中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及其對(duì)策研究

摘" 要：隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展和教育改革的不斷深化，中學(xué)財(cái)務(wù)管理面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。為了確保教育經(jīng)費(fèi)的有效使用、提升管理效率、防范潛在風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制已成為中學(xué)管理的重要一環(huán)。本文首先闡述了中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本要素，明確了中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性，深刻剖析了財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的問(wèn)題，如財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)不完善、財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估不力、財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng)實(shí)施不到位等，最后制定了改進(jìn)策略，包含了完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)、做好財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施等。

關(guān)鍵詞：中學(xué)；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制；現(xiàn)狀；優(yōu)化對(duì)策

【DOI】10.12231/j.issn.1000-8772.2025.15.070

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式往往存在信息不透明、決策效率較低等問(wèn)題，難以滿足現(xiàn)代學(xué)校管理的需求。實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，有利于推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化方向發(fā)展。通過(guò)明確職責(zé)分工、優(yōu)化資源配置、提高財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，可提升學(xué)校管理水平和決策效率，為學(xué)校可持續(xù)發(fā)展提供有力的支撐。因此，中學(xué)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，制定一系列的策略和方法，確保財(cái)務(wù)內(nèi)部控制實(shí)施到位，推動(dòng)中學(xué)穩(wěn)定健康地發(fā)展。

1 中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制基本要素

中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的基本要素及其操作可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)闡述：第一，內(nèi)部控制環(huán)境。內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，包括學(xué)校的治理結(jié)構(gòu)、管理層對(duì)內(nèi)部控制的態(tài)度和認(rèn)識(shí)、教職工的誠(chéng)信和道德價(jià)值觀等。第二，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估。識(shí)別和分析學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估其發(fā)生的可能性和影響程度[1]。第三，內(nèi)部控制措施。通過(guò)一系列具體的措施和方法，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的目標(biāo)，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、有效性和安全性。第四，信息交流與反饋。建立有效的信息溝通渠道，確保內(nèi)部控制相關(guān)信息能及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞和反饋。第五，監(jiān)督評(píng)價(jià)與糾正機(jī)制。對(duì)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期監(jiān)督評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，確保內(nèi)部控制的有效性。

2 中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性

中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的重要性不容忽視，它對(duì)學(xué)校的整體運(yùn)營(yíng)、教育教學(xué)質(zhì)量的提升及資源的優(yōu)化配置都具有深遠(yuǎn)的影響。以下是對(duì)中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)重要性的詳細(xì)闡述：第一，確保教育經(jīng)費(fèi)的安全性和效率。中學(xué)作為國(guó)家教育體系的重要組成部分，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于地方和中央的財(cái)政撥款。加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，能確保這些經(jīng)費(fèi)在使用過(guò)程中的安全性和效率。通過(guò)建立健全的內(nèi)部控制體系，學(xué)?？梢砸?guī)范經(jīng)費(fèi)的收支流程，防止資金被挪用、貪污或浪費(fèi)，確保每一分錢都用在刀刃上，提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。第二，促進(jìn)教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。教育教學(xué)工作是學(xué)校的核心任務(wù)，而財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)則是保障這一任務(wù)順利進(jìn)行的重要基礎(chǔ)[2]。第三，防范舞弊和預(yù)防腐敗。隨著國(guó)家對(duì)教育投入的不斷增加，每年流入學(xué)校的資金也越來(lái)越多。財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)通過(guò)建立健全的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，明確各崗位的職責(zé)和權(quán)限，確保不相容崗位相互分離、相互制約和相互監(jiān)督。

3 中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的問(wèn)題分析

3.1 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)不完善，人員權(quán)限和職責(zé)不清晰

現(xiàn)實(shí)中部分中學(xué)往往存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)不完善、人員權(quán)限和職責(zé)不清晰的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了學(xué)校的財(cái)務(wù)管理水平。

（1）組織機(jī)構(gòu)不完善。第一，缺乏獨(dú)立的內(nèi)部控制部門。許多中學(xué)沒(méi)有設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部控制部門或監(jiān)督小組，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作缺乏專業(yè)性和系統(tǒng)性。內(nèi)部控制工作往往由財(cái)務(wù)部門或其他行政部門兼任，這些部門可能因職責(zé)繁重而無(wú)法充分履行內(nèi)部控制職責(zé)。第二，組織架構(gòu)混亂。學(xué)校內(nèi)部各部門之間缺乏清晰的職責(zé)劃分和協(xié)作機(jī)制，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作難以有效開展，部門之間信息不對(duì)稱，溝通協(xié)調(diào)不暢，使內(nèi)部控制流程無(wú)法順暢執(zhí)行。

（2）人員權(quán)限和職責(zé)不清晰。第一，權(quán)限設(shè)置不合理。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致在權(quán)限設(shè)置上存在不合理現(xiàn)象。關(guān)鍵崗位如出納、會(huì)計(jì)審核等崗位的權(quán)限設(shè)置不明確，容易出現(xiàn)職責(zé)交叉或權(quán)限過(guò)大等問(wèn)題。第二，職責(zé)劃分不清。財(cái)務(wù)人員對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)不夠清晰，容易出現(xiàn)工作推諉、責(zé)任不明等現(xiàn)象。內(nèi)部控制管理人員之間缺乏明確的職責(zé)劃分，導(dǎo)致在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)無(wú)法及時(shí)追責(zé)和整改。

3.2 財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估不力，風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低

在中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估不力是一個(gè)嚴(yán)重的問(wèn)題，可能導(dǎo)致學(xué)校財(cái)務(wù)管理不善、資金流失及潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。以下是對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行的詳細(xì)分析和探討：第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不力的表現(xiàn)。一些中學(xué)在收集財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，往往存在信息收集不全的問(wèn)題。這可能導(dǎo)致對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的忽視，特別是那些與外部環(huán)境和市場(chǎng)變化相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程中，部分中學(xué)過(guò)于關(guān)注內(nèi)部因素，如財(cái)務(wù)狀況、管理流程等，而忽視了外部環(huán)境的變化，如政策調(diào)整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等，這些外部因素同樣可能給學(xué)校帶來(lái)重大風(fēng)險(xiǎn)。部分中學(xué)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)采用的方法較為單一，缺乏全面性和科學(xué)性。這可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不準(zhǔn)確，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)[3]。第二，評(píng)估不力的表現(xiàn)。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，如果缺乏明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果的可比性和可靠性就會(huì)大打折扣。這可能導(dǎo)致學(xué)校無(wú)法準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)的大小和緊急程度。評(píng)估過(guò)程不嚴(yán)謹(jǐn)也是評(píng)估不力的一個(gè)重要表現(xiàn)。例如，在評(píng)估過(guò)程中缺乏必要的數(shù)據(jù)支持、未進(jìn)行充分的分析和論證等，這些都可能導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果的不準(zhǔn)確。風(fēng)險(xiǎn)是不斷變化的，因此評(píng)估過(guò)程也應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。然而，部分中學(xué)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)缺乏動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，不能及時(shí)調(diào)整評(píng)估策略和措施，導(dǎo)致評(píng)估結(jié)果與實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)狀況存在偏差。

3.3 財(cái)務(wù)內(nèi)控活動(dòng)實(shí)施不到位，無(wú)法發(fā)揮內(nèi)控作用

中學(xué)作為教育機(jī)構(gòu)，其財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和有效性直接關(guān)系到學(xué)校日常運(yùn)營(yíng)與長(zhǎng)期發(fā)展。在實(shí)際操作過(guò)程中，還可能存在著一些問(wèn)題：

首先，預(yù)算管理問(wèn)題。當(dāng)前部分中學(xué)在預(yù)算管理中，還可能面臨著諸多痛點(diǎn)：

（1）預(yù)算編制不科學(xué)。部分中學(xué)在預(yù)算編制過(guò)程中缺少科學(xué)性，往往基于歷史數(shù)據(jù)和主觀判斷，未能充分考慮實(shí)際發(fā)展需求及外部環(huán)境變化，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求脫節(jié)，資金使用效率較低。

（2）預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)，但部分中學(xué)在執(zhí)行中存在隨意性大、超預(yù)算支出等問(wèn)題，缺乏嚴(yán)格的審批和監(jiān)督機(jī)制，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

（3）預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。面對(duì)預(yù)算執(zhí)行中突發(fā)情況，部分中學(xué)在預(yù)算調(diào)整上缺乏規(guī)范的流程和標(biāo)準(zhǔn)，往往出現(xiàn)頻繁調(diào)整、調(diào)整理由不充分等現(xiàn)象，破壞了預(yù)算的穩(wěn)定性和權(quán)威性。

其次，資產(chǎn)管理問(wèn)題。

（1）資產(chǎn)登記與核算不準(zhǔn)確。部分學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的登記工作不夠重視，導(dǎo)致資產(chǎn)信息不全、賬實(shí)不符。同時(shí)，財(cái)務(wù)核算中對(duì)資產(chǎn)的折舊、攤銷等處理不規(guī)范，影響了資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)反映。

（2）資產(chǎn)配置與使用不合理。在資產(chǎn)配置階段，部分學(xué)校缺乏科學(xué)合理地規(guī)劃，盲目采購(gòu)或重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)，造成資源浪費(fèi)。

（3）資產(chǎn)處置不規(guī)范。對(duì)報(bào)廢、調(diào)撥或轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，部分學(xué)校未能按照規(guī)定程序進(jìn)行審批和處置，存在隨意性大、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，可能導(dǎo)致資產(chǎn)流失或不當(dāng)處置。

最后，資金管理問(wèn)題。

（1）資金審批流程不規(guī)范。部分中學(xué)在資金審批過(guò)程中存在流程不清晰、審批權(quán)限不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致資金支出隨意性大，存在資金濫用和浪費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）資產(chǎn)賬戶管理松散。銀行賬戶開立、變更和注銷等環(huán)節(jié)管理不嚴(yán)格，存在多頭開戶、賬戶信息泄露等安全隱患。同時(shí)，資金劃撥和結(jié)算操作不規(guī)范，也增加了資金流動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）資金監(jiān)管不到位。對(duì)資金使用的監(jiān)督和管理力度不足，缺少有效的監(jiān)控機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正資金使用的違規(guī)行為。

（4）資金信息不透明。財(cái)務(wù)報(bào)表編制不準(zhǔn)確、不及時(shí)，資金使用情況不透明，無(wú)法為管理層提供有效的決策支持。

4 中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)的策略和方法

4.1 完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)，確保人員權(quán)限和職責(zé)清晰

完善中學(xué)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)并確保人員權(quán)限和職責(zé)清晰，是提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理效率、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵步驟。具體措施如下：

（1）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制組織機(jī)構(gòu)。第一，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)控部門。在學(xué)校內(nèi)部設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的財(cái)務(wù)內(nèi)控部門，專門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的制定、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)價(jià)。該部門應(yīng)具有足夠的權(quán)威性和獨(dú)立性，以確保其工作不受其他部門的干擾。第二，明確部門職責(zé)。明確財(cái)務(wù)內(nèi)控部門的職責(zé)，包括但不限于：制定和修訂財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度；對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督和檢查；對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核；對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和評(píng)估等[4]。

（2）清晰界定人員權(quán)限和職責(zé)。第一，制定崗位說(shuō)明書。為每位財(cái)務(wù)人員制定詳細(xì)的崗位說(shuō)明書，明確其崗位職責(zé)、權(quán)限、任職資格等，確保每位員工都清楚自己的工作內(nèi)容和職責(zé)范圍。第二，實(shí)施崗位分離。在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中，應(yīng)實(shí)施關(guān)鍵崗位的分離制度，如出納與會(huì)計(jì)、記賬與審核等崗位應(yīng)相互分離，確保相互制約和監(jiān)督。第三，明確審批權(quán)限。建立嚴(yán)格的審批制度，明確各級(jí)管理人員的審批權(quán)限和審批流程。對(duì)重大財(cái)務(wù)支出和決策事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)過(guò)校長(zhǎng)辦公會(huì)或相關(guān)決策機(jī)構(gòu)集體討論和審批。

4.2 做好財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平

中學(xué)需要注重財(cái)務(wù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估。第一，明確風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別目標(biāo)。中學(xué)應(yīng)明確財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的目標(biāo)，即全面、系統(tǒng)地識(shí)別可能影響學(xué)校財(cái)務(wù)安全的各種風(fēng)險(xiǎn)因素。這要求學(xué)校管理層樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別作為財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，確保風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作有的放矢。第二，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在收集到足夠的風(fēng)險(xiǎn)信息后，中學(xué)需要應(yīng)用專業(yè)的工具和方法，如流程圖分析、因果圖分析等，對(duì)信息進(jìn)行深入剖析，識(shí)別出具體的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可是財(cái)務(wù)管理流程中的某個(gè)環(huán)節(jié)、某項(xiàng)制度的執(zhí)行情況，也可以是外部環(huán)境變化對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)安全造成的威脅[5]。第三，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)影響。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)后，中學(xué)需要評(píng)估這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)安全造成的影響。評(píng)估內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)的可能性、影響范圍、嚴(yán)重程度等。通過(guò)定量和定性相結(jié)合的方式，學(xué)?？蓪?duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、客觀地評(píng)估，為制定應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。第四，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控和管理，中學(xué)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包括已經(jīng)識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、評(píng)估結(jié)果等信息。通過(guò)定期更新和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，學(xué)?？扇嬲莆诊L(fēng)險(xiǎn)狀況，為制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施提供數(shù)據(jù)支持。

例如，A中學(xué)在近年來(lái)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，逐漸暴露出多項(xiàng)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。這些問(wèn)題包括但不限于崗位設(shè)置不合理、預(yù)算管理薄弱、采購(gòu)管理混亂及信息系統(tǒng)安全隱患等。第一，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：A中學(xué)的總務(wù)處主任同時(shí)負(fù)責(zé)管理采購(gòu)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理等多個(gè)崗位，導(dǎo)致不相容崗位未分離，增加了舞弊和錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)；A中學(xué)預(yù)算管理工作重視程度不足，預(yù)算編制缺乏業(yè)務(wù)部門參與，導(dǎo)致預(yù)算無(wú)法細(xì)化分解至各部門，預(yù)算執(zhí)行效果差；A中學(xué)采購(gòu)管理不規(guī)范，存在自行采購(gòu)、分散采購(gòu)等現(xiàn)象，未達(dá)到政府采購(gòu)應(yīng)采盡采的要求，且資產(chǎn)管理存在漏洞。第二，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。采用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型（如多變量模型）對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)按照優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，以便后續(xù)采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。第三，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。針對(duì)崗位識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)需要重新梳理崗位職責(zé)和權(quán)限，確保不相容崗位相分離，設(shè)立獨(dú)立的財(cái)務(wù)部門和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督和管理。對(duì)預(yù)算管理中風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)優(yōu)化預(yù)算編制流程，確保各業(yè)務(wù)部門參與預(yù)算編制過(guò)程。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和績(jī)效考核，確保預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)明確采購(gòu)要求和流程，擴(kuò)大政府采購(gòu)崗位管理范圍，確保所有采購(gòu)活動(dòng)均符合政府采購(gòu)要求。

4.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施，發(fā)揮內(nèi)控作用

中學(xué)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)控作用，具體措施如下：

首先，強(qiáng)化預(yù)算管理。

（1）加強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。學(xué)校應(yīng)建立科學(xué)的預(yù)算編制體系，充分考慮學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、人員配置等因素，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)和外部環(huán)境變化，采用零基預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算等方法，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和前瞻性。

（2）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性和約束力。建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，明確預(yù)算執(zhí)行流程和審批權(quán)限，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中跟蹤監(jiān)控，嚴(yán)格控制超預(yù)算支出，確保預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

（3）規(guī)范預(yù)算調(diào)整程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確預(yù)算調(diào)整的條件、程序和審批權(quán)限，建立嚴(yán)格的預(yù)算調(diào)整審批制度，確保預(yù)算調(diào)整的合理性和必要性。

其次，注重資產(chǎn)管理。

（1）完善資產(chǎn)登記與核算制度。建立健全資產(chǎn)登記與核算制度，確保資產(chǎn)信息的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門的溝通協(xié)作，實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、賬賬相符。

（2）優(yōu)化資產(chǎn)配置與使用機(jī)制。制訂科學(xué)合理的資產(chǎn)配置計(jì)劃，充分考慮學(xué)校實(shí)際需求和發(fā)展規(guī)劃，避免盲目采購(gòu)和重復(fù)購(gòu)置。

（3）規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和操作流程，確保資產(chǎn)處置的合法性。加強(qiáng)資產(chǎn)處置過(guò)程的監(jiān)督和管理，防止資產(chǎn)流失和不當(dāng)處置[6]。

最后，做好資金管理。

（1）規(guī)范資金審批流程。建立健全資金審批制度，明確審批權(quán)限和流程，確保資金支出的合理性和合規(guī)性。采用電子審批系統(tǒng)等技術(shù)手段，提高審批效率和透明度。

（2）加強(qiáng)資金賬戶管理。嚴(yán)格銀行賬戶的開立、變更和注銷審批程序，定期對(duì)賬戶進(jìn)行清晰和核查，加強(qiáng)資金劃撥和結(jié)算的內(nèi)部控制，確保資金流動(dòng)的合規(guī)性和安全性。

（3）強(qiáng)化資金監(jiān)管力度。建立健全資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)督和管理。采用內(nèi)部審計(jì)、外部審計(jì)等方式，對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行全面評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)排查。

（4）提高資金信息透明度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和披露工作，確保財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)活動(dòng)的增多，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容也日益復(fù)雜。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式難以滿足現(xiàn)代學(xué)校管理的需求，實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，可規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，提高財(cái)務(wù)管理效率，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為學(xué)校制定決策提供有力的支持。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：趙紅軍（1969-），男，漢族，湖北宜昌人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：內(nèi)部控制。