高速鐵路對(duì)城市規(guī)劃的影響與應(yīng)對(duì)措施

尹沖 胡曉東 馮川

【摘要】高速鐵路能夠快速解決大量的旅客交通運(yùn)輸問(wèn)題，并且對(duì)于線路旁邊的區(qū)域建設(shè)和城市發(fā)展，以及對(duì)于當(dāng)?shù)氐目臻g結(jié)構(gòu)等具有重要的價(jià)值和意義。高速鐵路作為現(xiàn)代化重要的交通運(yùn)輸工具，對(duì)沿線城市的發(fā)展所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益和城市綜合發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊１疚闹饕獙?duì)高速鐵路對(duì)城市的規(guī)劃影響作出詳細(xì)的論述，分析高速鐵路對(duì)城市的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)等作用，并提出一些建議和措施。

【關(guān)鍵詞】高速鐵路；城市規(guī)劃；影響；措施

引言：

通過(guò)高速鐵路的發(fā)展，對(duì)于城市的進(jìn)程發(fā)展和建設(shè)起到非常重要的作用。我國(guó)對(duì)于高速鐵路的建設(shè)，使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到飛速的發(fā)展，特別是對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)運(yùn)輸變得非常迫切，對(duì)社會(huì)的運(yùn)輸和周轉(zhuǎn)量非常巨大。因此，建設(shè)高效能、環(huán)保型的高速鐵路是首要選擇，同時(shí)，高速鐵路對(duì)城市的規(guī)劃產(chǎn)生很大的影響，對(duì)城市人口布局以及生產(chǎn)生活、產(chǎn)業(yè)等都受到一系列的影響。

1、高速鐵路的定義

高速鐵路，是指設(shè)計(jì)開行時(shí)速250公里以上（含預(yù)留），并且初期運(yùn)營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運(yùn)列車專線鐵路。中國(guó)的鐵路，根據(jù)運(yùn)行速度分為高速鐵路、快速鐵路、普通鐵路三種，其中高速鐵路是具有高科技、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高速度的鐵路，截止到2014年底中國(guó)的高速鐵路營(yíng)業(yè)里程居世界第一。

2、高速鐵路對(duì)城市規(guī)劃的影響

首先，高速鐵路對(duì)于區(qū)域城鎮(zhèn)體系有著重大影響。高速鐵路主要是對(duì)沿線城市在區(qū)域范圍內(nèi)的空間和城鎮(zhèn)體系得到加強(qiáng)和有效提升，能夠體現(xiàn)出高速鐵路強(qiáng)大的時(shí)空壓縮性效果。高速鐵路能夠改變沿線城市以及中小城鎮(zhèn)和非沿線城市等的空間結(jié)構(gòu)地位。使這些地區(qū)和城市的空間結(jié)構(gòu)和發(fā)展發(fā)生巨大的變化，并有效促成沿線的發(fā)展主軸，促使城鎮(zhèn)網(wǎng)的快速發(fā)展。

其次，高速鐵路對(duì)于城市空間布局有著重大的影響。高速鐵路可以對(duì)老城區(qū)的中心區(qū)域的稠密人口進(jìn)行疏散，并促進(jìn)新區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，使中心城區(qū)和新城區(qū)合理發(fā)展，減輕發(fā)展中帶來(lái)的諸多問(wèn)題，使城市空間得到合理利用，促進(jìn)城市的合理布局。同時(shí)，高速鐵路的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)對(duì)周邊的房地產(chǎn)開發(fā)和住宅開發(fā)、商業(yè)開發(fā)等在技術(shù)以及管理等方面有重大的提升作用。使得高速鐵路對(duì)于沿線的房產(chǎn)開發(fā)中樓盤和物業(yè)等各個(gè)方面進(jìn)行一場(chǎng)巨大的變革和技術(shù)與理念的改變。

再次，高速鐵路為城市新區(qū)建設(shè)有巨大的帶動(dòng)作用，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)心劑。高速鐵路能夠有效提高城市的吸引力，使新區(qū)的建設(shè)進(jìn)程大大加快。同時(shí)加強(qiáng)城市的知名度以及和其他城市的聯(lián)系和交往。高速鐵路對(duì)城市規(guī)劃中，使新區(qū)的發(fā)展成為城市的經(jīng)濟(jì)引擎，帶動(dòng)周邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使新區(qū)的城市功能逐步地完善和強(qiáng)化。對(duì)城市經(jīng)濟(jì)起到良好的推動(dòng)作用，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中鮮明的坐標(biāo)。

因此，要對(duì)高速鐵路沿線城市的規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)由具體、清晰的概念，對(duì)于沿線城市要做好各項(xiàng)工作，按照本市的不同位置和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以及城市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和實(shí)力，照顧到自然經(jīng)濟(jì)和資源利用、生態(tài)的發(fā)展和建設(shè)要求，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向等，進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)和布局，對(duì)城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域的交通設(shè)施，城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行全方位的統(tǒng)籌兼顧。使城市的發(fā)展和定位明確而清晰，充分發(fā)揮城市的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于城市的規(guī)劃建設(shè)中，要著眼于對(duì)城市區(qū)域的大范圍內(nèi)規(guī)劃，要打破城區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)和地區(qū)的行政束縛和界限，使之成為總體大范疇內(nèi)進(jìn)行宏觀規(guī)劃和建設(shè)。主要是對(duì)區(qū)域內(nèi)組織多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和布局，整合各類用地規(guī)劃和道路規(guī)劃，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系和集中，使城市的區(qū)域化、功能化等發(fā)展有效得到富有特色和集約。

隨著高速鐵路對(duì)城市規(guī)劃的重要影響， 使得城市得到成倍數(shù)的集聚作用，并且使城市的中心作用和擴(kuò)散作用得到強(qiáng)化，使城市形成了多個(gè)中心片區(qū)齊頭并進(jìn)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化具有多樣性的傾向，達(dá)到城市的空間擴(kuò)張和影響得到有效加強(qiáng)和改變，從而實(shí)現(xiàn)城市的多中心發(fā)展和結(jié)構(gòu)改變。

2、高速鐵路對(duì)城市規(guī)劃的應(yīng)對(duì)措施

高速鐵路對(duì)城市的規(guī)劃措施主要是，首先應(yīng)充分預(yù)留城市未來(lái)發(fā)展空間，同時(shí)又能使得高鐵方便快捷的服務(wù)于城市?？梢酝ㄟ^(guò)高速鐵路對(duì)城市的多種產(chǎn)業(yè)進(jìn)行多元化發(fā)展。高速鐵路對(duì)沿線城市的經(jīng)濟(jì)作用主要就是拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高速鐵路在客流量的增加上能夠帶動(dòng)巨大的人流和信息流，使城市有了較大的發(fā)展空間。這些都對(duì)沿線城市的快捷服務(wù)發(fā)展和智能型經(jīng)濟(jì)建設(shè)有很大幫助。特別是對(duì)房地產(chǎn)以及商務(wù)商業(yè)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)中高端服務(wù)有巨大的促進(jìn)作用。

其次，對(duì)于空間的整合上，可有效發(fā)揮高速鐵路的隧道效應(yīng)，帶動(dòng)新城建設(shè)，促進(jìn)老城發(fā)展，帶動(dòng)旅游等經(jīng)濟(jì)的全面振興。高速鐵路能夠使沿線城市的新城和舊城有效地完善其發(fā)展模式。例如，對(duì)于空間的整合方面，沿線旅游文化城市要做幾個(gè)方面的空間整合。在區(qū)域的層面上，要加強(qiáng)對(duì)中心城區(qū)的中心文化旅游功能建設(shè)，使旅游合作得到有效的強(qiáng)化和管理，構(gòu)建沿線城市和有關(guān)地區(qū)的高速鐵路文化旅游區(qū)。對(duì)于城市自身層面上，要改變過(guò)去的發(fā)展模式，適應(yīng)目前的高速鐵路發(fā)展要求和潮流。有效整合城市中的新城和舊城發(fā)展模式，并創(chuàng)新性地促進(jìn)城市發(fā)展。平遙，作為中國(guó)重要的旅游城市，就充分利用高速鐵路的發(fā)展機(jī)遇，制定了“一城、一寺、一水、一山和一線”的應(yīng)對(duì)措施，制定了平遙古城和雙林寺、汾河、孟山和一整條的旅游文化線路的策略，對(duì)于構(gòu)建城市的宏觀旅游發(fā)展，起到了很好的帶動(dòng)作用。同時(shí)平遙還利用高速鐵路快捷方便的優(yōu)勢(shì)，對(duì)新鐵路區(qū)域建設(shè)加大宣傳，使該地區(qū)建設(shè)成為旅游文化發(fā)展和商業(yè)街的新地標(biāo)性區(qū)域。促進(jìn)新城帶動(dòng)舊城的發(fā)展。

最后，是對(duì)交通的導(dǎo)向措施，要構(gòu)建一條以高速鐵路為中心的交通體系建設(shè)，使城市的功能和交通管理成為網(wǎng)絡(luò)狀發(fā)展格局。對(duì)城市的發(fā)展要帶動(dòng)其本身和潛力的極力挖掘，使城市的自身發(fā)展得到最充分的釋放。要強(qiáng)化高速鐵路作為中心區(qū)域的交通樞紐地位，使新區(qū)的發(fā)展打造出全方位的服務(wù)體系和交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面提升城市的軟實(shí)力和服務(wù)功能。對(duì)于交通的導(dǎo)向不能脫離對(duì)城市國(guó)有土地的利用和制約，對(duì)于新區(qū)和舊區(qū)的交通要加以改善，對(duì)道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和人性化。特別是在對(duì)新區(qū)的土地規(guī)劃中，要科學(xué)合理地對(duì)城市的交通系統(tǒng)以及土地規(guī)劃建設(shè)，解決城市網(wǎng)絡(luò)交通的瓶頸問(wèn)題。

3、結(jié)語(yǔ)：

高速鐵路是城市道路交通體系的重要組成部分，是城市發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提出新的要求。沿線城市應(yīng)及時(shí)對(duì)城市的職能、性質(zhì)、空間布局、交通體系等做出調(diào)整，以抓住高鐵對(duì)城市帶來(lái)的機(jī)遇，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)能力和綜合能力。

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