遠程分散云評標打造集約化采購平臺

董昱呈 魏連光 袁滿

成果形成背景

2019年6月移動集團采購共享服務中心在《“陽光采購”場景化建設標準》中明確提出封閉場所建設標準、業(yè)務平臺建設標準、運營使用以及管理要求，并將該項工作納入年度績效考核。

成果內(nèi)容和主要創(chuàng)新點

功能實施

根據(jù)集團要求，全省建設了14個電子評標室，通過整套專業(yè)的一體化電子評標解決方案，依托公司現(xiàn)有場地和網(wǎng)絡資源，評審專家進行評標可以按照就近原則。不管是本地還是異地，都可以通過實時監(jiān)控進行嚴格監(jiān)管，同時還可以降低成本，確保數(shù)據(jù)的安全性。

成果內(nèi)容

1.統(tǒng)一協(xié)調(diào)、就近評標

把全省評標室的評標設備通過Mac地址綁定，統(tǒng)一加入白名單管理，同時評標室也進行編號管理。評標室的使用需要各個招標代理公司提前申請，進行登記，系統(tǒng)會結(jié)合各個地方的評標室使用情況和所需要招標的項目情況，對評標室進行合理分配。

項目經(jīng)理在進行評標時，將使用評標室提供的統(tǒng)一評標工具和規(guī)定的流程，開展評標活動。如果在這個過程中有需要和異地評標專家溝通，項目經(jīng)理則需要通過溝通專用的會商系統(tǒng)進行溝通，這個過程的數(shù)據(jù)都會通過系統(tǒng)進行實時傳送，并且集中保存。

2.實時監(jiān)控、保障安全

監(jiān)管人員對每個評標室的評標活動進行多方位的監(jiān)控，以杜絕出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象發(fā)生;對于異地評標中的數(shù)據(jù)安全問題，借助技術(shù)手段提高保障。

3.方便追溯

有關(guān)部門可以通過這種方法，對評標活動中的操作以及影音進行審查，方便相關(guān)部門追溯。

4.實現(xiàn)異地評標

借助分布式評標管理一體機，使用指揮調(diào)度模塊，配合各評標室的評標電腦等設備，實現(xiàn)異地評標。

依據(jù)評審專家的所屬地，自動安排專家到最近的評標室參與評標，各評審專家到指定評標室后，只允許使用分配的機位進行評標活動。

主要創(chuàng)新點

1.集中管理的模式，確保對評標過程進行獨立監(jiān)管

改善原有的評標監(jiān)督模式，通過服務端系統(tǒng)來集中完成全省評標現(xiàn)場的評標監(jiān)督。主要是系統(tǒng)操作，人工作為輔助操作。此外，評標的場地和評標設備的分配都由系統(tǒng)自動完成，這些都是為了減少人為因素而確保評標數(shù)據(jù)的安全性。

2.使用分布式評標管理一體機確保評標數(shù)據(jù)安全

由于評標存在異地等空間特性，在設計系統(tǒng)時，把分布式的管理模式應用到系統(tǒng)中，將各個評標室的數(shù)據(jù)傳到這個中轉(zhuǎn)站，再進行特殊技術(shù)加密，從而減少評標數(shù)據(jù)的風險。另外，異地評標可能會發(fā)生斷網(wǎng)，那么這個中轉(zhuǎn)站就可以將各個評標室獨立出來，確保評標活動能夠順利完成，有效杜絕了因網(wǎng)絡問題而使異地評標中斷的現(xiàn)象。

安全終端硬件的使用，能夠?qū)阂饨K端進行有效地識別，確保所接入的都是合法設備。

3.考慮到數(shù)據(jù)文件的安全性與評標活動的規(guī)范性，系統(tǒng)涉及輔助評標的模塊

為了能夠順利完成異地評標，系統(tǒng)提供了一系列的輔助功能，如實時監(jiān)控評標電腦桌面、識別身份以及對專家機位進行實時攝像等，可以將與評標相關(guān)文件的泄密風險降到最低，防止招標文件的泄露。

另外，為了更好地規(guī)范評標操作和流程，提供了會商功能與檢索功能，這也給評審專家們提供了便利，有利于評標活動順利、高效地舉行。

成果實際應用和推廣價值情況

應用推廣范圍

區(qū)公司建設2個電子評標室及每個地市建設1個電子評標室，現(xiàn)已覆蓋了呼和浩特、包頭、烏海和鄂爾多斯等地。

應用推廣工作內(nèi)容

系統(tǒng)功能推廣采用無差別推廣方式，在完成試點建設后全面展開推廣工作，包括：

制度、流程、規(guī)范業(yè)及系統(tǒng)功能的宣貫。

評標場地、辦公設備等的準備。

現(xiàn)場施工，系統(tǒng)部署及聯(lián)調(diào)。

業(yè)務數(shù)據(jù)準備。

權(quán)限收集及測試驗證。

集中培訓。

成果下一步應用推廣建議方案

系統(tǒng)應用采用整體布局、策略部署的方式，保障系統(tǒng)成功上線、大規(guī)模業(yè)務應用順利推廣。應用推廣以管理保障為依托，規(guī)范管理制度、促進系統(tǒng)應用，制度、流程和規(guī)范強于單純的系統(tǒng)，完善業(yè)務功能的同時，同步開展制度、流程和規(guī)范的制定。通過試點實施，總結(jié)形成一整套標準和規(guī)范指導推廣工作，包括建設方案、業(yè)務規(guī)范和標準制度等。應用推廣以運維體系為紐帶，搭建運維支持、支撐持續(xù)應用。經(jīng)調(diào)研目前各中心大部分未實現(xiàn)異地評標功能，內(nèi)蒙公司本期可作為試點，后期向各兄弟單位推廣，同步向評標管理精益化演進。