竹立家

行政學(xué)院）教授竹立家分析稱，被查的90后年輕干部不少在重要崗位任職，比如就職于棚改辦的田博文，可以對具體權(quán)力運行的某些環(huán)節(jié)施加影響。類似案例在以往曾有出現(xiàn)。據(jù)媒體報道，四川省眉山市彭山區(qū)牧馬鎮(zhèn)項目管理辦公室原副主任余雷是90后，主要從事征地拆遷工作。他利用工作便利，制作假拆遷資料來套取拆遷補(bǔ)償款，2019年至2020年，伙同他人貪污國家資金共計69萬余元，余雷個人分得29萬余元。在竹立家看來，如今90后干部，絕大多數(shù)處于科級，或是科員，其中佼佼者或被提拔為

行政學(xué)院）教授竹立家分析指出，常規(guī)巡視是每個部門按照日程安排、計劃進(jìn)行巡視；“回頭看”是針對前次巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“回頭看”，巡視是否解決、解決方式、是否符合規(guī)范等，是對巡視整改情況的檢查和檢視；機(jī)動巡視主要以問題為導(dǎo)向，對輿論問題反映比較集中的部門或單位，組織一些精干力量進(jìn)行巡視。“反腐還是以問題為導(dǎo)向，及時回應(yīng)社會關(guān)切?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說，此次采用機(jī)動巡視的方法來對國家體育總局進(jìn)行巡視，主要是由于足球腐敗引起了社會強(qiáng)烈反響，問題已經(jīng)暴露，這也是中央回應(yīng)社會關(guān)切

家行政學(xué)院教授竹立家在接受采訪時這樣說。在竹立家看來，擴(kuò)招的主要原因除了緩解社會就業(yè)壓力外，另一方面則在于各地要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動行政機(jī)關(guān)功能擴(kuò)大。“比如一些地區(qū)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，現(xiàn)在要恢復(fù)發(fā)展，就需要新生力量補(bǔ)充?！?2 10省份部分崗位年齡放寬至40周歲以下于考公人員而言，除了擴(kuò)招這一好消息外，放寬一些崗位的年齡限制，也同樣是一大喜訊。其中江西放寬了博士和定向招錄人員的年齡限制，要求博士研究生（非在職）以及報考定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）事業(yè)單位工作人員職位的

管理教研部教授竹立家在接受《中國報道》記者采訪時分析說，減稅降費使企業(yè)輕裝上陣，以更好姿態(tài)參與市場競爭，也使個人的可支配收入增加，刺激消費升級。但減稅降費也必然會帶來財政收入增幅的放緩甚至減收，繼而出現(xiàn)收支矛盾。政府通常會采取發(fā)行債券、提高赤字率、削減自身開支的方式化解難題。在特殊時期更要有特殊舉措。李克強(qiáng)總理在作今年政府工作報告時給出了有關(guān)財政資金安排的一系列數(shù)字：2020年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元;同時發(fā)行1萬億元抗疫

管理教研部教授竹立家。官員的選拔與激勵南風(fēng)窗：當(dāng)前在基層出現(xiàn)了一些不敢做事、明哲保身的干部，他們認(rèn)為多干多錯、少干少錯，所以工作的積極性不高。有人說，這是因為問責(zé)制度十分嚴(yán)格，這些干部害怕犯錯，所以應(yīng)該更多地發(fā)揮容錯機(jī)制的作用。竹立家：問責(zé)制是對公共權(quán)力管理和監(jiān)督的一種方式，它的依據(jù)是“權(quán)力與責(zé)任對等”的原則，目的是防止權(quán)力不作為、胡作為、亂作為，造成公共資源或價值蒙受巨大損失。與問責(zé)制度相對應(yīng)，容錯是激勵權(quán)力“有所為”的創(chuàng)新機(jī)制，是讓干部們愿意干事、敢干

家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，當(dāng)前中國社會的一個關(guān)鍵詞就是“轉(zhuǎn)型”。竹立家認(rèn)為，中國的經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型，從講數(shù)量到講發(fā)展質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型。中國的社會結(jié)構(gòu)也在轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展，人們生活水平在提升，對社會發(fā)展質(zhì)量的要求越來越高。同時中國也面臨著文化轉(zhuǎn)型，中國人的自身素質(zhì)在大幅度提升?！爸袊F(xiàn)有1.73億大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才，知識素質(zhì)、觀念素質(zhì)、價值水平都在大幅度提升?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說，轉(zhuǎn)型是描述中國目前現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會的關(guān)鍵詞。在這樣一場轉(zhuǎn)型中，中國城市化水平在

紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家說。黨的十九大報告提出,“強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺”。監(jiān)察體制改革步入深水區(qū)黨的十九大報告提出,“深化國家監(jiān)察體制改革”。楊曉渡在回答記者提問時表示,深化國家監(jiān)察體制改革,成立國家監(jiān)察委員會,這是黨中央的重大決策,目的是加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)委和監(jiān)察委合署辦公,反腐敗的力量更集中了,反腐敗覆蓋面更寬了,紀(jì)委和監(jiān)察委的責(zé)任更重了,工作也會更加

行政教研室主任竹立家表示，隨著新時代中國社會主要矛盾的變化，如何通過黨和國家機(jī)構(gòu)改革推進(jìn)和提升國家治理結(jié)構(gòu)的有效性，進(jìn)而推進(jìn)和解決人民對美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展的矛盾，實現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”，是這次機(jī)構(gòu)改革的一個主要特點。適應(yīng)新時代新任務(wù)的新要求在竹立家看來，機(jī)構(gòu)改革的實質(zhì)是一個國家根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，在不同時期所進(jìn)行的“治理結(jié)構(gòu)”變革，以便更好地實施新戰(zhàn)略，解決新矛盾新問題，適應(yīng)新時代新任務(wù)的新要求，推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。黨的十

家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者。不僅國家機(jī)關(guān)公務(wù)員熱沒有消退，據(jù)竹立家調(diào)查所知，在省城讀書之后到縣機(jī)關(guān)工作的大學(xué)生事實上非常多，現(xiàn)在縣一級機(jī)關(guān)單位招聘公務(wù)員，報考人數(shù)是非常多的?！皯?yīng)該說，大學(xué)生、研究生到縣級甚至鄉(xiāng)級工作的積極性或意愿也很強(qiáng)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說。公務(wù)員辭職與薪酬有關(guān)？一方面是公務(wù)員考試人數(shù)爆棚，另一方面是公務(wù)員離職現(xiàn)象增多，兩種現(xiàn)象在同一時段出現(xiàn)，這一現(xiàn)象說明什么？在鄭州一家金融機(jī)構(gòu)做期貨貿(mào)易的王先生，一年前曾在河南一地級市的財稅系統(tǒng)工作。他告訴記者

家行政學(xué)院教授竹立家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者。不僅國家機(jī)關(guān)公務(wù)員熱沒有消退，據(jù)竹立家調(diào)查所知，在省城讀書之后到縣機(jī)關(guān)工作的大學(xué)生事實上非常多，現(xiàn)在縣一級機(jī)關(guān)單位招聘公務(wù)員，報考人數(shù)是非常多的?！皯?yīng)該說，大學(xué)生、研究生到縣級甚至鄉(xiāng)級工作的積極性或意愿也很強(qiáng)?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說。公務(wù)員辭職與薪酬有關(guān)？一方面是公務(wù)員考試人數(shù)爆棚，另一方面是公務(wù)員離職現(xiàn)象增多，兩種現(xiàn)象在同一時段出現(xiàn)，這一現(xiàn)象說明什么？在鄭州一家金融機(jī)構(gòu)做期貨貿(mào)易的王先生，一年前曾在河南一地級市的財稅系統(tǒng)

行政教研室主任竹立家在接受《人民周刊》記者采訪時稱：醫(yī)院的行政級別是計劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的產(chǎn)物，會造成服務(wù)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的官本位、權(quán)本位思想突出，行政級別成了從業(yè)者的追求，人浮于事，大大降低了工作效率。醫(yī)院作為技術(shù)性的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)該把精力放在提升醫(yī)院的醫(yī)務(wù)和技術(shù)水平上，不應(yīng)該對應(yīng)政府機(jī)構(gòu)的行政級別進(jìn)行管理。“取消醫(yī)院的行政級別之后，即打破了一把手、一言堂的管理方式，可以采取更現(xiàn)代化的管理制度，比如董事會制度、監(jiān)事會制度以及法定代表人制度?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說。竹立家認(rèn)為

公共教研室主任竹立家說：“大學(xué)聚集了很多方面的人才，特別像一些重點高校，如北京大學(xué)，清華大學(xué)，它們的高層次人才聚集度比較高，具備進(jìn)行政策性研究的人才條件和學(xué)科建設(shè)領(lǐng)先且綜合性強(qiáng)等優(yōu)勢?！薄皬漠?dāng)今世界各國發(fā)展經(jīng)驗來看，高校是一個重要的智庫來源。哈佛大學(xué)、耶魯大學(xué)、牛津大學(xué)，東京大學(xué)的高校智庫在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及國際戰(zhàn)略等方面都做出過突出貢獻(xiàn)。因此，高校智庫建設(shè)是一個方向，國家應(yīng)該支持?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家補(bǔ)充道。總的來說，高校在聚人才、搞科研上具有天然的優(yōu)勢。但值得注

家行政學(xué)院教授竹立家表示，越到基層權(quán)力越集中，監(jiān)督也越松懈。鄉(xiāng)科級一把手掌握當(dāng)?shù)貙崣?quán)，“土皇帝”“一人說了算”是小官巨腐形成的重要原因。北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山，挪用其管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，收受理財產(chǎn)品銷售人員好處費30萬元。法院審理查明，2008年9月至2014年4月，張佩山利用全面負(fù)責(zé)村級財務(wù)鎮(zhèn)級管理工作的職務(wù)便利，擅自決定使用其管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，導(dǎo)致一筆2000萬元的理財產(chǎn)品未收回（僅收回利息110萬元）。20

家行政學(xué)院教授竹立家表示，越到基層權(quán)力越集中，監(jiān)督也越松懈。鄉(xiāng)科級一把手掌握當(dāng)?shù)貙崣?quán)，“土皇帝”“一人說了算”是小官巨腐形成的重要原因。資料圖圖片來源：百度北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心原主任張佩山，挪用其管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，收受理財產(chǎn)品銷售人員好處費30萬元。法院審理查明，2008年9月至2014年4月，張佩山利用全面負(fù)責(zé)村級財務(wù)鎮(zhèn)級管理工作的職務(wù)便利，擅自決定使用其管理的9億元資金購買理財產(chǎn)品，導(dǎo)致一筆2000萬元的理財產(chǎn)品未收回（僅收回利

家行政學(xué)院教授竹立家表示，現(xiàn)在好多人認(rèn)為農(nóng)民失了身份就會失地，其實不是這樣。居民制度不是剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)，而是給予農(nóng)民平等的身份，平等的待遇。“居民戶口既不是變成非農(nóng)戶口，也不是過去概念的城市戶口”，竹立家說，而是強(qiáng)調(diào)在國土范圍內(nèi)，都是平等的身份?，F(xiàn)在農(nóng)民轉(zhuǎn)非的積極性怎樣？ 陸杰華說，從現(xiàn)實來看，尤其北京的農(nóng)民不愿意農(nóng)轉(zhuǎn)非。好多人到城鎮(zhèn)打工，包括大學(xué)生到城市里上大學(xué)，都不愿意遷戶口，就是因為覺得宅基地和責(zé)任田是農(nóng)民固有的優(yōu)勢，沒有對等的權(quán)益補(bǔ)充，所以不愿意放

行政教研室主任竹立家也認(rèn)為，取消職業(yè)資格后，對個人來說，從業(yè)的范圍更大了，就業(yè)的門檻降低了，會更有利于就業(yè)工作。對企業(yè)而言，選擇勞動者的門路也更廣了，雇工也會變得越來越容易。不過，也有一些評論指出，取消沒必要的職業(yè)資格是人心所向，“不過，取消這一紙資格證容易，或許只需要一個通知就可以完事，但消除此證背后的思維方式與管理習(xí)慣卻還需要更多努力”。取消資格證書后，HR再不能簡單地根據(jù)一個證書來判斷一個人是否適用，而要深入一線。

家行政學(xué)院教授竹立家告訴記者，人社部公布的公務(wù)員總數(shù)，主要是指國家機(jī)關(guān)工作人員，即政府系統(tǒng)工作人員，范圍是人大、政協(xié)、政府、法院、檢察院等機(jī)關(guān)除工勤外的人員，不包括事業(yè)單位工作人員?！跋鄬τ诎l(fā)達(dá)國家，我國公務(wù)員人數(shù)并不高。”之所以得出這樣的結(jié)論，竹立家的判斷邏輯是：美國2015年總?cè)丝谑?.2億，政府公務(wù)員人數(shù)是2800萬左右；而中國是13億人口，公務(wù)員才716.7萬。中國總?cè)丝谑敲绹?倍，而公務(wù)員人數(shù)僅為美國的1/4，“怎么比都是不多的”。但國家行政學(xué)

行政教研室主任竹立家告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，當(dāng)時國家選派的這66名廳局級干部，都是從國家機(jī)關(guān)中選拔出來的優(yōu)秀中青年干部。《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過公開渠道統(tǒng)計到其中56人的信息，辛國斌是第19位已確定回京任職的官員。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，66名赴地方交流的干部回京任職的情況最早發(fā)生在2012年，當(dāng)年有3名干部回京，分別是出任國家民委副主任、黨組成員的陳改戶，出任國家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長的滕佳材和出任中宣部新聞局巡視員、副局長的張小國。而2013年則成為這

行政教研室主任竹立家接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時表示，習(xí)近平總書記對縣委書記這一崗位甚為珍視，有一種濃烈的“縣委書記情結(jié)”，這與他曾擔(dān)任過縣委書記的經(jīng)歷有著直接關(guān)系，但更與他認(rèn)為現(xiàn)代化國家治理體系中，縣委書記承擔(dān)著重要地位與作用的戰(zhàn)略意識緊密聯(lián)系。習(xí)近平總書記與縣委書記的座談以及他在表彰優(yōu)秀縣委書記時的講話，正是他一直將縣級政治置于國家治理重要位置的體現(xiàn)。縣委書記對中國社會轉(zhuǎn)型非常關(guān)鍵習(xí)近平總書記稱縣委書記是黨執(zhí)政興國的“一線總指揮”，近年來，他多次在不

行政教研室主任竹立家認(rèn)為這項改革意義重大。他表示，中國的人口紅利、人才紅利還未消失，仍在正常區(qū)間，居住證管理辦法的出臺，有助于擴(kuò)大人口的流動的范圍?！叭耸秦敻粍?chuàng)造的最基本的因素，人口流動性加大，將促使勞動力的資源會發(fā)揮到極致，對于經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展起到有力的推進(jìn)作用?！薄熬幼∽C制度的改革，最根本的意義是打破城鄉(xiāng)二元分化，消除附著在戶籍上的福利，實現(xiàn)公民的平等待遇?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說。（人民網(wǎng)）

家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，現(xiàn)有的問題并不能完全歸咎于規(guī)范不到位，而應(yīng)是個人對現(xiàn)有制度的無視?！霸谇皫啄暧捎谥贫炔煌晟?，‘三公不合規(guī)還可以理解，現(xiàn)在再這么做就不可原諒了”。有些官員認(rèn)為制度無關(guān)緊要，繼續(xù)“頂風(fēng)作案”。其問題的根本還是這些官員對于違規(guī)的后果很模糊，也很少會被嚴(yán)格處理和問責(zé)。竹立家表示，解決這個問題的最根本途徑是加大官員問責(zé)力度，特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)，讓所有官員都對合規(guī)的行政程序具有敬畏感。同時審計署審計建議， 研究探索“三公”經(jīng)費和會議費的動

家行政學(xué)院教授竹立家說，中紀(jì)委在落實八項規(guī)定和糾“四風(fēng)”的高壓反腐舉措，對“三公”費用的下降立了大功。事實上，中紀(jì)委網(wǎng)站自開通以來，對違反中央八項規(guī)定的官員采取點名曝光，且由月報改為周報，并搭建公眾參與的監(jiān)督平臺，使得公眾能通過手機(jī)APP一鍵直通中紀(jì)委，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)，這對違反八項規(guī)定和違反“四風(fēng)”的官員有相當(dāng)大的震懾力。與此同時，推進(jìn)中的公車改革亦對各級官員形成了不小壓力。在國家行政學(xué)院教授竹立家看來，在高壓反腐態(tài)勢下，中央部門“三公”經(jīng)費支出必然

行政教研室主任竹立家接受采訪時表示，習(xí)近平總書記對縣委書記這一崗位甚為珍視。據(jù)報道，今年6月，中央組織部決定，對在縣（市、區(qū)、旗）委書記崗位上取得優(yōu)異成績的102名同志，授予全國優(yōu)秀縣委書記稱號。翻檢歷史，20年前受表彰的100位優(yōu)秀縣委書記中，很多都走上了更重要的領(lǐng)導(dǎo)崗位。那么，20年后受表彰的這102位優(yōu)秀縣委書記，作為中國治理中基層單元的“一把手”，今后的仕途道路又會怎樣？記者注意到，在中國的行政級別序列中，縣委書記的行政級別一般是處級。竹立家認(rèn)為，

家行政學(xué)院教授竹立家看來，新規(guī)中對于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔的諸多細(xì)致要求，特別是加大聘任制推行力度，以及競爭（聘）上崗、公開選拔（聘）等，都旨在通過人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革?！敖┠陙?，一些事業(yè)單位管理層行政化、官僚化色彩比較濃重，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)與行政級別掛鉤，一些人把事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)當(dāng)做官位對待。” 竹立家說，在事業(yè)單位推行競爭（聘）上崗，加大聘任制推行力度，讓領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與個人績效掛鉤，這就是解決上述問題的根本。為何允許第三方選拔在“選拔任用”章

家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，《規(guī)定》追加的五類問責(zé)情形，都是針對黨的十八大以來發(fā)現(xiàn)的突出問題，“八項規(guī)定下頂風(fēng)違紀(jì)、干部選拔搞團(tuán)團(tuán)伙伙、縱容‘身邊人經(jīng)商辦企業(yè)，僅是各輪中央巡視，就多次提及”?！兑?guī)定》明確了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的十大情形，言明官員只要觸犯了其中的一種，經(jīng)組織提醒、教育或者函詢、誡勉沒有改正，就將被認(rèn)定為不適宜擔(dān)任現(xiàn)職，“必須及時予以調(diào)整”。這十大具體情形包括：“在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗”“在領(lǐng)導(dǎo)班子中鬧無原則糾紛”“不執(zhí)行重要

家行政學(xué)院教授竹立家，中國監(jiān)察學(xué)會常務(wù)理事、北京航空航天大學(xué)教授任建明兩位專家。廉政瞭望：專項巡視提出之時，有觀點認(rèn)為，它是常規(guī)巡視的補(bǔ)充?，F(xiàn)在專項巡視成為重點，又有人認(rèn)為，它將取代常規(guī)巡視。如何看待常規(guī)與專項巡視的關(guān)系？竹立家：我認(rèn)為，專項巡視不是常規(guī)巡視的補(bǔ)充，兩者是并列的關(guān)系。兩種形式并行，才能打破官員的僥幸、逃避心理。任建明：專項巡視也不會取代常規(guī)巡視。舉個簡單的例子，專項巡視的線索主要是反映出來的問題。一個地方反映出的問題不多，有可能是當(dāng)?shù)毓賳T攻

導(dǎo)致農(nóng)民失地？竹立家：取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分，主要就是推行居住證制度，有了居住證，他（她）就不是失地農(nóng)民，而是城市居民了。推行戶籍制度改革就是為了公共服務(wù)均等化，你變成城市居民，國家就要收回土地，如果你在城市有住房有工作，還占有農(nóng)村土地，就成了另外一種不公平了。實施居住證制度以后，如果你沒有變成城市居民，你的土地就還保留著。耿明齋：目前河南省正在推行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地用益物權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作，確權(quán)是按照你現(xiàn)在的占有狀況，確權(quán)給你之后，就永久

家行政學(xué)院教授竹立家、許耀桐等專家認(rèn)為，自“依法治國”理念提出以來，我國法律體系逐漸完善，十八大前社會主義法律體系已基本構(gòu)成，因此十八大提出了“全面推進(jìn)依法治國”。如何才能做到“有法必依”？“這就是四中全會要解決的問題：制定全面推進(jìn)依法治國路線圖。”竹立家說。為形成四中全會的“全面推進(jìn)依法治國路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已開始行動。今年4月份時，新華社調(diào)研組就來到南通，專題調(diào)研“依法治國與推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化”。“以前老百姓對法庭很陌生，現(xiàn)在通過電視直播就能看

家行政學(xué)院教授竹立家表示，中央紀(jì)委曾強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，而今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，就是督促中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各省區(qū)市黨委落實責(zé)任主體。建立“五人小組”會議可以說是將工作的責(zé)任和負(fù)責(zé)對象明確集中到五名主要黨委領(lǐng)導(dǎo)身上，是落實中央紀(jì)委精神和黨委負(fù)責(zé)制的具體體現(xiàn)?！拔迦诵〗M”包括哪些成員？并非各個省份都亮明他們的身份。據(jù)陜西、云南、河北等地媒體報道，“五人小組”成員的“標(biāo)配”是，“省委書記、省長、省委副書記、省

家行政學(xué)院教授竹立家回答得非常堅定。他認(rèn)為，涉貪官員自殺的首要原因還是心理壓力大，對自己的所作所為感到罪孽深重，對即將面臨的審判和制裁感到恐懼。但是，案件一旦進(jìn)入調(diào)查程序，不會因為官員的死亡而放棄對其調(diào)查?！叭颂恿嘶蛘咚懒?，案子就不破了，這是不可能的。”《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十七條規(guī)定，違紀(jì)黨員在黨組織作出處分決定前死亡，或者在死亡之后發(fā)現(xiàn)其有嚴(yán)重違紀(jì)行為，對于應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分的，開除其黨籍。竹立家說，很多貪官就是在死亡后被追究黨紀(jì)責(zé)任的。如，

行政學(xué)院教授 竹立家“零容忍”體現(xiàn)反腐決心十八大后反腐重點與深意主持人：人民論壇記者 劉 建嘉 賓：資深反腐專家 李永忠國家行政學(xué)院教授 竹立家2014年要逐步過渡到標(biāo)本兼治年人民論壇記者：最近人民論壇開展調(diào)查，在“一年多來，反腐重點集中在哪幾類干部”問題中，“經(jīng)濟(jì)問題特別嚴(yán)重的干部” 和“十八大之后不知收斂的干部”列前兩位。您認(rèn)為，最近一段時間以來中紀(jì)委反腐有哪些新特點？竹立家：首先是中央反腐的意識增強(qiáng)，反腐態(tài)度非常明確，決心很大。社會和公眾所看到的反腐

家行政學(xué)院教授竹立家指出，重要部門領(lǐng)導(dǎo)長期在本地任職易產(chǎn)生“小圈子”和利益關(guān)系現(xiàn)象，“交流任命”有利于預(yù)防腐敗。但也有觀點指出，異地任職并未遏制官員腐敗問題，反而造成干部領(lǐng)導(dǎo)行為短期化。相比之下，作為“治官之官”的紀(jì)委書記，異地任職更多，對這一任職形式的認(rèn)同也更多。竹立家指出，“空降”能強(qiáng)化紀(jì)委的垂直領(lǐng)導(dǎo)，確保中央對地方反腐的直接控制力，減少地方人際關(guān)系牽制，減少阻力?，F(xiàn)有31位省級紀(jì)委書記中仍有不到四成長期在地方工作，對此竹立家指出，選人用人“唯德唯能”

管理教研部教授竹立家說：“雖然巡視員是一個非領(lǐng)導(dǎo)崗位，但手里仍握有實權(quán)?！标P(guān)于王會師被調(diào)查的消息在四五月間即開始流傳?！吨袊?jīng)營報》報道稱，其在4月份已被帶走調(diào)查。公開履歷顯示，1955年1月出生的王會師，1976年進(jìn)入內(nèi)蒙古政法干部學(xué)校（內(nèi)蒙古人民警察學(xué)校前身）學(xué)習(xí)，畢業(yè)后開始進(jìn)入政法系統(tǒng)工作，2004年9月24日，被任命為鄂爾多斯市公安局黨委書記、局長，2011年5月，擔(dān)任鄂爾多斯市副市長，市公安局黨委書記、局長。一般像巡視員這類非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部，給人印

這意味著什么？竹立家：意味著必須正視結(jié)構(gòu)性變化，及其所引發(fā)的社會現(xiàn)實狀況和時代精神狀況的變化，緊緊抓住社會的主要矛盾和問題深化改革，并按照社會發(fā)展價值的要求、按照民眾的需要和愿望做好改革的“頂層設(shè)計”，力求在關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)尋求制度突破。只有做到改革的“綱舉目張”，注重社會改造的“零星工程”，跳出“問題循環(huán)”的改革困局，才能使我們的社會有一個確定性的未來，也才能使國家和民族有一個長治久安的穩(wěn)定發(fā)展局面。目前，在信息化和全球化的雙重推動下，中國社會的整體轉(zhuǎn)

家行政學(xué)院教授竹立家表示，中央紀(jì)委曾強(qiáng)調(diào)，黨委（黨組）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，而今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要任務(wù)，就是督促中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各省區(qū)市黨委落實責(zé)任主體。建立“五人小組”會議可以說是將工作的責(zé)任和負(fù)責(zé)對象明確集中到五名主要黨委領(lǐng)導(dǎo)身上。這一做法是落實中央紀(jì)委精神，也是黨委負(fù)責(zé)制的具體體現(xiàn)?！拔迦诵〗M”包括哪些成員？并非各個省份都亮明他們的身份。據(jù)陜西、云南、河北等地官方媒體報道，“五人小組”成員的標(biāo)配是“省委書記、省長、省委

管理教研部教授竹立家告訴《中國新聞周刊》，當(dāng)前出現(xiàn)了一些“解讀亂象”：一些機(jī)構(gòu)亂辦班，很多學(xué)者參加各種解讀活動日程都安排不過來；還有一些部門和地方把部門利益和地方利益摻雜進(jìn)去解讀；還有很多“不理解的解讀”，看似理解，其實沒有全面理解，甚至有一些有話語權(quán)的利益機(jī)構(gòu)刻意制造了一些“有意誤讀”。中央宣講團(tuán)在各路意見領(lǐng)袖、智囊學(xué)者、券商機(jī)構(gòu)對三中全會解讀井噴之際，官方出版社火速出版了解讀讀物，分別是《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導(dǎo)讀本》和《黨的

家行政學(xué)院教授竹立家對記者說。政策一出，有媒體發(fā)布《關(guān)于延遲退休及繳納社保年限的調(diào)查問卷》，調(diào)查結(jié)果顯示，支持延退的多是政府機(jī)關(guān)公務(wù)人員，他們對社會養(yǎng)老體系的滿意程度普遍高于其他人群，并且大多認(rèn)為漸進(jìn)式延遲退休可以減少政策改變帶來的“陣痛”。而不少評論人士的觀點是：從公職人員開始延長退休年齡，確實阻力較小，一是他們的勞動強(qiáng)度較低；二是延遲期間不需多交保險金，照拿工資；三是可以多掌幾年權(quán)。但是這些特點對整個社會并無示范意義?！肮g滿30年可以提前申請退休，我

組織城市財政。竹立家 國家行政學(xué)院教授“全國縣處級以上干部有幾十萬，這還不包括國有企事業(yè)單位的干部，廳局級干部也有幾萬人，個人有關(guān)事項的報告無疑是龐大的數(shù)據(jù)，真?zhèn)蔚恼鐒e不容易，也難免會有水分?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家說。老建筑剛好在村中央，要是附近都拆了，留幾處老宅子也不好看不是？”——建于清光緒年間的安氏大院，如今因“合村并城”，近日被令“限期拆除”。負(fù)責(zé)征遷工作的村干部唐建超說，他認(rèn)為老宅子必須拆掉，易地重建不太現(xiàn)實。劉永好 新希望集團(tuán)董事長“我希望國家對民營經(jīng)濟(jì)的政

行政教研室主任竹立家，在接受《中國新聞周刊》采訪時表示。四年減少約15億“三公經(jīng)費”，是指用財政撥款開支的因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費。由于近年來屢有政府部門公款吃喝、鋪張浪費等現(xiàn)象見諸報端和網(wǎng)絡(luò)，且該項費用此前長期未予公開，而廣受詬病。2010年6月，按照國務(wù)院要求，全國人大常委會審查批準(zhǔn)2010年中央決算后，98個中央部門要公開部門決算。中央各部門要公開本部門“三公經(jīng)費”的2010年決算數(shù)，以及2011年預(yù)算數(shù)。隨后，共有75個

國家行政學(xué)院的竹立家教授是其中一個。早在2006年，他在《學(xué)習(xí)時報》上發(fā)表《政府管理改革的幾個切入點》一文，針對政府公務(wù)開支提出了一組驚人數(shù)據(jù)，攪動了一池春水。時過境遷，那些數(shù)據(jù)孰真孰假，早已無人再去深究。不過后來竹立家公開指出，育民德必先修官德，“三公”公開雖仍未能盡如人意，倒也取得了進(jìn)步。由于探索前行在公共行政管理前沿，很少有人視竹立家為經(jīng)濟(jì)學(xué)家，但這并不妨礙他以獨特的哲學(xué)眼光和思維，審視經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革。竹立家坦言，近些年哲學(xué)有些失落了，人們已經(jīng)習(xí)慣了

家行政學(xué)院教授竹立家在接受《中國新聞周刊》記者采訪時說。他表示相信，政績考核新規(guī)將成為今后一個時期重塑全體領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀的指揮棒，有望對過去不正確政績觀進(jìn)行全面矯正。“GDP害死人”長期以來，各地發(fā)展的政績評估指標(biāo)，一直是圍繞著GDP增速、投資規(guī)模和財政稅收等偏重反映經(jīng)濟(jì)數(shù)量和增長速度的指標(biāo)。而地方領(lǐng)導(dǎo)干部的任用考核，GDP數(shù)據(jù)也最有“發(fā)言權(quán)”——GDP發(fā)展得快，領(lǐng)導(dǎo)就提拔得快。中組部負(fù)責(zé)人就《通知》接受《人民日報》采訪時說，當(dāng)前，一些地方違背科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)

家行政學(xué)院教授竹立家看來，政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位 “偏愛”臨時工，源自多重因素：一來，各單位編制被嚴(yán)格限定，但公共服務(wù)事項不斷增加，小馬拉大車，一些單位被迫大量使用編外人員；二來，“臨時工”聘任隨意性很大，既能緩解人手緊張的困難，又能最大限度地減少人員成本。臨時工的背后，到底隱藏了什么？“臨時工”也是受害者“編外人員是一種剛性需求，問題出在使用編外人員的過程中，規(guī)范化程度和科學(xué)化程度不高。”竹立家表示。學(xué)者認(rèn)為，“臨時工”的稱謂或用工形式已經(jīng)過時，為法律所不容

家行政學(xué)院教授竹立家說，“現(xiàn)在對事業(yè)單位進(jìn)行改革，重新定編、定員的話，就必須查清這個現(xiàn)象?！睋?jù)報道，已完成此次清理工作的四川、海南、重慶、湖南、河南、寧夏、內(nèi)蒙古7個省、自治區(qū)、直轄市，共清理出“吃空餉”者7萬多人。如果以年人均消耗財政支出5000元至2萬元計算，這7個省份一年共增加支出3.5億元至14億元。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室的統(tǒng)計，“吃空餉”主要有四種表現(xiàn)形式：一是財政供養(yǎng)人員在編不在崗，外出經(jīng)商辦企業(yè)等；二是財政供養(yǎng)人員已經(jīng)調(diào)離，但不辦理核減

家行政學(xué)院教授竹立家表示，三沙市獲準(zhǔn)為地級市，管轄西沙、中沙、南沙群島，將有力地鞏固我國在南海的主權(quán)。三沙市政府駐地西沙永興島竹立家表示，地級市和辦事處不同，地級市屬于市級行政單位，接受省級行政單位領(lǐng)導(dǎo)，而辦事處只是政府處理事務(wù)的一個部門或行政單位。作為一個新成立的地級市，有很多地方須要注意和完善，包括組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)、人員的配備，這些都需要一步步來完成。在這個過程中，有可能會需要更多的財政支持。竹立家表示，三沙市的成立將會對南海海島開發(fā)、漁業(yè)資源的開發(fā)以及

家行政學(xué)院教授竹立家對《小康》記者表示，官員互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)應(yīng)該主要是指如何利用政府信息平臺，而不能是微博平臺?！拔覀兪枪俦疚粐遥驗槟闶枪?，所以被圍觀?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家表示，官員的威信，不在于寫不寫微博，而在于做不做實事。官員最根本的是要做好自己的本職工作，在竹立家看來，官員是一個特殊群體，是公眾人物，與文藝明星和體育明星不同，他們只需對個人負(fù)責(zé)，而官員必須對組織負(fù)責(zé)。竹立家說，“如果你是縣長或書記，你在上面寫微博，就是代表了一級組織，不能把你的個人意見、個人情緒放

家行政學(xué)院教授竹立家總結(jié)道：“現(xiàn)在學(xué)術(shù)界的風(fēng)氣不正，存在以官職大小論學(xué)問高低的現(xiàn)象，這與社會上‘官本位’的思想有著密不可分的關(guān)系?！?span id="j5i0abt0b" class="hl">竹立家教授1982年大學(xué)畢業(yè)進(jìn)入學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)，在他看來，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界的風(fēng)氣與上世紀(jì)80年代相差很遠(yuǎn)?！澳菚r候?qū)W術(shù)界非?；钴S，學(xué)者專家一心研究社會轉(zhuǎn)型中的現(xiàn)實問題，專心做學(xué)問的人很多?！钡鲜兰o(jì)90年代中期以后，“官本位”思想有擴(kuò)大的趨勢，從政府到社會，甚至在學(xué)界蔓延開來，就連國企也談?wù)摷墑e。“大學(xué)以及各種學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)中官僚化嚴(yán)重

家行政學(xué)院教授竹立家說。在專家看來，公推直選擴(kuò)大的范圍，有四個維度，即人員、地域、單位類型、層級。早期的公推直選，多適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記?！皶浿苯舆x出來了，副書記怎么辦？委員怎么辦？ ”2004年3月，中央主要領(lǐng)導(dǎo)在新華社一份內(nèi)部材料上曾如是批示。后來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會直接選舉所有黨委班子成員的案例出現(xiàn)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則由黨員大會直接選舉委員、再由委員選舉副書記、書記。公推直選試點后來還擴(kuò)大到 “面”上。如去年7月到8月，僅南京一地，便有363個城市社區(qū)通過公推直選

家行政學(xué)院教授竹立家在接受記者采訪時說，公選干部將會繼續(xù)推廣，不可否認(rèn)，公選干部是我國干部選拔的一種重要途徑。竹立家同時指出，這只是一種階段性政策，公選干部目前應(yīng)該進(jìn)入反思期，應(yīng)該進(jìn)一步完善競爭機(jī)制。竹立家也提出，公選干部應(yīng)避免選出“人情官員”。對于如何避免公選干部中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，林教授認(rèn)為，應(yīng)該以規(guī)范化的公選方式，提高選拔干部的質(zhì)量。需要規(guī)范選舉程序。她說：“選舉要避免走過場，過程要透明，投票結(jié)果要公示，拒絕暗箱操作；領(lǐng)導(dǎo)班子做最后決定時要有民意代表、

竹立家 喬新生人民論壇記者:官員尤其是問題官員有沒有隱私權(quán)?國家行政學(xué)院公共管理教研部教授 竹立家竹立家:每一個公民都有自己的隱私權(quán),這是現(xiàn)代文明國家的一個常規(guī)。但官員是特殊人群,他的隱私權(quán)和公民的隱私權(quán)有所不同,將其利用職權(quán)謀取個人私利劃歸為隱私權(quán)是不對的。官員同公眾不一樣,隱私權(quán)的邊界也不一樣。官員本身在現(xiàn)代文明社會是一個公眾人物,因為他握有公共權(quán)力。按照現(xiàn)代政府運作的規(guī)則,公共權(quán)力必須公開透明,目的就是要防止公權(quán)私用,利用公共權(quán)力謀取個人物質(zhì)上

單學(xué)剛　竹立家　陳　潭前不久,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》?！耙剔o職、責(zé)令辭職”等對突發(fā)事件處置不當(dāng)者的問責(zé)方式在規(guī)定中得以明確。如何科學(xué)理解這一新規(guī)定?如何將問責(zé)落到實處?當(dāng)前的問責(zé)制度還存在哪些缺陷?有關(guān)專家對此進(jìn)行了深入解讀。問責(zé)的制度化推進(jìn)□自從2003年非典疫情處置不力導(dǎo)致時任衛(wèi)生部長和北京市長等官員被免職以來,“問責(zé)制”逐漸走入了公眾的視野,這次規(guī)定的出臺可以說是將“問責(zé)”制度化。首先請嘉賓談一談這