋中標(biāo)人工程施工的質(zhì)量，從而深入了解中標(biāo)機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力，以及投標(biāo)人和招標(biāo)人的信用情況，對(duì)今后降低招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，提高招標(biāo)代理工程的科學(xué)性、公平性，保證招標(biāo)工作的順利進(jìn)行，是招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益得到保障。

4、完善信用機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)

在發(fā)展建筑工程招標(biāo)代理的過程中，一定要參照國(guó)外較完善的體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代化的信息技術(shù)，再結(jié)合自身發(fā)展?fàn)顩r，設(shè)立符合目前發(fā)展的信用體系，大力發(fā)展行業(yè)的自律機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)建筑工程招標(biāo)代理的發(fā)展。近幾年，計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)得到迅速地發(fā)展，推動(dòng)了各種行業(yè)的改革，互聯(lián)網(wǎng)以其儲(chǔ)存大量信息、便捷、高效率、低成本、傳播范圍廣的特點(diǎn)漸漸被代理機(jī)構(gòu)所取納。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的新技術(shù)手段普遍運(yùn)用在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信息的收集、發(fā)布、溝通和管理中。除此之外，還需要及時(shí)地把新的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所存在的新問題公開化，對(duì)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要使用信用等級(jí)的劃分，信用等級(jí)的評(píng)價(jià)等措施，建立一個(gè)完善的網(wǎng)上共享平臺(tái)，積極與社會(huì)各界進(jìn)行互動(dòng)，將各種行為規(guī)范包括違規(guī)行為和信用考核等全部信息加入共享平臺(tái)，促進(jìn)建筑工程招標(biāo)事業(yè)能夠在公平、公正、公開的社會(huì)環(huán)境下開展，因?yàn)榇蠹叶紦碛兄闄?quán)，能夠清楚自己到底應(yīng)該選擇何種資質(zhì)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

5、 對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)格監(jiān)督

一定要對(duì)投標(biāo)活動(dòng)做出更加明確地規(guī)定，任何人不得已任何違法手段隨意更改投標(biāo)的程序和規(guī)則。紀(jì)檢監(jiān)察人員必須時(shí)刻對(duì)要招標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，務(wù)必做到全程參與招投標(biāo)活動(dòng)，做好防范措施，一旦發(fā)現(xiàn)有任何的違法行為，要立即告知監(jiān)察管理部門，屆時(shí)，將會(huì)依法追究和處罰相關(guān)責(zé)任人。

6、 提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)

隨著社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)若要持續(xù)性的發(fā)展，必須從自身人才隊(duì)伍建設(shè)開始。必須提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，重視對(duì)從業(yè)人員的再教育，并要求他們了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委或公路局提供的材料質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的工程施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)、審核工程量。因?yàn)椋ㄖこ陶袠?biāo)代理服務(wù)是一門涉及到的領(lǐng)域非常廣泛的綜合性服務(wù)工作。招標(biāo)代理走向社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化。因而，在建筑工程招標(biāo)代理工程中實(shí)行全方位、全過程的服務(wù)已成為該行業(yè)今后發(fā)展的趨勢(shì)，這就需要有一批與之相適應(yīng)的招標(biāo)代理從業(yè)人員，并建立一支現(xiàn)代化隊(duì)伍，既精通專業(yè)知識(shí)，又精通經(jīng)濟(jì)管理與法律規(guī)范，具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的高素質(zhì)復(fù)合型人才，才能更好地滿足當(dāng)今建筑工程招標(biāo)代理行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而提升工程招標(biāo)代理質(zhì)量。

三、結(jié)語

總之，作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，我們必須遵循“公開、公平、公正、誠實(shí)信用”的原則，堅(jiān)決杜絕一切招投標(biāo)活動(dòng)中的不良行為，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定程序組織招投標(biāo)活動(dòng)，遵守招投標(biāo)市場(chǎng)秩序，不斷提高工程項(xiàng)目招標(biāo)工作的質(zhì)量與水平。

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