基本農(nóng)田

保護(hù)制度”。基本農(nóng)田保護(hù)制度作為我國的一項重點制度安排，在耕地保護(hù)中發(fā)揮著重要作用，基本農(nóng)田通過發(fā)揮其生產(chǎn)功能、食品安全功能、遠(yuǎn)景儲備用地功能，保障我國糧食供應(yīng)，推動我國耕地資源的可持續(xù)發(fā)展，減緩新發(fā)展階段的糧食安全壓力。因此，我國不斷增強對基本農(nóng)田的保護(hù)力度，逐步將基本農(nóng)田保護(hù)工作與耕地剝離開來，對其進(jìn)行具有針對性的政策保護(hù)，在一系列相關(guān)政策的推動下，我國基本農(nóng)田保護(hù)工作的進(jìn)展順利，近年來“永久基本農(nóng)田”概念的提出，更加體現(xiàn)出國家對基本農(nóng)田嚴(yán)格保護(hù)的態(tài)度

切要求。永久基本農(nóng)田作為耕地保護(hù)的核心，對其保護(hù)既是土地集約利用下耕地保護(hù)的特殊需求，又是確保糧食安全的關(guān)鍵所在，然而實踐中，我國耕地保護(hù)長期存在重數(shù)量輕質(zhì)量的問題①對比2021年《第三次全國國土調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報》和2013年《關(guān)于第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報》，可以發(fā)現(xiàn)全國耕地比二次調(diào)查數(shù)量少了1.13億畝。同時，《關(guān)于第二次全國土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報》中指出：“二調(diào)比一調(diào)的耕地數(shù)據(jù)多出2030萬畝，耕地質(zhì)量總體不高”。，這制約著糧食安全供給

基本國策，而基本農(nóng)田則是作為我國所擁有的耕地資源中最為優(yōu)質(zhì)的一部分，是我國糧食生產(chǎn)的保障，直接關(guān)系到我國糧食的安全生產(chǎn)。隨著我國人口的不斷增加以及經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，大量的耕地資源面臨著城市化、工業(yè)化占用的威脅，我國陸續(xù)出臺了一系列政策來進(jìn)行耕地的保護(hù)，尤其是對基本農(nóng)田的保護(hù)。對于基本農(nóng)田的保護(hù)，不僅要對基本農(nóng)田進(jìn)行數(shù)量上的保護(hù)，還要對基本農(nóng)田進(jìn)行質(zhì)量上的保護(hù)，形成在數(shù)量和質(zhì)量以及生態(tài)的“三位一體”的保護(hù)形式，落實藏糧于計和藏糧于地的戰(zhàn)略。山東省作為農(nóng)業(yè)大

116）永久基本農(nóng)田作為優(yōu)質(zhì)耕地，在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著舉足輕重的地位，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)［1］。在生態(tài)文明戰(zhàn)略背景下，永久基本農(nóng)田不僅具有物質(zhì)生產(chǎn)功能，還具有社會功能和生態(tài)服務(wù)功能［2，3］，如社會保障、水土保持、凈化空氣、休閑游憩等［4，5］，與周圍生物共同維持著整個系統(tǒng)平衡。鑒于永久基本農(nóng)田戰(zhàn)略的重要性，學(xué)者們開展了大量研究，主要分為兩大類：一是永久基本農(nóng)田保護(hù)制度與政策研究。尤其是從公共治理角度進(jìn)行理論闡釋，分析保護(hù)政策的演變過程，提出以“數(shù)

017年中國基本農(nóng)田保護(hù)研究動態(tài)演化分析錢鳳魁，周 陽，顧漢龍※（1. 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地與環(huán)境學(xué)院，沈陽 110161； 2. 土肥資源高效利用國家工程實驗室，沈陽 110161）為全面探討基本農(nóng)田領(lǐng)域研究態(tài)勢，該研究采用CiteSpace軟件對近30年（1988—2017年）發(fā)表的基本農(nóng)田主題研究領(lǐng)域1 338篇文獻(xiàn)進(jìn)行了可視化分析。研究結(jié)果表明：基本農(nóng)田主題研究集中分布在保護(hù)、評價、劃定和建設(shè)4個聚類組團(tuán)。其中，基本農(nóng)田保護(hù)領(lǐng)域重點突出了對基本農(nóng)田數(shù)量

律層面將原“基本農(nóng)田”正式修改為“永久基本農(nóng)田”，主要體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對耕地特別是基本農(nóng)田的高度重視，體現(xiàn)的是嚴(yán)格保護(hù)的態(tài)度。永久基本農(nóng)田也不是“永遠(yuǎn)”不能占用，符合規(guī)定的條件和要求，也是可以占用和調(diào)整的。可以占用永久基本農(nóng)田的情形1.重大建設(shè)項目新《土地管理法》第三十五條規(guī)定：國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。自然資源部《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項目用地預(yù)

10032）基本農(nóng)田的保護(hù)關(guān)乎我國民生大計，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)保障。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要把城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間和生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、要扛穩(wěn)糧食安全這個重任。確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要任務(wù)，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。要強化地方政府主體責(zé)任，完善土地執(zhí)法監(jiān)管體制機制，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護(hù)紅線?！比硕嗟厣偈俏覀兊幕緡?，耕地更是廣大農(nóng)民的命脈，在新的土地管理法中，更加明確規(guī)定了“永久基本農(nóng)

10年遵化市基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)總面積為46316.00公頃，2009年基本農(nóng)田面積為46316.05公頃，與規(guī)劃指標(biāo)相比數(shù)量未減少，上輪規(guī)劃基本保有量指標(biāo)得到了很好的落實。從遵化市各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保有量分布情況來看，遵化鎮(zhèn)、崔家莊鄉(xiāng)、西留村鄉(xiāng)、堡子店鎮(zhèn)、西下營鄉(xiāng)、興旺寨鄉(xiāng)、馬蘭峪鎮(zhèn)、東陵鄉(xiāng)、平安城鎮(zhèn)、東新莊鎮(zhèn)、團(tuán)瓢莊鄉(xiāng)、黨峪鎮(zhèn)、蘇家洼鎮(zhèn)、侯家寨鄉(xiāng)、石門鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)落實情況較差，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保有量指標(biāo)情況較好，落實情況最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是東舊寨鎮(zhèn)。一、基

必須保護(hù)好。基本農(nóng)田是耕地中的精華，是確保糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，堅守住永久基本農(nóng)田控制線，對耕地實行特殊保護(hù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)乃至國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展起到保障作用。科學(xué)合理地解決永久基本農(nóng)田劃定過程中出現(xiàn)的問題，是守住生命線，牢固生產(chǎn)線的前提。本文以望謨縣為例探討永久基本農(nóng)田在劃定過程中出現(xiàn)的問題，并提出對策研究。關(guān)鍵詞：基本農(nóng)田，劃定根據(jù)《國土資源部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》（國土資發(fā)〔2014〕128 號）、《國土資源部辦公廳

全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》。以守住永久基本農(nóng)田控制線為目標(biāo)，以建立健全“劃、建、管、補、護(hù)”長效機制為重點，鞏固永久基本農(nóng)田劃定成果，完善保護(hù)措施，提高監(jiān)管水平，確保到2020年，全國永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于15.46億畝，基本形成保護(hù)有力、建設(shè)有效、管理有序的永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)格局。（資料來源：國土資源部網(wǎng)站）

|焦思穎永久基本農(nóng)田是耕地的精華，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護(hù)是耕地保護(hù)工作的重中之重，是國家意志、剛性約束。近日，國土資源部印發(fā)《關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知》，就全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度作出總體部署。進(jìn)入新時代，永久基本農(nóng)田如何繼續(xù)在鞏固、完善、提高、考核上下功夫，切實做到管得住、建得好、守得牢？國土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人對此回答了記者的提問。記者：如何準(zhǔn)確把握全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)總體要求？負(fù)責(zé)人：全面實行永久基本農(nóng)田特殊保

地改變原有的基本農(nóng)田保護(hù)機制，以保證在當(dāng)下人口和社會經(jīng)濟(jì)需求下相應(yīng)基本農(nóng)田保有和利用狀況。保護(hù)耕地就是保護(hù)人類的生命線，基本農(nóng)田在不斷變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中也應(yīng)得到及時有效的政策保護(hù)?；诖?，從當(dāng)下基本農(nóng)田保護(hù)狀況入手，探索未來基本農(nóng)田保護(hù)與動態(tài)管理機制新方法，以期在今后經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化過程中保證基本農(nóng)田的合理存在利用。關(guān)鍵詞 基本農(nóng)田保護(hù)；動態(tài)管理機制中圖分類號：F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x

30000)基本農(nóng)田是耕地中的精華，是保證糧食生產(chǎn)、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的根本。中國人要將飯碗牢牢端在自己手中，解決十幾億人的吃飯問題是治國安邦的頭等大事，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記在十九大報告中提出：“要完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作?！痹?span id="j5i0abt0b" class="hl">基本農(nóng)田前面加上“永久”二字，彰顯了黨中央、國務(wù)院對耕地保護(hù)和永久基本農(nóng)田劃定的高度重視。永久基本農(nóng)田劃定，一方面，促進(jìn)了城市土地的節(jié)約、集約利用，體現(xiàn)了保護(hù)資源的

50014）基本農(nóng)田是我國數(shù)量眾多的耕地中的精華部分，是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是維持我國國民生存和發(fā)展的基本資源。基本農(nóng)田質(zhì)量的好壞與數(shù)量的多少不僅直接與國民的基本生活質(zhì)量相關(guān)，還與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展息息相關(guān)，因此，國家在這方面投入的重視程度比較高，同時也對我國永久基本農(nóng)田劃定工作提出了新的要求。本文在永久基本農(nóng)田的定義、劃定原則的基礎(chǔ)上，探討其有效的貫徹實施方法，以確保我國基本農(nóng)田的質(zhì)量和數(shù)量，保證國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。1 永久基本農(nóng)田定義關(guān)于永久基本農(nóng)

91 沙灣縣基本農(nóng)田保護(hù)現(xiàn)狀保護(hù)基本農(nóng)田的實質(zhì)是保護(hù)國家糧食安全和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化進(jìn)程的步伐也在日益加快，因此對于基本農(nóng)田的保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了越來越明顯的矛盾，既能支持經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能對有限的土地資源進(jìn)行合理的保護(hù)，成為了全國關(guān)注的焦點問題，同時也是我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長足發(fā)展不容忽視的一個要點。本文通過查閱現(xiàn)有基本農(nóng)田保護(hù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以新疆沙灣縣作為研究區(qū)域，并選擇了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樣本點，以農(nóng)戶的角度出發(fā)，采用訪談和問

8）廣西永久基本農(nóng)田保護(hù)的存在問題及措施研究賴亦康，渠 霓（廣西壯族自治區(qū)國土資源規(guī)劃院，南寧 530028）耕地保護(hù)是我國的基本國策，永久基本農(nóng)田即對基本農(nóng)田實行永久性保護(hù)，文章針對廣西永久基本農(nóng)田保護(hù)存在的問題，結(jié)合國家新時期新要求，從機制創(chuàng)新、管控保護(hù)、質(zhì)量建設(shè)等方面提出5個措施，以供參考。永久基本農(nóng)田 存在問題 措施1 問題的提出耕地保護(hù)是我國的基本國策，基本農(nóng)田保護(hù)是耕地保護(hù)工作的重中之重，我國嚴(yán)格執(zhí)行永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)制度。2014～201

丹淺談永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的思考與建議文遼寧省國土資源調(diào)查規(guī)劃局 陳 丹耕地是我國最寶貴的資源，中國依靠占世界7%的耕地養(yǎng)活了世界22%的人口，是一項具有世界意義的偉大成就。在這種情況下，也折射出我國耕地資源保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，基本農(nóng)田是耕地中的精華，保護(hù)永久基本農(nóng)田工作勢在必行。永久基本農(nóng)田是對基本農(nóng)田實行永久保護(hù)，不得以任何其他方式改變用途的基本農(nóng)田。十七屆三中全會首次提出劃定要求后，國土部和農(nóng)業(yè)部相繼出臺了一系列文件和要求，對全國永久基本農(nóng)田劃定工

合質(zhì)量評價的基本農(nóng)田劃定研究及建議 ——以朝陽市北票為例文遼寧省建設(shè)用地事務(wù)局 崔愛玲耕地是糧食生產(chǎn)的第一資源，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，就必須有相當(dāng)數(shù)量和質(zhì)量的耕地作保障。基本農(nóng)田是耕地的精華，是糧食安全的主要載體，應(yīng)該首當(dāng)其沖地得到強有力的保護(hù)。本文將理論分析與實證研究相結(jié)合得到基本農(nóng)田劃定結(jié)果，發(fā)現(xiàn)存在基本農(nóng)田質(zhì)量等級低和基本農(nóng)田保護(hù)不到位的問題，提出建立基本農(nóng)田整備區(qū)、設(shè)立基本農(nóng)田保護(hù)基金、加大相關(guān)方面政策力度、實施耕地動態(tài)監(jiān)管的建議。葛靜霞 攝

悉，我省永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成，全省各級永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫全部通過國家國土資源部、農(nóng)業(yè)部的復(fù)核。山東全省共劃定永久基本農(nóng)田9587.37萬畝。這些農(nóng)田大多位于城市周邊，一經(jīng)劃定就不得擅自改用和改變。周刊注疏：中央曾明確提出，要確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。而劃定永久基本農(nóng)田，便是貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，有利于保障國家糧食安全。同時，此舉還是推動節(jié)約集約用地，優(yōu)化城市發(fā)展空間的重要途徑。本版數(shù)據(jù)來源：新華網(wǎng)山東頻道輿情監(jiān)測中心

，河南省永久基本農(nóng)田劃定工作日前已全部結(jié)束，劃定后的基本農(nóng)田面積為1.0227億畝，超出國家規(guī)定目標(biāo)21萬畝。永久基本農(nóng)田劃定前，河南省共有基本農(nóng)田10198.66萬畝，通過永久基本農(nóng)田劃定工作，河南將近年來通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田整治后的耕地、城市周邊和交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地全部劃入基本農(nóng)田，新劃入基本農(nóng)田517.74萬畝，進(jìn)一步夯實了糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。對于原基本農(nóng)田中的農(nóng)民建房、零散工礦用地、設(shè)施農(nóng)用地、撂荒荒草地和灌木林叢、養(yǎng)殖水面、苗圃果園等不符合劃定要求的地塊，全部

馮潔　孟東峰基本農(nóng)田是我國糧食安全的基礎(chǔ)。我國一直高度重視基本農(nóng)田的保護(hù)，施行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及人口的持續(xù)的增長，保護(hù)基本農(nóng)田的壓力變得日益嚴(yán)重。在新形勢下，應(yīng)該如何創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的雙贏局面，顯得尤為重要。基于此，本文以廣西壯族自治區(qū)為例，對廣西基本農(nóng)田保護(hù)工作存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析與探討，并提出了相應(yīng)的完善對策。廣西基本農(nóng)田保護(hù)工作存在的問題截止2017年4月，廣西已劃定全域永久基本農(nóng)

馮潔◎孟東峰基本農(nóng)田保護(hù)存在的問題及對策 ——以廣西為例◎馮潔◎孟東峰基本農(nóng)田是我國糧食安全的基礎(chǔ)。我國一直高度重視基本農(nóng)田的保護(hù)，施行世界上最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守18億畝耕地。伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展以及人口的持續(xù)的增長，保護(hù)基本農(nóng)田的壓力變得日益嚴(yán)重。在新形勢下，應(yīng)該如何創(chuàng)新工作方式，實現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)的雙贏局面，顯得尤為重要?；诖耍疚囊詮V西壯族自治區(qū)為例，對廣西基本農(nóng)田保護(hù)工作存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)分析與探討，并提出了相應(yīng)的完善對策。廣西基本農(nóng)田保護(hù)

于聚類圖譜的基本農(nóng)田領(lǐng)域文獻(xiàn)分析及進(jìn)展錢鳳魁，張靖野，王秋兵，王衛(wèi)雯，張雪鋒（沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地與環(huán)境學(xué)院，遼寧 沈陽 110161）研究目的：以“基本農(nóng)田”為主題詞的1338篇文獻(xiàn)檢索基礎(chǔ)上，以可視化方式建立基本農(nóng)田主題研究聚類圖譜，分析近30年（1986—2015）中國基本農(nóng)田研究領(lǐng)域不同時間階段研究態(tài)勢與進(jìn)展。研究方法：文獻(xiàn)分析法，Citespace可視化分析法。研究結(jié)果：（1）基本農(nóng)田的內(nèi)涵在對基本農(nóng)田功能認(rèn)知的演替中不斷擴展；（2）研究主題從基本農(nóng)

上市公司租賃基本農(nóng)田種植經(jīng)濟(jì)作物IPO過會法律分析陳 皓(西北政法大學(xué) 陜西 西安 710000)近期，某公司IPO過會，發(fā)審委關(guān)注問題第一題即為：請發(fā)行人代表進(jìn)一步說明發(fā)行人租賃基本農(nóng)田用于種植靈芝、鐵皮石斛等中藥材，是否改變了土地性質(zhì)和土地用途，是否構(gòu)成了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十五條規(guī)定的“改變或者占用”情形，是否事先經(jīng)過了有權(quán)部門批準(zhǔn)，是否會構(gòu)成對所租賃基本農(nóng)田的破壞，是否會造成基本農(nóng)田生態(tài)利用條件難以恢復(fù)不再適合種植糧食等農(nóng)作物？利用基本農(nóng)田種植非

機制。其中，基本農(nóng)田保護(hù)的中心思想在于保持基礎(chǔ)農(nóng)田生產(chǎn)力?？茖W(xué)劃定基本農(nóng)田保護(hù)范圍是守住耕地紅線的重要保障，對基本農(nóng)田實行永久保護(hù)是實施基本農(nóng)田保護(hù)體系的主要內(nèi)容；考慮區(qū)域耕地合理性、耕地生產(chǎn)潛力及其他因素優(yōu)化基本農(nóng)田空間布局，是新一輪土地利用總體規(guī)劃的核心。1 基于耕地生態(tài)質(zhì)量的基本農(nóng)田劃定目的滿足人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求是基本農(nóng)田劃定的終極目標(biāo)，確保耕地生態(tài)質(zhì)量的基本農(nóng)田劃定可有效推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。基本農(nóng)田是國家按照一定時期內(nèi)的人口與國民經(jīng)濟(jì)對農(nóng)產(chǎn)品需求的

撫順市永久基本農(nóng)田劃定問題及建議文/營口市老邊區(qū)國土資源監(jiān)察大隊 陳剛近年來，城市發(fā)展建設(shè)加快，大量優(yōu)質(zhì)耕地被建設(shè)占用，耕地數(shù)量逐漸減少，加之在耕地占補平衡過程中，隨著對耕地后備資源的不斷挖潛利用，補充耕地的質(zhì)量愈發(fā)難以保證，耕地數(shù)量與質(zhì)量保護(hù)形勢嚴(yán)峻。永久基本農(nóng)田的劃定不僅控制了城市發(fā)展攤大餅式的無序擴張，保障了耕地數(shù)量穩(wěn)定，“優(yōu)先劃”的提出更加大了對優(yōu)質(zhì)耕地的保護(hù)力度，劃定永久基本農(nóng)田對保障國家糧食安全，引導(dǎo)城市健康發(fā)展具有重要意義。2011年我國永久

要求下的永久基本農(nóng)田劃定問題研究* ——基于吉林省部分地區(qū)的調(diào)研董秀茹1，劉小慶1，周 群2(1.沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)土地與環(huán)境學(xué)院，遼寧沈陽 110866;2.遼寧省土地整理中心,沈陽 110032)目的通過對本輪永久基本農(nóng)田“優(yōu)先劃”新要求下，地方永久基本農(nóng)田劃定出現(xiàn)的一些新問題進(jìn)行分析與總結(jié)，深入剖析當(dāng)前永久基本農(nóng)田劃定存在問題的深層次原因，以期針對相應(yīng)問題及原因提出對策建議，科學(xué)地引導(dǎo)永久基本農(nóng)田的劃定。方法運用實地調(diào)查法，在吉林省選取調(diào)研區(qū)縣，深入永久基

公室全省永久基本農(nóng)田上圖入庫落地到戶現(xiàn)場會在寧海召開□浙江省國土資源廳辦公室4月27日-28日，浙江省政府在寧?？h召開永久基本農(nóng)田上圖入庫落地到戶現(xiàn)場會。副省長孫景淼出席會議并講話。省國土資源廳廳長陳鐵雄、省農(nóng)業(yè)廳廳長林健東分別作工作部署。國家土地督察上海局局長韓海青應(yīng)邀出席會議并講話。省政府辦公廳副主任蔣珍貴主持會議。各市、縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，永久基本農(nóng)田劃定重點縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)和國土資源、農(nóng)業(yè)部門主要負(fù)責(zé)人，

萬hm2永久基本農(nóng)田北京共劃定永久基本農(nóng)田約10.11萬hm2，這些永久基本農(nóng)田不僅將產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品，還將成為城市開發(fā)的實體邊界和生態(tài)屏障。市規(guī)劃國土委日前發(fā)布，近日北京市召開永久基本農(nóng)田劃定成果市級驗收會，除東城、西城、石景山之外，全市涉及永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)的13個區(qū)均通過市級驗收，全市永久基本農(nóng)田劃定工作全面完成。市規(guī)劃國土委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，劃定永久基本農(nóng)田并實行特殊保護(hù)，是耕地保護(hù)的重中之重。高質(zhì)保量劃定永久基本農(nóng)田不光是為了保障糧食安全，還是北京市生

技術(shù)的新一輪基本農(nóng)田規(guī)劃研究農(nóng)田是我國國土資源的重要組成部分，基本農(nóng)田規(guī)劃措施的實施有利于解決當(dāng)前農(nóng)田保護(hù)問題，合理配置農(nóng)田土地資源，GIS技術(shù)的發(fā)展可以為基本農(nóng)田規(guī)劃的實施提供強大的技術(shù)支持。本文首先探討上一輪基本農(nóng)田規(guī)劃在當(dāng)前形勢下顯現(xiàn)的問題，然后分析GIS技術(shù)在新一輪基本農(nóng)田規(guī)劃中的應(yīng)用思路，并深入探索新一輪農(nóng)田規(guī)劃如何應(yīng)用GIS技術(shù)。GIS技術(shù)；新一輪；基本農(nóng)田規(guī)劃基本農(nóng)田最早是為了保護(hù)黃河中下游農(nóng)田土地而提出的，對基本農(nóng)田的劃分和保護(hù)主要是指“根

陜西永久基本農(nóng)田劃定工作日前啟動，根據(jù)安排，全省力爭要在10月底前全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。在劃定永久基本農(nóng)田過程中，陜西將確?！皟蓚€優(yōu)先”：優(yōu)先將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地，優(yōu)先劃定為永久基本農(nóng)田；優(yōu)先將已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、因嚴(yán)重污染或損毀等無法治理的耕地，將在此次劃定中調(diào)出。據(jù)悉，“十三五”期間，陜西將把永久基本農(nóng)田保護(hù)利用的著力點，放在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)業(yè)“三區(qū)”建設(shè)上

GIS技術(shù)的基本農(nóng)田劃定方法研究 ——以黑龍江省雙城市為例張偉東 汪繼偉 劉國權(quán) 肖洋研究目的：本文旨在基于GIS技術(shù)對基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行研究，為開展基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作提供理論依據(jù)和技術(shù)參考。研究方法：系統(tǒng)分析法和實證研究法。研究結(jié)果：以GIS上圖技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)，對基本農(nóng)田劃定和保護(hù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，從而明晰基本農(nóng)田劃定和保護(hù)存在的問題，實現(xiàn)GIS技術(shù)與基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作的科學(xué)融合，使基本農(nóng)田劃定與保護(hù)管理工作更具科學(xué)自動性，信息實效性。土地是

28)?廣西基本農(nóng)田保護(hù)存在的問題及對策研究黃春芳， 馬文東， 莫正斌， 馬 杏(南寧市節(jié)地土地規(guī)劃設(shè)計有限公司，廣西南寧 530028)分析了廣西基本農(nóng)田保護(hù)的政策制度、已取得的成效、存在的問題及原因，從基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定、基本農(nóng)田保護(hù)、建設(shè)及監(jiān)管等方面提出對策建議。基本農(nóng)田；保護(hù)與建設(shè)；問題及對策；廣西廣西地處華南、西南結(jié)合部，是我國面向東盟的重要門戶和前沿地帶，在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、深化與東盟開放合作、維護(hù)國家安全和西南邊疆穩(wěn)定中具有重要戰(zhàn)略地位?！段?/div>

安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) 2016年32期2016-03-19

年底前永久基本農(nóng)田全面劃定杜絕濫竽充數(shù) 實行特殊保護(hù)本報訊 近日，國土資源部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)的通知》，從劃定永久基本農(nóng)田的意義、原則以及加強特殊保護(hù)等方面提出了要求。把最優(yōu)質(zhì)最精華的耕地劃為永久基本農(nóng)田。“盡管我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)‘十二連增’，但人均耕地少，耕地質(zhì)量總體不高，耕地后備資源不足，是我國最基本的國情。把最優(yōu)質(zhì)、最精華、生產(chǎn)能力最好的耕地劃為永久基本農(nóng)田，集中資源、集聚力量實行特殊保護(hù)，有利于鞏固提升糧食綜合生產(chǎn)

0）1 引言基本農(nóng)田是一種特殊的耕地。按照1998年國務(wù)院頒布的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》，基本農(nóng)田是指按照一定時期人口和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的不得占用的耕地[1]。對基本農(nóng)田進(jìn)行劃區(qū)定界，能夠做到基本農(nóng)田地塊有圖可查、有數(shù)可驗[2],而建立基本農(nóng)田劃區(qū)定界數(shù)據(jù)庫，一方面通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠從源頭上對基本農(nóng)田劃區(qū)定界數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、有效的管理，避免數(shù)據(jù)冗余，實現(xiàn)全域的基本農(nóng)田劃區(qū)定界數(shù)據(jù)共享；另一方面，有利保證城鄉(xiāng)建設(shè)用地逐

30074）基本農(nóng)田空間優(yōu)化路徑思考 —— 一種數(shù)量與質(zhì)量并重的基本農(nóng)田劃定方法■ 蘇黎蘭1,3/楊 乃2/張紫薇2（1.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）公共管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2.中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）信息工程學(xué)院，湖北 武漢 430074；3.國土資源部法律評價工程重點實驗室，湖北 武漢 430074）為確保基本農(nóng)田“總量不減少”、并且“質(zhì)量有提高”，基本農(nóng)田劃定首先應(yīng)識別、區(qū)分并調(diào)出現(xiàn)狀基本農(nóng)田中隨著土地利用變化其性質(zhì)已發(fā)生實質(zhì)改變的土地利用單元，

發(fā)了《茂名市基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補償制度實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），對基本農(nóng)田保護(hù)單位按每年每畝40元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補貼，這標(biāo)志著該市基本農(nóng)田保護(hù)工作又邁出了實質(zhì)性的一步。據(jù)介紹，《實施細(xì)則》將按每年每畝補貼40元的標(biāo)準(zhǔn)補貼給基本農(nóng)田保護(hù)單位（承擔(dān)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國有農(nóng)場等集體土地所有權(quán)單位和國有農(nóng)用地使用權(quán)單位），用于基本農(nóng)田后續(xù)管護(hù)、農(nóng)村土地整治、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村合作醫(yī)療等支出，具體由各縣（市、區(qū)）政府研究

加快劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)格管控優(yōu)質(zhì)耕地。重點是將優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田實行永久保護(hù)，嚴(yán)控建設(shè)用地占用優(yōu)質(zhì)耕地。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后三個月內(nèi)，要按照《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》和有關(guān)要求，完成基本農(nóng)田劃定工作。要綜合運用土地變更調(diào)查、農(nóng)用地分等定級成果，將土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田落到實地，劃定邊界，設(shè)立標(biāo)志，統(tǒng)一編號，落實到戶。要確保劃定后的基本農(nóng)田，原有高等級和集中連片的耕地得到有效保留，坡耕地的比重有所降低，平均質(zhì)量等級和集中連片程度有所提高。

4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。日前，國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》，明確了高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、原則、建設(shè)內(nèi)容與技術(shù)要求、建設(shè)程序等，首次從國家層面規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)工作。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強生態(tài)環(huán)境

1億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。根據(jù)國土資源部印發(fā)《高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)規(guī)范（試行）》規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建成后，應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程開展耕地質(zhì)量評定。所謂高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即在一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田主要是為國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ)。按照全國土地整治規(guī)劃，2015年我國將建成4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，2020年力爭建成8億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本

明對劃定永久基本農(nóng)田的思考紹興縣國土資源局 樓啟明劃定永久基本農(nóng)田是黨的十七屆三中全會提出的堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食安全的一項戰(zhàn)略性措施，進(jìn)一步表明了在我國實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的決心，為耕地保護(hù)提供了新的管理政策工具。劃定永久基本農(nóng)田是一項新工作，缺乏可借鑒的工作經(jīng)驗，本人以實際工作為出發(fā)點，就永久基本農(nóng)田的劃定與保護(hù)提出一些初步設(shè)想。一、劃定永久基本農(nóng)田還是基本農(nóng)田永久保護(hù)永久基本農(nóng)田是對新一輪土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田實行永久保護(hù)還是

0)1 引言基本農(nóng)田是耕地的精華,是保護(hù)的重點對象,因此各級土地管理部門竭盡全力嚴(yán)密保護(hù)。國家實行基本農(nóng)田保護(hù)制度是《土地管理法》確定的重要條款。同時,國務(wù)院還發(fā)布了《基本農(nóng)田保護(hù)條例》,對基本農(nóng)田的內(nèi)容、劃定、保護(hù)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等做了具體規(guī)定。當(dāng)前,新一輪市、縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃正在編制過程中,基本農(nóng)田劃定工作已經(jīng)開展。由于縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃為實施性規(guī)劃,各類土地保護(hù)與利用的控制性指標(biāo)、規(guī)模和布局都要通過縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃落實到具體地塊,因

面掌握冊亨縣基本農(nóng)田實際情況，確保基本農(nóng)田調(diào)查工作質(zhì)量，保證基本農(nóng)田圖件、數(shù)據(jù)、實地三者一致，建立冊亨縣基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫，加強耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，合理劃定基本農(nóng)田的保護(hù)區(qū)，以建設(shè)促保護(hù)、推進(jìn)基本農(nóng)田的質(zhì)量提高，實現(xiàn)可持續(xù)利用，堅決遏制亂占耕地現(xiàn)象，對該縣的基本農(nóng)田情況作了全面調(diào)查。2 基本農(nóng)田調(diào)查工作準(zhǔn)備2.1 精心組織，統(tǒng)籌安排，分工負(fù)責(zé)縣國土資源局規(guī)劃股負(fù)責(zé)提供土地利用總體規(guī)劃及基本農(nóng)田調(diào)整的有關(guān)資料；用地股提供建設(shè)項目占用、