國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉研究

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

*本文系國家社會(huì)科學(xué)基金2020年度教育學(xué)一般課題“基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源公共服務(wù)質(zhì)量提升策略研究”（課題編號(hào)：BCA200082）研究成果之一。

自2022年國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)（以下簡稱“平臺(tái)\"）上線以來，平臺(tái)在賦能義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“雙減”課后服務(wù)等方面發(fā)揮了重要的作用，“建強(qiáng)用好國家智慧教育公共服務(wù)平臺(tái)”是《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》中的要求。在平臺(tái)應(yīng)用調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍然存在“每月使用1一3天和基本不用的教師占 35.0% 和 12.8% \"[]現(xiàn)象，教師尚未普遍應(yīng)用平臺(tái)開展教育教學(xué)活動(dòng)，“最后一公里”問題客觀存在。為進(jìn)一步提升師生持續(xù)使用意愿，加速形成師生常態(tài)應(yīng)用狀態(tài)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)“平臺(tái)”應(yīng)用服務(wù)下沉程度，切實(shí)提升平臺(tái)應(yīng)用效能。

一、研究背景

作為國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)的重要抓手，平臺(tái)對(duì)提高教育質(zhì)量促進(jìn)教學(xué)改革創(chuàng)新具有重要的價(jià)值，在“應(yīng)用為王、服務(wù)至上\"理念指引下，加速推進(jìn)平臺(tái)普及應(yīng)用已經(jīng)引起各級(jí)政府及研究者的注意。

為加速推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用，教育部于2022年、2024年先后啟動(dòng)了“應(yīng)用試點(diǎn)”“全域應(yīng)用試點(diǎn)”工作，印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)應(yīng)用工作的通知》，引導(dǎo)各地做好平臺(tái)應(yīng)用。各地中小學(xué)積極開展應(yīng)用實(shí)踐活動(dòng)，但在實(shí)踐中，一些教師在平臺(tái)應(yīng)用中存在“‘高意愿、低應(yīng)用’的不匹配現(xiàn)象”[2]，平臺(tái)在部分地區(qū)的應(yīng)用仍處于“技術(shù)懸浮”狀態(tài)。

在相關(guān)研究中，有研究者肯定了平臺(tái)的賦能作用，認(rèn)為“平臺(tái)對(duì)教師數(shù)字化教學(xué)能力和教學(xué)質(zhì)量提升起到關(guān)鍵作用”[3]，揭示了政策、技術(shù)及師生自身因素等是影響師生應(yīng)用平臺(tái)的重要因素。有研究者通過調(diào)查研究指出，“政策要求是平臺(tái)應(yīng)用快速普及的重要原因”[4]，而“激勵(lì)支撐機(jī)制尚待完善”[5]是迫切需要解決的問題。為了促進(jìn)各類主體應(yīng)用，研究者往往會(huì)從激勵(lì)機(jī)制與支持系統(tǒng)建設(shè)方面提出建議，有研究者提出“平臺(tái)的深入應(yīng)用和專業(yè)發(fā)展方面需要相關(guān)部門的機(jī)制引領(lǐng)與系統(tǒng)支持”[6]，有研究者提出需要“通過制定政策引導(dǎo)平臺(tái)應(yīng)用”[7]。上述研究從不同層面、不同視角揭示了影響師生應(yīng)用平臺(tái)的因素，但研究多為零散的、旨在揭示規(guī)律的研究，并不是專題研究，仍需建立系統(tǒng)的、方法論層面的理論框架用以指導(dǎo)平臺(tái)應(yīng)用推廣實(shí)踐。

作為“提供公共服務(wù)的國家平臺(tái)”[8]，平臺(tái)的應(yīng)用服務(wù)屬于“數(shù)字公共產(chǎn)品\"（DigitalPublicGoods，DPG）范疇。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)用存在的問題并不是個(gè)案，不同領(lǐng)域（其他政府系統(tǒng)及行業(yè)系統(tǒng)）建設(shè)的平臺(tái)都存在類似的問題，可以稱為“最后一公里”問題。因此，本研究以公共管理中相關(guān)理論（如數(shù)字公共產(chǎn)品供給、公共服務(wù)下沉理論等）為基礎(chǔ)，揭示、分析平臺(tái)落地問題中存在的問題，提出合理性的建議。

二、推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的本質(zhì)與價(jià)值負(fù)載

公共服務(wù)下沉是“公共服務(wù)經(jīng)縱向間政府遞送至公民手中的傳輸過程”9]，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的結(jié)果可以提高教育公共服務(wù)的覆蓋面、提升師生的獲得感。因?yàn)槠脚_(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉并不是自然而然的行為，所以從實(shí)施過程及預(yù)期結(jié)果上看，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉必然蘊(yùn)含了政府主體的價(jià)值負(fù)荷。明確推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的本質(zhì)與價(jià)值負(fù)載，有助于深人探討問題解決思路。

（一）推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的本質(zhì)

從本質(zhì)上看，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉并不是簡單的技術(shù)行為，是以平臺(tái)應(yīng)用為抓手，重構(gòu)相關(guān)主體權(quán)責(zé)關(guān)系、工作重心，提升協(xié)同能力的過程，是教育領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)與制度三者協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)物，與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有本質(zhì)一致性。

從表象上看，部分人將平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉視為一種技術(shù)推廣與技術(shù)應(yīng)用行為，從而忽視了學(xué)與教形態(tài)的變化過程，隱藏了相關(guān)主體的行為目標(biāo)。理論上看，技術(shù)具有賦能的潛力，技術(shù)可以在一定程度上重塑學(xué)與教流程，實(shí)現(xiàn)學(xué)與教的模式創(chuàng)新，但維持新型的學(xué)與教模式卻需要組織、制度等的協(xié)同保障，“只有技術(shù)與組織、制度、文化等社會(huì)系統(tǒng)情境相適配，技術(shù)才能被更好地理解和使用”[10]

推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是政府主體行為，是需要構(gòu)建平臺(tái)應(yīng)用體制、機(jī)制的過程。由于平臺(tái)的戰(zhàn)略屬性及公共服務(wù)屬性，政府及教育行政部門作為平臺(tái)建設(shè)的主體，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用是各級(jí)政府及教育行政部門的責(zé)任。同時(shí)，由于平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是政府主導(dǎo)的“自上而下”的過程，所以需要教育系統(tǒng)形成合力。分析平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉中存在的“最后一公里”問題可以發(fā)現(xiàn)，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)自身和推動(dòng)下沉過程機(jī)制可能都存在一定的問題，問題解決思路應(yīng)該在供給端，既需要持續(xù)的技術(shù)更新，更需要構(gòu)建新型體制、機(jī)制，因?yàn)椤爸贫冉Y(jié)構(gòu)調(diào)整是改善公共服務(wù)下沉的重要依托和突破口”[11] C

推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉與推動(dòng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有一致性。與注重賦能業(yè)務(wù)流程重構(gòu)的教育數(shù)字化不同，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是技術(shù)賦能和體制機(jī)制創(chuàng)新的過程，更加注重“利用顛覆型技術(shù)促進(jìn)教育體制機(jī)制重構(gòu)的創(chuàng)新與變革過程”[12]，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的終極目標(biāo)是以教育數(shù)字化為前提。在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，不同的主體處于教育數(shù)字化和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面，對(duì)師生來說，持續(xù)應(yīng)用平臺(tái)是重構(gòu)學(xué)與教生態(tài)的教育數(shù)字化過程;

對(duì)各級(jí)政府來說，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程。

（二）推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的價(jià)值負(fù)荷

作為一種政府主體性行為，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉必然蘊(yùn)含了政府主體的價(jià)值追求。讓更多的人員正確理解其價(jià)值負(fù)荷，可以強(qiáng)化推動(dòng)主體的責(zé)任意識(shí)，可以提升應(yīng)用主體的使用意愿。

提升教育公平水平。教育公平是一個(gè)相對(duì)并具有重要價(jià)值的概念，提升教育公平是國際性的教育問題。推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉，蘊(yùn)含了我國政府在兩個(gè)層面促進(jìn)教育公平的價(jià)值追求和持續(xù)努力。一是針對(duì)教育發(fā)展存在的區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間的教育資源不均衡問題，高質(zhì)量應(yīng)用平臺(tái)資源可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提升公眾的教育公平感，平臺(tái)的應(yīng)用成效也證明了這一點(diǎn)，“平臺(tái)給廣大農(nóng)村地區(qū)免費(fèi)送去了優(yōu)質(zhì)教育資源，為促進(jìn)教育公平發(fā)揮了重要作用”[13]。二是積極破解數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的“數(shù)字鴻溝”問題。針對(duì)日益突出的“數(shù)字鴻溝\"問題，共建共享的開放式平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用有助于提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的可及性，強(qiáng)化數(shù)字公共產(chǎn)品供給是國際通用的重要措施，“持續(xù)推進(jìn)建設(shè)并充分運(yùn)用國家智慧教育平臺(tái)，將進(jìn)一步縮小‘?dāng)?shù)字鴻溝’”[14]。利用平臺(tái)促進(jìn)教育公平，提升教育公平水平，體現(xiàn)了以人民為中心的價(jià)值取向。

技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前我國教育發(fā)展的目標(biāo)。理論上講，作為典型的通用目的技術(shù)，數(shù)字技術(shù)可以嵌人教育教學(xué)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過賦能提高教育教學(xué)效率和管理效能，促進(jìn)教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高教育質(zhì)量。然而，數(shù)字技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展并不是自然而然的線性過程，也不是教育高質(zhì)量發(fā)展的唯一路徑。由于數(shù)字技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用都存在“索洛悖論”現(xiàn)象，利用數(shù)字技術(shù)賦能教育高質(zhì)量發(fā)展的技術(shù)樂觀主義思想容易受到人們的質(zhì)疑。因此，在強(qiáng)力推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，既明確了“把數(shù)字資源的靜態(tài)勢(shì)能轉(zhuǎn)化為教育改革的動(dòng)能”[15]的認(rèn)知判斷，同時(shí)也“認(rèn)同技術(shù)賦能教育的合法性”[16]，肯定了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)人員在教育高質(zhì)量發(fā)展中的積極作用。

構(gòu)建教育發(fā)展新形態(tài)。基于教育發(fā)展理論，教育發(fā)展具有階段性的特征，在技術(shù)等多要素的支持下，新的教育形態(tài)會(huì)不斷生成。在“百年未有之大變局”和數(shù)字時(shí)代教育創(chuàng)新發(fā)展的要求下，“構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的全新教育生態(tài)”[7]成為教育改革的重要內(nèi)容。雖然人們?nèi)栽谔剿魅陆逃鷳B(tài)建設(shè)途徑，但基于“教育變革首先是從數(shù)字資源建設(shè)和教育模式探索開始，進(jìn)而會(huì)引發(fā)根本性的范式躍遷，形成教育新形態(tài)”[18]認(rèn)識(shí)可以判定，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉就是有組織推動(dòng)新型學(xué)與教形態(tài)形成

的過程。

通過分析推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的本質(zhì)與價(jià)值可以知道，平臺(tái)的落地與應(yīng)用不僅僅是師生優(yōu)化學(xué)與教活動(dòng)的過程，更是蘊(yùn)含了利用技術(shù)破解教育發(fā)展難題、賦能教育高質(zhì)量發(fā)展、重構(gòu)教育形態(tài)的價(jià)值追求。持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉表明相關(guān)公共服務(wù)供給改革已經(jīng)進(jìn)入了深水區(qū)，分析平臺(tái)應(yīng)用存在的問題不能簡單的將問題歸結(jié)到需求端，破解平臺(tái)應(yīng)用存在的問題需要從相關(guān)機(jī)制建設(shè)及供需兩端持續(xù)發(fā)力。

三、推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉機(jī)理與途徑

數(shù)字技術(shù)將傳統(tǒng)教育教學(xué)從“物理一社會(huì)空間”延伸到“物理—社會(huì)—信息空間”，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉為線上線下相結(jié)合的教育教學(xué)提供了基礎(chǔ)保障。明晰平臺(tái)賦能教育教學(xué)過程機(jī)理有利于找準(zhǔn)提升平臺(tái)公共服務(wù)能力的著力點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量的工作途徑。

（一）平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程機(jī)理

基于公共服務(wù)供給理論，從平臺(tái)提供資源與應(yīng)用服務(wù)到師生使用平臺(tái)提供的資源與應(yīng)用服務(wù)是一個(gè)公共教育服務(wù)供給過程。為描述該過程，研究者繪制了如圖1所示的資源與應(yīng)用服務(wù)供給過程示意圖，用來支持尋找平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的著力點(diǎn)。

從圖1可以看出，基于平臺(tái)的數(shù)字教育資源公共服務(wù)可以分為供給端、需求端及服務(wù)機(jī)制端，其中供給端重在建設(shè)優(yōu)質(zhì)的資源和應(yīng)用服務(wù)；需求端重在利用供給端提供的優(yōu)質(zhì)資源和應(yīng)用服務(wù)優(yōu)化、改進(jìn)教育教學(xué)；服務(wù)機(jī)制端重在建立供給端與需求端的聯(lián)系并提供相關(guān)支持和保障?；诠卜?wù)管理自身的科層特征，服務(wù)機(jī)制端應(yīng)是由體制、機(jī)制、制度構(gòu)成的復(fù)合體，重在供需之間的聯(lián)系和相互作用。

從三個(gè)不同“端”的功能來看，因?yàn)榉?wù)機(jī)制端鏈接供需兩端，所以優(yōu)化服務(wù)機(jī)制端的工作機(jī)制是平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的首要內(nèi)容，“服務(wù)的響應(yīng)性特征與服務(wù)本身無關(guān)，而是與服務(wù)交互方式有關(guān)的渠道因素”[19]強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制端建設(shè)極為重要。從構(gòu)成上看，服務(wù)機(jī)制端由縱向的供給機(jī)制和橫向的協(xié)同保障機(jī)制等構(gòu)成，一般來說，數(shù)字技術(shù)可以支持信息、資源等快速傳播、擴(kuò)散，是服務(wù)機(jī)制端的重要工具，但與之相關(guān)的體制、制度、機(jī)制建設(shè)仍然極為重要，僅關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新而忽視相關(guān)體制、制度、機(jī)制建設(shè)會(huì)影響服務(wù)機(jī)制端的成效。在平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用研究中，研究者往往更加注重對(duì)需求端和供給端的研究，多會(huì)從服務(wù)機(jī)制端建設(shè)方面提出零散的建議。

從公共服務(wù)高質(zhì)量供給的角度上看，如果出現(xiàn)公共產(chǎn)品“供需不匹配”等問題時(shí)，公共服務(wù)下沉就要從服務(wù)機(jī)制端改革拓展到供給端和需求端進(jìn)行協(xié)同改革。由于“供需不匹配”是公共服務(wù)中的常見問題，特別是在數(shù)字教育資源及服務(wù)供給中，自上而下的技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化的資源和服務(wù)系統(tǒng)看似科學(xué)有效，但是面對(duì)差異化較大的學(xué)與教場(chǎng)景和復(fù)雜功能需求時(shí)，依然存在供給端的相關(guān)主體能力不足的問題，因此公共服務(wù)下沉相關(guān)研究也要關(guān)注供需兩端問題。

（二）平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉目標(biāo)要求

圖1基于公共服務(wù)理論的平臺(tái)資源與應(yīng)用服務(wù)供給過程

由于背景、目的等差異，不同時(shí)期、不同主體對(duì)推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的目標(biāo)要求并不一致，有研究者[20]將公共服務(wù)下沉的目標(biāo)分為空間、質(zhì)量和感知三個(gè)維度，并指出三個(gè)維度的目標(biāo)“下沉難度依次遞增”。借鑒該分類，結(jié)合數(shù)字教育資源公共服務(wù)供給實(shí)踐演變情況，可以總結(jié)出三類目標(biāo)要求。

1.空間維度 覆蓋面

由于“公共服務(wù)下沉的空間維度是公共服務(wù)有效落地的基礎(chǔ)維度”[21]，在教育公平價(jià)值引導(dǎo)下，利用信息技術(shù)打破區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際壁壘并將平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉給不同空間維度上的師生，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源在空間上的覆蓋面一直是數(shù)字教育資源公共服務(wù)的重要目標(biāo)。雖然數(shù)字技術(shù)在跨越空間傳遞信息、數(shù)字資源等方面具有優(yōu)勢(shì)，但是受供需兩端存在的優(yōu)質(zhì)資源不足和技術(shù)支撐條件不夠等因素的影響，導(dǎo)致“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享是智慧教育平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵著力點(diǎn)”[22]一直備受關(guān)注。利用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源空間覆蓋面并非易事，從2012年《教育部等九部門關(guān)于加快推進(jìn)教育信息化當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的通知》提出“今明兩年要使優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的應(yīng)用覆蓋 50% 以上的學(xué)校”到“利用平臺(tái)資源教與學(xué)成為新常態(tài)”[23]，我國開展了長達(dá)十余年的教育信息化建設(shè)工作。

2.質(zhì)量維度一 -匹配度

平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)在空間上不斷擴(kuò)大覆蓋面并不是高質(zhì)量的公共服務(wù)下沉，高質(zhì)量的平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是實(shí)現(xiàn)“宏觀資源與應(yīng)用服務(wù)供給”與“微觀個(gè)體需求”的最優(yōu)連接，即高質(zhì)量的供需匹配。從圖1可以看出，因?yàn)樘峁┵Y源與功能服務(wù)供給的主體和師生處于公共服務(wù)的供給兩端，延伸擴(kuò)大了平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的對(duì)象范疇，極大的增加了公共教育服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的難度。從平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉結(jié)果上看，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程必然要縮短供給端和需求端的“距離”，這個(gè)過程會(huì)不會(huì)提高供需匹配度仍是有待探討的問題。同時(shí)，在“盡力而為，量力而行”的背景下，是否需要完全、徹底地滿足師生的需求，也是數(shù)字教育資源公共服務(wù)供給和平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉需要關(guān)注的問題。在有限的條件下，與滿足龐大的學(xué)生群體個(gè)性化需求相比，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中優(yōu)先滿足教師群體的個(gè)性化需求是否具有合理性呢？

3.感知維度—獲得感

提高各類主體的獲得感是公共教育服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的新要求，“提高用戶獲得感是新時(shí)代數(shù)字教育資源公共服務(wù)建設(shè)與發(fā)展的內(nèi)在要求”[24]，是平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中最難實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，根源于“獲得感是一種基于客觀獲得而產(chǎn)生的主觀感知”[25]，屬于馬斯洛需求層次理論中的高層級(jí)需要。師生及家長等是數(shù)字教育資源公共服務(wù)的感知主體，由于基數(shù)較大并存在角色和個(gè)性化特征，準(zhǔn)確評(píng)估其獲得感具有極大的挑戰(zhàn)。從獲得感提升的角度看，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、獲取成本等是影響獲得感的重要因素，是平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中需要持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)容。

從教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程及發(fā)展趨勢(shì)上看，提升空間維度的覆蓋面已經(jīng)取得積極的進(jìn)展，提升質(zhì)量維度的匹配度和感知維度的獲得感是平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中需要持續(xù)關(guān)注的重要目標(biāo)。

（三）平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉基本途徑

平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是提升數(shù)字教育資源公共服務(wù)質(zhì)量、利用數(shù)字技術(shù)重構(gòu)教育生態(tài)的過程，是與優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給等同等重要的工作。推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉重在服務(wù)機(jī)制端建設(shè)，一般從三個(gè)方面開展持續(xù)性的工作：一是建立有效的下沉通道；二是不斷拓寬下沉通道；三是強(qiáng)化下沉通道與供需兩端高質(zhì)量銜接。在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，需要建立技術(shù)、制度、組織協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制，重構(gòu)相關(guān)組織、人員的結(jié)構(gòu)生態(tài)。

1.技術(shù)賦能，建強(qiáng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉基本通道

從供給端來看，平臺(tái)提供的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源和功能服務(wù)都是數(shù)字形態(tài)的內(nèi)容，利用信息技術(shù)為供需兩端提供數(shù)字資源和功能服務(wù)傳遞是必然的，信息技術(shù)建立了供需兩端的“鏈?zhǔn)健标P(guān)系，搭建了平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉基本通道。本質(zhì)上講，信息技術(shù)搭建的平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉通道是虛擬通道，“技術(shù)賦能增加了政務(wù)服務(wù)下沉的虛擬通道”[26]，通道的虛擬屬性帶來了巨大的優(yōu)勢(shì)。一是可以不受實(shí)體限制進(jìn)行延伸、拓展，鏈接更多的主體，增強(qiáng)供需兩端的聯(lián)系；二是可以充分利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化通道中的內(nèi)容，基于運(yùn)行數(shù)據(jù)優(yōu)化相關(guān)過程，發(fā)揮數(shù)字要素的賦能作用。

2.制度賦權(quán)，拓寬平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉通道

數(shù)字技術(shù)建立了供需兩端數(shù)字資源和功能服務(wù)傳遞通道，但是參與公共服務(wù)的相關(guān)主體、相關(guān)機(jī)構(gòu)仍會(huì)出現(xiàn)責(zé)任模糊、目標(biāo)偏差、條塊矛盾等問題，影響服務(wù)通道高質(zhì)量運(yùn)行。鑒于“公共服務(wù)下沉問題是由于跨部門合作中的行動(dòng)主體無法獲得相匹配的整合性資源和配套授權(quán)而導(dǎo)致的”[27]，迫切需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)賦能邏輯與科層制運(yùn)作邏輯的雙向構(gòu)建，利用制度對(duì)相關(guān)主體進(jìn)行權(quán)責(zé)利重新分配，建成目標(biāo)一致、協(xié)同服務(wù)的機(jī)制拓寬平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉服務(wù)通道。在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉服務(wù)過程中，強(qiáng)化電教、教研、高等院校、社會(huì)組織等機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。

3.組織定序，強(qiáng)化下沉通道與供需兩端高質(zhì)量銜接

服務(wù)機(jī)制端是連接供需兩端的重要通道，高質(zhì)量工作需要與供需兩端的積極溝通、協(xié)調(diào)。在公共服務(wù)體系中，雖然自上而下的政策設(shè)計(jì)可以支持服務(wù)機(jī)制端的工作，但各方面高效協(xié)同需要組織層面深入的交流，因此建立相關(guān)組織的深度工作關(guān)系極為重要。鑒于供給端的政務(wù)屬性和需求端的學(xué)校教育屬性，在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，承擔(dān)服務(wù)機(jī)制端相關(guān)工作的單位要與政府相關(guān)部門及學(xué)校組織兩個(gè)層面建立協(xié)同關(guān)系，仍然需要從組織層面開展建設(shè)工作。

四、推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的困難與挑戰(zhàn)

2024年全國教育大會(huì)提出，“要堅(jiān)持以人民為中心，不斷提升教育公共服務(wù)的普惠性、可及性、便捷性”[28]，為當(dāng)前我國教育公共服務(wù)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。站在新起點(diǎn)、面對(duì)新要求，持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。

（一）相關(guān)理論支撐不足

由于數(shù)智技術(shù)賦能社會(huì)各領(lǐng)域仍處于起步階段，傳統(tǒng)公共管理相關(guān)理論仍存在創(chuàng)新不足的問題，因此尚未形成與中國教育實(shí)踐場(chǎng)域結(jié)合的平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉理論，難以對(duì)實(shí)踐中各類主體提供高質(zhì)量的指導(dǎo)。

一方面，相關(guān)研究對(duì)教育領(lǐng)域公共服務(wù)下沉機(jī)制研究不重視。在公共服務(wù)改革理論中，研究者對(duì)供需兩端的研究遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于對(duì)服務(wù)機(jī)制的研究，存在“重兩頭、帶中間”的現(xiàn)象，即以關(guān)注供需兩端的研究，順帶提出對(duì)服務(wù)機(jī)制改進(jìn)的建議，尚未形成全面的公共服務(wù)過程“閉環(huán)”認(rèn)知和理論。在上述理論影響下，人們對(duì)教育領(lǐng)域公共服務(wù)下沉的機(jī)制建設(shè)不重視，特別是關(guān)注數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的教育數(shù)字化領(lǐng)域，因技術(shù)的鏈接能力強(qiáng)而淡化，甚至否定服務(wù)機(jī)制存在的價(jià)值和意義，導(dǎo)致相關(guān)制度建設(shè)不足，影響了公共教育服務(wù)供給質(zhì)量。

另一方面，相關(guān)研究對(duì)教育領(lǐng)域公共服務(wù)下沉機(jī)制研究不深入。針對(duì)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用服務(wù)下沉，缺乏基于時(shí)代背景的深度研究。更多的研究者借公共管理理論提出解決方案，但是一些研究者將公共服務(wù)機(jī)制運(yùn)行過程簡單地歸結(jié)為基于科層制的自上而下的任務(wù)驅(qū)動(dòng)，忽視了多種工作機(jī)制存在的可能性；對(duì)公共服務(wù)過程中的影響要素關(guān)注不夠，對(duì)教育公共服務(wù)過程缺乏連貫性、動(dòng)態(tài)性的分析；對(duì)公共服務(wù)過程中的責(zé)任主體不明確，對(duì)各類主體協(xié)同服務(wù)的機(jī)制關(guān)注不足、困難認(rèn)識(shí)不清；對(duì)如何精準(zhǔn)對(duì)接供需兩端和提供長效穩(wěn)定的保障機(jī)制認(rèn)識(shí)不足，迫切需要提升關(guān)于公共服務(wù)下沉的服務(wù)機(jī)制建設(shè)研究。

（二）相關(guān)組織、主體協(xié)同不夠

平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是主體性行為，多主體協(xié)同是公共服務(wù)供需匹配的內(nèi)在要求。在圖1所示的平臺(tái)資源與應(yīng)用服務(wù)供給過程中，供給端掌握了數(shù)字教育資源的配置權(quán)，服務(wù)機(jī)制端承擔(dān)了服務(wù)下沉職責(zé)，需求端的學(xué)校是服務(wù)落地的終端組織，師生是服務(wù)落地的終端主體，只有這些組織及相關(guān)主體形成閉環(huán)關(guān)系，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)才能有效傳遞到師生，優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源及應(yīng)用才能真正轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)效能。因此組織協(xié)同、主體協(xié)同極為重要。

由于數(shù)字技術(shù)的敏捷性、高技術(shù)性特征，優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源和應(yīng)用可以傳遞到需求端，容易讓人們忽視服務(wù)機(jī)制端建設(shè)，最終導(dǎo)致理應(yīng)承擔(dān)下沉職責(zé)的相關(guān)主體缺位，或者缺乏合作關(guān)系。就目前來看，由于相關(guān)主體缺位，部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了一些問題：一是資源從供給端到應(yīng)用端主要依靠技術(shù)途徑，供給渠道單一；二是基層師生缺乏有效的資源和應(yīng)用指導(dǎo)，無法形成“用戶主動(dòng)用、普遍用、創(chuàng)新用的穩(wěn)定模式”[29]；三是需求端的師生應(yīng)用活動(dòng)“缺乏過程監(jiān)測(cè)、成效評(píng)估和激勵(lì)措施”[30]；四是意見向上反饋的渠道不暢通，或者師生不宜用，影響師生的獲得感。因此，平臺(tái)下沉過程“仍需優(yōu)化政策引導(dǎo)、技術(shù)支持和組織協(xié)調(diào)機(jī)制”[31]建設(shè)。

為了提升相關(guān)組織、主體協(xié)同能力，拓寬公共服務(wù)下沉通道，要特別防范“技術(shù)決定論”陷阱，并且盡量避免出現(xiàn)行政力量過度干預(yù)應(yīng)用推廣業(yè)務(wù)的現(xiàn)象，注重用制度創(chuàng)新保障處于服務(wù)機(jī)制端及需求端的相關(guān)主體的話語權(quán)，注意建設(shè)各種過程性制度。

（三）技術(shù)賦能公共服務(wù)生態(tài)能力有待提高

“技術(shù)生態(tài)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力”[32]，雖然平臺(tái)在技術(shù)應(yīng)用方面已經(jīng)取得成效，但仍需利用大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)對(duì)公共教育服務(wù)各流程進(jìn)行升級(jí)改造。因?yàn)椤叭藱C(jī)協(xié)作將充分發(fā)揮機(jī)器與人類不同的優(yōu)勢(shì)，顯著提高教育生產(chǎn)力”[33]，所以需要持續(xù)利用數(shù)智技術(shù)賦能公共服務(wù)生態(tài)體系建設(shè)。

針對(duì)“創(chuàng)新失敗、技術(shù)運(yùn)用不足、供需錯(cuò)配等問題和堵點(diǎn)”[34]，需要教育公共服務(wù)加速利用數(shù)字技術(shù)實(shí)現(xiàn)從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”躍遷。在人工智能技術(shù)快速發(fā)展促使“平臺(tái)要進(jìn)一步加快智能升級(jí)步伐”[35]的要求下，迫切需要利用數(shù)據(jù)技術(shù)及智能技術(shù)建設(shè)覆蓋需求識(shí)別、服務(wù)匹配、過程優(yōu)化、效果評(píng)估的全鏈條智慧化服務(wù)體系，通過技術(shù)穿透服務(wù)壁壘，賦能實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)過程動(dòng)態(tài)調(diào)適。

五、推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉的建議

破解平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)“懸浮”問題是以“倒逼”的形式優(yōu)化數(shù)字教育資源供給體系建設(shè)、推動(dòng)公共事業(yè)機(jī)制改革的過程，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然要求。持續(xù)推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉需要理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，需要不斷強(qiáng)化技術(shù)賦能組織協(xié)同的能力。為破解部分地區(qū)存在的平臺(tái)應(yīng)用“懸浮”問題，結(jié)合相關(guān)研究及理論提出如下建議

（一）提升認(rèn)知站位，建設(shè)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉理論

建設(shè)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉機(jī)制最重要的前提是理論創(chuàng)新，根源于理性是公共服務(wù)改革的重要基礎(chǔ)，認(rèn)知偏差、價(jià)值理念錯(cuò)位等會(huì)影響相關(guān)制度和實(shí)踐創(chuàng)新。在實(shí)踐中，既要提高對(duì)教育公共服務(wù)下沉機(jī)制研究重要性的認(rèn)識(shí)，更要注意將平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉與我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論建設(shè)相結(jié)合。

平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是數(shù)智時(shí)代公共行政、公共服務(wù)實(shí)踐中的重要組成部分，深度影響公共管理效能，建設(shè)并完善相關(guān)理論極為重要。公共行政、公共服務(wù)是公共管理理論中的重要內(nèi)容，其形成與發(fā)展既有延續(xù)性又有創(chuàng)新性，是時(shí)代發(fā)展、理論創(chuàng)新的產(chǎn)物。在數(shù)智技術(shù)逐漸普及應(yīng)用的當(dāng)下，以國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉為代表的技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用及組織賦能活動(dòng)為公共管理理論創(chuàng)新提供了新的機(jī)遇。從理論發(fā)展角度上講，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中出現(xiàn)的政策、制度、機(jī)制創(chuàng)新過程既是人們深化教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)識(shí)的過程，更是直面教育發(fā)展問題對(duì)數(shù)字技術(shù)賦能進(jìn)行“技術(shù)一制度”理論的構(gòu)建過程。因此，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉不是原有公共管理理論的簡單應(yīng)用，更應(yīng)該是教育公共服務(wù)理論創(chuàng)新的過程。建立數(shù)智時(shí)代平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉理論是有效支撐、引領(lǐng)教育公共服務(wù)改革實(shí)踐的內(nèi)在要求。

平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉應(yīng)與我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論建設(shè)深度結(jié)合。國家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)是國家教育數(shù)字戰(zhàn)略行動(dòng)的重要抓手，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉是國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)工作重心下移過程，平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉情況影響國家教育數(shù)字戰(zhàn)略行動(dòng)建設(shè)質(zhì)量。從理論上講，二者在價(jià)值論、認(rèn)識(shí)論、方法論上具有一致性。平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉理論建設(shè)的價(jià)值在于促進(jìn)教育公平、提高教學(xué)質(zhì)量等，建立符合教育發(fā)展新趨勢(shì)、新要求的現(xiàn)代教育公共服務(wù)體系；其核心認(rèn)識(shí)在于“效果導(dǎo)向、服務(wù)至上”，不唯理、只唯實(shí)，突出工作效果、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)制建設(shè)；在方法論上應(yīng)注重“組織制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新”[36]理念，應(yīng)強(qiáng)化組織合作，建立集成化的工作機(jī)制，提升技術(shù)賦能機(jī)制。

（二）建立組織協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)同能力

從表層形式上看，平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)建立資源供給體系，但其實(shí)質(zhì)是一種新的公共服務(wù)組織邏輯，協(xié)作是其重要的特征。平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉需要強(qiáng)化組織協(xié)同、主體協(xié)同，“強(qiáng)化部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)參與”[37]是最重要的機(jī)制，要打破傳統(tǒng)的單向的自上而下公共服務(wù)模式，要從僅僅關(guān)注縱向管理體系和橫向部門分工的服務(wù)供給機(jī)制轉(zhuǎn)變成政府統(tǒng)籌、行業(yè)深度參與、個(gè)體有機(jī)銜接的多方參與、相互信任、協(xié)同發(fā)展的機(jī)制。

在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，要強(qiáng)化政府上下級(jí)之間、同級(jí)部門橫向之間的協(xié)同，破解條塊分割機(jī)制，利用技術(shù)和制度破解公共服務(wù)中各合作單位之間銜接不暢、協(xié)作不強(qiáng)的問題，建設(shè)統(tǒng)籌有力、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。要建立資源建設(shè)主體、應(yīng)用推廣主體、需求主體（被服務(wù)對(duì)象）之間的聯(lián)系，強(qiáng)化資源建設(shè)主體和需求主體之間的交流，尊重需求主體的意見，提升需求主體在相關(guān)工作中的話語權(quán)。要特別注意激發(fā)學(xué)校組織的活力和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮基層單位管理的獨(dú)特性，并且要鼓勵(lì)學(xué)校間的應(yīng)用交流與合作。要通過建立多種合作機(jī)制引導(dǎo)師范院校、行業(yè)企業(yè)參與服務(wù)機(jī)制建設(shè)，既擴(kuò)展參與服務(wù)機(jī)制建設(shè)的主體，又可以提升服務(wù)機(jī)制的靈活性。

在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，制度和技術(shù)是協(xié)同機(jī)制形成的重要基礎(chǔ)。多組織、多主體協(xié)同機(jī)制面臨的主要問題是部門本位主義、個(gè)人本位主義的阻力。對(duì)此，可利用制度保障各組織、各主體的權(quán)益、引導(dǎo)其創(chuàng)新工作、規(guī)范工作流程，通過制度保障形成合力。利用技術(shù)穿透工作壁壘，降低各組織、各主體之間的信息不確定性和不對(duì)稱程度，提高組織和個(gè)體的靈敏性和可靠度，優(yōu)化各組織、主體間的業(yè)務(wù)流程，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。

（三）創(chuàng)新數(shù)智技術(shù)應(yīng)用，賦能服務(wù)生態(tài)建設(shè)

數(shù)字技術(shù)在優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源公共服務(wù)供給中最少具有三重角色，一是建設(shè)公共服務(wù)下沉的技術(shù)通道；二是協(xié)調(diào)、控制相關(guān)組織、個(gè)體工作的“專門工具”；三是潛在的承擔(dān)公共服務(wù)的工具主體。在大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)下，持續(xù)利用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)賦能服務(wù)生態(tài)建設(shè)是公共服務(wù)現(xiàn)代化的重要特征。

首先，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)賦能應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。應(yīng)用場(chǎng)景是公共服務(wù)與需求主體交互的重要載體，持續(xù)利用新型技術(shù)構(gòu)建覆蓋教育全鏈條、全業(yè)務(wù)、多主體的場(chǎng)景仍極為重要。在現(xiàn)有應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)基礎(chǔ)上，既要?jiǎng)?chuàng)建新型應(yīng)用場(chǎng)景，更要建設(shè)“更多元、顆粒度更小的教育教學(xué)場(chǎng)景”[38]，為場(chǎng)景組合、應(yīng)用模式優(yōu)化提供基礎(chǔ)，全面滿足各類應(yīng)用主體的需求。

其次，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)賦能組織協(xié)同建設(shè)。應(yīng)充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性與配置性作用，實(shí)現(xiàn)組織化、智能化服務(wù)。通過數(shù)據(jù)技術(shù)持續(xù)挖掘需求主體的需求及行為信息，全面掌握需求主體的狀態(tài)，利用技術(shù)手段智能匹配資源和應(yīng)用服務(wù)，提升教育資源供給過程的精準(zhǔn)性。通過數(shù)據(jù)技術(shù)掌握承擔(dān)服務(wù)的各部門、各人員的工作狀態(tài)，基于數(shù)據(jù)調(diào)控相關(guān)部門工作機(jī)制與工作策略，形成動(dòng)態(tài)的、協(xié)同性的服務(wù)生態(tài)。

最后，應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)賦能智能教育服務(wù)工具建設(shè)。因?yàn)椤吧墒饺斯ぶ悄苣Ｐ蛷?qiáng)化智能交流，提升政府服務(wù)體驗(yàn)”[39]，所以要重視人工智能技術(shù)在教育公共服務(wù)中的應(yīng)用，整合平臺(tái)資源建設(shè)人工智能教育服務(wù)智能體，協(xié)同相關(guān)主體承擔(dān)智能服務(wù)工作。智能教育服務(wù)工具既可以破解公共服務(wù)中因各類主體信息不對(duì)稱、能力不強(qiáng)帶來的服務(wù)質(zhì)量不高的問題；更可以破解資源及應(yīng)用服務(wù)中缺乏人際互動(dòng)的問題，提升平臺(tái)應(yīng)用的互動(dòng)性。

六、結(jié)語

破解平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)“懸浮”問題持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)應(yīng)用下沉，是優(yōu)化數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系、推動(dòng)公共事業(yè)機(jī)制改革的過程，蘊(yùn)含了政府利用數(shù)字技術(shù)賦能教育發(fā)展、重構(gòu)教育形態(tài)的價(jià)值追求。在平臺(tái)應(yīng)用下沉過程中，要用發(fā)展的眼光看待教育公共服務(wù)質(zhì)量改進(jìn)的目標(biāo)要求，不斷提升優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的覆蓋面、供需過程的匹配度和用戶群體的獲得感，全面服務(wù)于學(xué)與教活動(dòng)需求，持續(xù)推動(dòng)智慧教育生態(tài)的形成。

在推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉過程中，要貫徹落實(shí)“以人民為中心”的發(fā)展理念，注重以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論為指導(dǎo)，基于實(shí)踐情況持續(xù)進(jìn)行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，結(jié)合技術(shù)賦能、制度賦權(quán)、組織定序的公共服務(wù)改革規(guī)律建立技術(shù)、制度、組織協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。要特別注重組織協(xié)同，利用技術(shù)和制度破解公共服務(wù)中各合作單位之間銜接不暢、協(xié)作不強(qiáng)的問題，提升公共服務(wù)主體協(xié)同發(fā)展的能力，拓寬平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)下沉通道。要特別防范“技術(shù)決定論”陷阱，克服技術(shù)樂觀主義傾向，關(guān)注技術(shù)在公共服務(wù)中的能力及限度，持續(xù)利用新技術(shù)賦能公共教育服務(wù)改革與創(chuàng)新。

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作者簡介：

高鐵剛：教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃夹g(shù)基本理論、教育數(shù)字化、學(xué)校變革。

Research on the Downward Extension of Application Services of the National Smart Education Platform for Primary and Secondary Schools

Gao Tiegang

Education Digitalization Strategy Research Center， Shenyang Normal University，Shenyang ，Liaoning

Abstract：AceleratingthedowwardextensionofappicationservicesoftheNational SmartEducationPlatformforPrimaryandScondary Scholsisakyeasefodngthtaleduaiigiaatiostatdaetialqetfoagteisf thenationalsarteducatiopublcseviceplafohissdygoundedinelevanttorsofpublcdminstratiodeeplyploste mechanisms andefectiveimproveetpataysforthedowardextesionofteplatfo’saplicationsevicesByaalgteeeea valueorntatifteeesodealsteet’sstfeagtafotdsucatiolg empowerhigh-quaityeducationdevelopment，andreconstructeducationalfors.Basedonananalysisoftheplatformserviceextesion mechanism，tdyghtsteportaeofviceasostructioadeaboatesoeragpleandangd progresivesfsatialaitydtosiseopstalfe “techologypoetsitialthoatiodatioalig”dalltifgi organizatioallspttit diitaltransfoatiothisseachsteichederstandingofdgitalpublcsvieefosndprovidedacefortpractical implementation of the National Smart Education Platform’s service extension.

Keyords：NatioalSmartEducationPlatfoforPrimanyandSecodarySholsublcserviceextesio;digitalpublicgods;edcatioal digital transformation

收稿日期：2025年2月20日責(zé)任編輯：邢西深