對評標(biāo)策略在地鐵招投標(biāo)博弈中的實(shí)踐淺述

陳小勇

摘 要：本文主要講述了評標(biāo)策略在地鐵招投標(biāo)博弈過程的具體應(yīng)用情況，在地鐵招投標(biāo)博弈過程，對評標(biāo)策略應(yīng)用，可以合理的對最高限價設(shè)置，不僅不會讓投標(biāo)人鉆空子，也不會讓投標(biāo)人失去積極性。通過對上述內(nèi)容分析以及討論，以期保證在地鐵招投標(biāo)博弈過程更好的應(yīng)用評標(biāo)策略，將評標(biāo)過程的公正性保證。

關(guān)鍵詞：投標(biāo)人;招標(biāo)人;評標(biāo)策略;最高限價;招投標(biāo)博弈過程

前 言

在招標(biāo)的時候，其實(shí)就是投標(biāo)人和招標(biāo)人之間一個博弈的過程，改變投標(biāo)人競爭關(guān)系的一個非常重要的原因就是市場因素的變化。在招標(biāo)的這個過程里，具有主導(dǎo)優(yōu)勢的就是招標(biāo)人，招標(biāo)人可以將評標(biāo)規(guī)則以及合同原則制定，投標(biāo)人的地位屬于服從地位，只能對招標(biāo)人制定的評標(biāo)規(guī)則表示服從。

一、地鐵工程招標(biāo)市場的變化因素

1.1一些市場缺乏競爭力，缺乏投標(biāo)人

當(dāng)前有兩個原因?qū)е氯狈ν稑?biāo)人的情況發(fā)生，第一個原因就是因?yàn)楣┙o小于需求的賣方市場的原因?qū)е逻@種情況出現(xiàn)，當(dāng)前在中國的很多城市都有在開展建設(shè)工作的城市軌道交通項(xiàng)目，而且城市軌道交通項(xiàng)目的工期相對來說也比較緊張，所以城市軌道設(shè)計單位就會具有比較繁重的任務(wù)，所以就導(dǎo)致地鐵設(shè)計招標(biāo)市場一直供小于求，在監(jiān)理招標(biāo)過程之內(nèi)也存在相同的情況。第二個原因就是因?yàn)樵谝恍╊I(lǐng)域之內(nèi)有技術(shù)壟斷情況存在，比如說城市軌道交通的信號系統(tǒng)市場以及車輛具有比較復(fù)雜的市場情況，這兩者都是聯(lián)合體投標(biāo)，而且，一般都是外方掌握最關(guān)鍵的技術(shù)，所以就沒有很高的市場競爭程度。而且，國家對于信號系統(tǒng)以及車輛都提出了國產(chǎn)化要求，國內(nèi)的廠家需要和外資廠家之間形成聯(lián)合體投標(biāo)，所以導(dǎo)致投標(biāo)人比較少。因?yàn)槌鞘械罔F無縫鋪軌技術(shù)具有比較高的要求，所以只有幾家施工單位可以將這些要求滿足，但是這些施工單位自身就已經(jīng)具有很多的地鐵鋪軌任務(wù)，所以在開展軌道招標(biāo)的時候，投標(biāo)人相對比較缺乏。

1.2潛在圍標(biāo)

一個投標(biāo)人應(yīng)用相應(yīng)的途徑，和另外一些投標(biāo)人聯(lián)合起來，對投標(biāo)策略商量，將投標(biāo)的報價串通，之后對剩下的投標(biāo)人之間的公平競爭排斥，對非法的手段應(yīng)用將中標(biāo)贏取，這種行為就叫做圍標(biāo)。一般在材料采購招標(biāo)或者裝飾施工招標(biāo)的時候，會出現(xiàn)這種圍標(biāo)行為，并且在這些行業(yè)之內(nèi)經(jīng)常會有圍標(biāo)行為出現(xiàn)，所以需要將防范工作不斷加強(qiáng)。這些年市場的情況一直在發(fā)生變化，比較容易出現(xiàn)一些潛在的圍標(biāo)行為。土建施工招標(biāo)這一領(lǐng)域具有非常激烈的競爭，而且具有較多的投標(biāo)隊(duì)伍，所以，施工隊(duì)伍經(jīng)常會將報價壓低來中標(biāo)。之前，因?yàn)橐恍┢髽I(yè)之間產(chǎn)生了過度競爭，于是使這些企業(yè)都受到了很大的傷害，所以之前在競標(biāo)時的競爭對手很可能私下形成利益聯(lián)盟，將價格同盟形成，不利于地鐵工程的招標(biāo)，其具體情況如表1所示。

二、評標(biāo)策略的應(yīng)用措施

2.1技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)的分值比

通過對綜合評估法應(yīng)用，對不同的招標(biāo)項(xiàng)目開展評估，將其報價和技術(shù)在之內(nèi)所占的分值權(quán)重確定，將招標(biāo)人分別對招標(biāo)項(xiàng)目之內(nèi)的投標(biāo)報價和技術(shù)的重視程度明確的向投標(biāo)人表示出來，這樣投標(biāo)人在將編標(biāo)工作開展的時候，就會對招標(biāo)人的意圖了解，幫助招標(biāo)人將自身的目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)。如果是對一些大宗材料采購這種技術(shù)含量比較低的評標(biāo)，一般考慮報價的因素比較多，如果將評標(biāo)工作對設(shè)備采購開展，那么經(jīng)濟(jì)部分和技術(shù)部分所占的比值就是平均的，兩者所占的比重一樣。如果是對車站設(shè)備安裝以及土建邊施工還有車站設(shè)備采購招標(biāo)的時候，那么就需要站在總體的角度方面考慮，按照經(jīng)濟(jì)部分以及技術(shù)部分所占的比值來將報價以及技術(shù)考慮，占據(jù)比值比較多的一方就會投入較多，占據(jù)比重比較少的一方，投入就會少一點(diǎn)，這樣就會比較平衡。

2.2采用限價

限價包括三種不同的類型，分別是單價限價以及最高限價。一般情況下，在開展地鐵施工招標(biāo)的時候，無論是對最低評標(biāo)法還是對綜合評估法應(yīng)用，在招標(biāo)文件中規(guī)定最高限價，超過最高限價的投標(biāo)將被否決，這樣可以將投標(biāo)人暗中聯(lián)盟的情況避免。雖然最高限價比較有效，但是最高限價面臨的一個問題就是怎么對最高限價科學(xué)的制定。如果制定的最高限價相對比較高，那么就會導(dǎo)致投標(biāo)人鉆空子的現(xiàn)象出現(xiàn)，如果最高限價相對比較低，那么就會對投標(biāo)人的積極性產(chǎn)生打擊。所以在對限價編制的時候，需要和地鐵工法和地鐵工程造價經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，并且還需要結(jié)合市場的價格以及投標(biāo)人的具體競爭情況，將限價的準(zhǔn)確性以及合理性保證，其具體情況如表2 所示。

三、總結(jié)

綜上，招標(biāo)過程就是投標(biāo)人和招標(biāo)人之間的一個博弈，導(dǎo)致投標(biāo)人競爭關(guān)系產(chǎn)生變化的主要原因就是市場的變化因素?？梢詫χ贫ㄍ稑?biāo)限價和調(diào)整經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)的分值比例等方式應(yīng)用，對評審的參數(shù)不斷調(diào)整，在一定程度上限制以及引導(dǎo)投標(biāo)人，保證投標(biāo)過程的公平，將節(jié)約以及控制國有資金的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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