職工基本

于階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出，統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存可支付月數(shù)大于6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)，自7月起，對(duì)中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶緩繳3個(gè)月職工醫(yī)保單位繳費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。 《通知》要求，確保緩繳期間參保人待遇應(yīng)享盡享。緩繳期限內(nèi)，中小微企業(yè)應(yīng)正常申報(bào)職工醫(yī)保費(fèi)信息，確保職工連續(xù)參保，個(gè)人權(quán)益連續(xù)記錄。同時(shí)，緩繳期間，相關(guān)企業(yè)參保人發(fā)生的符合基本醫(yī)保政策規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)及時(shí)報(bào)銷、應(yīng)報(bào)盡報(bào)，確?；踞t(yī)保報(bào)銷水平保持

文以我國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革中的統(tǒng)籌層次變遷為研究起點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)從省級(jí)統(tǒng)籌過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)籌所面臨的基金可持續(xù)性不足、基金缺口責(zé)任劃分不明確、征管系統(tǒng)有待優(yōu)化等障礙，提出推進(jìn)實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的對(duì)策建議。一、引言近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)顯著，根據(jù)第七次全國(guó)人口普查公布的數(shù)據(jù)，截至2020年，人口總數(shù)達(dá)14.1億，其中65歲及以上老年人口數(shù)已超過(guò)1.9億，占全國(guó)人口總數(shù)的13.5%，已逼近深度老齡化社會(huì)，而人口出生率則

照《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的規(guī)定，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之中。實(shí)際上，從2010年起，國(guó)家不再出臺(tái)單獨(dú)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)政策，作為企業(yè)雇員的農(nóng)民工，也與城鎮(zhèn)戶籍的職工一樣享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)與生育保險(xiǎn)待遇。2015年1月頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》規(guī)定，從2014年10月1日 起，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。至此，我國(guó)建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工、農(nóng)民工、機(jī)

提 要：加強(qiáng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策績(jī)效評(píng)估，有利于落實(shí)相關(guān)主體的繳費(fèi)責(zé)任。本次評(píng)估只選擇了4個(gè)績(jī)效指標(biāo)：覆蓋率、繳費(fèi)費(fèi)率、基本養(yǎng)老金的替代率、人均累計(jì)結(jié)余相對(duì)水平。評(píng)估結(jié)論：西藏與新疆的費(fèi)率過(guò)高，屬于費(fèi)率有特殊政策地區(qū)。如果其他地區(qū)也規(guī)定與西藏和新疆一樣的費(fèi)率，則其他地區(qū)的企業(yè)難以承擔(dān)，也不利于不同省市企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，因此，西藏與新疆的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不值得推廣。山西、青海、四川、廣西與甘肅，屬于先進(jìn)地區(qū)。國(guó)家要表彰先進(jìn)地區(qū)及其有關(guān)單位，總結(jié)先進(jìn)地區(qū)與先進(jìn)

其中兵團(tuán)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在維護(hù)團(tuán)場(chǎng)職工權(quán)益、促進(jìn)兵團(tuán)穩(wěn)定和發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。目前，在人口老齡化加劇、經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化等多重挑戰(zhàn)的背景下[3]，兵團(tuán)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)進(jìn)入低速發(fā)展階段[4]，應(yīng)隨時(shí)關(guān)注其運(yùn)行情況和面臨的各種問(wèn)題。本文利用新疆兵團(tuán)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行資料，分析其企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行狀況，以2019年的征繳收入和基金支出數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，采用趨勢(shì)外推法[5]評(píng)估基金未來(lái)5年的自我平衡能力和財(cái)務(wù)可持續(xù)性，剖析其面

過(guò)的關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌改革方案，按照人力資源社會(huì)保障部制定的《人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的工作部署和要求，在近年來(lái)實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的基礎(chǔ)上，2022 年1 月1 日起實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。這是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重大突破，是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展中具有標(biāo)志性的里程碑。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌是大勢(shì)所趨企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由國(guó)家依法建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的本質(zhì)屬性和基本原則。根據(jù)養(yǎng)

職工應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn);未參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者未按照規(guī)定享有其他醫(yī)療保障的人員依法參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn);鼓勵(lì)無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，參保人員不得重復(fù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)。6項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用擬不納入醫(yī)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》中強(qiáng)調(diào)了6項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，包括應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的;應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的;應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的;在境外就醫(yī)的;體育

完善補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)辦法》，明確了11種可以補(bǔ)繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的情形。除此之外的用人單位和個(gè)人不得違規(guī)補(bǔ)繳?！掇k法》規(guī)定的11 種情形是：（一）1991 年12 月31日前各地實(shí)施固定工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌期間，原全民所有制企業(yè)、縣（區(qū)）屬以上城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)未按當(dāng)?shù)匾?guī)定繳納固定工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)的，用人單位可補(bǔ)繳原固定工退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌費(fèi)，固定工本人不需補(bǔ)繳費(fèi)。（二）1991 年12 月31日前各地實(shí)施勞動(dòng)合同制工人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

2021年度職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育）月繳費(fèi)基數(shù)上限調(diào)整為28221元?！北緱l明確五險(xiǎn)統(tǒng)一上限，根據(jù)上限為本市上年全口徑社平工資×300%的規(guī)則，結(jié)合第二條核算下限可以推論出：北京2020年全口徑社平工資為9407元（9407×300%=28221元）。問(wèn)：如何理解《通告》第二條、第三條出現(xiàn)5644元和5360元兩個(gè)下限？2021年8月4日《通告》第二條、第三條明確指出，本來(lái)今年按照京人社養(yǎng)發(fā)〔2019〕67號(hào)文件（《

最大的是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)197.55 億元；其次是職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，達(dá)30.62億元；工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)分別達(dá)9.36 億元、6.56億元。按照福建省此前確定的減免規(guī)定，今年2 至12月免征中小微企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分。2 至6月對(duì)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行減征，對(duì)大型企業(yè)等其他參保單位減半征收相關(guān)保險(xiǎn)費(fèi)。階段性減免企業(yè)社保費(fèi)政策，使企業(yè)直接享受到政策紅利。

釗安推行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國(guó)在社保方面的一項(xiàng)利國(guó)利民的舉足輕重的重要措施，在實(shí)行過(guò)程中確實(shí)存在很多問(wèn)題，體系的改制尤為重要。但是，也獲得了突出貢獻(xiàn)與成效，這方面體現(xiàn)在職工利益上，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶動(dòng)了職工工作的積極性，用飽滿的熱情主動(dòng)投入到工作當(dāng)中，并能有效的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，只有不斷創(chuàng)新和變革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國(guó)家與企業(yè)才能得到進(jìn)一步發(fā)展。一、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題（一）參保覆蓋面較窄當(dāng)今我國(guó)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越迅猛，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)涉

）指出，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例由19%降至16%。盡管較以前有所降低，但這一繳費(fèi)比例在世界上仍位居前列[2]?！皽p稅降費(fèi)”政策為企業(yè)帶來(lái)了紅利，然而2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)較大影響[3]，大批企業(yè)（特別是中小微企業(yè)）陷入困境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大[4,5]。朱武祥等[6]指出疫情使企業(yè)面臨巨大生存壓力，社保繳費(fèi)占其支出的58.4%，85%的中小微企業(yè)的現(xiàn)金流無(wú)法維持三個(gè)月以上。已有學(xué)者對(duì)現(xiàn)行企業(yè)實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)行了研究，孫博和呂

關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)”），明確要求2020年年底前，各省要在養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金收支管理、預(yù)算管理、責(zé)任分擔(dān)機(jī)制、信息系統(tǒng)、經(jīng)辦管理、激勵(lì)約束機(jī)制等方面，做到全省規(guī)范和統(tǒng)一。各省級(jí)政府要按照國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范各項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并進(jìn)一步要求各省規(guī)范全省養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。同年4月24日，《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

關(guān)于規(guī)范企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度的通知》（人社部發(fā)〔2019〕112號(hào)）和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合實(shí)施方案的通知》（贛府廳字〔2019〕27號(hào)）等文件精神，經(jīng)省人民政府同意，決定從2020年1月1日起，統(tǒng)一全省企業(yè)職工和退休人員因病或非因工死亡撫恤金標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、企業(yè)職工撫恤金（一）標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)職工因病或非因工死亡的，撫恤金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為企業(yè)職工死亡時(shí)上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員10個(gè)月平均工資。調(diào)整后的撫恤

規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);到2035年年底，全省鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障長(zhǎng)效機(jī)制全面建立，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生均按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問(wèn)題全面解決。《意見(jiàn)》按照待遇享受就高不就低的原則和養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)周期提出了“年齡45周歲以下（含45周歲）或距各地確定鄉(xiāng)村醫(yī)生退出年齡15年以上（含15年）的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。年齡45周歲以上或距各地確定鄉(xiāng)村醫(yī)生退出年齡不足15年的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，可根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)

步提高福州市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，著力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)群眾獲得感，根據(jù)《福州市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》(榕政綜〔2013〕265號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步完善我省職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策的通知》(閩人社文〔2013〕41號(hào))等文件，福州市特制定本實(shí)施方案，具體如下:一、職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)、職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌自2019年7月1日起，將城鎮(zhèn)職工大病醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)與“統(tǒng)賬結(jié)合”的福州市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌。原參加我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)保

進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），決定遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施?！兑庖?jiàn)》提出了推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的主要政策。1、統(tǒng)一參保登記參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的在職職工同步參加生育保險(xiǎn)。完善參保范圍，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2、統(tǒng)一基金征繳和管理生育保險(xiǎn)基金并入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一征繳，統(tǒng)籌層次一致。按照用人單位參加生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例

進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，要遵循保留險(xiǎn)種、保障待遇、統(tǒng)一管理、降低成本的總體思路，推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，實(shí)現(xiàn)參保同步登記、基金合并運(yùn)行、征繳管理一致、監(jiān)督管理統(tǒng)一、經(jīng)辦服務(wù)一體化。通過(guò)整合兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金及管理資源，強(qiáng)化基金共濟(jì)能力，提升管理綜合效能，降低管理運(yùn)行成本，建立適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、優(yōu)化保險(xiǎn)管理資源、實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)保險(xiǎn)長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的制度體系和運(yùn)行機(jī)制?！兑庖?jiàn)》提出了推進(jìn)生育保險(xiǎn)

基礎(chǔ)養(yǎng)老金和職工基本養(yǎng)老金待遇都上調(diào)了。5月10日，人社部和財(cái)政部下發(fā)通知，全國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月88元。此外，職工基本養(yǎng)老金的上調(diào)進(jìn)入落地期。今年企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平總體上調(diào)5%左右，各地區(qū)要于2018年5月31日前將具體實(shí)施方案報(bào)批。其次，養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度方案獲批。5月11日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議，通過(guò)了《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度方案》，這意味著以后不用擔(dān)心有的地方養(yǎng)老

關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕18號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》），以均衡地區(qū)間企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金（以下簡(jiǎn)稱養(yǎng)老保險(xiǎn)基金）負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)《通知》，自2018年7月1日起，我國(guó)將建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。在現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上，建立中央調(diào)劑基金，對(duì)各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適度調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。其中，中央調(diào)劑基金由各省份養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解的資金構(gòu)成，按照各省份職

關(guān)于建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），這標(biāo)志著我國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的實(shí)現(xiàn)路徑、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、步驟進(jìn)程及最終方案已經(jīng)水落石出，接下來(lái)就是具體實(shí)施，付諸行動(dòng)。從“通知”條款及人社部負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)的相關(guān)內(nèi)容，可以梳理出盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌“三步走”的清晰思路及實(shí)施步驟：第一步，從2018年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施中央調(diào)劑制度；第二步，到2020年底，全面實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌，也就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，

元，其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余41574.33億元。財(cái)政部社會(huì)保障司方面披露，2017年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入58437.57億元，比上年增長(zhǎng)16.6%；總支出48652.99億元，比上年增長(zhǎng)11.6%；本年收支結(jié)余9784.58億元，年末滾存結(jié)余75348.58億元。分險(xiǎn)種來(lái)看，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金就是大家常說(shuō)的退休金，本年收入33542.04億元，比上年增加5023.5億元，增長(zhǎng)17.6%。其中財(cái)政補(bǔ)貼收入4955.13億元，比上年增

選擇此方式，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系即終止，不再享受按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，也不得再申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將終止其職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。該辦法不限戶籍是否在本市，只要參保繳費(fèi)即可。第二，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡后，累計(jì)繳費(fèi)不足15年，可申請(qǐng)轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。第三

書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系個(gè)人可以書(shū)面申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。社保機(jī)構(gòu)按照程序，經(jīng)本人書(shū)面確認(rèn)后，終止其職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，并將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人。附：政策法規(guī)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條 參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

予其繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的50%補(bǔ)助？讀者：李先生等答：讀者你們好！根據(jù)原廣西壯族自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈進(jìn)一步完善和落實(shí)軍隊(duì)退役人員勞動(dòng)保障政策實(shí)施方案〉的通知》（桂勞社發(fā)〔2007〕212號(hào)）規(guī)定：參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部的范圍包括：一是安置在企業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部；二是安置在企業(yè)后又失業(yè)的部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員干部；三是按照現(xiàn)行制度應(yīng)該參保而未參保的城鎮(zhèn)部分軍隊(duì)退役人員和軍隊(duì)復(fù)員

老齡化背景下職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度優(yōu)化策略林 森 (東北財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，遼寧 大連 116025)隨著我國(guó)人口老齡化程度的加深，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)在加大，異地就醫(yī)存在著明顯的障礙。據(jù)此,本文針對(duì)醫(yī)療保障體系、籌資機(jī)制和付費(fèi)方式、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理與服務(wù)等提出了進(jìn)一步改革與優(yōu)化的策略。本文認(rèn)為，建立多層次的醫(yī)療保障體系，有助于分散人口老齡化對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；建立穩(wěn)定、合理的籌資機(jī)制和多元化的付費(fèi)方式，有助于提升職

我國(guó)當(dāng)前企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行怎樣的制度模式？答：實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同承擔(dān)。問(wèn)：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象包括哪些人群？答：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象包括按照公務(wù)員管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)、行使行政管理職能的事業(yè)單位和公益一、二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象包括除符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以外城鎮(zhèn)各類型用人單位及職

前，我們國(guó)家職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行的是統(tǒng)賬結(jié)合的模式，即建立基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金與個(gè)人賬戶相結(jié)合。職工參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國(guó)家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)（含視同繳費(fèi)年限，下同）達(dá)到國(guó)家規(guī)定年限的，退休后不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按照

吳碧娟論企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的重要性吳碧娟隨著我國(guó)人口老齡化的加劇，“老有所養(yǎng)”的養(yǎng)老保險(xiǎn)越來(lái)越受到關(guān)注，企業(yè)職工退休后，所參加的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取的退休金就成了晚年的主要收入，直接影響企業(yè)職工的晚年生活。與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)退休金待遇息息相關(guān)的，除了累計(jì)繳費(fèi)年限，還有企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。對(duì)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)、如何調(diào)整、何時(shí)調(diào)整，我們都了解得比較少，通過(guò)分析企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、解決辦法，讓我們更

分為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)企業(yè)職工的覆蓋范圍 根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十條規(guī)定：“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。依法在各級(jí)民政部門登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位、境外非政府組織駐華代表機(jī)構(gòu)及其簽訂聘用合同或勞動(dòng)合同的專職工作人員，參加

方式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)？讀者：盧先生等答：讀者你們好！現(xiàn)就你們提出的問(wèn)題答復(fù)如下：（一）關(guān)于參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法的通知》（桂政辦〔2014〕70號(hào)），將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民共享同樣的政策標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌制度平等和管理資源共享。目前，我區(qū)所有縣（市、區(qū)）均已全部建立制度名稱、

程處納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌，執(zhí)行了企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。請(qǐng)問(wèn)：我能要求將納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌前確定的退休待遇作為“入保基數(shù)”嗎？我的退休基本養(yǎng)老金如何計(jì)發(fā)？讀者：陳先生答：讀者您好！現(xiàn)就您提出的問(wèn)題答復(fù)如下：一、關(guān)于“入?；鶖?shù)”的問(wèn)題。首先，您來(lái)信中提到的“人保基數(shù)”是一個(gè)不規(guī)范的提法，我們理解，您提到的“人?；鶖?shù)”是要求將納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之前確定的退休待遇，作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的基數(shù)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決

醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。其覆蓋范圍，即國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位及其職工、個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。城鎮(zhèn)各類全日制學(xué)校在校學(xué)生、學(xué)齡前兒童、非從業(yè)城鎮(zhèn)常住居民可以參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。外國(guó)人在自治區(qū)內(nèi)就業(yè)的、失地農(nóng)牧民等特殊群體，參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)政策。

條，包括參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足15年的可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年等內(nèi)容。第二章關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)，共2條，包括參保人員確需急診、搶救的可以在非協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)等內(nèi)容。第三章關(guān)于工傷保險(xiǎn)，共4條，包括職工在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)等內(nèi)容。第四章關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)，共3條，包括失業(yè)人員接受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼由失業(yè)保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付等內(nèi)容。第五章關(guān)于基金管理和經(jīng)辦服務(wù)，共3條，包括社會(huì)

到規(guī)定年限的職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。請(qǐng)問(wèn)：我的一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)按當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行嗎？讀者：葉女士答：讀者您好！根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào)）第二條“……所有用人單位及其職工都要按照屬地管理原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)，執(zhí)行統(tǒng)一政策……”的規(guī)定，現(xiàn)行職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)由國(guó)家、自治區(qū)統(tǒng)一制度框架，地方政府制定具體實(shí)施辦法，有關(guān)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳等具體問(wèn)題，執(zhí)行所在統(tǒng)籌地區(qū)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策

發(fā)《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員因病或非因工死亡待遇有關(guān)問(wèn)題的通知》（桂人社發(fā)〔2015〕3號(hào)），全文如下：一、已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)但尚未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的因病或非因工死亡的人員，其死亡后喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性生活困難補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)現(xiàn)行所規(guī)定的企業(yè)職工因病或非因工死亡后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，從2011 年7 月1 日起，由企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。具體按以下程序申報(bào)辦理：（一）有用人單位的參保人員，由其所在單位負(fù)責(zé)向參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng);沒(méi)有用人

，我國(guó)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域存在著互相矛盾的聲音。一種聲音認(rèn)為，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余量很大，應(yīng)該提高離退休職工的養(yǎng)老金待遇。另一種聲音認(rèn)為，我國(guó)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)存在著嚴(yán)重的“空賬”問(wèn)題，并且空賬金額較高，制約著未來(lái)的職工養(yǎng)老金待遇問(wèn)題。兩種矛盾的聲音中，期望待遇提高的主要是民間呼聲，而關(guān)注空賬運(yùn)行的則主要是專家和學(xué)者。一種是從自身利益出發(fā)，希望提高職工的待遇，另一種則是希望能夠化解我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)中的自身不足——空賬問(wèn)題，以實(shí)

元。其中企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年末滾存結(jié)余26900億元。報(bào)告顯示，2013年，全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入35994億元，比上年增長(zhǎng)15%；總支出28744億元，比上年增長(zhǎng)20%；本年收支結(jié)余7250億元。各項(xiàng)基金中，最大頭的是企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。決算報(bào)告顯示，2013年這部分基金收入20790億元，同比增長(zhǎng)14%，完成預(yù)算的111%；支出16699億元，同比增長(zhǎng)20%，完成預(yù)算的101%。本年收支結(jié)余4091億元，年末滾存結(jié)余26900億元。其中，基

徐世軍答：職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由用人單位和職工（包括殘疾人職工）按照國(guó)家規(guī)定共同繳納，無(wú)雇工的個(gè)體工商戶、未在用人單位參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員也可以參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，但需由個(gè)人按照國(guó)家規(guī)定全額繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。而“城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)”和“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”應(yīng)由不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職

現(xiàn)就我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。一、關(guān)于擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍（一）年滿16 周歲以上至法定退休年齡內(nèi)的靈活就業(yè)人員可自愿申請(qǐng)?jiān)谖沂艏诘兀ㄒ钥h、區(qū)為單位，下同）或從事靈活就業(yè)所在地參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。（二）與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體建立勞動(dòng)關(guān)系但未納入編制管理的在職人員，未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的，統(tǒng)一參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，用人單位及職工從參保之日起逐年共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。二、關(guān)于

鄭樹(shù)忠：職工基本醫(yī)保繳費(fèi)年限應(yīng)與工作年限相適應(yīng)雖然各統(tǒng)籌地區(qū)在實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)踐中，對(duì)設(shè)立最低繳費(fèi)年限進(jìn)行了一些探索，但是缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，差異較大。上海規(guī)定職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為累計(jì)15年（包括實(shí)際繳費(fèi)年限和視作繳費(fèi)年限），其他地區(qū)有20年、25年、30年的。還有一些地區(qū)沒(méi)有基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限規(guī)定，實(shí)行與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限相一致的政策。當(dāng)前，應(yīng)該結(jié)合《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹實(shí)施做好完善工作，建立全國(guó)統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限政策。

險(xiǎn)制度相協(xié)調(diào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)是防范和化解勞動(dòng)者在職和退休后疾病風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇緊密相關(guān)。根據(jù)現(xiàn)行政策規(guī)定，職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位的職工，個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員可以參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限（各地區(qū)規(guī)定有所不同，比如男繳費(fèi)30年，女繳費(fèi)25年等）并辦理退休手續(xù)后，退休職工享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，不再繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。就當(dāng)前來(lái)看，有些地區(qū)接轉(zhuǎn)外統(tǒng)籌地區(qū)的醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)不承認(rèn)其繳費(fèi)