為鄉(xiāng)村全面振興提供更多人才支撐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央秉持大歷史觀，將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題置于統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度進(jìn)行審視，圍繞“三農(nóng)”工作發(fā)表了一系列重要論述。這些論述深刻回答了農(nóng)村改革發(fā)展中的重大理論與實(shí)踐問題，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向，引領(lǐng)其取得了歷史性成就，實(shí)現(xiàn)了歷史性變革。隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，“三農(nóng)”工作的重心歷史性地轉(zhuǎn)向了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新階段。這一進(jìn)程中，人才作為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力，其地位與作用愈發(fā)凸顯。習(xí)近平總書記曾高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐?！?025年，中央一號(hào)文件明確且著重強(qiáng)調(diào)要“完善鄉(xiāng)村人才培育和發(fā)展機(jī)制”。這一具體部署，與中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳此前印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》等一系列政策文件一脈相承，緊密呼應(yīng)。這一系列舉措，既充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作一以貫之的高度重視，也深刻表明了黨中央在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中對(duì)抓好鄉(xiāng)村人才工作、筑牢鄉(xiāng)村振興人才根基的堅(jiān)定決心。

一、鄉(xiāng)村人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵力量

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，它貫穿于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文化建設(shè)、生態(tài)保護(hù)以及組織建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域。鄉(xiāng)村振興的每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，每一項(xiàng)政策舉措的落地生根，都離不開鄉(xiāng)村人才的精心規(guī)劃與有效推動(dòng)。因此，深刻理解鄉(xiāng)村人才建設(shè)的內(nèi)在邏輯，精準(zhǔn)把握鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略重點(diǎn)，對(duì)于構(gòu)建一支穩(wěn)定、高素質(zhì)的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍，具有不可估量的重要意義。

鄉(xiāng)村人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其發(fā)展水平直接關(guān)系到鄉(xiāng)村的繁榮與穩(wěn)定。鄉(xiāng)村人才是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，他們憑借自身的專業(yè)知識(shí)、創(chuàng)新思維和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)注入新的活力與動(dòng)力。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與人才之間的精準(zhǔn)匹配，對(duì)于提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)具有不可替代的作用。以鎮(zhèn)江市為例，2024年，該市全面加大鄉(xiāng)村人才培育力度，建立近千人的“新農(nóng)人”人才籌備庫，成立鎮(zhèn)江市新農(nóng)人發(fā)展促進(jìn)會(huì)，遴選優(yōu)秀“新農(nóng)人”10人、優(yōu)秀“新農(nóng)人”培養(yǎng)對(duì)象20人。其中，各有1人分別獲評(píng)“全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)模范\"和“全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒標(biāo)兵”。在人才的有力推動(dòng)下，鎮(zhèn)江市立項(xiàng)‘ ?1+1+N^′′ 新型農(nóng)技推廣項(xiàng)目10個(gè)，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目4個(gè)，鎮(zhèn)江市亞夫科技服務(wù)團(tuán)累計(jì)派出專家服務(wù)3500余人次，培訓(xùn)農(nóng)民1.5萬余人次，幫助解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)問題700余個(gè)。這些舉措帶動(dòng)全市全年村集體經(jīng)營性收入增長 5% 以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長 6.7% ，超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅1.9個(gè)百分點(diǎn)，充分彰顯了鄉(xiāng)村人才對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用。

鄉(xiāng)村人才是健全鄉(xiāng)村治理體系的重要基石。鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，健全的鄉(xiāng)村治理體系是鄉(xiāng)村全面振興的重要保障。鄉(xiāng)村人才在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，他們憑借自身的素質(zhì)和能力，參與鄉(xiāng)村決策、規(guī)劃和管理，為鄉(xiāng)村治理注入了更多科學(xué)性和專業(yè)化元素。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千千萬萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序?！?024年，鎮(zhèn)江市堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村善治，健全完善“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)基層“領(lǐng)頭雁”，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備955名村黨組織書記后備人才、2003名村干部后備人才。試點(diǎn)實(shí)施村干部專業(yè)化管理，探索集體經(jīng)營收益增量獎(jiǎng)勵(lì)制度。組織市區(qū)兩級(jí)機(jī)關(guān)部門、國有企事業(yè)單位與739個(gè)村（社區(qū)）黨組織結(jié)對(duì)共建。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展1名村（居）法律顧問 +N 名“法律明白人”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多元解紛“一站式”平臺(tái)村級(jí)全覆蓋，縣鎮(zhèn)村三級(jí)平臺(tái)成功調(diào)處矛盾糾紛15951件，成功率達(dá) 99.48% 。這些舉措有力地證明了鄉(xiāng)村人才在健全鄉(xiāng)村治理體系、維護(hù)鄉(xiāng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。

鄉(xiāng)村人才是推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略路徑，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮的必由之路。如今，城鄉(xiāng)融合已不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，更是人才、文化、經(jīng)濟(jì)等多維度的深度融合。推動(dòng)人才要素雙向流動(dòng)，對(duì)于構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局意義重大。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。要向改革要?jiǎng)恿?，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系?！?024年，鎮(zhèn)江市穩(wěn)步推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，大力弘揚(yáng)熱愛家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的精神，出臺(tái)支持回鄉(xiāng)人才發(fā)展的優(yōu)惠政策，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源下沉農(nóng)村，提高農(nóng)村教育、醫(yī)療等保障水平，解決鄉(xiāng)村人才子女上學(xué)、老人贍養(yǎng)等后顧之憂，促進(jìn)本地人才留在鄉(xiāng)村，城市人才流向鄉(xiāng)村。同時(shí)，策劃系列重點(diǎn)活動(dòng)，推介一批發(fā)展前景好、可復(fù)制性強(qiáng)的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好模式，并運(yùn)用多種媒介手段開展廣泛宣傳，提升鄉(xiāng)村人才榮譽(yù)感和獲得感。這些舉措為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了鄉(xiāng)村人才的智慧力量，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村人才在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中的關(guān)鍵紐帶作用。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍建設(shè)亟待破解的困境

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)開局好、起步穩(wěn)、基礎(chǔ)牢，各美其美、美美與共的新時(shí)代鄉(xiāng)村畫卷正在中華大地上漸次展開，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程提供了有力支撐。然而，人才匱乏這一難題仍然是影響和制約農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。在各大城市紛紛掀起“搶人大戰(zhàn)”的熱潮中，鄉(xiāng)村振興一線卻不同程度面臨著無人愿來、留不住人等尷尬處境。

鄉(xiāng)村一線綜合治理專業(yè)服務(wù)人才匱乏之困。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速推進(jìn)，多數(shù)鄉(xiāng)村在鄉(xiāng)容村貌建設(shè)上投入了大量的人力、物力和財(cái)力，卻在一定程度上忽視了科技服務(wù)人才與治理服務(wù)人才的培養(yǎng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍呈現(xiàn)出年齡老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊等問題，難以滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需求。一是農(nóng)業(yè)科技類人才供不應(yīng)求。當(dāng)前鄉(xiāng)村實(shí)用人才隊(duì)伍主要以致富帶頭人為主，他們大多集中在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，而在規(guī)劃設(shè)計(jì)、旅游商貿(mào)、電子商務(wù)、市場流通等新興業(yè)態(tài)方面的人才儲(chǔ)備不足，這種人才短缺狀況在一定程度上制約了鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是綜合治理人才青黃不接。大量青壯年勞動(dòng)力外出進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)力空心化，進(jìn)而引發(fā)村干部隊(duì)伍空心化問題。盡管近年來采取了大學(xué)生村官、選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村任職等措施，但只能在一定程度上緩解部分村的人才短缺問題，難以從根本上解決村干部難選、村支書難配的困境。更為嚴(yán)峻的是，一些定向招考的鄉(xiāng)村專業(yè)人才，往往將崗位視為“跳板”，很快通過抽調(diào)、借用、考試等方式離開鄉(xiāng)村，使得鄉(xiāng)村治理人才流失嚴(yán)重。三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年數(shù)量不足?！澳贻p人不愿種地、不會(huì)種地”的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村較為普遍。雖然近年來有越來越多的年輕人投身“三農(nóng)”領(lǐng)域，但總體規(guī)模仍然較小，青年人才儲(chǔ)備不足的問題依然突出。

新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培養(yǎng)滯后之弊。隨著國家對(duì)“三農(nóng)”工作的重視程度和支持力度不斷加大，越來越多的人走進(jìn)農(nóng)村，投身農(nóng)業(yè)，但與鄉(xiāng)村人才的實(shí)際需求相比，“缺才”“少才”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村人才面臨的首要難題，新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍培養(yǎng)速度和力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是培養(yǎng)合力形成不夠。雖然當(dāng)前有多個(gè)部門涉及新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、人力民培訓(xùn)得實(shí)惠的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民主動(dòng)參加培訓(xùn)的意愿不強(qiáng)。

鄉(xiāng)村人才服務(wù)生態(tài)體系構(gòu)建滯后之殤。當(dāng)前鄉(xiāng)村留不住人才，主要原因在于鄉(xiāng)村人才服務(wù)生態(tài)體系還不完善和相關(guān)制度機(jī)制還不健全。一是人才發(fā)展環(huán)境有待優(yōu)化。以鎮(zhèn)江市為例，當(dāng)?shù)負(fù)碛薪K大學(xué)、江蘇科技大學(xué)、江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批優(yōu)質(zhì)高等教育資源，但由于部分鄉(xiāng)村區(qū)位環(huán)境吸引力不強(qiáng)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后等原因，愿意學(xué)成留鎮(zhèn)扎根鄉(xiāng)村發(fā)展的學(xué)生寥寥無幾，專業(yè)技資源和社會(huì)保障系統(tǒng)，但這些部門間存在“條塊分割”現(xiàn)象，資源沒有得到很好的整合，大大影響了培養(yǎng)合力的形成。二是實(shí)訓(xùn)效果仍需加強(qiáng)。新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一項(xiàng)涵蓋目標(biāo)設(shè)定、方法選擇、內(nèi)容編排、師資配備等多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程。然而，當(dāng)前培養(yǎng)過程中，過于聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的傳授，對(duì)農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營方法的培養(yǎng)重視不足，使得培養(yǎng)出的農(nóng)民難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的發(fā)展需求。在培養(yǎng)方法上，多以集中培訓(xùn)、短期培訓(xùn)為主，且存在重理論輕實(shí)踐的傾向，這種教學(xué)方式難以讓農(nóng)民真正掌握和運(yùn)用農(nóng)業(yè)技能，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣，無法滿足農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)的需求。在培養(yǎng)內(nèi)容上，存在同質(zhì)化現(xiàn)象，未充分考慮不同類型農(nóng)民的個(gè)性化需求以及實(shí)際從事的農(nóng)業(yè)活動(dòng)分工差異，無法為農(nóng)民提供針對(duì)性的指導(dǎo)和幫助，降低了農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。在師資力量配備上，教師隊(duì)伍數(shù)量不足，質(zhì)量參差不齊。同時(shí)，評(píng)價(jià)機(jī)制和考核機(jī)制還不健全，無法對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)估和監(jiān)督，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量，也無法滿足新型職業(yè)農(nóng)民長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。三是參培動(dòng)力還有待提高。由于農(nóng)業(yè)收益相對(duì)偏低、工作較為辛苦、耕作環(huán)境較差等原因，多數(shù)農(nóng)民對(duì)自身職業(yè)缺乏認(rèn)同感，參與培訓(xùn)活動(dòng)的積極性和動(dòng)力不足。此外，部分農(nóng)民缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃、自身認(rèn)識(shí)不足、文化水平較低，僅關(guān)注當(dāng)前問題的解決，對(duì)職業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理能力提升等缺乏持續(xù)的熱情和動(dòng)力。同時(shí)，參加培訓(xùn)需要犧牲農(nóng)民的耕作時(shí)間，若培訓(xùn)地點(diǎn)較遠(yuǎn)，還需承擔(dān)交通往返的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本，而目前尚未形成農(nóng)術(shù)人才引不進(jìn)、留不住問題日益凸顯。例如，丹陽訪仙、珥陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)單位招考中，經(jīng)常出現(xiàn)職位無人報(bào)名或未達(dá)開考比例而被取消的情況，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位離職率居高不下。二是人才激勵(lì)機(jī)制亟須完善。近年來，各級(jí)政府對(duì)人才工作高度重視，出臺(tái)了一系列人才招引政策，如江蘇省的“雙創(chuàng)”計(jì)劃、鎮(zhèn)江市的“金山英才”計(jì)劃、鎮(zhèn)江高新區(qū)的“團(tuán)山英才”計(jì)劃等，為引進(jìn)農(nóng)業(yè)人才提供了有力支持。然而，這些政策普遍是以制造業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)制定的，對(duì)農(nóng)業(yè)的針對(duì)性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不高。例如，部分政策申報(bào)要求人才所在單位必須是規(guī)模以上企業(yè)，這實(shí)際上將大多數(shù)處于初創(chuàng)期的農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體拒之門外，使得農(nóng)業(yè)人才難以享受到政策的紅利。三是人才保障體系尚需健全。隨著我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得積極進(jìn)展，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育薄弱、基本醫(yī)療條件較差等問題得到了顯著改善，但鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)基本公共服務(wù)資源與城市相比依然存在較大差距，配套服務(wù)體系不健全，無法有效解決人才關(guān)心的子女教育、醫(yī)療、住房以及創(chuàng)業(yè)融資等問題，這在一定程度上影響了鄉(xiāng)村對(duì)人才的吸引力。

三、多措并舉精準(zhǔn)施策做好鄉(xiāng)村人才引育留文章

鄉(xiāng)村能否吸引、用好并留住人才，是決定鄉(xiāng)村能否振興的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干?！币平忄l(xiāng)村人才困境，必須在“引育留”上下足功夫，讓青年“返鄉(xiāng)有勁頭、創(chuàng)業(yè)有奔頭、扎根有盼頭”，真正激活鄉(xiāng)村振興的“一池春水”，繪就“人才興則鄉(xiāng)村興”的壯美畫卷。

堅(jiān)持精準(zhǔn)引才，進(jìn)一步壯大鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興需要多元人才的匯聚，必須以開放包容的姿態(tài)和切實(shí)可行的舉措廣納賢才。一要抓好產(chǎn)業(yè)引才。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)來培養(yǎng)和吸引人才。以鎮(zhèn)江市為例，針對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)域鄉(xiāng)土人才，比如水蜜桃、葡萄、茶葉等鎮(zhèn)江本地特色項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)輻射力，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。針對(duì)活躍在縣鄉(xiāng)的傳統(tǒng)技能技藝鄉(xiāng)土人才大師，比如刺繡、瓷刻等優(yōu)勢項(xiàng)目，借鑒揚(yáng)州寶應(yīng)十萬繡娘模式，推進(jìn)傳統(tǒng)技能產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、市場深度融合，改造工藝、建設(shè)工廠，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、技藝傳與群眾富”多贏。依托西津渡文化旅游街區(qū)、京畿路網(wǎng)紅打卡點(diǎn)等特色街區(qū)，打造“鎮(zhèn)江市鄉(xiāng)土人才展示館”，搭建展示、展演、展銷平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)土人才成果向市場轉(zhuǎn)化。二要抓好訂單式引才。大力推廣校地、校企聯(lián)合定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才模式。通過委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)或定向就業(yè)等方式，整合高校、職業(yè)院校、引智基地、大師工作室等資源，實(shí)施“定向招生 + 定向培養(yǎng) + 定向就業(yè)”計(jì)劃，引導(dǎo)涉農(nóng)高職院校學(xué)子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。三要抓好平臺(tái)式引才。依托省“333工程”“雙創(chuàng)計(jì)劃”等，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才。拓展農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，實(shí)施科技鎮(zhèn)長團(tuán)選派計(jì)劃，推動(dòng)校地、校企聯(lián)盟及科技示范基地建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)有條件的電商平臺(tái)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，舉辦農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，為返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員等廣大“農(nóng)創(chuàng)客”提供支持。

堅(jiān)持高效育才，進(jìn)一步挖掘鄉(xiāng)村人才潛力。引才是鄉(xiāng)村人才的“一次輸血”，但想要真正促進(jìn)鄉(xiāng)村長效發(fā)展，必須要向“人才造血”轉(zhuǎn)變，而“人才造血”的關(guān)鍵就在于要建立育才的能力機(jī)制。一要著眼鄉(xiāng)村人才起步期，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才穩(wěn)步發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，建立鄉(xiāng)村人才數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)掌握需求，提供精準(zhǔn)政策支持。重點(diǎn)關(guān)注返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)業(yè)企業(yè)新型經(jīng)營主體帶頭人等群體，助力“潛力股”成長為“績優(yōu)股”。二要著眼鄉(xiāng)村人才成長期，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才持續(xù)發(fā)展。加快實(shí)施鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)計(jì)劃，納入“金山英才”“團(tuán)山英才”等市縣各項(xiàng)人才政策范圍，加大財(cái)稅支持和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)高校院所開展“三農(nóng)”研究，試點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村人才學(xué)校，進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)村人才與駐地涉農(nóng)高校院所供需交流通道，鼓勵(lì)專家深入一線指導(dǎo)，為有志成為鄉(xiāng)村人才的大學(xué)生和社會(huì)青年提供相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)。三要著眼鄉(xiāng)村人才成熟期，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才快速發(fā)展。拿出更多針對(duì)性舉措，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由“分”到“統(tǒng)”的力度，完善現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，鼓勵(lì)成片土地優(yōu)先向突出的鄉(xiāng)村人才流轉(zhuǎn)，支持專業(yè)大戶、承包大戶加快發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展多功能，形成新業(yè)態(tài)，通過貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，讓鄉(xiāng)村人才享受更多鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的增值收益。創(chuàng)新破解鄉(xiāng)村人才在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的融資難題，用好“蘇農(nóng)貸”等財(cái)政金融工具，探索面向鄉(xiāng)村人才的金融產(chǎn)品，提高鄉(xiāng)村人才抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

堅(jiān)持誠心留才，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村人才活力。構(gòu)建全鏈條人才服務(wù)生態(tài)體系，確保人才留得下、留得久、可持續(xù)。一要完善鄉(xiāng)村人才評(píng)價(jià)機(jī)制。建立完善鄉(xiāng)村人才分類評(píng)價(jià)體系，注重實(shí)際貢獻(xiàn)，將服務(wù)鄉(xiāng)村期限視為基層工作經(jīng)歷，可作為職稱評(píng)審、崗位聘用的依據(jù)。創(chuàng)新“以賽代評(píng)”“以項(xiàng)目代評(píng)”等方式，推動(dòng)形成各類鄉(xiāng)村人才職業(yè)素養(yǎng)水平同技能等級(jí)、職稱資格相掛鉤機(jī)制。建立鄉(xiāng)村人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度，探索開展鄉(xiāng)村技能人才技師和高級(jí)技師直接認(rèn)定，重點(diǎn)考察勞動(dòng)者操作能力。二要完善鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)的全日制本科及以上農(nóng)業(yè)人才全部納入全市緊缺型專業(yè)人才庫，享受租房、購房、人才引進(jìn)等補(bǔ)貼。探索設(shè)立鄉(xiāng)村人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)，表彰突出貢獻(xiàn)者，納入后備干部人才庫，優(yōu)先支持項(xiàng)目開發(fā)、資金資源。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域高層次人才評(píng)選及資助，選樹典型，營造識(shí)才、愛才、敬才、用才的良好氛圍。三要完善鄉(xiāng)村人才保障機(jī)制。構(gòu)建人才服務(wù)體系，整合政府、社會(huì)等多方資源，圍繞鄉(xiāng)村人才需求，提供一站式服務(wù)。推行“互聯(lián)網(wǎng) + 人才服務(wù)”模式，簡化辦事程序，提高服務(wù)效率。完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，保障醫(yī)療、住宿、子女入學(xué)等權(quán)益，吸引更多鄉(xiāng)村人才留在農(nóng)村。

（作者系鎮(zhèn)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任）

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