治理者
- 奉法者強則國強
如果治理者都依法行事，那么國家會變得更為強大。韓非子此言意在提醒治理者應當嚴于律己，秉公執(zhí)法。與此同理，在現代社會立法者、司法者和執(zhí)法者應積極運用法治思維和法治方式解決問題。If all governors can perform their duties in accordance with the law,the country will be stronger.This observation of Hanfeizi was meant to rem
青少年法治教育 2023年2期2023-04-27
- 市域地攤空間發(fā)展邏輯與展望——基于空間生產理論的分析框架
間政治包含城市治理者對于空間生產秩序的追求與攤販對空間使用權利的訴求構成的對立性。尤其是疫情發(fā)生以來，物理性空間阻隔嚴重影響民眾生產與生活，迫使城市治理者不斷思考如何更好統(tǒng)籌生產發(fā)展和疫情防控，不斷尋求新的就業(yè)支撐點和經濟增長點。2020年以來，地攤經濟迅速從“幕后”走向“前臺”，各級地方政府為其發(fā)展進行政策松綁，地攤經濟一時間成為人間的“煙火氣”。地攤經濟轉向的背后是疫情給市場和就業(yè)帶來的嚴重沖擊，“六穩(wěn)”“六?！笔谴_保城市底層人民安穩(wěn)就業(yè)的重要工作，也
理論探索 2023年1期2023-03-05
- 區(qū)塊鏈賦能下跨界環(huán)境協作治理集體行動困境消解：技術架構、作用機理與潛在風險
中協作風險反映治理者對協作主體無法團結在一起或無法有效解決集體行動困境的可能性評估。在ICA框架中，它表現為三類：不協調風險、不公平分配風險和叛逃風險。交易成本反映影響治理者行動的成本因素，主要包括信息成本、談判成本和集體行動的執(zhí)行成本。本文借鑒ICA困境中的協作風險和交易成本兩大維度表征跨界環(huán)境協作治理行動困境的兩大類別。由于跨界環(huán)境協作治理是一個動態(tài)過程，在治理的不同階段存在著不同問題，有些問題僅存在某個階段，有些問題則貫穿始終。故而，本文選取治理前、
生態(tài)經濟 2023年1期2023-01-05
- 輿論場=好治理+融合傳播
括各級各類現實治理者。形象點兒比喻，在互聯網時代，基于各類媒體的信息傳播系統(tǒng)就是網絡社會的神經系統(tǒng)，它負責通過各種神經觸突去傳播信息，實現生態(tài)系統(tǒng)的有效組織與自組織。而這個神經系統(tǒng)有效運轉并有效形成輿論的前提條件，是各級各類治理者的實踐。治理得好，就容易傳播得好;傳播得好，就更加有利于治理得更好。治理是基礎，是前提;傳播是條件，是延伸。習近平總書記指出，“社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動，從線下轉向線上線下融合，從單純的政府監(jiān)管向更加注重社會協同治理
綜藝報 2022年8期2022-04-29
- 新安全格局下突發(fā)公共事件中的風險間關系及應對研究
關系，也對一線治理者的工作有所助益。二、突發(fā)公共事件的案例收集與分析（一）案例的收集筆者通過公開數據庫、相關書籍、期刊、權威新聞報道、政府官網等渠道收集了410 起案例，涵蓋了突發(fā)公共事件的四大類，其中自然災害事件100 起、事故災難事件100 起、社會安全事件102起、公共衛(wèi)生事件108起，具體如表1所示。為保證案例分析文本的詳實和準確，正確分析出其中所含的風險類型，筆者堅持以下三個原則進行案例的收集和選?。阂皇钦鎸嵭?，案例文本所反映事件內容必須切合實際
中國延安干部學院學報 2022年6期2022-03-21
- 體驗式治理：價值、限度及其優(yōu)化
體驗式治理是讓治理者以參與者、親臨者的身份進入現場，親身體驗治理過程，形成真實感受，并同步發(fā)現問題、設身處地解決問題。表面上看，體驗式治理與傳統(tǒng)的下基層、明察暗訪、一線調研、服務測試等方式相比，似曾相識，但重視直接體驗并和治理相結合，將之上升為一種治理形態(tài)，放在治理體系和治理能力現代化進程的大背景下看，具有獨特的治理價值，值得認真審視。體驗式治理的價值其一，促進政策改進。信息是決策的基礎，信息質量是政策質量的保障。傳統(tǒng)科層制治理的信息來源更多依賴于科層組織
人民論壇 2022年3期2022-03-15
- “孔老”治民觀的比較淺析
——以《論語》和《老子》為例
世之法。他們從治理者的角度，提出了不同的治民方法。這種思想方法分別在他們的著作《老子》與《論語》中得到了集中的體現。本文從治理者與民之關系、治理者治民之方法、治理者治民之效果三個方面進行分析比較。一、治理者與民之關系《論語》和《老子》所體現出來的治理者與民眾之間的關系是有差別的。孔子認為，治理者與民眾之間有嚴明的等級關系，治理者處于主導地位，民眾處于從屬地位，以此來統(tǒng)率民眾。而在老子那里，治理者與民眾之間是一種“自然”關系，治理者對民眾不加干預，民眾亦不應
名作欣賞 2022年15期2022-01-28
- 回到共同價值
雜的，只從基層治理者身上找原因肯定是不對的。并且，絕大多數基層治理者都是實心辦事、很辛苦的。只不過，這些事情也提醒我們：權力對老百姓的“溫情”是可能會喪失的。對治理者來說，普通人的自由和權利必須記掛在心上，小心翼翼地呵護。對媒體來說，更是如此。不去維護老百姓的自由和權利，文字再“花團錦簇”，又有什么意義呢？我愿意把普通人的自由和權利稱之為“共同價值”，就是無論思想再多元、利益再多元，都是以之為底線共識，也就是那些維系美好生活的基本條件。事實上，我認為，在各
南風窗 2022年1期2022-01-10
- 問題精準識別：技術賦能鄉(xiāng)村治理的邏輯與現實樞軸
(包括研究者、治理者等)遭遇的最大困難依然是對問題的精準識別或科學建構。通常，問題存在兩種基本類型：定義不明確和定義明確的問題[3]。而在鄉(xiāng)村社會復雜系統(tǒng)及其具體治理情境中，行動者遇到的多數是那些在最終目標和預期解決方案上都不夠清晰的定義不明確問題，這些問題無法通過初步或提前規(guī)劃、標準化流程、程序化機制等有效解決，而是要求行動者基于鄉(xiāng)村社會復雜現實，運用高階認知過程和智力功能，調動更多常規(guī)和非常規(guī)、程序化和非程序化、理性和感性的問題解決技能，對問題進行抽象
南京農業(yè)大學學報（社會科學版） 2021年4期2021-12-27
- 善治：提高當代行政效率的可行性路徑
。二、優(yōu)化公共治理者的道德情懷和責任倫理在現代行政管理活動中，公共行政所面臨的大環(huán)境瞬息萬變，需要處理的各種利益關系錯綜復雜，所以對當代的行政人員的能力和行為要求更高，越是高發(fā)展的制度便越是需要高品質的人去執(zhí)行?！胺矠樘煜聡矣芯沤?，曰：修身也，尊賢也，親親也，敬大臣也，體群臣也，子庶民也，來百工也，柔遠人也，懷諸侯也?！雹僭谌寮铱磥恚鳛橹卫韲业幕驹瓌t，這九條缺一不可，但在具體的實踐過程中，應該根據具體情況而有所側重，統(tǒng)治者和行政人員應該能面對若干“
法制博覽 2020年8期2020-11-30
- “不敢欺”“不能欺”與“不忍欺”
最高治理境界。治理者治理能力的提升對于實現“不忍欺”的治理境界至關重要。這就要求治理者必須承擔三種角色：作之君，作之親，作之師。治理者既要承擔率領、引導、管理的職能，還要關愛屬下，甚至要像父母關愛兒女那樣關愛屬下，正如《六韜》中所講，善于治國者，對待人民如同父母關愛子女，兄長慈愛兄弟。見之饑寒，則為之哀;見之勞苦，則為之悲。因此，孔子特別強調治理者的道德引導和禮儀教化作用，因為這可以培養(yǎng)、引發(fā)民眾的羞恥心，使百姓心悅誠服歸附。不僅如此，能夠起到君、親、師作
思維與智慧·下半月 2020年9期2020-10-29
- “不敢欺”“不能欺”與“不忍欺”
最高治理境界。治理者治理能力的提升對于實現“不忍欺”的治理境界至關重要。這就要求治理者必須承擔三種角色：作之君，作之親，作之師。治理者既要承擔率領、引導、管理的職能，還要關愛屬下，甚至要像父母關愛兒女那樣關愛屬下，正如《六韜》中所講，善于治國者，對待人民如同父母關愛子女，兄長慈愛兄弟。見之饑寒，則為之哀；見之勞苦，則為之悲。因此，孔子特別強調治理者的道德引導和禮儀教化作用，因為這可以培養(yǎng)、引發(fā)民眾的羞恥心，使百姓心悅誠服歸附。不僅如此，能夠起到君、親、師作
思維與智慧 2020年18期2020-09-23
- 沒有人是“必要的犧牲”
成者。在之前，治理者們的“厚黑學”詞典中，肯定少不了“必要的犧牲”之類的東西，但缺乏一個足夠精練的理論框架和價值體系。而邊沁提出了所謂“社會總幸福”概念，立即將體系串聯起來。邊沁的學說顯然很有市場，特別是受到治理者、國王們的歡迎。因為，按照他的理論，如果政府采取的一個措施，只要能夠增加社會的總幸福，即使損害一部分人的幸福（掠奪財富、消滅肉體）也在所不惜。功利主義在資本主義發(fā)展的初期，的確有著一定的“指導意義”。但功利主義也存在明顯缺陷，特別是在權益意識勃興
華聲文萃 2020年7期2020-07-30
- 以體驗式治理推進基層治理創(chuàng)新
階體驗式治理的治理者直接融入社會，深入社會生活，設身處地直接體驗治理對象的世界。二階體驗式治理的治理者不是深入社會生活，而是下沉到治理基層，身處社會治理界面的上方;不是直接去體驗現實社會生活，而是換位體驗基層治理者的治理實踐。如未做特別說明，后文所述的體驗式治理都是一階體驗式治理。體驗式治理的價值與意義主要體現在四個方面第一，充實基層治理力量，提升基層社會治理能力?？茖又茩嘭熍渲迷趯嶋H運行中的走樣，導致責任和負擔層層下壓、權力和資源級級留扣，社會治理基層過
人民周刊 2020年12期2020-07-14
- 以“體驗式治理”推進基層治理創(chuàng)新
階體驗式治理的治理者直接融入社會，深入社會生活，設身處地直接體驗治理對象的世界，譬如此次新冠肺炎疫情中干部下沉城鄉(xiāng)底層治理疫情基本上都屬于一階體驗式治理。二階體驗式治理的治理者不是深入社會生活，而是下沉到治理基層，身處社會治理界面的上方;不是直接去體驗現實社會生活，而是換位體驗基層治理者的治理實踐。譬如，2017年青海省民政廳干部的“體驗式”基層蹲點就屬于二階體驗式治理。他們“跟班鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干事……把自己融入基層民政干事角色之中，按他們的工作時間上班、下班，
人民論壇 2020年16期2020-06-24
- “不忍欺”：中國之治的最高境界
最高治理境界。治理者治理能力的提升對于實現“不忍欺”的治理境界至關重要。這就要求治理者必須承擔三種角色：作之君，作之親，作之師。治理者既要承擔率領、引導、管理的職能，還要關愛屬下，甚至要像父母關愛兒女那樣關愛屬下。正如《六韜》中所講，善于治國者，對待人民如同父母關愛子女，兄長慈愛兄弟。見之饑寒，則為之哀;見之勞苦，則為之悲。此外，治理者還要承擔教導屬下的職責，特別要教導以“五倫八德”（五倫：父子有親，君臣有義，夫婦有別，長幼有序，朋友有信;八德：孝悌忠信、
新傳奇 2020年15期2020-06-21
- 沒有人是“必要的犧牲”
成者。在之前，治理者們的“厚黑學”詞典中，肯定少不了“必要的犧牲”之類的東西，但缺乏一個足夠精練的理論框架和價值體系。而邊沁提出了所謂“社會總幸?！备拍睿⒓磳Ⅲw系串聯起來。邊沁的學說顯然很有市場，特別是受到治理者、國王們的歡迎。因為，按照他的理論，如果政府采取的一個措施，只要能夠增加社會的總幸福，即使損害一部分人的幸福（掠奪財富、消滅肉體）也在所不惜。功利主義在資本主義發(fā)展的初期，的確有著一定的“指導意義”。但功利主義也存在明顯缺陷，特別是在權益意識勃興
文萃報·周五版 2020年22期2020-06-08
- 善治：提高當代行政效率的可行性路徑
。二、優(yōu)化公共治理者的道德情懷和責任倫理在現代行政管理活動中，公共行政所面臨的大環(huán)境瞬息萬變，需要處理的各種利益關系錯綜復雜，所以對當代的行政人員的能力和行為要求更高，越是高發(fā)展的制度便越是需要高品質的人去執(zhí)行?！胺矠樘煜聡矣芯沤洠唬盒奚硪?，尊賢也，親親也，敬大臣也，體群臣也，子庶民也，來百工也，柔遠人也，懷諸侯也。”①在儒家看來，作為治理國家的基本原則，這九條缺一不可，但在具體的實踐過程中，應該根據具體情況而有所側重，統(tǒng)治者和行政人員應該能面對若干“
法制博覽 2020年3期2020-04-30
- 以制度建設推動鄉(xiāng)村治理的探索
”可依。對鄉(xiāng)村治理者沒有明確的法制上的約束，若是治理者缺乏法治意識，治理就容易演變成個人意志的專斷行為。除此之外，實行法治化治理，約束村民的日常行為，改變往常不良行為模式，自然會產生一些抵觸的力量。面對這些問題，可通過探索制度的建設及其運行，推動鄉(xiāng)村治理上升到一個新的臺階。一、目前我國鄉(xiāng)村治理的困境自鄉(xiāng)村實行自治以來，就需面對自治與法治之間的關系，鄉(xiāng)村可以通過村民大會制定村規(guī)民約，但這樣的規(guī)約不能與國家法律相沖突。另外，隨著鄉(xiāng)村處理事務的復雜化，農業(yè)稅取消
理論與當代 2020年2期2020-03-02
- 我和你……都是“垃圾三者”！
受害者、垃圾的治理者。先說垃圾的制造者。甭說大人了，吃奶的孩童，也同樣哎！試想，孩子吃奶粉，不會連奶粉袋、奶粉桶一塊兒吃吧？孩子用的尿不濕，總是要扔掉吧？孩童的媽媽“代兒（女）制造”的垃圾，就更多、更多了吧？所以，垃圾制造者之說，決非我胡說。垃圾的受害者，更甭說了！夏天，垃圾的熏人味兒，誰沒“享受”過？冬天，碎屑、垃圾袋兒漫天飛舞之景，誰沒“欣賞”過？此害，還屬于表層——深層、內里的，是“垃圾包圍城市”，是垃圾污染水源、空氣，是對人們健康的危害！我和你，都
雜文月刊 2019年23期2020-01-01
- 城市治理中的政治文化研究進路
政治認知方面，治理者應該全面準確地提供政策信息，使得被治理者獲得全面準確的政治認知。這就是通常所說的知情權。同時，治理者自身也要不斷更新現有的政治認知，了解最新的政策信息。治理者與被治里者之間的二元對立模式應該消除，代之以服務關系，促進兩者之間的互相了解。在政治情感方面，感恩和忠誠要讓位給以理解和寬容為基礎的政治信任。這種信任既是治理者與被治理者之間的態(tài)度，也是治理者之間的態(tài)度，更是被治理者之間的態(tài)度。這種信任是建立在理性的考量基礎上，表現為依照規(guī)章辦事之
文化創(chuàng)新比較研究 2019年12期2019-12-26
- 公司治理者的“外部約束”
人所共知，公司治理者應當也必須是“被治理”的一部分。但治理者在公司“位高權重”，只有內部約束顯然不足以產生實質性“被治理”效果。這將我們的視線自然拉向了外部。通過對大量公司的觀察看到，公司外部對治理者的約束，有的效果明顯，有的效果一般，也有的效果很差。那么，最有效的外部約束有什么特點？為什么會有效果一般甚至很差的外部約束呢？外部約束的優(yōu)劣公司外部對治理者的約束，廣義上講，涉及法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、外部監(jiān)管制度、運行機制和專門約束組織及監(jiān)督人員安排等諸多方
山東國資 2019年17期2019-10-24
- “元治理”視角下的基層社會治理
治理模式的“元治理者”（meta-governor）。他指出政府“作為政策主張不同的人士進行對話的主要組織者，作為有責任保證各個子系統(tǒng)實現某種程度的團結的總體機構，作為規(guī)章制度的制定者，使有關各方遵循和運用規(guī)章制度，實現各自的目的，以及在其他子系統(tǒng)失敗的情況下作為最高權力機關采取補救措施”。后續(xù)學者對“元治理”理論的拓展主要圍繞著兩個方面展開：其一是協調三種（或多種）治理模式的路徑選擇，這些研究基于價值、組織、制度、方法等多個維度，意圖將多種治理模式納入到
中共樂山市委黨校學報 2019年4期2019-10-21
- “中國辦法”如何為發(fā)展中國家治理提供經驗？
治+激勵，激發(fā)治理者的能動性中國共產黨是治理中國的主導力量，在解決中國各種問題的過程中，中國共產黨實際上有效回應了后發(fā)現代化國家普遍遭遇的五個挑戰(zhàn)：發(fā)展的挑戰(zhàn)?，F代化的本質就是實現發(fā)展。但對許多后發(fā)國家來說，社會長期處于停滯，并受制于不平等的國際政治經濟環(huán)境的嚴重約束，很難實現自主發(fā)展，更難以在不斷加速的發(fā)展過程中把握住科技變革帶來的趕超機遇。中國的治理經驗表明，不僅要始終把發(fā)展作為最大的政治，實現自主發(fā)展，更需要把握住發(fā)展的機遇，這樣才能使自身的資源稟賦
廉政瞭望 2019年18期2019-10-19
- “AB制”的缺陷
置上，配有兩位治理者，以備其中一位無法履職時，另外一位及時補位，不留下治理的空白時段。通過觀察看到，在許多公司中，“AB制”通常是A角為主，B角為輔；而且甲治理位置上的A角和B角，在乙治理位置上可以進行角色互換，即反過來為B角和A角。正是這種AB角之間的主輔、互換等的復雜關系，潛含了重大的制度缺陷。追根溯源，“AB制”最早出現在戲劇表演中。為了確保一部戲劇多場次演出計劃的完整進行，戲劇中的主要角色，通常由兩位演員（A角和B角）擔任，“AB制”應運而生。一般
中國發(fā)展觀察 2019年17期2019-09-27
- 公司治理者需要培訓嗎？
公司內部便有了治理者和被治理者之分。“老板”“企業(yè)家”“管理者”，以及“董事”“監(jiān)事”和“高管人員”等稱謂應運而生，他們顯然都在“治理者”范疇之內?；跉v史和治理邏輯，我們將在公司中處在中、高層決策、管理和監(jiān)督位置上的人員，視為“治理者”，他們對公司整體的發(fā)展戰(zhàn)略、市場拓展、客戶營銷、產品創(chuàng)新，公司內部的人力資源配置、財務管理和獎懲安排等負責。他們是公司運行的決定者。從公司最早的起步，到當下所謂“現代公司治理”階段，一直沿襲下來這樣一個問題：“企業(yè)家”的才
中國發(fā)展觀察 2019年16期2019-09-04
- 公司治理者的“外部約束”
人所共知，公司治理者應當也必須是“被治理”的一部分。但是，公司治理者在公司“位高權重”，如果只有內部約束，顯然不足以產生實質性的“被治理”效果。這一點，將我們的視線自然拉向了外部。通過對大量公司的觀察看到，公司外部對治理者的約束，有的效果明顯，有的效果一般，也有的效果很差。那么，最有效的外部約束有什么特點？為什么會有效果一般，甚至于效果很差的外部約束呢？公司外部對治理者的約束，廣義上講，涉及到法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度、外部監(jiān)管制度、運行機制和專門約束組織及監(jiān)
中國發(fā)展觀察 2019年15期2019-08-17
- 公司治理者的“內部約束”
陳彩虹公司治理者在治理公司時，同樣是要受到治理約束的。如果說，治理對象由治理者來約束，那么，在一家公司內部，治理者又由什么來約束呢？除了前面的文章談到，必須喚起治理者主觀自覺的“自我約束”之外，還有幾種外在于治理者的“內部約束”值得研究。這些“內部約束”主要有三個方面：一是規(guī)章制度的約束，二是運行機制的約束，三是治理對象的約束。實踐觀察看到，規(guī)章制度的約束是主力，效果最為明顯；機制的約束次之，有作用但時常受到某種阻滯或削弱；治理對象的約束相對較弱，有些公司
中國發(fā)展觀察 2019年14期2019-08-15
- 公司治理者的自我治理
陳彩虹公司治理者是否應當將自己作為治理的對象？這是公司治理中十分有趣又頗為重大的問題。說其有趣，在于這個問題大有“自己管自己”“自我批評”和“自我反省”的意味，但自己“治理”自己，如何才能治理得了呢？說其重大，在于這個問題涉及到了治理者是否有“制度至上”的觀念，是否有遵守制度的自覺，是否有對治理權力和制度關系的正確理解，進而是否有正確的治理理念和治理行為。觀察和分析表明，從理念到實踐，公司的不同群體大多從組織結構、權力配置和治理實施的角度來進行劃分，分列有
中國發(fā)展觀察 2019年13期2019-01-27
- 公司治理的“奧卡姆剃刀”
主要類型。一是治理者按照慣性思維，不加思考而產生的多余之事。例如，有些治理者習慣于開會研究和決策事情，久而久之，形成固化的治理思維模式——事情不論大小，不加思考地一律召集會議討論，結果文山會海情況嚴重。其實，很多事情只用交予相關部門直接處理就能解決問題，用不著動用較多的“會議資源”。又例如，有些治理者習慣于“上傳下達”的工作方式，對于由下而來的請求事項，不加思考地上遞高一層治理者；而對于由上而來的安排事項，隨手下達到基層執(zhí)行。因缺少一個層級的治理意見或建議
中國發(fā)展觀察 2019年6期2019-01-26
- 公司的“多余部門”
，就要引起高層治理者的高度關注了。通常情況下，人浮于事主要是個別人或少數人的問題，解決的對策也大多以處理人為基本選擇。某個部門大面積、長時間地存在員工無所事事的狀況，這一定是組織機構、制度或機制出了問題。其中最典型的一種情況，就是這個部門在公司里已屬“多余”——機構“名存”實“無用”，人員想不“浮于事”都不可能。那么，為什么會出現“多余部門”呢？實踐觀察來看，公司出現“多余部門”，原因相當復雜。綜合分析，主要有這樣幾個方面：一是科學技術的進步，帶來了技術形
中國發(fā)展觀察 2019年11期2019-01-26
- 角色定位和治理模式
既可能是外界對治理者的要求，也可能是治理者自己追求的目標。鑒于此，“實際的”角色定位一經形成，人們就會很自然地與“規(guī)范的”定位進行比較，通過兩者差別的測度、分析和理解，探求背后的原因，提出縮小差別的建議，推動“實際的”定位盡量去靠近“規(guī)范的”狀態(tài)。在這里，我們首先需要的，是在層級治理中構建一個“規(guī)范的”個人角色性質定位。先看決策層。決策層處于公司治理最高處，是公司全部權力的發(fā)出端。決策者處在這個層級上，天然就是人格化的權力之身。我們知道，公司治理中的決策，
中國發(fā)展觀察 2019年9期2019-01-26
- 基層治理誰來評價
各地時有爆出因治理者政策失當、不顧群眾呼聲，甚至作風粗暴，而導致一地雞毛的新聞事件。這說明，我國大部分地區(qū)基層治理仍然比較粗糙。在基層治理過程中，之所以容易發(fā)生簡單甚至粗暴的事件，至少有兩個原因。一是地方主政者沒有認識到基層治理的特性。一般而言，基層治理是一個慢活、細活，是一個極其挑戰(zhàn)治理者耐心的活。由于需要與群眾面對面，使得基層治理更強調經驗和即時處置能力，而非簡單依照上級政策法規(guī)和行政命令。二是當前我國基層社會處于巨變之中，社會結構正在轉型，利益群體在
公務員文萃 2018年10期2018-11-05
- 基層治理誰來評價
各地時有爆出因治理者政策失當、不顧群眾呼聲，甚至作風粗暴，而導致一地雞毛的新聞事件。這說明，我國大部分地區(qū)基層治理仍然比較粗糙。在基層治理過程中，之所以容易發(fā)生簡單甚至粗暴的事件，至少有兩個原因。一是地方主政者沒有認識到基層治理的特性。一般而言，基層治理是一個慢活、細活，是一個極其挑戰(zhàn)治理者耐心的活。由于需要與群眾面對面，治理任務多元而復雜，易受治理環(huán)境的影響，使得基層治理更強調經驗和即時處置能力，而非簡單依照上級政策法規(guī)和行政命令。但地方主政者最看重的卻
環(huán)球時報 2018-08-032018-08-03
- 公司上市的治理價值
直接關聯到公司治理者和所有員工從業(yè)績中獲取的利益，產品的市場接受程度、價格和銷量的變化等，都對公司的治理有著直接影響。產品上市，可以說，是對公司治理水平高低的一次檢驗。因此，產品在市場上的表現是好還是差，都將引動公司對治理的總結或反思，有力地推動公司治理水平的改善和提升。一家公司的股票上市，與產品上市不同。在發(fā)行成功融資之后，股票的市場價格起伏變化，會受到許多因素的影響，并不單一直接地關聯到公司的經營業(yè)績，有時甚至與經營業(yè)績沒有什么關系；相應地，也就不會直
中國發(fā)展觀察 2018年10期2018-06-21
- 城市治理需防止三種傾向
精致化”。城市治理者“雄心勃勃”“熱情高漲”，規(guī)劃出若干城市發(fā)展藍圖，城市居民則多是“被動接受”。城市治理者一般都把“高端美觀”奉為圭臬，紛紛提出要將城市建設成為“某某中心”“某某型城市”。由于眾多城市都在按照相似的型態(tài)進行打造，導致城市面貌“千篇一律”，如大廣場、高建筑、寬馬路等，實際效果事與愿違，只是一種“平庸的精致”。同時，過度追求城市建設及環(huán)境的“精致化”，不可避免地會對各種未達到“審美”標準的市容市貌，進行所謂的“清理”，這大大增加了引發(fā)新矛盾和
群眾 2018年8期2018-05-21
- 治理者悖論
諸多方面。公司治理者則大多只具有某個方面的專長，或長于財務，或長于技術等等。當治理者要決策或參與決策自己非專長范圍內的事項時，職責所致，必須發(fā)表意見并決定取舍，但專業(yè)知識的缺乏或不足，便構成了“治理者悖論”——必須決策卻難以充分地保證決策的完備性、合理性和有效性。理論上講，消解這一悖論有兩種可選擇的方向。其一是發(fā)現并培養(yǎng)綜合型的“全能”治理者，讓他們較為全面地掌握公司各專業(yè)領域的關鍵知識、通用技能和一般方法，從而可以知曉并駕馭幾乎所有的治理事項；其二是公司
中國發(fā)展觀察 2018年22期2018-02-07
- 企業(yè)家是從哪里來的？
“好學”的企業(yè)治理者了。觀察表明，企業(yè)家“好學”，大體有三種方式。一是根據企業(yè)治理的現實，向其他企業(yè)學，向競爭對手學，向成功的市場案例學，向公認的治理模式學，從學習中發(fā)現自身治理的問題和解決問題的方法、途徑和步驟等。這是一種最為普遍又普通的“經驗型”學習方式，企業(yè)治理者能夠在一定的時間里，迅速了解并掌握最前沿的企業(yè)治理的信息、知識和做法，解決當下治理中迫切需要解決的問題。我們稱這種學習為“跟蹤式學習”或“經驗型學習”。二是企業(yè)治理者通過組織一些學習、培訓和
中國發(fā)展觀察 2018年23期2018-02-07
- 關于企業(yè)創(chuàng)新問題
話題。許多企業(yè)治理者都喜歡將“創(chuàng)新”掛在嘴邊，“創(chuàng)新對于企業(yè)生存和發(fā)展是非常重要的”，“我們一定要有創(chuàng)新意識”，“我們必須提升創(chuàng)新能力”，這樣三種“是”“要”和“必須”的說法，只要稍加注意，就經常聽得到。但究竟什么是創(chuàng)新，創(chuàng)新主體是誰、涉及哪些范圍，創(chuàng)新動因是什么，如何激勵創(chuàng)新等真正相關聯的問題，問及一些治理者，往往得不到務實的回答?？疾毂砻?，企業(yè)里的創(chuàng)新，人們似乎都明白，一叫板卻發(fā)現“說不大清楚”。可以想像，說都說不清楚的事情，如何又可以做得到位。誠然，
中國發(fā)展觀察 2018年15期2018-02-06
- 公司治理體制的穩(wěn)定與變革
此，許多公司的治理者，一直就將體制的相對穩(wěn)定，作為獲取良好治理結果的前提。除非萬不得已，他們不會輕易去碰觸體制問題，當然就更不會輕易地去變革它了。然而，一種治理體制終究不可能適應所有外部環(huán)境的變化；就是對于公司內部重大事項的變化，如新產品試驗成功，某些高層管理人員的變動等，也會產生一定的不協調。一般說來，當一種治理體制運行時間較長后，就會出現某些問題，它們只能通過體制調整來解決。在這樣的時候，再不碰觸體制，只是一味地維護體制的穩(wěn)定，就不是明智的選擇了。實踐
中國發(fā)展觀察 2018年12期2018-02-06
- “大企業(yè)病”的本質
以看成是對企業(yè)治理者“治理權力”的賦予；而后者，則是對治理者“治理能力”的要求。換句話說，要實現企業(yè)資源配置的效率，企業(yè)治理者必須擁有一定的“治理權力”，并充分地釋放自身具備的“治理能力”。談到“治理權力”和“治理能力”，我們發(fā)現，兩者之間存在著復雜而難以度量的關系——有時，“治理權力”較大，資源充足，便不需要多少“治理能力”，資源配置效率就能夠達標；有時，“治理權力”不大，資源不那么富足，但“治理能力”發(fā)揮到了極致，資源配置效率同樣很高。但是，在“治理權
中國發(fā)展觀察 2017年7期2017-04-11
- 人才在公司內部的自由流動
理程序要求，由治理者來進行調整。一般來說，這類管理者人才若有自主和自由流動的考慮，通常是離開公司，而非公司內部流動。邏輯上講，人才有意在公司內部流動，而不是離開公司，說明公司的“大體制”對于人才是有吸引力的。換言之，這種流動的原因，并無任何側面警示“大體制”誤用人才、閑置人才和浪費人才的意味，卻一定暗示了某些“小體制”或“小機制”與人才作用的某種不契合、不和諧。如果說，這類流動，只關聯到人才的個人性格（例如，不會處理人際關系），或是極個別部門的特殊矛盾（例
中國發(fā)展觀察 2017年6期2017-03-27
- 人才與體制的關系
不多。在大多數治理者心目中，只要將人才穩(wěn)住在公司內部就是成功——“肥水未流外人田”，就一定會“肥”自己的地。其實，人才在公司內部的流動是很要緊的。只不過，這種流動，主要是公司治理者主動安排的，歸在人力資源配置和調整的范圍，大多沒有將其看成“人才流動”。與此同時，那種人才自主、自愿和自由的內部流動，經驗告訴我們，數量不多，也不顯在。這既受制于公司的體制、機制，還受制于人才所在部門的“鉗制”。人們不大關注這個問題，情有可原。然而，對于治理者，人才的內部流動，不
中國發(fā)展觀察 2017年4期2017-03-08
- “堯文化”是提升棋道的致勝法寶
常昊堯治河村莊治理者很像圍棋高手，不只注重眼前利益，而是看的更高更遠。大家都知道，圍棋大賽最后的勝出是看誰圍住的地域大，真正的圍棋高手考慮更多的是后勢和發(fā)展。堯治河在開發(fā)曠產的同時，就已經在實施旅游開發(fā)、生態(tài)文化等具有前瞻性的發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于未來的造勢與發(fā)展，就是圍棋對弈中的高手?！皥蛟靽澹ぶ焐浦??！眻蛑魏訉迮c“堯文化”、旅游轉型發(fā)展完美結合，在這樣的偏遠之地打造出了讓人感慨與驚嘆的發(fā)展奇跡，令人敬重、敬仰和敬佩?！皥蛭幕笔翘嵘寰帧⑵鍎菖c棋道的
人民論壇 2016年37期2016-12-28
- 公共領域沖突控制與沖突化解的耦合評價維度研究
與治理，是各級治理者迫切關注的問題。沖突控制與化解作為政府治理公共沖突的主要手段，二者的使用及配合情況直接關系著治理效果的好壞。本文通過詳細梳理已經收集的235起公共領域沖突案例，選取出來控制與化解耦合好壞情況的評價指標，并以此作為衡量控制與化解之間配合程度的重要標準。1 控制與化解耦合的必要性沖突控制與沖突化解作為公共沖突治理的兩種重要手段，主要是依據該手段是否具有強制性予以劃分的。所謂“沖突控制”，導向在于結束和平息沖突，依托于國家政權及其背后的暴力資
中國管理信息化 2016年18期2016-10-21
- 不可錯過的佳作
驗著我們的城市治理者。1995年，桑德斯加入加拿大《環(huán)球郵報》（The Global and Mail），現任《環(huán)球郵報》國際事務專欄作家。本書是他從2004年起擔任《環(huán)球郵報》歐洲局負責人以后，利用工作上的機會，走遍5大洲20幾個城市，針對人口遷徙所做的觀察分析。報道文學式的文字可讀性極高，曾獲得唐納獎（Donner Prize）、蓋爾伯獎（Lionel Gelber Prize）、肖內西獎（Shaughnessy Cohen Prize for Pol
城市管理與科技 2016年4期2016-09-12
- 從網民“反感”中提煉監(jiān)督“真問題”
公眾，對于社會治理者樹立務實精神和擔當精神，表現出一種強烈要求。預防問題發(fā)生、解決問題、使類似問題不再發(fā)生，這應是社會治理的核心，也是安撫公眾情緒的必然之舉。在此方面，人大要堅持問題導向，可從其“反感”話語中，提煉出監(jiān)督“真問題”，在健全宏觀監(jiān)督制度框架的同時，尤其要注重抓住某一社會熱點問題，積極采取剛性監(jiān)督手段，創(chuàng)新監(jiān)督模式，倒逼治理者以此為基點，完善各類社會問題的預防和治理體系，使公眾在面臨某一社會問題時，第一時間看到治理措施在跟進，并信任類似問題不再
浙江人大 2016年6期2016-05-14
- 當代國家治理轉型趨勢與中國治理問題的復雜性研究
的治理模式中，治理者本身就是評價的標準和尺度。治理者不會感受到來自民眾的壓力，而只是忠誠于自己的上級。個人私利是否得到滿足以及上級評價是否滿意是治理者的壓力所在。在這種情況下，公民利益極有可能被忽視和犧牲，出現治理中的短期行為和政績工程。因此，在治理效果評價的變革中，要把相關的制度建設放在首位，建立民眾、輿論、第三方均能參與的評價制度，形成綜合評價網絡?，F代國家允許社交媒體發(fā)展，在保證政權穩(wěn)定的前提下也允許對政府和政策進行正面或者負面的評價。將治理效果評價
安徽行政學院學報 2016年3期2016-03-18
- 省級深改組要有所作為
具有優(yōu)勢，地方治理者在局部性謀劃上具有優(yōu)勢。這兩種優(yōu)勢都要充分地發(fā)揮出來，而且要認清兩種謀劃的邊界，處理好它們之間的關系。十八屆三中全會《決定》中說要處理好頂層設計與摸著石頭過河的關系，在過去有關改革過程的一般描述中，通常是基層摸石頭，有了成功經驗后得到中央肯定，然后加以推廣。這種描述沒有看到中層治理環(huán)節(jié)的貢獻。其實，即使在過去的改革中，中層的謀劃也是起了關鍵作用的。改革開放初期，萬里在安徽時，省委經過長時間的深入調研，制定并頒布了《關于當前農村經濟政策幾
人民論壇 2014年7期2014-12-12
- 獅城奇跡的三大支柱
三方面因素，即治理者的獨特意識、獨特理念及其獨特的配套性規(guī)則制度。獅城治理者的獨特意識，主要包括了憂患意識、前瞻意識和全球意識等。獅城地寡人少、資源匱乏、市場空間極小。國際政治經濟形勢的任何微小變化，都有可能對獅城帶來重大影響。因此，自建國以來獅城治理者始終保持著憂患的意識、超前謀劃與防范的意識、以全球視角考慮發(fā)展與應對危機的意識。在近半個世紀的發(fā)展中，獅城治理者堅持對自己的決策、行為及其實際效果定期進行檢討。通過檢討，回顧與反思政策得失，鞏固和提升政策效
中國經濟周刊 2014年36期2014-12-06
- 基層治理最愁鈍刀子割肉
給基層，讓基層治理者空出手來忙好民生與發(fā)展的正經事。在簡政放權的基礎上，賦予基層治理者能辦事、辦成事的“尚方寶劍”，敢辦事、愿辦事的激勵機制。唯此，治理的手段與目標才可匹配，治理的權力與責任才相對稱?！疤K區(qū)干部好作風”，行走在贛南鄉(xiāng)村，常見縣鄉(xiāng)干部進村入戶的身影，躬身解決一些久拖不決、推諉扯皮的群眾憂難。而換個角度思之，若有日常治理的順暢運轉，當會免去不少事后的處置，增厚更多民生的福祉。（摘自《人民日報》 周人杰/文）endprint
黨建文匯·上 2014年8期2014-10-27
- 由利豐轉型之路探討企業(yè)如何成為價值鏈治理者
集團成為價值鏈治理者的路程及經驗方法。利豐輕資產、重關系、重知識：它不買地不建廠房，設法成為了整個價值網絡的關系中心和知識中心。它的秘訣就是：知識與關系。關鍵詞：價值鏈；治理者；關系；知識.1985年邁克爾在分析企業(yè)競爭優(yōu)勢的來源時提出了價值鏈的概念。他認為把企業(yè)看作一個整體不能很好地分析其競爭優(yōu)勢，只有把企業(yè)看作是在設計、生產、營銷、交貨等過程中所進行的許多相互分離的活動時，才能抓住競爭優(yōu)勢的源頭和本源。隨著商品全球化的推進，圍繞著某種商品的生產形成了跨
商場現代化 2014年20期2014-09-28
- 以公民參與化解街頭暴力
官情緒”，無非治理者和被治理者之間的一種結構性怨恨。這種結構性怨恨，可謂冰凍三尺，非一日之寒。除了對以城管為末梢的城市管理體系的不滿，在拆遷、計生、教育、養(yǎng)老甚至食品安全等民生領域，不少人都有過糟糕體驗，更別說對大量腐敗現象的深惡痛絕。這些，導致了“反官情緒”。這些不滿，若能順暢表達，可以方便政府傾聽民意，改進施政，或至少改進與民眾的溝通。沒有哪個政府能在所有方面讓被治理者滿意，就像犯罪率不可能降為零一樣，但總有相應的糾錯機制和改進途徑，來壓低這種不滿的水
南方周末 2014-04-242014-04-24