FDI與中國制造業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈升級研究

蔣蘭陵

摘要：要素層面的產(chǎn)業(yè)鏈升級表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，技術(shù)密集型行業(yè)所占的比重越來越大，勞動密集型行業(yè)的比重不斷減小。本文在要素層面升級的理論基礎(chǔ)上分析了制造業(yè)要素層面產(chǎn)業(yè)鏈升級的具體表現(xiàn)，以及外商直接投資對其的影響，利用江蘇省配套產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)查數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的檢驗，得出的結(jié)論肯定了要素層面的升級方向與結(jié)果，同時揭示了受FDI控制影響產(chǎn)生的發(fā)展瓶頸。

關(guān)鍵詞：外商直接投資；配套產(chǎn)業(yè)鏈；要素密集型

中圖分類號：F269.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

一、基于要素層面升級的理論基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)全球化與國際分工的演進(jìn)

20世紀(jì)90年代以來，國際分工的形式出現(xiàn)了新的特點，從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展。價值鏈上的各項生產(chǎn)活動和功能性活動，由于市場規(guī)模的擴(kuò)大和交易成本的降低，得以在國際間實現(xiàn)更加專業(yè)化的細(xì)分，國際分工越來越表現(xiàn)為相同產(chǎn)業(yè)不同產(chǎn)品之間和相同產(chǎn)品內(nèi)不同工序增值環(huán)節(jié)之間的多個層次的分工。生產(chǎn)要素正是從產(chǎn)品分工向要素分工發(fā)展的國際分工的邊界，它包含勞動要素密集、資本要素密集和技術(shù)要素密集等多種性質(zhì)。

在要素分工的環(huán)境中，通過貿(mào)易投資一體化的發(fā)展，跨國公司在國與國之間按產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)進(jìn)行分工，實現(xiàn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中每個環(huán)節(jié)的全球優(yōu)化配置。中國利用其頗具潛力的龐大市場以及大量的廉價勞動力等巨大的發(fā)展優(yōu)勢，促使跨國公司將產(chǎn)業(yè)鏈中的加工組裝等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移進(jìn)來，帶給本土企業(yè)加入外資企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的機(jī)遇。

（二）要素稟賦結(jié)構(gòu)升級的自然邏輯

大衛(wèi)·李嘉圖等人對比較優(yōu)勢的詮釋表明，比較優(yōu)勢來自于勞動分工導(dǎo)致的生產(chǎn)效率的提高，勞動分工的背后就是稟賦結(jié)構(gòu)的差異。石東平、夏華龍（1998）提出梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移論，認(rèn)為梯形產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級是指發(fā)達(dá)國家不斷向發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移已經(jīng)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，從而推動發(fā)展中國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級呈梯形,沿著勞動密集產(chǎn)業(yè)——資本密集產(chǎn)業(yè)——技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)移和升級。王洛林等（2000）的實證分析表明跨國公司在中國使用的技術(shù)不僅普遍高于中國同類企業(yè)水平，更有相當(dāng)比例的跨國公司提供了填補中國空白的技術(shù)，并且使用母國先進(jìn)技術(shù)的比重不斷增加。

（三）Feenstra（2002）的要素連續(xù)統(tǒng)模型

要素連續(xù)統(tǒng)模型用指數(shù)z∈［0,1］表示一個產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、生產(chǎn)、營銷到售后服務(wù)等活動，這些活動不是按照時間順序排列，而是按單位產(chǎn)量所含的熟練/非熟練勞動比例從小到大排序，比如，組裝是勞動密集型的工序，研發(fā)則是技術(shù)密集型的活動。從勞動密集型向資本、技術(shù)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過渡，可以視為產(chǎn)業(yè)鏈升級的要素特征。

要素連續(xù)統(tǒng)模型假設(shè)世界上有兩個國家，投資國母國和吸引投資的東道國，兩個國家的生產(chǎn)可能性曲線完全相同，都具有?？怂怪行约夹g(shù)進(jìn)步。母國利用熟練勞動與非熟練勞動生產(chǎn)投入品z，并在兩種勞動中使用里昂惕夫技術(shù)。母國的熟練勞動的相對工資低于外國，由于資本在投資國國內(nèi)的收益率低，所以資本才會向外轉(zhuǎn)移，這時母國資本總量下降，而東道國的資本在增加，從而導(dǎo)致母國的資本收益率會上升，東道國的資本收益率會下降。這些變化同樣體現(xiàn)在單位成本上，東道國現(xiàn)在專業(yè)化生產(chǎn)的范圍擴(kuò)大，而母國專業(yè)化范圍縮減。

對于母國而言，專業(yè)化生產(chǎn)范圍縮小，發(fā)生轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)活動比仍然留在國內(nèi)的生產(chǎn)工序缺乏技術(shù)含量，是勞動密集型的。這就意味著諸如美國之類的國家將最沒有技術(shù)含量的生產(chǎn)工序向外轉(zhuǎn)移，從而對非熟練勞動的需求降低。

至于東道國增加的工序，其技術(shù)含量比以前從事的生產(chǎn)工序都高，這種要素特征的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在生產(chǎn)上外國增加對熟練勞動力的需求量。隨著越來越多的生產(chǎn)工序的向外轉(zhuǎn)移，吸引母國資本投資的國家即東道國熟練勞動力的相對需求不斷增加。因此，伴隨著跨國公司的全球采購，東道國會不斷地適應(yīng)發(fā)包方母國公司的需求，在產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈上，不斷發(fā)生生產(chǎn)業(yè)技術(shù)偏向型的變化，例如更多地使用計算機(jī)，更多地運用母國公司的質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)等。中間品貿(mào)易或者說外包能夠促進(jìn)參加方的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級，東道國企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品隨著外商直接投資的不斷深入，生產(chǎn)能力的提升從而發(fā)生密集型的轉(zhuǎn)變。

二、制造業(yè)不同要素密集型行業(yè)的總體表現(xiàn)

（一）要素密集型行業(yè)的界定

國內(nèi)比較權(quán)威的分類采用的是王岳平（2004）的工業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，由于統(tǒng)計資料的局限性，其研究范圍只能設(shè)定為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)（規(guī)模以上企業(yè)為年主營業(yè)務(wù)收入在500萬元以上的企業(yè)）。這種工業(yè)企業(yè)分類方法是從1998年開始的，之前主要是分為國有、集體、個人獨立核算企業(yè)。研究對象選定為制造業(yè)，統(tǒng)計范圍包括制造業(yè)各個行業(yè)的規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，所有原始數(shù)據(jù)來源于《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》，時間跨度從1993年到2009年?？紤]到部分年份統(tǒng)計年鑒的缺失，以及不同時間段使用的指標(biāo)口徑、制造業(yè)的行業(yè)類別不一致，因而在這里排除了單個行業(yè)的差異性，將所有制造業(yè)行業(yè)歸類分析。

綜合國內(nèi)有關(guān)學(xué)者的觀點以及國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的內(nèi)容，本文將所有的制造業(yè)劃分為輕紡制造業(yè)、資源加工制造業(yè)和裝備制造業(yè)，假定輕紡制造業(yè)為勞動密集型行業(yè)，資源加工制造業(yè)為資本密集型行業(yè)，裝備制造業(yè)為技術(shù)密集型行業(yè)。

（二）三類制造業(yè)績效對比

在將所有的制造業(yè)行業(yè)按照要素密集度進(jìn)行分類后，本文選取工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)凈值、產(chǎn)品銷售收入、利潤等指標(biāo)，進(jìn)行不同要素密集度類型的對比分析。

由表1的各組數(shù)據(jù)可見資源加工業(yè)與裝備制造業(yè)已經(jīng)成為制造業(yè)的核心。除了利潤指標(biāo)之外，輕紡制造業(yè)在各項指標(biāo)中的份額不斷下降。如1993年，制造業(yè)28個行業(yè)中輕紡制造業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值比重為30.37%；到2009年①輕紡制造業(yè)的比重已經(jīng)下降至17.51%。改革開放初期，勞動密集型的輕紡制造業(yè)雖然在工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入等方面遙遙領(lǐng)先，但是行業(yè)的利潤卻一直較低，這從表1中的1993年數(shù)據(jù)就可以看出。其中的原因一方面是因為勞動密集型行業(yè)只注重量的擴(kuò)張，拼命接受國外訂單，貼牌加工生產(chǎn)并出口，一味地通過壓低成本進(jìn)行低價競爭。另外，輕紡制造業(yè)也是當(dāng)時納稅的主力軍，1990年輕紡制造業(yè)上交利稅占整個制造業(yè)的比重高達(dá)45.91%。輕紡制造業(yè)由于一直以來嚴(yán)重缺乏后續(xù)資本的積累，沒有開拓市場、創(chuàng)新技術(shù)的能力。因此，在后期的成長中放慢了腳步，逐漸被資源加工業(yè)和裝備制造業(yè)全面趕超。

（三）FDI對三類制造業(yè)投入的對比

從資源密集度角度來看，劉新英（2001）指出外資主要投向勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而對技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較?。煌踉榔剑?004）的研究也認(rèn)為FDI企業(yè)在勞動密集型部門比重大于資本密集型部門，F(xiàn)DI企業(yè)由于港澳臺企業(yè)比重較大，其技術(shù)密集型特征不明顯。本文采用外資資本（含港澳臺資本）占實收資本的比重這一指標(biāo)，比較三類制造業(yè)在不同年份比重的變化。

計算結(jié)果由圖1顯示，首先值得肯定的是所有的制造業(yè)行業(yè)均有外資的投入，外商資本比例最高的一直以來都是裝備制造業(yè)，2007年外商資本比重達(dá)到最高值45.23%；資源加工制造業(yè)近幾年的份額相對于21世紀(jì)初略有增加；輕紡制造業(yè)基本維持在30%左右。因此，外商主要投資的是技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)，2001年以來外商資本占實收資本比例最高的行業(yè)是電子及通信設(shè)備制造業(yè)，其2001-2009年平均比重為62.71%，其次是儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，平均比重也達(dá)到45.17%。輕紡制造業(yè)中外商資本所占比例最高的是造紙及紙制品業(yè)，九年平均值為40.44%；資源加工制造業(yè)中外商比重最高的是金屬制品業(yè)，平均比值達(dá)38.42%。

三、產(chǎn)業(yè)鏈升級的具體表現(xiàn)及FDI的貢獻(xiàn)

要素層面的產(chǎn)業(yè)鏈升級表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，技術(shù)密集型行業(yè)所占的比重越來越大，勞動密集型行業(yè)的比重不斷減小，升級的方向就是勞動密集型向資本密集型再向技術(shù)密集型依次過渡。

（一）外商投資企業(yè)與私營工業(yè)企業(yè)據(jù)多

在計算貢獻(xiàn)率之前，以銷售收入（2005年開始改為主營業(yè)務(wù)收入）為指標(biāo)，分別考察國有控股工業(yè)企業(yè)、集體工業(yè)企業(yè)、私營工業(yè)企業(yè)（2005年以后才有此類別），以及外商投資工業(yè)企業(yè)（含港澳臺）在不同時間點所占的比重的變化。本文選取了1999年、2005年和2009年三個時間點，分別計算了四種工業(yè)企業(yè)銷售收入所占的份額。

如圖2-圖4三個圖所示，國有控股企業(yè)銷售收入所占的份額從1999年的49.82%減少至2009年22.82%，外商投資企業(yè)所占的比重2005年是已經(jīng)超過50%，是銷售收入最主要的貢獻(xiàn)者。但是，近兩年由于私營工業(yè)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，其所占的份額有所下滑。變化最驚人的就是私營工業(yè)企業(yè)，2005年時其銷售收入僅占四類工業(yè)企業(yè)總額的0.12%，到2009年已經(jīng)快速增至37.99%，一躍超過外商投資企業(yè)，成為銷售收入貢獻(xiàn)率就大的一類企業(yè)。私營工業(yè)企業(yè)的大規(guī)模發(fā)展從某種程度上，也體現(xiàn)出外商投資帶來的溢出效應(yīng)，私營企業(yè)相對于國有與集體企業(yè)更容易獲得加入外資企業(yè)在本土的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

（二）各類企業(yè)貢獻(xiàn)率的比較

2．外商投資工業(yè)企業(yè)的平均貢獻(xiàn)率與總體水平最接近。同樣地再計算所有類別行業(yè)的平均貢獻(xiàn)率，第一組與第二組總體上平均貢獻(xiàn)率均在5%以上的制造業(yè)行業(yè)僅四個，分別是通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，與其最接近的是外商投資工業(yè)企業(yè)的計算數(shù)值，總體水平的前三個行業(yè)盡在其中，并且通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)的平均貢獻(xiàn)率數(shù)值是最高的，第一組達(dá)到28.62%，第二組為25.70%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類別10%左右的水平。外商投資類別的行業(yè)規(guī)模擴(kuò)大可以從其在華投資規(guī)模來證實，以江蘇省為例，2009年江蘇省制造業(yè)吸引外資最多的行業(yè)就是通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，其實際投資金額占制造業(yè)總額的17.44%。

觀察邊際貢獻(xiàn)率與平均貢獻(xiàn)率的計算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，兩者都超過5%以上的制造業(yè)行業(yè)主要來自資本、技術(shù)密集部門，制造業(yè)各行業(yè)的比較優(yōu)勢和其在制造業(yè)中的地位不斷地發(fā)生變化，當(dāng)前整個制造業(yè)結(jié)構(gòu)是以資本、技術(shù)密集型行業(yè)為主導(dǎo)。外商投資企業(yè)對制造業(yè)總體水平的影響很大，尤其體現(xiàn)在行業(yè)規(guī)模方面，并且在要素密集型升級過程中具有帶動作用。2005-2009年期間，在外商投資工業(yè)企業(yè)中，52.41%的邊際貢獻(xiàn)、53.62%的平均貢獻(xiàn)都來自技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)各行業(yè)。

3．資本技術(shù)密集型制造業(yè)行業(yè)更具超前發(fā)展的比較優(yōu)勢。在所有類別的制造業(yè)行業(yè)中，國有控股類制造業(yè)的β系數(shù)值最小（見表3），且普遍低于1；縱向上，技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)超前系數(shù)值普遍高于其他兩類制造業(yè)，對各類別制造業(yè)的β平均值都有不同程度的帶動作用，最為突出的是集體工業(yè)企業(yè)，其裝備制造業(yè)的β值高達(dá)6.17，抵消了勞動密集型為主的輕紡制造業(yè)和資本密集型的資源加工制造業(yè)負(fù)值的影響。

聯(lián)系到外資的參與度，外商對技術(shù)密集型制造業(yè)行業(yè)的參與度最高。以2009為例，外商投資企業(yè)對技術(shù)密集型行業(yè)投資產(chǎn)生的主營業(yè)務(wù)收入所占總額的比例高達(dá)52.77%，其中通信設(shè)備、計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)這一個行業(yè)就占制造業(yè)總營業(yè)收入的23.83%。由此可以看出FDI對技術(shù)密集型制造業(yè)行業(yè)的集聚，間接提升了制造業(yè)要素層面的結(jié)構(gòu)升級。

4．RCA指數(shù)普遍出現(xiàn)下滑趨勢。由公式（4）可以計算出制造業(yè)各個行業(yè)的四類工業(yè)企業(yè)的RCA指數(shù)值，結(jié)果見表4。除了私營工業(yè)在2005年之前沒有數(shù)據(jù)統(tǒng)計之外，其他三種類別的工業(yè)企業(yè)RCA指數(shù)值都出現(xiàn)了不同程度的下降，國有控股類的RCA平均值低于1，顯示出其未來發(fā)展的不利態(tài)勢。私營工業(yè)企業(yè)類的RCA值全部大于1，尤其是勞動密集型的輕紡制造業(yè)。

鑒于RCA指數(shù)與前幾個指標(biāo)結(jié)果的差異較大，接下來以1年為間隔，進(jìn)一步觀察2005-2009年的RCA指數(shù)值的變化。圖5是私營工業(yè)三大制造業(yè)類別的RCA值走勢，盡管私營企業(yè)顯示出強(qiáng)勁的發(fā)展優(yōu)勢，但其也呈現(xiàn)出下滑的趨勢，而且其要素的行業(yè)特征顯示為裝備制造業(yè)鱟試醇庸ぶ圃煲旦鑾岱鬧圃煲擔(dān)這與一般的要素升級規(guī)律相悖。這體現(xiàn)了中國目前私營工業(yè)企業(yè)的發(fā)展仍處于初級水平，以簡單的勞動密集型生產(chǎn)工序為主，從側(cè)面也表露出制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型的疲態(tài)。

圖6顯示的是外商投資工業(yè)企業(yè)各個制造業(yè)行業(yè)類別的RCA指數(shù)值，從圖中可以看出外商投資類別的RCA值表現(xiàn)的是裝備制造業(yè)最高，輕紡制造業(yè)第二，資源加工制造業(yè)排最后。盡管RCA指數(shù)值近幾年不斷減小，但FDI技術(shù)密集部門的顯性比較優(yōu)勢仍十分突出，為制造業(yè)RCA平均值接近或超過1做出了較大的貢獻(xiàn)，同時也在所有類別的工業(yè)企業(yè)中顯示出較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

四、江蘇省配套產(chǎn)業(yè)鏈的實證調(diào)查檢驗

前面時間序列的數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以部分地說明產(chǎn)業(yè)鏈要素層面的升級方向，當(dāng)然也暴露出內(nèi)資企業(yè)未來發(fā)展的瓶頸，下面的一些調(diào)查數(shù)據(jù)可以從另一個時點的角度檢驗要素層面在配套產(chǎn)業(yè)鏈升級的結(jié)果。2008年底向江蘇省13個城市③的部分本土配套企業(yè)和外商投資企業(yè)各發(fā)放400份調(diào)查問卷，成功發(fā)放率分別為83.75%和73.75%，樣本企業(yè)在要素層面的升級狀況可以體現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）技術(shù)密集型部門在行業(yè)分布上的優(yōu)勢

從表5的統(tǒng)計結(jié)果可以看出兩類企業(yè)屬于裝備制造業(yè)的多達(dá)329家，占總樣本數(shù)的52.85%，其行業(yè)類別的要素梯次完全符合要素的升級過程。

（二）技術(shù)密集型部門的規(guī)模優(yōu)勢

1．銷售額大幅增加的生力軍。在樣本企業(yè)中，大型配套企業(yè)以裝備制造業(yè)居多，還有極少數(shù)屬于紡織業(yè)、非金屬冶煉業(yè)。越是技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品，其銷售額越高、利潤也越豐厚，以船舶配套為例，若生產(chǎn)1 000萬載重噸的造修船能力，其產(chǎn)值能夠?qū)崿F(xiàn)千億元。

2．利潤水平提升速度最快。在本土樣本企業(yè)中，大部分企業(yè)的利潤率水平偏低；利潤水平明顯提高的企業(yè)比重達(dá)到總樣本數(shù)的42.68%，提升幅度較大的僅有22家。利潤率水平上漲幅度平均超過10%以上的被調(diào)查企業(yè)，普遍集中于醫(yī)藥制造業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等產(chǎn)品附加值相對較高的行業(yè)。

（三）技術(shù)密集型部門的升級最顯著

1．自主研發(fā)能力強(qiáng)。樣本企業(yè)中有45.43%的企業(yè)長期以來在生產(chǎn)過程中有自主性研發(fā)，而在具有自主研發(fā)的企業(yè)中，71.53%的企業(yè)能夠同時具備提升產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新產(chǎn)品的創(chuàng)新能力，另外有23家企業(yè)一直以來能夠研制新產(chǎn)品。能夠進(jìn)行新產(chǎn)品開發(fā)的企業(yè)主要分布在醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。從企業(yè)研發(fā)的投入強(qiáng)度（研發(fā)投入占銷售額的比重）來看，2008年53.37%的企業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重超過5%，有7家加工配套企業(yè)的研發(fā)投入超過30%，這些企業(yè)均屬于機(jī)械制造、醫(yī)藥制造、電子通信設(shè)備制造、交通運輸設(shè)備制造業(yè)，顯然這可以充分體現(xiàn)出越是技術(shù)密集型的產(chǎn)品，其生產(chǎn)加工過程中研發(fā)的份量越重。

2．外資企業(yè)的參與度最大。技術(shù)密集型制造業(yè)行業(yè)已經(jīng)成為外商投資最集聚的部門，在配套產(chǎn)業(yè)鏈上外資發(fā)包企業(yè)如果將本土配套企業(yè)作為自身的受包企業(yè)，自然會因為技術(shù)密集型產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)積極參與到本土企業(yè)的技術(shù)升級過程。160家樣本外資發(fā)包企業(yè)中，87.50%在配套業(yè)務(wù)外包過程中給予受包企業(yè)一定的技術(shù)指導(dǎo)，同時76.25%的發(fā)包企業(yè)對本土配套企業(yè)提供了一定的技術(shù)指導(dǎo)。圖7表明發(fā)包企業(yè)對受包企業(yè)提供技術(shù)幫助的形式，按重要性從大到小排序依次是派遣技術(shù)人員提供技術(shù)幫助、提供技術(shù)文件、提供質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)說明技術(shù)細(xì)節(jié)和提供機(jī)器設(shè)備。

五、基本結(jié)論與政策建議

從制造業(yè)各類別行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益變化中可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前資本密集型的資源加工業(yè)與技術(shù)密集型的裝備制造業(yè)已經(jīng)成為制造業(yè)的中堅力量，產(chǎn)業(yè)鏈總體沿著勞動密集型向技術(shù)密集型方向進(jìn)行要素升級。從外商投資企業(yè)參與度層面分析，無論是從全國的數(shù)據(jù)還是江蘇省的調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果，都可以表明外商投資的行業(yè)分布與要素升級的結(jié)果是完全一致的，外商投資企業(yè)對中國技術(shù)密集型行業(yè)的參與度最高，外商直接投資通過在技術(shù)密集型行業(yè)的集中投資提升了中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)，外商投資企業(yè)已經(jīng)成為中國制造業(yè)要素層面結(jié)構(gòu)升級的主要推動力量。近幾年來各個類別顯性比較優(yōu)勢的減弱說明本土企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的參與檔次較低，如江蘇省313家樣本配套企業(yè)中，60.38%的企業(yè)主要提供的都是零部件加工生產(chǎn)業(yè)務(wù)。外資企業(yè)掌控了整個產(chǎn)業(yè)鏈的核心當(dāng)這些企業(yè)規(guī)模增長到一定程度后，技術(shù)升級、自主創(chuàng)新的瓶頸就會不斷暴露。

從本土配套產(chǎn)業(yè)鏈升級的實證分析和調(diào)查結(jié)果來看，本土配套企業(yè)發(fā)展的瓶頸最主要的表現(xiàn)在資本、管理、人才、成本這四個方面。從配套企業(yè)自身角度出發(fā)，配套企業(yè)如果想要升級，首要的是要實現(xiàn)資本的原始積累過程。在具備一定發(fā)展實力的基礎(chǔ)上，可以選擇與外資企業(yè)錯位競爭，實行差異化發(fā)展戰(zhàn)略。從最終消費者的消費需求角度考察企業(yè)升級路徑的選擇，避免與外資企業(yè)發(fā)生碰撞，減小試錯成本。本土配套企業(yè)土生土長，有著外資企業(yè)依然不成熟的市場優(yōu)勢，所以誰能引導(dǎo)控制最終產(chǎn)品市場，被消費者接受，誰就是最后的勝利者。

從政府的角度出發(fā)，在配套產(chǎn)業(yè)鏈比較成熟的地區(qū)，應(yīng)該為配套產(chǎn)業(yè)鏈的后續(xù)發(fā)展提供穩(wěn)定的投資環(huán)境。首先，政府為了促使本土配套企業(yè)更快更有果斷地選擇升級發(fā)展，在適當(dāng)時機(jī)可以利用適當(dāng)?shù)募s束機(jī)制控制高能耗、高污染、高投入企業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，從可持續(xù)性角度上迫使企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。其次，在解決企業(yè)融資困難的問題上，政府可以適當(dāng)?shù)貫槠髽I(yè)與銀行、證券投資機(jī)構(gòu)搭建聯(lián)系的寬松的平臺，做一個“引路人”。再次，在企業(yè)引進(jìn)技術(shù)型人才困難的問題上，政府可以出臺統(tǒng)一的引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，與企業(yè)的政策捆綁；政府可以代表地方出面與各地高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，保證企業(yè)用工的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。最后，政府應(yīng)該履行好“孵化器”的職能，為企業(yè)的發(fā)展成長提供良好的外部環(huán)境。

注釋：

① 從2005年的《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》開始，制造業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計縮至21個行業(yè)。

② 1999年開始有工業(yè)企業(yè)類別的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2005年開始增加了工藝品和回收廢棄資源行業(yè)。1999年與2005年比較時剔除這兩個行業(yè)，保證行業(yè)數(shù)目的一致。2005年與2009年比較時制造業(yè)的行業(yè)數(shù)量完全一致。

③ 其中一個城市（宿遷）沒有能回收問卷，所以這里只是能對江蘇12個城市加工配套樣本企業(yè)的分析。

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