“一軸四翼”黨建模式引領(lǐng)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展

中圖分類號：G46 文獻標識碼：A 文章編號：0450-9889（2025）16-0020-03

中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制的意見（試行）》指出，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。縣域教育系統(tǒng)要全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求，強化黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工作模式，補齊黨建短板，促進黨建工作與教育工作深度融合，把基層黨組織建設(shè)成為推動教育改革發(fā)展的堅強堡壘，為推動縣域教育高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的思想保障、政治保障和組織保障。

崇左市天等縣教育系統(tǒng)現(xiàn)有基層黨組織56個（黨工委1個、黨組1個、黨總支部1個、黨支部53個），黨員940多名。近年來，天等縣堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面落實立德樹人根本任務(wù)，加強黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，推動縣域教育向前發(fā)展。但受客觀因素影響，天等縣教育系統(tǒng)黨建工作存在黨建工作與教育工作深度融合不夠、城鄉(xiāng)學(xué)校黨建工作力度不均衡、黨組織凝聚力不足、黨組織號召力和戰(zhàn)斗力不強等問題，未能很好地落實以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的要求。為此，天等縣積極探索新時代黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展的新路徑，探索出了教育系統(tǒng)“一軸四翼”黨建模式：“一軸\"指的是以全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為軸心，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；“四翼”指的是以黨建引領(lǐng)“鄉(xiāng)村教育振興”“學(xué)校和諧發(fā)展”“教師隊伍建設(shè)”“學(xué)生健康成長”四個方面?！耙惠S四翼”黨建模式的實施，有效提升了全縣教育系統(tǒng)的黨建水平，促進縣域教育的高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅持“一軸\"統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進教育系統(tǒng)黨建工作

中央組織部、教育部黨組聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》指出，中小學(xué)校黨組織是黨在學(xué)校中全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，發(fā)揮政治核心作用。天等縣教育系統(tǒng)以黨的領(lǐng)導(dǎo)為軸心，強化黨建責(zé)任落實，以高質(zhì)量基層黨建引領(lǐng)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。天等縣教育系統(tǒng)認真落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制有關(guān)工作要求，印發(fā)《天等縣中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制實施方案》，穩(wěn)妥推進中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負責(zé)制，修訂黨組織委員會會議和校長辦公會議事規(guī)則等制度84份，修訂完成率達 100% ，進一步完善了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、決策規(guī)范、權(quán)責(zé)明晰的學(xué)校管理運行機制。

（二）發(fā)揮黨組織書記“頭雁作用”

黨組織書記是黨建工作的責(zé)任主體。天等縣中小學(xué)校、幼兒園嚴格履行黨組織班子成員抓基層黨建“一崗雙責(zé)”責(zé)任，依托“書記領(lǐng)航\"項目，建立縣委教育工委書記、委員聯(lián)系基層黨支部制度和校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分年級抓黨建工作機制，督促教育系統(tǒng)各基層黨組織書記發(fā)揮“頭雁作用”，要求單位領(lǐng)導(dǎo)班子扛起主責(zé)、抓好主業(yè)、當(dāng)好主角，全面推動各項重點任務(wù)落地見效。兩年來，全縣教育系統(tǒng)開展“書記談書記”活動100多人次，落實書記領(lǐng)辦黨建項目80多個。

（三）強化教育系統(tǒng)黨建“一盤棋”

黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，是新時代黨建工作的基本要求。天等縣教育系統(tǒng)著力抓好“一校一品”黨建品牌創(chuàng)建工作，突出校園黨建品牌引領(lǐng)，把培育創(chuàng)建黨建工作品牌作為提升學(xué)校黨建工作質(zhì)量的重要抓手，扎實推進崇左市國門教育黨建示范校和“先鋒領(lǐng)航”基層黨建標桿點創(chuàng)建工作，促進黨建與業(yè)務(wù)工作雙融合、雙促進、雙提升。兩年來，全縣教育系統(tǒng)榮獲自治區(qū)級三星級黨組織4個、四星級黨組織1個、五星級黨組織1個，立項自治區(qū)級黨建課題3個，2所學(xué)校獲評縣級“先鋒領(lǐng)航”基層黨建標桿示范學(xué)校。

二、強化“四翼”支撐，全面提升教育系統(tǒng)黨建工作水平

新時代中小學(xué)黨建工作要把黨建與育人深度融合，把構(gòu)建條塊結(jié)合的黨建領(lǐng)導(dǎo)體制作為重要保障，把促進黨的領(lǐng)導(dǎo)全面貫徹到中小學(xué)教育教學(xué)和日常管理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展[。按照“一軸四翼”黨建理念，天等縣教育系統(tǒng)著力做好以下工作。

（一）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村教育振興

1.突出政治建設(shè)。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。天等縣教育系統(tǒng)構(gòu)建思想政治學(xué)習(xí)長效機制，嚴格落實“第一議題”制度，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等活動，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和關(guān)于廣西工作論述的重要要求，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。兩年來，全縣教育系統(tǒng)組織召開黨組會60多次、黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)20多次、開展“主題黨日”活動400多場次。

2.強化組團幫扶。天等縣教育系統(tǒng)合理用好中央“組團式”幫扶團隊后盾單位的豐富資源和成員優(yōu)勢，通過與幫扶團隊黨組織結(jié)對共建，不斷加強與幫扶團隊的聯(lián)系。兩年來，來自廣東的幫扶團隊累計為天等學(xué)?！皫蛶郳"208人，組織開展校長沙龍、教師集體備課、教學(xué)研討等活動100多場，累計上研討課近200節(jié)，舉辦講座11場，編寫課堂練習(xí)卷300多份，撰寫教研心得、教學(xué)案例近200篇，有效提升了天等縣學(xué)校的管理水平和教師的專業(yè)技能，整體增強了縣域教育振興的“造血功能”和內(nèi)生動力。2024年，全區(qū)教育人才“組團式”幫扶現(xiàn)場推進會在天等縣召開。

3.強化聯(lián)學(xué)共建。天等縣教育系統(tǒng)立足實際，創(chuàng)建一批縣直黨建示范學(xué)校，謀劃‘ ?8+13+N^′ 黨建工作布局，將8所縣直學(xué)校納入“核心”黨建示范片區(qū)，推動13所黨建示范片區(qū)學(xué)校對應(yīng)開展黨建聯(lián)建聯(lián)學(xué)活動，示范帶動N所學(xué)校自選打造黨建品牌，推動城鄉(xiāng)學(xué)校黨建一體化發(fā)展。兩年來，全縣教育系統(tǒng)獲評崇左市先進基層黨組織2個、崇左市國門教育黨建示范校10所、崇左市清廉學(xué)校示范校4所。

（二）黨建引領(lǐng)學(xué)校健康發(fā)展

1.加強學(xué)校黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理。天等縣教育系統(tǒng)扎實開展基層黨建“五基三化”系列行動，加強黨支部建設(shè)，完善黨員發(fā)展、教育培訓(xùn)和考核評價機制，不斷提高黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動黨建工作與教育教學(xué)、學(xué)校管理、校園文化建設(shè)等工作深度融合。落實“三培養(yǎng)”制度，把骨干教師培養(yǎng)成黨員、把黨員教師培養(yǎng)成教育教學(xué)骨干、把黨員骨干培養(yǎng)成為學(xué)校管理者，充分發(fā)揮黨組織在教育系統(tǒng)中的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)全縣教育系統(tǒng)黨的組織和黨建工作全覆蓋。兩年來，全縣教育系統(tǒng)組織黨員干部參加能力提升培訓(xùn)、黨組織書記研修班等300多人次，共發(fā)展黨員43名，42所中小學(xué)校均設(shè)立了黨建辦公室，選優(yōu)配強黨務(wù)工作者124人。

2.推進集團化辦園與義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革。天等縣教育系統(tǒng)深入推進集團化辦園工作，發(fā)揮4所縣直幼兒園作為龍頭園的引領(lǐng)作用，帶動各成員園改善辦園條件、規(guī)范內(nèi)部管理、提高保教質(zhì)量，累計建成自治區(qū)示范幼兒園2所、市級示范幼兒園6所。成立義務(wù)教育學(xué)區(qū)制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺系列改革文件，科學(xué)布局學(xué)區(qū)（初中4個學(xué)區(qū)，小學(xué)5個學(xué)區(qū)），組成“1+X\"教育發(fā)展共同體，構(gòu)建“縣委教育工委一學(xué)區(qū)一學(xué)區(qū)學(xué)校\"三級管理模式，落實學(xué)區(qū)校長聯(lián)席會議制度，每學(xué)期召開3次以上會議，對學(xué)區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重大事項進行討論決策，實現(xiàn)縣城優(yōu)質(zhì)校帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱校向前發(fā)展。天等縣民族中學(xué)被列入自治區(qū)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教育示范學(xué)校立項建設(shè)單位，天等縣城西小學(xué)成為第二批自治區(qū)級中小學(xué)勞動教育示范校，天等縣龍茗中心小學(xué)入選全國鄉(xiāng)村溫馨校園典型案例學(xué)校。

3.實施高中學(xué)校管理改革。引進世界五百強企業(yè)海亮教育集團，推進天等海亮教育綜合改革實踐區(qū)教育共同體建設(shè)。以崇左市天等海亮高級中學(xué)作為實踐區(qū)的核心校，將天等縣高級中學(xué)、天等縣民族高級中學(xué)作為實踐區(qū)的成員校，按照“資源共享、管理共進、教學(xué)共研、文化共生、考核共評”的管理模式，促進核心校與成員校在辦學(xué)理念、學(xué)校管理、教育教學(xué)、學(xué)校特色等方面共同發(fā)展，全面帶動縣域高中教育水平整體提升。

（三）黨建引領(lǐng)教師隊伍建設(shè)

1.加強師德師風(fēng)建設(shè)。師德師風(fēng)是評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準。天等縣教育系統(tǒng)嚴格落實教職工準入制度，嚴肅懲處違規(guī)行為，加大警示教育力度，將師德師風(fēng)情況作為教師招聘引進、職稱評審、評優(yōu)評先等工作的首要考核內(nèi)容，持續(xù)強化教師隊伍的思想政治意識，引導(dǎo)全縣教師以《新時代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項準則》為準繩，以師德師風(fēng)負面清單為警醒，規(guī)范教學(xué)行為和工作作風(fēng)，注重培德修身，增強事業(yè)心和責(zé)任感，營造學(xué)高為師、身正為范、愛崗敬業(yè)、無私奉獻的從教氛圍。印發(fā)《天等縣教育系統(tǒng)師德師風(fēng)建設(shè)三年行動實施方案（2024一2027年）》，完成全縣3700多名教師師德師風(fēng)考核工作，組織教職工觀看警示教育片4000多人次、組織教師簽訂《教師廉潔從教公開承諾書》3000多份，開展廉潔家訪3000多人次，5所學(xué)校申報崇左市師德師風(fēng)基地學(xué)校建設(shè)。

2.做好骨干教師增量工作。2022年以來，天等縣通過教師招聘、高校雙選會、特崗計劃、定向培養(yǎng)、引進人才等渠道，累計招聘補充教師852名，目前全縣教師總數(shù)達到3712名，逐步按標準配齊教師。印發(fā)《天等縣中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)技術(shù)學(xué)校骨干教師認定和管理工作方案》，充分發(fā)揮骨干教師的示范、輻射、引領(lǐng)作用，激發(fā)教師的工作積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，全面提高教師隊伍整體素質(zhì)，近年來共認定縣級骨干教師300多名。

3.做好教師提質(zhì)工作。提高教育教學(xué)質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。天等縣每年按教職工工資總額 2% 和年度學(xué)校公用經(jīng)費總額 5% 落實教師培訓(xùn)經(jīng)費，除組織教師參加“國培”“區(qū)培”項目外，還結(jié)合本縣實際自主開展新入職教師崗前培訓(xùn)，骨干教師、骨干班主任、管理人員業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，校長領(lǐng)導(dǎo)力提升培訓(xùn)等，兩年來參加培訓(xùn)教師達4803人次，教師業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)得到全面提升。發(fā)揮榜樣示范帶動作用，全縣創(chuàng)建名校長工作室6個、名教師工作室12個，引領(lǐng)29名聯(lián)建校長和96名骨干教師合力提升教育教學(xué)質(zhì)量。

4.做好名師引領(lǐng)工作。天等縣實施名教師培養(yǎng)工程，組織實施義務(wù)教育學(xué)校學(xué)科骨干教師進階培訓(xùn)暨名教師工作室研修、英語教師口語教學(xué)能力培訓(xùn)、閱讀教育培訓(xùn)、青春期教育培訓(xùn)、心理健康教育培訓(xùn)等多個培訓(xùn)項目，培訓(xùn)教師3000多人次。通過一系列培養(yǎng)培訓(xùn)項目，一大批青年教師逐漸成長為學(xué)科骨干教師，帶動全縣各學(xué)科教師專業(yè)能力全面提升，促進全縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高。2022年以來，全縣獲評自治區(qū)“最美鄉(xiāng)村教師\"1名，獲評市級好老師40名、市級先進教育工作者7名。

（四）黨建引領(lǐng)學(xué)生健康成長

1.引導(dǎo)學(xué)生樹立正確“三觀”。天等縣堅持以學(xué)生為中心，注重思想政治教育內(nèi)涵建設(shè)，將其融入課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等各個方面，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過開展愛國主義教育、社會主義核心價值觀教育和紅色研學(xué)等主題教育活動，讓學(xué)生在親身體驗中感悟歷史、理解責(zé)任、涵養(yǎng)愛黨愛國愛社會主義的情懷。兩年來，全縣教育系統(tǒng)組織開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”“童心向黨”“鑄牢中華民族共同體意識”等系列主題教育活動120多場次，教育引導(dǎo)學(xué)生感黨恩、聽黨話、跟黨走，促進黨建育人工作落地見效。近年來，全縣教育系統(tǒng)獲評廣西“紅領(lǐng)巾獎?wù)隆碧厣轮笆窕ā豹務(wù)?2枚，榮獲市級“好學(xué)生\"129名。

2.實施思政育人融合行動。天等縣把思想政治教育納入學(xué)校課程管理，有機滲透在學(xué)科教學(xué)中，著力打造大思政工作格局。通過在道德與法治、語文、歷史等課程中進行思政教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、愛國主義教育，培養(yǎng)中小學(xué)生的愛國主義精神，增強民族憂患意識，引導(dǎo)中小學(xué)生樹立為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的光榮感、使命感和責(zé)任感。印發(fā)《天等縣全面推進“大思政課”建設(shè)重點工作實施方案》，組織開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、勞動美德主題教育活動100多場次，舉行中小學(xué)德育微課教學(xué)“精彩一課”大賽3場次，教師獲評崇左市大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)教育教學(xué)成果（論文）評選一等獎9人、二等獎13人、三等獎15人，獲評崇左市中小學(xué)校長德育微課“經(jīng)典一課”教學(xué)評比二等獎3名、三等獎2名。

3.推進黨團隊一體化建設(shè)。天等縣教育系統(tǒng)聚焦新形勢下黨團隊建設(shè)的新特點，牢牢把握少先隊在育人鏈條中的基礎(chǔ)性地位，從思想引領(lǐng)、組織建設(shè)和實踐育人等方面入手，不斷推進少先隊組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通[2]。兩年來，全縣組織開展“青春向黨”\"學(xué)習(xí)二十大·爭做好隊員”“紅領(lǐng)巾愛祖國”主題教育活動100多場次，獲評全國紅領(lǐng)巾中隊1個，自治區(qū)級優(yōu)秀少先隊集體1個，市級優(yōu)秀少先隊集體1個、五四紅旗團委3個。

4.促進家校社協(xié)同育人。天等縣教育系統(tǒng)扎實開展崇清尚廉“五個一”教育活動，全縣教育系統(tǒng)舉行廉潔文化主題活動200多場次，開展“家校同心·師生同行”“黨建引領(lǐng)聚力·家校共育未來”“家校共育促成長·清廉之風(fēng)潤校園”等系列家校社協(xié)同主題活動40多場次，發(fā)揮社區(qū)的協(xié)同育人作用，不斷提高家長的育兒能力，促進學(xué)生健康成長和全面發(fā)展。

天等縣教育系統(tǒng)通過實施“一軸四翼”黨建模式，縣域教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2024年，全縣小學(xué)語文、數(shù)學(xué)、英語三個學(xué)科綜合評價成績排在崇左市各縣（市、區(qū)）前列。下一步，天等縣將毫不動搖地堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將黨建工作與教育教學(xué)工作深度融合，強化黨建引領(lǐng)、聚力共進、優(yōu)勢互補，形成抱團發(fā)展、協(xié)作共享、優(yōu)勢互補、輻射引領(lǐng)的示范效應(yīng)，不斷推動縣域教育高質(zhì)量發(fā)展。

參考文獻

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注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度學(xué)校黨的建設(shè)工作專項課題“‘一軸四翼’黨建模式引領(lǐng)縣域教育高質(zhì)量發(fā)展的實踐與探究”（2023ZJY269）的階段研究成果。

（責(zé)編歐金昌）