開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的三維審思

[中圖分類號]D26；G641 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-1203（2025）03-0019-08

中國特色社會主義進人新時代，對黨的建設(shè)提出了新的更高要求。黨要有新氣象新作為，必須以優(yōu)良作風(fēng)為堅強保障，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2025年3月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的通知》。這是以中央八項規(guī)定精神為主題的黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育活動，對于保持黨的先進性純潔性、不斷贏得人民群眾信任和擁護，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化意義重大。

一、開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的基本依據(jù)

（一）歷史依據(jù)：中國共產(chǎn)黨加強作風(fēng)建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)

黨成立初期，“對具體國情的研究、社會各階級的分析、中國革命屬性的思考以及組織各種斗爭的實踐”①，形成了黨理論聯(lián)系實際的優(yōu)良作風(fēng)。土地革命時期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人直面當(dāng)時黨內(nèi)思想混亂、盲目冒動等問題，提出了“反對本本主義”，“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”等符合中國實際的革命話語，豐富了作風(fēng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東提出“反對主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)，反對宗派主義以整頓黨風(fēng)，反對黨八股以整頓文風(fēng)\"①，要求全黨堅守“懲前毖后、治病救人\"的宗旨開展整風(fēng)運動。在黨的七大上，毛澤東正式提出黨形成了“理論和實踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及自我批評的作風(fēng)”②。此后，毛澤東在新民主主義革命全面勝利的關(guān)鍵時刻告誡全黨，“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。社會主義革命和建設(shè)時期，黨開始在全國范圍執(zhí)政，正式開啟了提高自身執(zhí)政能力和水平的實踐探索，進一步強化作風(fēng)建設(shè)成為黨的建設(shè)的重要任務(wù)。新中國成立之初，為了克服黨內(nèi)驕傲自滿情緒、嚴(yán)防官僚主義和命令主義作風(fēng)，黨中央發(fā)出《關(guān)于在全黨和全軍開展整風(fēng)運動的指示》，整頓全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)，隨后又開展了“三反”“五反”運動，強化了黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的八大后，黨中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運動的指示》，在全黨開展以正確處理人民內(nèi)部矛盾為主題，反對官僚主義、主觀主義、宗派主義的整風(fēng)運動。改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，黨的作風(fēng)建設(shè)進人新的階段。黨中央把恢復(fù)和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)作為一項重要任務(wù)，強調(diào)“培養(yǎng)好的風(fēng)氣，最主要的是走群眾路線和實事求是這兩條”，持續(xù)整頓黨內(nèi)作風(fēng)。進入21世紀(jì)，黨基于中國特色社會主義發(fā)展的新要求，推進作風(fēng)建設(shè)持續(xù)強化。黨的十五屆六中全會作出《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，提出“八個堅持”“八個反對”，拓展了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)容。黨的十七屆四中全會通過《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，要求大力弘揚三大優(yōu)良作風(fēng)，以堅強黨性保證作風(fēng)建設(shè)。中國特色社會主義進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將作風(fēng)建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，將反對“四風(fēng)\"貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程，從制定和落實中央八項規(guī)定破題，堅持抓鐵有痕、踏石留印，遏止了不良風(fēng)氣蔓延，解決了長期困擾發(fā)展的深層次積弊?？梢?，黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，相應(yīng)的實踐探索為開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育提供了歷史積淀。

（二）理論依據(jù)：對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承與發(fā)展

馬克思主義建黨學(xué)說是開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的理論起點。馬克思主義經(jīng)典作家始終關(guān)注無產(chǎn)階級政黨建設(shè)，在其著述中反復(fù)強調(diào)無產(chǎn)階級政黨的階級性、先進性和純潔性。馬克思恩格斯強調(diào)共產(chǎn)黨的階級性，他們指出：“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨。他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益。”但這并不意味著共產(chǎn)黨與其他無產(chǎn)階級政治組織毫無差別，相反，正因為共產(chǎn)黨代表著無產(chǎn)階級的根本利益和整體利益，才更要保持先進性與純潔性。共產(chǎn)黨的先進性體現(xiàn)在“在實踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅決的、始終起推動作用的部分;在理論方面，他們勝過其余無產(chǎn)階級群眾的地方在于他們了解無產(chǎn)階級運動的條件、進程和一般結(jié)果”，純潔性則體現(xiàn)在“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”的理念和行動中。要保持這種先進性和純潔性，意味著無產(chǎn)階級政黨不僅要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和統(tǒng)一的行動，而且要強化作風(fēng)建設(shè)。馬克思恩格斯雖未直接論述作風(fēng)建設(shè)，但卻透徹闡明了作風(fēng)建設(shè)的核心議題，即無產(chǎn)階級國家的機關(guān)及其公職人員不能“為了追求自己的特殊利益，從社會的公仆變成了社會的主人”。馬克思指出，要“以隨時可以罷免的勤務(wù)員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們，以真正的責(zé)任制來代替虛偽的責(zé)任制，因為這些勤務(wù)員總是在公眾監(jiān)督之下進行工作的”①。可見，他對防止權(quán)力異化和腐敗、公權(quán)力接受人民監(jiān)督、克服官僚主義等問題已進行了深邃思考。在馬克思看來，公職人員應(yīng)有的工作作風(fēng)和態(tài)度就是要“光明正大地進行工作，不自以為是，不埋頭在文牘主義的辦公室里\"。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命和社會主義建設(shè)的實踐中，更是明確要求加強作風(fēng)建設(shè)，保持和弘揚民主作風(fēng)，指出“我們需要的是能夠經(jīng)常同群眾保持真正的聯(lián)系的黨，善于領(lǐng)導(dǎo)這些群眾的黨”③，執(zhí)政黨不僅要運用批評，注重批評的內(nèi)容，而且要拿起自我批評這個有力武器，“不怕承認自己的錯誤，不怕三番五次地作出努力來改正錯誤”④。對無產(chǎn)階級政黨黨員而言，同樣需要“灌輸”來提高思想政治覺悟。因此，無產(chǎn)階級政黨作為職業(yè)革命家組織，必須肩負起教育管理全體黨員的重任，加強對全黨上下的思想政治教育，從而實現(xiàn)階級政治意識的自覺“灌輸”。綜上，開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，其理論淵源深深植根于馬克思主義建黨學(xué)說，是對馬克思主義建黨學(xué)說的繼承發(fā)展。

（三）現(xiàn)實依據(jù)：對世情國情黨情深刻變化的現(xiàn)實考量

當(dāng)前，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。在這樣的關(guān)鍵節(jié)點，在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育絕非偶然，而是源于對世情、國情、黨情深刻變化的現(xiàn)實考量。從世情來看，當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國際關(guān)系格局和力量對比正發(fā)生深刻變化，大國間戰(zhàn)略博弈日益加劇，地緣政治沖突不斷，世界經(jīng)濟發(fā)展波動，國際輿論場中話語之爭更加激烈。此次學(xué)習(xí)教育，既能使黨在世界動蕩變革中保持清醒頭腦和政治定力，制定出符合國家利益和國際形勢的戰(zhàn)略決策，又能以清正廉潔、為民服務(wù)、務(wù)實高效的工作作風(fēng)與良好黨風(fēng)，向國際社會彰顯黨勇于自我革命、加強自身建設(shè)的決心和能力，從而更好展示黨良好的國際形象，進而自覺抵御外部敵對勢力對黨的惡意詆毀和對我國意識形態(tài)的滲透攻擊。從國情來看，中國特色社會主義進入新時代，不斷調(diào)整的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、不斷演進的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、日益凸顯的各種矛盾問題、人民群眾對黨員干部作風(fēng)形象的新期待等，表明我國改革發(fā)展正處在攻堅克難、闖關(guān)奪隘的重要階段，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程必定會面臨這樣那樣的風(fēng)險挑戰(zhàn)。黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，如若黨內(nèi)政治生態(tài)和黨員干部作風(fēng)出了問題，勢必會影響各項改革舉措落地生根以及黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠。從黨情來看，大黨執(zhí)政、長期執(zhí)政的獨特黨情催生了“大黨獨有難題”，同時，黨面臨的“四大考驗”是長期復(fù)雜的、面臨的“四大危險”是尖銳嚴(yán)峻的、面臨的“四風(fēng)”問題是頑固隱蔽的，黨員隊伍的教育、管理和監(jiān)督也迎來了新的挑戰(zhàn)。因此，必須不斷加強黨的建設(shè)推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，而中央八項規(guī)定作為全面從嚴(yán)治黨的切入口和動員令，在全黨范圍內(nèi)開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育是新時代推進全面從嚴(yán)治黨的必然要求。綜上，基于對世情國情黨情深刻變化的現(xiàn)實考量，開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育正當(dāng)其時、十分必要。

二、開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容指向

（一）學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，特別重視對中央八項規(guī)定精神的學(xué)習(xí)貫徹。對此，習(xí)近平總書記從指導(dǎo)思想、價值所在、堅決態(tài)度、著力領(lǐng)域、路徑方法等方面作了全面系統(tǒng)論述，為扎實推動中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育走深走實提供了基本遵循。一是明確此次學(xué)習(xí)教育的指導(dǎo)思想，強調(diào)“要自覺做黨的創(chuàng)新理論的篤信篤行者，堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂”①，“切實提升馬克思主義理論水平和運用能力”②，要求此次學(xué)習(xí)教育要堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，自覺貫徹“信念是本，作風(fēng)是形”的理念。二是指出此次學(xué)習(xí)教育的價值所在，強調(diào)“黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡”③，這清晰闡釋了黨的作風(fēng)建設(shè)絕非小事，在全黨范圍內(nèi)開展此次學(xué)習(xí)教育正是基于對作風(fēng)建設(shè)重大意義的深刻洞察。三是指引此次學(xué)習(xí)教育的著力領(lǐng)域，闡明要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，強調(diào)“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行'兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的”④，這意味著此次學(xué)習(xí)教育要突出規(guī)定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，“堅持不懈糾正‘四風(fēng)’，緊町‘四風(fēng)'新形式新動向”，這確保了此次學(xué)習(xí)教育的有序進行。四是提供此次學(xué)習(xí)教育的實踐方法，不僅提出\"各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成‘頭雁效應(yīng)'\"@，而且主張正風(fēng)要與肅紀(jì)、反腐相貫通，此次學(xué)習(xí)教育要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)作用、注重與制度建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相結(jié)合。以上習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述，為新時代開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育提供了基本遵循，只有學(xué)深悟透其精髓要義，才能深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神的實質(zhì)，才能真正將相關(guān)規(guī)定內(nèi)化于心、外化于行。

（二）正確把握深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求

深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育不是一陣風(fēng)式的“走過場”，而是有著鮮明的目標(biāo)要求。一是加強黨的政治建設(shè)?！安蛔h的政治建設(shè)或背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效?！币渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是黨的作風(fēng)建設(shè)的根本遵循，也是黨開展此次學(xué)習(xí)教育的首要原則要求。此次學(xué)習(xí)教育凸顯政治旨向，就是要在事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展的重大問題上旗幟鮮明講政治，始終堅定馬克思主義的政治信仰、堅定執(zhí)行黨的政治路線、堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、提高各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力以及涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)。二是不斷贏得人民群眾的信任擁護?；赝麣v史，黨之所以能從弱小走向強大，歷經(jīng)磨難走向輝煌，主要源自人民給予的支持。人民擁護是黨長期執(zhí)政的堅實基礎(chǔ)，習(xí)近平指出，“民心是最大的政治，人民群眾最痛恨腐敗，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪14億人民”③。開展此次學(xué)習(xí)教育是全黨持續(xù)贏得民心、獲得人民群眾信任擁護的寶貴契機，是堅持黨性與人民性統(tǒng)一的重要體現(xiàn)。三是保持黨的先進性與純潔性。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，然而，這種先進性和純潔性“不是隨著時間推移而自然保持下去的”。此次學(xué)習(xí)教育要抓實以學(xué)正風(fēng)，引導(dǎo)全黨及時總結(jié)落實中央八項規(guī)定精神的歷程、經(jīng)驗、成效，對標(biāo)黨風(fēng)要求找差距，對照中央八項規(guī)定及相應(yīng)實施細則找問題，著力推動全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面存在的問題，以確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。四是為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化提供有力保障。黨的二十屆三中全會提出，“改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶”，要求“全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革”。此次學(xué)習(xí)教育聚焦這一時代命題，要求保持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的高度自覺，堅持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)向上向善，凝聚起團結(jié)奮進的強大力量;要求錘煉黨員干部思想認識和工作作風(fēng)，使其深刻意識到自身肩負的時代使命，以高度責(zé)任心和昂揚斗志投身改革和中國式現(xiàn)代化實踐;要求提高黨員干部治理能力和水平，使其能依法治理、民主治理、科學(xué)治理、高效治理，沉著應(yīng)對時代風(fēng)險挑戰(zhàn)，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（三）系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神的成就與經(jīng)驗

中央八項規(guī)定提出后，全黨在貫徹中央八項規(guī)定精神的過程中積累了許多寶貴經(jīng)驗，對其進行系統(tǒng)總結(jié)既是此次學(xué)習(xí)教育的重要任務(wù)，又能為高質(zhì)量開展學(xué)習(xí)教育提供經(jīng)驗啟示。一是一以貫之抓住作風(fēng)建設(shè)這條主線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，歷經(jīng)黨的十八大、十九大、二十大這三個重要時間節(jié)點，以貫徹中央八項規(guī)定精神為抓手將作風(fēng)建設(shè)一抓到底。2012年12月，《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》從調(diào)查研究、會議活動、文件簡報、出訪活動、警衛(wèi)工作、新聞報道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約八個方面找準(zhǔn)切口、立下鐵規(guī)，自此開啟了貫徹中央八項規(guī)定精神強化作風(fēng)建設(shè)的探索。2017年10月，《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定的實施細則》在貫徹落實黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)新部署新要求基礎(chǔ)上，對中央八項規(guī)定作了規(guī)范和細化。黨的二十大報告回顧了“從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題”推動作風(fēng)建設(shè)的歷程，指出今后仍要“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神”③。2022年10月，二十屆中央政治局審議通過的《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》，為作風(fēng)建設(shè)提供了更加具體、明確的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。黨的二十屆三中全會再次強調(diào)，要“鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制\"④。2025年3月，黨中央要求在全黨范圍內(nèi)開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，更是釋放了鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神、將作風(fēng)建設(shè)進行到底的鮮明信號。二是堅持問題導(dǎo)向。我們黨始終將堅持問題導(dǎo)向作為認識和化解矛盾的突破口，不僅清醒認識到“四風(fēng)”問題的嚴(yán)重危害及其頑固性、反復(fù)性、隱蔽性，而且注重精準(zhǔn)靶向施策，做到有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。三是注重與其他黨內(nèi)主題教育相關(guān)聯(lián)。落實中央八項規(guī)定精神的實踐，貫穿于黨的十八大以來的歷次主題教育活動，推動黨員干部增強宗旨意識、嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、持續(xù)改進作風(fēng)。四是制定相關(guān)法規(guī)文件落實中央八項規(guī)定精神。將作風(fēng)建設(shè)嵌入黨內(nèi)法規(guī)體系，在黨內(nèi)政治生活、黨內(nèi)監(jiān)督、巡視巡察、紀(jì)律處分等黨內(nèi)法規(guī)中將違反中央八項規(guī)定精神的問題作為糾治重點，如2023年12月新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》就規(guī)定了違反中央八項規(guī)定精神的定性計量標(biāo)準(zhǔn)。同時，黨內(nèi)制定了一系列落實中央八項規(guī)定精神的配套制度，如《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見》《中央和國家機關(guān)差旅費管理辦法》《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》《中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車管理辦法（試行）》《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》等制度文件，從多方面細化了貫徹中央八項規(guī)定精神的具體實施標(biāo)準(zhǔn)。此外，還注重黨內(nèi)法規(guī)同《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》等國家法律的銜接協(xié)調(diào)，力求提高貫徹中央八項規(guī)定精神的執(zhí)行力。

三、開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的具體方法

（一）以健全學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化機制為制度保障

習(xí)近平指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，集中教育整頓是有必要的，但根本上還是要靠制度?！睘榇?，要健全深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機制，這是扎實推進學(xué)習(xí)教育、加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要路徑和堅實支撐。一要健全經(jīng)常性和集中性相結(jié)合的學(xué)習(xí)教育機制。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定精神及其實施細則。黨支部要將學(xué)習(xí)教育與“三會一課”主題黨日等日常黨內(nèi)生活緊密結(jié)合起來，通過交流討論、案例剖析、邀請專家學(xué)者現(xiàn)場宣講、黨組織書記講專題黨課、集中線上培訓(xùn)等形式，依托“共產(chǎn)黨員網(wǎng)\"“學(xué)習(xí)強國\"等教育平臺，組織全體黨員原原本本學(xué)習(xí)。二要健全責(zé)任體系。要全局謀劃推動，構(gòu)建起由黨委全面領(lǐng)導(dǎo)并擔(dān)負主體責(zé)任、各紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任、各職能部門分工負責(zé)的縱向?qū)訉油苿?、橫向多方聯(lián)動的責(zé)任體系。各級黨委（黨組）要將深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育作為政治責(zé)任和主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手\"和領(lǐng)導(dǎo)班子成員，作為“關(guān)鍵少數(shù)”，要在學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮示范作用，帶頭從嚴(yán)查擺問題、帶頭整改，做到以身作則、以上率下。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要專責(zé)監(jiān)督督促各責(zé)任主體履行學(xué)習(xí)教育職責(zé)，通報違反中央八項規(guī)定精神問題典型案例以提升學(xué)習(xí)教育成效。宣傳、網(wǎng)信、黨校等相關(guān)部門單位要履職盡責(zé)，擴大學(xué)習(xí)教育宣傳效果，推動此次學(xué)習(xí)教育走向深人。三要健全分層分類精準(zhǔn)指導(dǎo)施教機制。黨組織要結(jié)合自身實際，針對不同層級、不同領(lǐng)域、不同群體黨員干部的特點和需求，加強分層分類精準(zhǔn)指導(dǎo)施教。四要健全考核問責(zé)機制。黨委組織部門要把黨組織抓作風(fēng)建設(shè)，特別是開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的實際成效，納人黨組織書記述職評議和干部選拔任用的考核范疇。要加強對基層黨組織開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的常規(guī)和專項督導(dǎo)檢查，對不按規(guī)定開展學(xué)習(xí)教育、落實相關(guān)要求打折扣的，予以及時批評教育、責(zé)令其羅列問題清單并督促整改。同時，對那些拒不整改、敷衍塞責(zé)或在規(guī)定時限內(nèi)尚未完成整改任務(wù)、未達到整改要求的黨組織及相關(guān)責(zé)任人，則要采取剛性問責(zé)措施推動學(xué)習(xí)教育責(zé)任落到實處。

（二）以辯證思維推進學(xué)習(xí)教育為關(guān)鍵策略

習(xí)近平指出：“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力?！鞭q證思維作為馬克思主義哲學(xué)的核心智慧，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得勝利的重要思想武器。開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，必須自覺運用辯證思維，正確把握全面與重點、現(xiàn)象與本質(zhì)、內(nèi)因與外因、量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系。一要堅持全面推進與突出重點相統(tǒng)一。所謂全面，指此次學(xué)習(xí)教育不僅是加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，而且與黨的政治、思想、組織、紀(jì)律、制度等黨的建設(shè)各個領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)。這為確保中央八項規(guī)定精神在黨的建設(shè)各個方面得到貫徹落實奠定了基礎(chǔ)。同時，還指此次學(xué)習(xí)教育面向全體黨員開展。黨員作為黨的肌體細胞，是黨的活動的主體和黨的事業(yè)的具體執(zhí)行者，其作風(fēng)直接關(guān)系黨在人民群眾中的形象。要提高廣大黨員黨性修養(yǎng)，使每位黨員都成為一面鮮紅旗幟，推動中央八項規(guī)定精神在基層落地生根。所謂重點，是指學(xué)習(xí)教育要抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點。領(lǐng)導(dǎo)干部在此次學(xué)習(xí)教育中發(fā)揮著重要示范引領(lǐng)作用，要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督，使其切實履行好主體責(zé)任，帶頭將作風(fēng)建設(shè)進行到底，這是推動學(xué)習(xí)教育走深走實的重要著力點。此外，突出重點還體現(xiàn)在，查擺整治黨內(nèi)作風(fēng)問題時，要從實際出發(fā)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)\"這一作風(fēng)問題的集中表現(xiàn)。二要堅持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。標(biāo)本兼治既是理解現(xiàn)象與本質(zhì)辯證關(guān)系的內(nèi)在要求，又是我們黨開展此次學(xué)習(xí)教育的必然要求。對于解決“四風(fēng)”問題，習(xí)近平總書記指出：“治標(biāo)，就是要著力針對面上‘四風(fēng)'問題的各種表現(xiàn)，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是要查找產(chǎn)生問題的深層次原因，從理想信念、工作程序、體制機制等方面下功夫抑制不正之風(fēng)。”①在此次學(xué)習(xí)教育中，要采取由表及里、標(biāo)本兼治的策略，不能僅停留在查擺整治問題的層面，還要深入挖掘問題本質(zhì)，通過思想教育、制度建設(shè)從根源上解決問題。三要堅持“自律”與“他律”相統(tǒng)一。事物發(fā)展進程中，內(nèi)因是源泉動力、外因是變化條件，唯有內(nèi)外因結(jié)合才能推動事物不斷向前推進。具體到此次學(xué)習(xí)教育中，黨員干部的思想認知、黨性修養(yǎng)、自身要求等“自律\"因素，是自覺學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則的關(guān)鍵內(nèi)因;外部監(jiān)督、制度約束、社會環(huán)境等“他律\"因素，是推動中央八項規(guī)定精神落實的重要外因。實踐中，既要重視內(nèi)因“自律”，使黨員干部從內(nèi)心深處真正認識到深人貫徹中央八項規(guī)定精神的重要性，主動改進作風(fēng)；又要重視外因“他律”，通過加強黨員思想教育、健全完善監(jiān)督和問責(zé)機制、營造“嚴(yán)\"的氛圍等外部方式，推動黨員干部日漸養(yǎng)成深入貫徹中央八項規(guī)定精神的習(xí)慣，進而轉(zhuǎn)化為內(nèi)在思想和行動自覺。四要正確把握量變與質(zhì)變的關(guān)系，堅持長抓不懈與階段突破相統(tǒng)一。學(xué)習(xí)教育雖明確要求在7月底前基本結(jié)束，但深人貫徹中央八項規(guī)定精神的實踐卻是一個長期、持續(xù)、量變的過程。只有長期堅持、長抓不懈，才能引起質(zhì)的變化，促使黨員干部隊伍作風(fēng)保持風(fēng)清氣正，為進一步的量變創(chuàng)造條件，確保此次學(xué)習(xí)教育成效長期穩(wěn)固。

（三）以開門教育走好群眾路線為工作方法

群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，而開門教育則是新時代踐行群眾路線的創(chuàng)新實踐。開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，要通過開門納意見、開門受監(jiān)督、開門辦實事等形式，打破教育活動的封閉性，走好黨的群眾路線。一要開門納意見，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。黨是為廣大人民群眾利益而奮斗的先進政黨，全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，從這個意義說，開門納意見是黨主動走進群眾、了解群眾需求、回應(yīng)群眾期待的應(yīng)然之舉。群眾的意見就是黨前進的方向，此次學(xué)習(xí)教育要堅持廣開言路、暢通渠道，讓群眾說真話、說實話、說心里話。要通過踐行“四下基層”、召開座談會、個別談話、開通熱線、網(wǎng)絡(luò)問計等方式，仔細了解群眾對八項規(guī)定實施以來身邊變化的真實感受，摸清楚當(dāng)前群眾最深惡痛絕和反映最強烈的作風(fēng)問題，問明白群眾對黨員干部深入貫徹中央八項規(guī)定精神的意見建議，記詳細群眾對作風(fēng)建設(shè)的新期待與新訴求，從而讓群眾真正成為此次學(xué)習(xí)教育的參與者。二要開門受監(jiān)督，筑牢群眾監(jiān)督的堅實防線。群眾監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的有益補充和黨外監(jiān)督的主要渠道，是人民群眾對黨組織和黨員所進行的廣泛的民主監(jiān)督。群眾的眼睛是雪亮的，他們對身邊的不正之風(fēng)往往有著最直觀的感受和最敏銳的洞察，因此，要將此次學(xué)習(xí)教育全過程置于群眾監(jiān)督中展開。具體而言，就是要引導(dǎo)黨員干部形成對群眾監(jiān)督的正確認知；充分保障人民群眾對違規(guī)吃喝等“四風(fēng)\"問題的知情權(quán)，將立行立改、集中整治的全過程大方展示在群眾面前，切實發(fā)揮自下而上民主監(jiān)督的作用;通過設(shè)立信訪舉報信箱、開通熱線電話、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，暢通群眾監(jiān)督渠道，保障群眾能夠便捷舉報問題線索，讓“四風(fēng)”之弊無處遁形。三要開門辦實事，務(wù)必以群眾滿意為評判標(biāo)尺。開展此次學(xué)習(xí)教育，不僅要讓黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神，更要將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為為群眾辦實事的具體行動。對群眾關(guān)注度高、利益關(guān)聯(lián)性強、需求迫切的“關(guān)鍵小事”，要列出清單、明確責(zé)任、限時整改，，同時，在“改”的過程中不能“自說自話”，要以群眾滿意度作為檢驗整改成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）以案例警示教育為有效抓手

習(xí)近平指出：“要加強警示教育，抓好以案促學(xué)、以案說紀(jì)，讓心存敬畏、手握戒尺真正成為日常自覺。\"①高質(zhì)量開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，應(yīng)以案例警示教育為有效抓手。首先，案例選材要觀照受眾、分級分類。不同崗位性質(zhì)、職務(wù)層級、工作閱歷、年齡階段的黨員，對警示案例的關(guān)注點有所不同。這就意味著黨組織在進行案例警示教育時，絕不能“大水漫灌”“千人一方”“一宣了之”，而要精準(zhǔn)滴灌、觀照受眾、分級分類。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開通報的違反中央八項規(guī)定精神的案例中選材，特別要關(guān)注“四風(fēng)\"類型的違紀(jì)典型，其往往涵蓋了不同地區(qū)、不同部門、不同層級、不同領(lǐng)域的典型案例，具有相當(dāng)突出的警示效用。黨組織要注重結(jié)合工作實際選用典型案例，特別要對黨員身邊的案例進行選用和解讀②。這些案例與黨員干部工作實際緊密相關(guān)，能讓其清楚看到“四風(fēng)\"問題在現(xiàn)實中的具體表現(xiàn)，從而通過“案例 + 條文”的對照學(xué)習(xí)加深對中央八項規(guī)定精神的認知理解。其次，案例學(xué)習(xí)要剖析根源、總結(jié)反思。案例警示教育要通過案例情景還原、當(dāng)事人自述等形式，將落馬官員違反中央八項規(guī)定精神最終身敗名裂的血淚教訓(xùn)向廣大黨員說清楚、講透徹，從而觸動\"局中人”、點醒\"夢中人”，使其意識到黨的紀(jì)律是不可觸碰的高壓線，心存對黨紀(jì)國法的敬畏之心。同時，還要引導(dǎo)黨員干部深入總結(jié)反思，揭示這些典型案例之所以發(fā)生的深層原因，從理想信念、思想態(tài)度、紀(jì)律意識、監(jiān)督制約等方面進行分析，讓黨員干部引為鏡鑒，將自身行為與案例情形相對照，主動反思工作生活中是否存在類似風(fēng)險隱患③。最后，案例學(xué)習(xí)后要深化整改、長效鞏固。案例警示教育后，黨組織和黨員個體要以典型案例為參照，全面審視查擺自身存在的問題與不足，在此基礎(chǔ)上制定有目標(biāo)、有步驟、有時效、有責(zé)任人、有針對性、有操作性的整改舉措，切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保整改事項逐一“銷號”。同時，要將典型案例的沉重教訓(xùn)和整改過程中的經(jīng)驗做法轉(zhuǎn)化為普遍適用的制度要求和工作準(zhǔn)則，從而在黨內(nèi)營造風(fēng)清氣正的廉潔文化氛圍，在社會上形成崇尚廉潔、抵制腐敗的良好社會風(fēng)氣。

四、結(jié)語

八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。中央八項規(guī)定的出臺，以小切口帶動作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，不僅使黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，更帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好。然而，作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，必須清醒認識到抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實只有進行時沒有完成時。在全黨范圍內(nèi)開展深人貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于歷史、理論、現(xiàn)實的三重考量在黨的建設(shè)領(lǐng)域所作出的重大決策部署，是習(xí)近平總書記親自點題、親自部署的重要工作。展望前路，我們要以此次學(xué)習(xí)教育為重要契機和新起點，擰緊思想“總開關(guān)”，讓中央八項規(guī)定精神和紀(jì)律規(guī)矩意識真正人腦人心，在實踐中以釘釘子精神持續(xù)糾治“四風(fēng)”，不斷鞏固深化此次學(xué)習(xí)教育成果，建立完善學(xué)習(xí)教育長效機制。唯有這樣，才能持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，使黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展，進而為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進中國式現(xiàn)代化以及實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興筑牢作風(fēng)堤壩、注入紀(jì)律動能。

[責(zé)任編輯：王亞峰]