以系統(tǒng)思維深化黨的建設(shè)制度改革

黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），著眼黨所處的歷史方位和所肩負(fù)的使命任務(wù)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設(shè)制度改革作出戰(zhàn)略部署。新時(shí)代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力、綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)。深化黨的建設(shè)制度改革，既要樹立系統(tǒng)的觀念，站在全局和戰(zhàn)略的高度想問(wèn)題、抓改革，不斷提高管黨治黨的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平；也要用好系統(tǒng)的方法，健全全面從嚴(yán)治黨體系，不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，確保黨始終成為時(shí)代先鋒、民族脊梁。

一、以系統(tǒng)思維深化黨的建設(shè)制度改革的基本遵循

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要方法論。不管是深化改革還是黨的建設(shè)，習(xí)近平總書記都多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，為以系統(tǒng)思維深化黨的建設(shè)制度改革提供了科學(xué)指引和根本遵循。

堅(jiān)持系統(tǒng)集成，確保深化改革協(xié)同高效。從歷史邏輯看，注重系統(tǒng)集成，是新時(shí)代全面深化改革的重要特點(diǎn)和寶貴經(jīng)驗(yàn)。2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習(xí)近平總書記到廣東考察期間就明確提出“更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》總結(jié)指出，黨推動(dòng)改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進(jìn)，從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從理論邏輯看，改革是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何一項(xiàng)改革都會(huì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須放在大系統(tǒng)內(nèi)來(lái)考量；改革與發(fā)展面臨諸多棘手難題，破解每一個(gè)難題也是系統(tǒng)工程。為此，《決定》把“更加注重系統(tǒng)集成”作為進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，把“堅(jiān)持系統(tǒng)觀念”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一。從實(shí)踐邏輯看，改革越往后推進(jìn)，改革的關(guān)聯(lián)性、互動(dòng)性會(huì)越強(qiáng)，觸及利益也會(huì)越復(fù)雜。唯有進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)集成，才能在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上將改革推向縱深。因此，習(xí)近平總書記要求，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，提高改革綜合效能。

堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)，確保管黨治黨有力有效。我們黨作為長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨和世界上第一大執(zhí)政黨，黨的遠(yuǎn)大目標(biāo)和歷史使命、黨員隊(duì)伍的龐大規(guī)模和廣泛分布、黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等，都決定了只有整體地而不是局部地、系統(tǒng)地而不是零碎地、持久地而不是短暫地、高標(biāo)準(zhǔn)地而不是一般化地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，才能把我們黨建設(shè)好。從黨的目標(biāo)使命看，這是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的迫切需要。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，前進(jìn)道路上，必然會(huì)遇到大量從未出現(xiàn)過(guò)的全新課題、遭遇各種艱難險(xiǎn)阻、經(jīng)受許多風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。這就需要全面、系統(tǒng)、整體地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，確保黨在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。從黨的建設(shè)自身看，這是解決大黨獨(dú)有難題、建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義政黨的必然要求。作為世界上最大的馬克思主義執(zhí)政黨，把每個(gè)組織建強(qiáng)，把每名黨員管好，保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、步調(diào)一致極為不易。這就需要堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為一項(xiàng)偉大工程來(lái)推進(jìn)，一體推進(jìn)思想從嚴(yán)、監(jiān)督從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，以更加科學(xué)規(guī)范、與時(shí)俱進(jìn)的方式推動(dòng)黨的建設(shè)質(zhì)量提升。

堅(jiān)持系統(tǒng)發(fā)力，確保黨的建設(shè)改革提升質(zhì)效。黨的建設(shè)制度改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要組成部分，本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各項(xiàng)舉措?yún)f(xié)調(diào)配套，以增強(qiáng)整體效能。在組織體系上，我們黨按照馬克思主義建黨原則，建立起包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系，必須著眼橫向到邊、縱向到底，統(tǒng)籌推進(jìn)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，形成“一級(jí)抓一級(jí)、抓好本級(jí)帶下級(jí)、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)”的工作格局，推動(dòng)各層級(jí)各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬。在教育體系上，黨的創(chuàng)新理論是貫穿理論教育、黨性教育和履職能力培訓(xùn)全過(guò)程各方面的主課、必修課，必須堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育相結(jié)合、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用相結(jié)合、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為立足崗位推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)際行動(dòng)。在監(jiān)管體系上，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)需要一起抓，治病強(qiáng)身需要相結(jié)合，必須把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，把嚴(yán)的要求體現(xiàn)到管黨治黨各方面各環(huán)節(jié)，落實(shí)到黨的各級(jí)組織和全體黨員身上。在制度體系上，制度建設(shè)要與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子，必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使各項(xiàng)制度成為有機(jī)整體，避免出現(xiàn)相互割裂、相互掣肘、碎片化等現(xiàn)象。在責(zé)任體系上，管黨治黨責(zé)任需要落實(shí)到人、具體到事，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓深抓實(shí)，必須分層分類建立健全責(zé)任體系，完善管黨治黨責(zé)任鏈條，推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。

二、以系統(tǒng)思維深化黨的建設(shè)制度改革的科學(xué)方法

從“改革”到“全面深化改革”，再到“進(jìn)一步全面深化改革”，面對(duì)的都是深層次矛盾、深層次問(wèn)題，既要有“狠抓”的干勁，也要有“善抓”的方法，更好推動(dòng)黨的建設(shè)制度改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

注重全局謀劃，以提高站位把準(zhǔn)方向定位。圍繞中心、服務(wù)大局是組織部門的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是組織工作的使命所系和價(jià)值所在。要主動(dòng)把組織工作放在大局中謀劃、思考和推動(dòng)，把握組織工作在貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署中“發(fā)揮三個(gè)職能作用”的精準(zhǔn)定位，加強(qiáng)一致性評(píng)估，始終與中心工作目標(biāo)同向、措施同步、難題同解。一是知新創(chuàng)新，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中充分發(fā)揮職能作用。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，通過(guò)政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等方式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是知重負(fù)重，在推進(jìn)黨的事業(yè)中充分發(fā)揮職能作用。緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展來(lái)謀劃和推進(jìn)深化黨的建設(shè)制度改革，聚焦工業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等重點(diǎn)工作，推動(dòng)黨員干部當(dāng)好事業(yè)的先鋒隊(duì)，基層黨組織當(dāng)好富民的“領(lǐng)頭羊”，人才當(dāng)好創(chuàng)新的主力軍，切實(shí)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。三是知難克難，在全面從嚴(yán)治黨中充分發(fā)揮職能作用。始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，把組織工作全方位融入全面從嚴(yán)治黨體系構(gòu)建過(guò)程，嚴(yán)格選拔任用，嚴(yán)格教育培養(yǎng)，嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)，嚴(yán)格管理監(jiān)督，以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)消除一切不利于黨的先進(jìn)性、純潔性的因素，確保黨始終充滿生機(jī)活力。

注重整體推進(jìn)，以協(xié)同發(fā)力形成工作合力。在組織工作領(lǐng)域，加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝、深化干部人事制度改革、增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能等多個(gè)方面，每個(gè)領(lǐng)域既獨(dú)立成章又相互依托，具有很強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、耦合性，既要“鉆進(jìn)去”抓，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾；又要“跳出來(lái)”干，把堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨落實(shí)到組織工作全過(guò)程、各方面。就組織工作自身而言，需要打通組織系統(tǒng)自身“經(jīng)脈”，推出更多跨越式、穿透式協(xié)同創(chuàng)新成果。在大的板塊上，統(tǒng)籌抓好組織、干部、公務(wù)員、人才工作。在具體領(lǐng)域上，全面抓實(shí)各要素、各環(huán)節(jié)，防止畸輕畸重，顧此失彼：干部工作系統(tǒng)推進(jìn)素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)五大體系建設(shè)，提升整體效應(yīng)；基層黨建系統(tǒng)落實(shí)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的目標(biāo)，只要哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)層級(jí)出現(xiàn)了短板弱項(xiàng)，就及時(shí)補(bǔ)上、補(bǔ)強(qiáng)；人才工作系統(tǒng)把握全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才的重要要求，既抓人才培養(yǎng)、提升質(zhì)量，也抓人才引進(jìn)、做大增量，還抓人才使用、激活總量。就組織工作與其他領(lǐng)域的關(guān)系而言，需要充分考慮和正確把握各種外部關(guān)系和內(nèi)部關(guān)聯(lián)，增強(qiáng)組織工作領(lǐng)域與其他領(lǐng)域改革舉措的關(guān)聯(lián)性、耦合性、互動(dòng)性，在更寬領(lǐng)域整合政策，在更大范圍富集要素，努力以“學(xué)科”交叉帶動(dòng)多點(diǎn)突破，以“集團(tuán)作戰(zhàn)”實(shí)現(xiàn)集成創(chuàng)新，形成齊心協(xié)力、充滿活力的組織工作生動(dòng)局面。

注重前瞻思考，以規(guī)劃落地保證目標(biāo)落實(shí)。組織工作抓在眼前，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，特別需要樹立長(zhǎng)線思維，做到長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃，年度有計(jì)劃，實(shí)施有方案，既抓好戰(zhàn)略考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，也強(qiáng)化過(guò)程管理，跟蹤問(wèn)效，做到蹄疾步穩(wěn)，有力有序。一是強(qiáng)化遠(yuǎn)謀近施，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。以貫徹落實(shí)《全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》若干舉措為契機(jī)，按照“管長(zhǎng)遠(yuǎn)抓規(guī)劃、管重點(diǎn)抓選配、管指標(biāo)抓儲(chǔ)備、管質(zhì)量抓提升”的工作思路，系統(tǒng)謀劃實(shí)施加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是以屆中優(yōu)化調(diào)整為重點(diǎn)，立足于早，提前布局好關(guān)鍵崗位、年輕干部，結(jié)合人選的儲(chǔ)備和崗位安排，確保眼前有人可選，換屆有人可接。二是強(qiáng)化品牌牽引，抓好基層組織建設(shè)。接續(xù)打造基層黨建工作品牌，根據(jù)基層黨建不同領(lǐng)域具體要求，結(jié)合各地各部門實(shí)際情況，挖掘局部特色，塑造鮮活典型，用品牌標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工作，用品牌形象擴(kuò)大影響，用品牌服務(wù)吸引群眾，真正把黨的組織力轉(zhuǎn)化為對(duì)群眾的號(hào)召力、影響力。三是強(qiáng)化規(guī)劃管理，抓好人才引進(jìn)培養(yǎng)。著眼“十五五”人才發(fā)展，分析研判人才工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，啟動(dòng)編制“十五五”人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)行業(yè)部門編制重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，形成G 1+X^′，′ 人才發(fā)展規(guī)劃體系。

注重項(xiàng)目牽引，以點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上提升。深化黨的建設(shè)制度改革千頭萬(wàn)緒，量大面寬，有序推進(jìn)的有效方式就是實(shí)施項(xiàng)目管理，一項(xiàng)一項(xiàng)跟蹤推進(jìn)，一個(gè)一個(gè)問(wèn)題“銷號(hào)”，一樁一樁精細(xì)落實(shí)。要把項(xiàng)目管理辦法推廣到深化黨的建設(shè)改革中，每年編排改革創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目，同步配發(fā)任務(wù)分解表、工作進(jìn)度表。一是求真務(wù)實(shí)編排項(xiàng)目。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，不循老路，敢闖新路，積極推進(jìn)“從0到1”的原始創(chuàng)新。創(chuàng)新基本培訓(xùn)輔修制度，鼓勵(lì)干部在兼顧業(yè)務(wù)工作的同時(shí)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，有效緩解干部教育培訓(xùn)資源不足、部分班次容納富余的矛盾問(wèn)題。同時(shí)，注意協(xié)同做好“從1到100”的集成創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施“支部進(jìn)小區(qū)、黨員亮身份”行動(dòng)，立足既有探索經(jīng)驗(yàn)，把解決基層治理“小馬拉大車”問(wèn)題、加強(qiáng)居民小區(qū)黨組織建設(shè)、從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)等結(jié)合起來(lái)，努力“進(jìn)”出小區(qū)幸福善治的圖景，“亮”出服務(wù)引領(lǐng)群眾的實(shí)效。二是試點(diǎn)先行推進(jìn)項(xiàng)目。充分尊重鼓勵(lì)基層首創(chuàng)，用活試點(diǎn)探索、投石問(wèn)路的改革方法，鼓勵(lì)支持基層開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化改革實(shí)踐，推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)銜接，良性互動(dòng)。三是觸點(diǎn)及面推廣項(xiàng)目。加大改革典型經(jīng)驗(yàn)交流推廣，堅(jiān)持“完善提升一批、創(chuàng)新推進(jìn)一批、復(fù)制推廣一批”的改革思路，一體推進(jìn)改革典型的培塑、宣傳和復(fù)制推廣工作，通過(guò)典型示范引領(lǐng)，推動(dòng)改革提質(zhì)擴(kuò)面，努力變“盆景”為“風(fēng)景”，聚“風(fēng)景”成“全景”。圍繞激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，選擇“及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)”這一切口小、好推進(jìn)、干部感受度高的工作先行先試，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，著眼“一盤棋”統(tǒng)籌，一體化推進(jìn)，構(gòu)建激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為工作體系，形成協(xié)同發(fā)力、形成合力的良好效應(yīng)。

三、以系統(tǒng)思維深化黨的建設(shè)制度改革的重點(diǎn)任務(wù)

黨的二十屆三中全會(huì)《決定》從頂層設(shè)計(jì)的高度對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革作出部署安排，明確了路線圖、任務(wù)書。宿遷市認(rèn)真踐行系統(tǒng)觀念，從全局、整體、辯證、結(jié)構(gòu)、發(fā)展等維度謀劃推進(jìn)深化黨的建設(shè)制度改革，持續(xù)推動(dòng)宿遷組織工作高質(zhì)量發(fā)展。

集中教育與經(jīng)常教育緊密結(jié)合，全面加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論武裝。集中教育是政治洗禮，講究重點(diǎn)發(fā)力；經(jīng)常教育是春風(fēng)化雨，貴在綿綿用力，要堅(jiān)持集中教育與經(jīng)常教育一起抓，推動(dòng)理論武裝融入日常，抓在平常，嚴(yán)在經(jīng)常。一方面，突出提升質(zhì)效扎實(shí)開(kāi)展集中教育。實(shí)踐證明，只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格舉措，求真務(wù)實(shí)，動(dòng)真碰硬，黨內(nèi)集中教育才能真正走深走實(shí)，取得實(shí)效。堅(jiān)持把過(guò)程評(píng)價(jià)、跟蹤問(wèn)效貫穿集中教育始終。事前代入推導(dǎo)，對(duì)照重點(diǎn)措施、硬性要求，分類研究細(xì)化具體措施；事中清單指導(dǎo)，每月制發(fā)工作提示，做好個(gè)性問(wèn)題的具體指導(dǎo)，推動(dòng)黨員干部學(xué)在深處，改在痛處，做在實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的效果。另一方面，突出常態(tài)長(zhǎng)效持續(xù)抓好經(jīng)常教育。健全和落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(zhǎng)效機(jī)制，組織實(shí)施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，主體班次必系統(tǒng)培訓(xùn)，專題班次必深入解讀，最新精神必跟進(jìn)學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)黨員于部學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

通盤考慮與精準(zhǔn)操作有序銜接，系統(tǒng)深化干部人事制度改革。通盤考慮就是要盤好隊(duì)伍全局賬、班子總體賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)儲(chǔ)備賬，提高領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性;精準(zhǔn)操作就是要堅(jiān)持用得其人，用當(dāng)其時(shí)，用出活力，增強(qiáng)具體選人用人的科學(xué)性、精準(zhǔn)度。把謀劃時(shí)統(tǒng)籌大局和操作中細(xì)致精當(dāng)結(jié)合起來(lái)，真正把干部個(gè)體用對(duì)用好，把班子整體配優(yōu)配強(qiáng)。統(tǒng)籌遠(yuǎn)謀近施，堅(jiān)持“長(zhǎng)期有規(guī)劃、年度有計(jì)劃、實(shí)施有方案、執(zhí)行有規(guī)則”，既要長(zhǎng)線培優(yōu)，分類實(shí)施黨政正職、年輕干部、女干部、黨外干部四個(gè)戰(zhàn)略培養(yǎng)計(jì)劃，有步驟地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)；也要?jiǎng)討B(tài)調(diào)配，根據(jù)不同地區(qū)、不同領(lǐng)域?qū)嶋H，科學(xué)精準(zhǔn)地做好日常選配、專項(xiàng)選配和換屆集中選配。統(tǒng)籌個(gè)體和整體，綜合研判干部勝任度、崗位匹配度和班子耦合度，分析考量班子結(jié)構(gòu)功能優(yōu)化和長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)需要，提出崗位配備建議人選，做到比選擇優(yōu)，因材施用。統(tǒng)籌嚴(yán)管厚愛(ài)，把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái)，全面實(shí)施“ 1+6+N^′′ 系列舉措，市、縣聯(lián)動(dòng)排定六大專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)清單和120個(gè)“小切□”激勵(lì)項(xiàng)目，形成“及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)季清月結(jié)”容錯(cuò)情形專家論證、“權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位”鏡鑒警示教育等制度成果，讓干部既想干事敢干事、又干成事不出事。

強(qiáng)基固本與賦能發(fā)展并重并舉，整體推進(jìn)各領(lǐng)域黨組織建設(shè)?！皬?qiáng)基固本”，就是要抓基層打基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂、如臂使指”。著眼黨的組織和工作全覆蓋，堅(jiān)持政治功能和組織功能一起抓，有形覆蓋和有效覆蓋一起抓，傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域一起抓，既解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，也解決“強(qiáng)不強(qiáng)”的問(wèn)題，把黨的組織生根到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域?！百x能發(fā)展”，就是要強(qiáng)引領(lǐng)促發(fā)展，讓基層黨組織成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

圍繞促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，用好“第一書記”和鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，以組織振興、人才振興助力鄉(xiāng)村全面振興。圍繞賦能基層治理，開(kāi)展“組織進(jìn)小區(qū)黨員亮形象、力量進(jìn)小區(qū)黨員亮承諾、服務(wù)進(jìn)小區(qū)黨員亮行動(dòng)、評(píng)價(jià)進(jìn)小區(qū)黨員亮成效”的“四進(jìn)四亮”行動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制作用，編排實(shí)施實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)向基層傾斜人力、物力、財(cái)力。圍繞助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈黨建“益企強(qiáng)園興鏈”行動(dòng)，點(diǎn)上抓組織覆蓋，面上優(yōu)政企服務(wù)，鏈上促對(duì)接合作，以黨建聯(lián)建助力賦能產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

大力聚才與精心用才互促共進(jìn)，接續(xù)實(shí)施人才協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。抓住建設(shè)全省首家人才協(xié)同發(fā)展改革示范區(qū)的重大機(jī)遇，既要大力引才聚才，不斷拓展人才來(lái)源渠道，在增量上求“活水”；也要通過(guò)體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，在存量上求“活力”。強(qiáng)化路徑協(xié)同引人才，構(gòu)建人才發(fā)展大會(huì)高位嫁接、“深耕行動(dòng)”駐點(diǎn)扎根的立體引才格局，加強(qiáng)重點(diǎn)城市人才工作站建設(shè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)高校建立長(zhǎng)期深度合作關(guān)系，進(jìn)一步放大攬才效應(yīng)。重點(diǎn)集聚“螞蟻雄兵”式人才科技項(xiàng)目，完善“種子期扶一把、初創(chuàng)期拉一把、成長(zhǎng)期推一把”的全生命周期培育體系，促進(jìn)各類要素向人才集聚。強(qiáng)化平臺(tái)協(xié)同育人才，加快江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院宿遷分院建設(shè)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，賦予人才載體更多自主權(quán)，構(gòu)建“從1到10”的科研生態(tài)，讓人才創(chuàng)新的“火苗”成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火炬”。強(qiáng)化機(jī)制協(xié)同用人才，注重協(xié)同培養(yǎng)，用好“研究生聯(lián)合培養(yǎng)”新模式，有針對(duì)性地遴選合作高校，共同培養(yǎng)人才，攻關(guān)技術(shù)難題；注重協(xié)同使用，用好事業(yè)編制“周轉(zhuǎn)池”，推廣編制在院校、創(chuàng)新在企業(yè)的“雙落戶”機(jī)制，支持用人主體更好引進(jìn)培養(yǎng)人才；注重協(xié)同支持，設(shè)立“三臺(tái)山人才基金”，構(gòu)建“人才 + 項(xiàng)目 + 基金”體系，以投代評(píng)，以賽代評(píng)，真正把市場(chǎng)看好、產(chǎn)業(yè)急需的好項(xiàng)目培養(yǎng)出來(lái)，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（作者系中共宿遷市委常委、市委組織部部長(zhǎng)、市委黨校校長(zhǎng)）

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