淺析招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)人與招標(biāo)人的博弈

伍玉臣

【摘 要】論文通過博弈模型分析了招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)人與招標(biāo)人的利益關(guān)系。結(jié)論是：違約金越高，監(jiān)管成本越小，中標(biāo)人保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目的概率就越大;違約金越低，中標(biāo)人偷工減料獲得的利潤越大，招標(biāo)人監(jiān)管的概率越大。政策建議是：健全工程施工項(xiàng)目中標(biāo)后的監(jiān)管制度，加大對違約行為的懲罰;建立投標(biāo)人誠信檔案和加強(qiáng)行業(yè)自律。

【Abstract】The paper analyzes the interest relationship between the winner bidder and the tenderer through the game model. The conclusion is that the higher the liquidated damages are， the lower the supervision cost is， the higher the probability of the successful bidder completing the project with quality and quantity is. The lower the penalty for the breach of contract， the greater the profit of the winning bidder who cut corners， and greater the probability of the tenderer's supervision. Policy recommendations are to improve the supervision system after winning the bid for construction projects， to increase penalties for breaches of contract， to establish good faith files of bidders and to strengthen industry self-discipline.

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)人;中標(biāo)人;監(jiān)管;博弈

【Keywords】 tenderer; winning bidder; supervision; game

【中圖分類號】TU723.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2018）12-0035-02

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展和招標(biāo)投標(biāo)機(jī)制的廣泛運(yùn)用，招標(biāo)投標(biāo)交易項(xiàng)目日益增多，招標(biāo)投標(biāo)工作也越來越受到人們的重視。招標(biāo)投標(biāo)是項(xiàng)目需求人依據(jù)法律規(guī)定的交易規(guī)則，通過市場主體的公平競爭，科學(xué)、公正評價和選擇滿足項(xiàng)目需求的交易主體、客體及其實(shí)施方案，確定交易價格，形成和簽訂合同的一種交易方式[1]。

確定中標(biāo)人、發(fā)中標(biāo)通知書、提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告和簽訂合同是招標(biāo)投標(biāo)程序的最后階段。中標(biāo)人在簽訂合同后，能否按照合同要求保質(zhì)保量完成項(xiàng)目是招投標(biāo)是否成功的關(guān)鍵。本文在博弈論視角下，分析招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)人與招標(biāo)人的利益關(guān)系，得到中標(biāo)人誠信履約的概率，并提出相應(yīng)的建議。

2 招標(biāo)人、投標(biāo)人的定義及招標(biāo)投標(biāo)程序概述

招標(biāo)人是依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。

招標(biāo)投標(biāo)程序概述：招標(biāo)人按照法律規(guī)定在一定的范圍公開發(fā)布項(xiàng)目需求內(nèi)容范圍、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交易主體資格條件、交易規(guī)則、合同條件等要約邀請的招標(biāo)文件;滿足交易資格條件并且有意向參與投標(biāo)競爭的市場主體按照規(guī)定的交易規(guī)則響應(yīng)要約邀請，一次性編制和密封提交招標(biāo)項(xiàng)目需求解決方案及報(bào)價的投標(biāo)要約文件;招標(biāo)人組織專家按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，科學(xué)評價投標(biāo)文件;招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人，選擇中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)承諾通知，提交招投標(biāo)情況書面報(bào)告，確立交易標(biāo)的及其價格、質(zhì)量、工期等合同要素并簽訂交易合同[1]。

3 工程施工項(xiàng)目中標(biāo)人與招標(biāo)人的博弈

工程是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。工程質(zhì)量與工程造價正相關(guān)，工程質(zhì)量目標(biāo)越高，施工投入的人工、材料、機(jī)械費(fèi)用和技術(shù)管理等費(fèi)用必然越大。在合同工程價款確定的情況下，中標(biāo)人如果想獲得更多的利潤，就只能采用偷工減料、以次充好的方式，而這必然會影響工程質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量不過關(guān)，很有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。因此，投標(biāo)人中標(biāo)后，能否按照合同要求完成工程項(xiàng)目，不僅是誠信履約問題，還涉及質(zhì)量安全問題。下面通過博弈模型進(jìn)行分析。

3.1 模型假設(shè)

投標(biāo)企業(yè)在中標(biāo)后，有兩種戰(zhàn)略選擇，保質(zhì)保量完成和偷工減料完成，保質(zhì)保量完成的概率為α，偷工減料完成的概率為（1-α）;招標(biāo)人的戰(zhàn)略是監(jiān)管或不監(jiān)管，概率分別為γ、（1-γ）。下表概括了對應(yīng)不同戰(zhàn)略組合的支付矩陣[2]。這里，A、V、C、b、F、θ均為正數(shù)。A是中標(biāo)人按要求完成工程項(xiàng)目后的收益，V是工程項(xiàng)目為招標(biāo)人帶來的收益，C是監(jiān)管成本，b是中標(biāo)人偷工減料獲得的利潤，F(xiàn)是違約金，θ是中標(biāo)人因偷工減料完成工程項(xiàng)目給招標(biāo)人帶來的損失。

此博弈是完全信息靜態(tài)博弈。假定F>C，F(xiàn)>b，在這個假設(shè)下，博弈的結(jié)果是混合戰(zhàn)略納什均衡。給定招標(biāo)人實(shí)施監(jiān)管，中標(biāo)人的最優(yōu)戰(zhàn)略是保質(zhì)保量完成項(xiàng)目;而給定中標(biāo)人保質(zhì)保量完成項(xiàng)目，招標(biāo)人的最優(yōu)戰(zhàn)略是不監(jiān)管;給定招標(biāo)人不監(jiān)管，中標(biāo)人的最優(yōu)戰(zhàn)略是偷工減料完成項(xiàng)目;而給定中標(biāo)人偷工減料，招標(biāo)人的最優(yōu)戰(zhàn)略是監(jiān)管。

由此得到，中標(biāo)人是否保質(zhì)保量完成項(xiàng)目的概率取決于招標(biāo)人的行為，包括施工階段的監(jiān)管成本和中標(biāo)人不誠信履約所獲得的違約金;而招標(biāo)人的決策，是否監(jiān)管的概率取決于中標(biāo)人的行為，即中標(biāo)人偷工減料獲得的利潤和中標(biāo)人支付的違約金。中標(biāo)人是被監(jiān)管者，招標(biāo)人是監(jiān)管者，監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間是一個積極的博弈過程。

3.3 結(jié)論

第一，該博弈的納什均衡與監(jiān)管成本C、中標(biāo)人偷工減料獲得的利潤b以及違約金F有關(guān)。中標(biāo)人保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目的概率α和招標(biāo)人監(jiān)管的概率γ，與中標(biāo)人按要求完成工程項(xiàng)目后的收益A，工程項(xiàng)目為招標(biāo)人帶來的收益V以及中標(biāo)人因偷工減料完成工程項(xiàng)目給招標(biāo)人帶來的損失θ無關(guān)。中標(biāo)人按要求完成工程項(xiàng)目后的收益A是由中標(biāo)合同工程價款和中標(biāo)人完成工程項(xiàng)目的成本決定的。從該博弈結(jié)果可以看出，無論中標(biāo)人是以低價中標(biāo)還是高價中標(biāo)，無論中標(biāo)人的成本如何，都對中標(biāo)人誠信履約的概率沒有影響。第二，違約金F越高，監(jiān)管成本C越小，中標(biāo)人保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目的概率α就越大。第三，違約金F越高，招標(biāo)人監(jiān)管的概率γ越小;中標(biāo)人偷工減料獲得的利潤b越大，招標(biāo)人監(jiān)管的概率γ越大。

上述結(jié)論與模型假設(shè)有關(guān)。假定一旦招標(biāo)人實(shí)施監(jiān)管，中標(biāo)人偷工減料、以次充好的情況就能被發(fā)現(xiàn)。如果不是這樣，若中標(biāo)人的偷工減料行為被很好地隱藏以至于實(shí)施監(jiān)管也發(fā)現(xiàn)不了或中標(biāo)人賄賂監(jiān)管人，這個結(jié)論就不一定成立了。但確定的是，通過提高違約金，中標(biāo)人偷工減料的積極性就會下降，招標(biāo)人監(jiān)管的必要性也會降低。

4 政策建議

第一，健全工程施工項(xiàng)目中標(biāo)后的監(jiān)管制度，加大對違約行為的懲罰。健全的監(jiān)管制度能夠有效地保護(hù)招標(biāo)人投標(biāo)人雙方的利益，降低招投標(biāo)發(fā)生問題的概率，尤其是對于工程施工項(xiàng)目。同時，加大對在施工中偷工減料、以次充好行為的懲罰力度，既能使施工質(zhì)量得以保證，又能凈化整個招投標(biāo)市場環(huán)境。第二，建立投標(biāo)人誠信檔案。對于發(fā)生過質(zhì)量問題、安全事故和履約失信的投標(biāo)人，除要依法作出嚴(yán)肅處理，還要對其進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)市場進(jìn)行限制;對該投標(biāo)人的法人代表也要采取制約措施，以儆效尤。不誠信履約一旦出現(xiàn)，絕不姑息。第三，加強(qiáng)行業(yè)自律。自律就是自我約束。每個行業(yè)只有認(rèn)真做好行業(yè)自律的工作，才能在激烈的市場競爭中健康持續(xù)地生存發(fā)展下去。以建設(shè)工程行業(yè)為例，該行業(yè)中的企業(yè)或組織既可以是招標(biāo)人，也可以是投標(biāo)人，無論何種身份都應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的基本原則，都要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，加強(qiáng)自我約束，從而維護(hù)良好的市場秩序。

【參考文獻(xiàn)】

【1】全國招標(biāo)師職業(yè)資格考試輔導(dǎo)教材指導(dǎo)委員會.招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)[M].北京：中國計(jì)劃出版社，2015.

【2】張維迎.博弈論與信息經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].上海：上海人民出版社，1996.