基于新絲綢之路經濟帶背景下新疆引用外商直接投資狀況分析

李聰

摘 要：外商直接投資對于地區(qū)經濟的增長起著非常重要的作用，新疆地處中國西北邊陲，經濟發(fā)展水平落后于全國，經過改革開放三十年以來，引用外商投資水平雖有較為明顯的增長但還是總量較小。絲綢之路經濟帶的建設將會對新疆吸引和利用FDI有極大的幫助，從而有助于實現新疆的跨越式發(fā)展。

關鍵詞：外商直接投資；絲綢之路經濟帶；新疆；影響

一、引言

FDI在一國經濟的發(fā)展中扮演著非常重要的角色，隨著改革開放，我國引入FDI總量不斷提高。對于地區(qū)來說，引入FDI也是實現地區(qū)經濟跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略。已經有許多專家對此有研究。魏后凱（2002）認為，FDI能夠引起地區(qū)之間經濟巨大差距，東部發(fā)達地區(qū)和西部落后地區(qū)之間經濟差距有90%是由FDI引起的。李芳、龔新蜀、張磊（2012）認為雖然新疆外商直接投資不是新疆經濟增長的直接原因，但是新疆外商直接投資與經濟增長之間存在著相互促進的作用。張蕾（2015）認為新疆地區(qū)的外商投資和進出口貿易之間存在著很緊密互補關系，二者之間能夠互相促進。

新疆工作座談會以及新疆“十二五”規(guī)劃提出要實現新疆的跨越式發(fā)展，FDI的引入是實現這一目標關鍵一環(huán)。2013年9月7日習近平主席在哈薩克斯坦發(fā)表重要演講，提出共建“絲綢之路經濟帶”的戰(zhàn)略倡議，新疆應當抓住新的重要時期，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現自身的跨越式發(fā)展。

二、新疆利用外商直接投資現狀

（一）吸引和利用外資總體情況

新疆引入外商直接投資始于1980年，但當時規(guī)模比較小，經歷了三十多年改革開放，新疆的外商投資水平有明顯的增長。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，新疆吸引和利用外資的水平呈現上升趨勢，2006年新疆利用FDI突破1億美元，2009年受到全球金融危機的影響，新疆利用FDI總額有所下降，但實際利用FDI總額任然比上一年增長了。2006年至今，FDI在新疆穩(wěn)步上升，這期間共批準利用外商直接投資合同項目190個，合同金額8.2億美元，實際利用外資2.29億美元，年均實際利用外資1.14億美元，是前8年的3.6倍。隨著新疆絲綢之路經濟帶核心區(qū)的建設，新疆吸引和利用外商直接投資的水平將會得到進一步的提高。

（二）吸引和利用外資的地區(qū)分布和來源情況

從投資地區(qū)分布來看，基于新疆的特殊地理環(huán)境，新疆的外商直接投資主要集中于新疆天山北坡經濟帶如烏魯木齊、昌吉、石河子、伊犁州以及伊犁州直屬縣市等。以上地區(qū)成為外商直接投資的地區(qū)，并且上述地區(qū)近年來實際利用外商投資金額在外商直接投資中所占比例較大，平均達到81%。近年來隨著新疆各地州經濟的快速發(fā)展以及基礎設施的建設和改善，外商投資在南疆地區(qū)有所增加，南疆地區(qū)實際利用外商投資金額近年逐年增加，但是依舊所占比例不足15%。所以繼續(xù)加快新疆各地州的和諧發(fā)展至關重要，否則外資流向的不平衡將會導致新疆各地州以及南北疆經濟發(fā)展的不平衡。新疆最早引入外商直接投資的時候，投資主體還只是限于港、澳、臺投資商。而隨著改革開放的不斷進行，新疆的投資主體變得多樣化，來自北美洲、歐盟、日本、韓國、東南亞和獨聯(lián)體國家的投資明顯增多。在這些國家和地區(qū)中，香港仍然具有十分重要的地位，在新疆利用外資來源中位居首位，同時其在新疆所設的企業(yè)也是最多的。新加坡在新疆的投資居于第二位。

（三）外商投資的主要方式

外商直接投資主要方式依舊保持原來方式，截止2013年底，新疆實有外資企業(yè)512家，其中獨資企業(yè)275家，合資企業(yè)206家，合作企業(yè)23家，股份企業(yè)8家。依舊是以獨資方式進入的外商居多，縱觀2009年至2013年外商獨資企業(yè)所占當年項目數平均在60%，所以外商投資的主要方式還是外商獨資，外商在投資中更加強調控股權。

（四）吸引和利用外資的行業(yè)分布情況

改革開放初期，外商投資領域僅限于制造業(yè)、服務業(yè)，經過三十多年的發(fā)展，外商投資已拓展到我區(qū)農業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、批發(fā)零售貿易業(yè)、房地產業(yè)、公共事業(yè)、居民服務業(yè)等各個行業(yè)。2013年，交通運輸、倉輸及郵電通訊業(yè)，制造業(yè)，批發(fā)零售業(yè)，以及采礦業(yè)分別排在新疆直接利用外資的前4位，簽訂合同金額分別為14117萬美元，9518萬美元，4554萬美元4099萬美元，分別占總額的39.1%，26.4%，12.6%以及11.1%。自2008年至2010年外商投資主要集中于制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，近三年開始向交通運輸、倉輸及郵電運輸業(yè)轉移。第二產業(yè)占主導地位，其中主要集中在制造業(yè)中。這主要是和新疆具有充足的廉價的勞動力有關，從而使得制造業(yè)的比重高于其他行業(yè)。近三年外商投資開始向第三產業(yè)傾斜，雖然投資于第三產業(yè)比重還是較小，但是也能反應出新疆近年來調整產業(yè)結構的成果。

三、新絲綢之路經濟帶背景下對新疆引用FDI的影響

新疆位于中國西北的邊陲，雖于中國而言，新疆處于邊疆和邊緣位置，但是新疆在世界地理之中卻具有地緣優(yōu)勢，歷來素有“亞歐大陸腹地”之稱，亞歐第二大陸橋橫穿全區(qū)，構成了中國同中亞、西亞、歐洲經濟相互往來的陸上捷徑。但是在當今一藍色經濟和海洋運輸為主的世界經濟背景下，在以東部發(fā)展為中心的中國階梯發(fā)展格局中，新疆的發(fā)展速度和發(fā)展水平都收到嚴重的制約，并且始終落后東、中部地區(qū)，也就是說即使新疆位于亞洲的中心地帶，但由于中亞、西亞地區(qū)陸路交通和經濟發(fā)展落后，加上地緣政治等因素的影響，新疆和中亞、西亞的聯(lián)系薄弱，其位于亞洲中心的區(qū)位優(yōu)勢并未得到充分的體現。

絲綢之路經濟帶建設將促進新疆對外開放，特別是與中亞各國的交流合作會進一步增強，21世紀初以來，中亞各國經濟開始復蘇，但發(fā)展仍然較為緩慢，亟需尋求對外合作。新疆與中亞各國山水相連，民族、宗教、文化上相互認同，新疆是中亞各國進入中國，并與中國進行合作的最佳伙伴之一，地緣文化的趨同性和地緣經濟的互補性將促進雙邊合作或多邊合作，從而實現雙贏或多贏。隨著絲綢之路經濟帶的建設，更多的資金會涌入新疆，這些資金不僅僅是來自于國外，還會有大量的內地資金流入。新疆不僅應當利用好來自外國的資金，而且應當更加利用好這些來自省外的資金，努力發(fā)展自身經濟建設。為什么會出現內地企業(yè)向新疆的轉移呢？這是由于新疆是亞歐區(qū)域經濟一體化的重要通道，同時也是與中亞、西亞和歐洲各國的主要連接點，從新疆到歐洲比走海路要近千里，這將使國際貿易運輸成本大大降低。新疆的這一獨特的地理優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，使得其成為中國與中亞、南亞和西亞經貿合作的前沿。長期以來，新疆地區(qū)的經濟發(fā)展水平落后于內地主要省市，城鎮(zhèn)化和城市化水平都低于全國的平均水平，城市數量也并不太多，除了烏魯木齊等個別城市，城市規(guī)模都不大，新疆的基礎設施建設水平也比較落后。這些都會影響到外商直接投資水平。但是在建設新絲綢之路經濟帶的重要時期，中國政府將以新疆現有的部分大城市為依托，著力培養(yǎng)若干新的經濟增長極，推動新疆的城鎮(zhèn)化建設，同時加大對新疆的基礎設施建設力度。這樣有助于加大新疆對外資的吸引和利用的能力。在新的時期，新疆應當抓住發(fā)展的重要機遇期，努力發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷提高自身吸引和利用外資的能力。（作者單位：新疆大學經濟與管理學院）

參考文獻：

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[3] 李芳，龔新蜀，張磊.外商直接投資與新疆經濟增長動態(tài)關系研究[J].科技管理研究，2012.

[4] 趙軍，方卉.外商直接投資對新疆區(qū)域經濟的影響及對策[J].經濟管理，2008.