多源流分析框架下兒童游戲權的現(xiàn)實困境與保護路徑

[中圖分類號]G613.7[文獻標識碼]A[文章編號]1003-7608（2025）04-0119-09

《兒童權利公約》第三十一條確認兒童有從事“游戲和娛樂活動”的權利，表明了游戲是兒童的基本權利之一[1]。作為兒童發(fā)展權的下位概念，兒童游戲權的核心是肯定兒童游戲的認知價值并保障兒童在游戲中實現(xiàn)身體、心理、精神、道德等各方面的發(fā)展。保護兒童游戲權既要尊重兒童游戲的需要，又要提供必要的支持與保障，幫助兒童充分行使權利和尋求救濟。隨著數(shù)字技術的深入發(fā)展，兒童游戲的空間從傳統(tǒng)物理空間演變?yōu)樘摂M與現(xiàn)實的二元空間，兒童游戲在邁向智能時代的同時，也加劇了侵權問題、成癮性問題等各類風險，因此，如何保護數(shù)字社會中兒童游戲的自由、健康與安全成為一個新課題。2024年11月，澳大利亞通過了一項法案，即禁止16歲以下兒童注冊社交媒體賬號，無疑減輕了兒童受侵害和沉迷網(wǎng)絡的風險，但同時也面臨著過度限制兒童游戲、侵犯隱私權、難以落實等質疑。進行風險管理是必要的，但一味地限制兒童游戲并非好的策略。要保障兒童游戲的自主權，給兒童提供自由活動的機會；也要允許兒童進行合理的冒險，幫助兒童增強風險識別、評估與處理能力。兒童游戲權的保護是一項平衡兒童健康發(fā)展和風險管理的工作，并需要各社會主體依照時代背景和政治要求進行充分配合與協(xié)調。本文針對我國兒童游戲權的保護現(xiàn)狀，對其完善升級進行多維度討論，面對數(shù)字社會的新挑戰(zhàn)，既要保障兒童在游戲中健康成長，也要傾聽時代提出的新要求，探索多方社會力量參與、真正為兒童健康發(fā)展保駕護航的兒童游戲權保護機制。

一、兒童游戲權的價值及多源流理論分析框架

（一）作為兒童基本權利的游戲權

兒童游戲權是兒童的一項基本權利，對兒童的身體、認知、情感和社會發(fā)展有著重要作用[2]隨著兒童觀轉向“兒童本位”，兒童的各項權利得到正視，兒童游戲權也得到尊重和保護。

游戲是兒童表達人性、體驗與探索世界的活動，保護兒童游戲權就是保護兒童的主體性和創(chuàng)造力。首先，游戲是兒童的本能，也是兒童內在本質的自發(fā)表現(xiàn)[3。在杜威看來，游戲是一種無外在目的限制的活動[4]，是一種天生的本能和自然的沖動；對于兒童來說，游戲是與生俱來的本能。蒙臺梭利認為，游戲本能是兒童工作本能的體現(xiàn)，這種本能和成年人的工作一樣具有嚴肅性[5]?？梢哉f，游戲符合兒童本性，是兒童實現(xiàn)人性尊嚴的方式，也是兒童的生活和存在的方式。其次，游戲是兒童理解世界的手段。在游戲的過程中，兒童學習著社會文化，模仿和練習著社會生活所需要的觀念和技能，為兒童成長為健全的人提供了教育搖籃。福祿貝爾認為，“游戲是兒童發(fā)展的最高階段”，是一切“善的根源\"的萌發(fā)地，更是“整個未來生活的萌芽\"[6]。馬修·李普曼等人認為，兒童觀念的發(fā)展伴隨著某種對意義的建構，與兒童玩積木時的探索和建構是一樣的[。因此，兒童游戲權是專屬于兒童的特殊人權，促進了兒童生理體能和身心道德的成長。

數(shù)字社會加劇了兒童游戲權的脆弱性。一方面，在數(shù)字社會中，兒童游戲形態(tài)發(fā)生了變遷，表現(xiàn)出游戲空間虛擬化、游戲時間碎片化、游戲內容復雜化等特點，沖擊了傳統(tǒng)游戲的存在方式和存在特征，數(shù)據(jù)游樂場在打破時空限制的同時，也將更復雜的信息、更混亂的輿論環(huán)境、更隱蔽的侵害風險帶給兒童；另一方面，兒童游戲權的實現(xiàn)需要社會的支持和幫助，而數(shù)字社會使人類的生存與實踐方式發(fā)生了深刻變革，人與數(shù)字技術之間存在依賴與反噬的張力，兒童由于弱小和心智上的不成熟，更容易被數(shù)字技術所鉗制，增加了數(shù)字社會中兒童游戲權益的保護難度。

（二）以多源流理論作為分析框架

一項政策項目的產生是多方因素匯合并共同作用的結果，美國政策學家約翰·金登（JohnwKingdon）將其歸結為問題源流、政治源流和政策源流三個方面，稱為多源流理論[8]。這是一項有效的政策分析框架，通過將政策拆解為諸多因素共同推動的動態(tài)過程，直觀闡釋了政策的形成與變遷?；诙嘣戳骼碚?，本文對數(shù)字社會中兒童游戲權的保護問題進行探討，分析框架如下（見圖1）。

圖1數(shù)字社會中兒童游戲權保護的多源流分析框架

第一，問題源流聚焦兒童游戲的現(xiàn)狀和問題。隨著兒童與數(shù)字產品深度綁定，游戲生活受到數(shù)字技術的深度沖擊，引發(fā)了兒童心理問題增加、受侵害風險加劇等一系列問題，這些問題無法在現(xiàn)有政策下得到解決，需要政策制定者進一步關注與回應。第二，政治源流聚焦與兒童游戲權相關的政治環(huán)境與國家戰(zhàn)略。任何一項政策都要立足于社會發(fā)展，兒童游戲權的保護也不例外。政治源流通過挖掘與分析當前政治環(huán)境的變化、多方博弈的復雜性、執(zhí)政黨理念與新時代對兒童的發(fā)展期待等問題，從政治維度為相關政策的制定提供參考。第三，政策源流側重于分析與整理各利益相關方對兒童游戲權保護的現(xiàn)有實踐、建議方案與理論研究，了解不同主體的立場與實踐中的阻力與沖突，呈現(xiàn)兒童游戲權保護的動態(tài)性與復雜性，為制度體系的構建提供豐富的資源。第四，三種源流耦合開啟“政策之窗”。

二、問題源流：兒童游戲權在數(shù)字社會的困境分析

（一）指標變化：數(shù)字社會中兒童游戲用戶激增，負面問題增多

隨著數(shù)字社會的深人發(fā)展，兒童已經(jīng)與數(shù)字產品深度綁定在一起。截至2022年，我國未成年網(wǎng)民突破1.93億，其中小學階段的未成年人用網(wǎng)普及率達到 95.1%^[9] ，學前階段的首次用網(wǎng)比例達34.2%^[10] ；網(wǎng)絡游戲、短視頻等娛樂方式已經(jīng)成為兒童青少年的重要選擇，占 67.8% 和 54.1%^[12] ，低齡群體的占比顯著增加，僅小學生用手機玩網(wǎng)絡游戲的比例就有 55.5%^[13]

隨著兒童對網(wǎng)絡游戲、電子產品的過度使用，兒童心理問題呈擴大化趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國學齡兒童青少年的心理異?；疾÷蕿?5.6%^[14] 。雖然造成兒童壓力過大和心理問題的原因是多樣的，但數(shù)字產品的使用與兒童產生心理問題具有強關聯(lián)性。研究表明，青少年在周一到周五平均每天延長手機使用時間 ?2 小時和在周末時間平均每天延長手機使用時間 ?5 小時增加抑郁癥狀的風險分別是1.78倍和1.67倍[15]；聯(lián)合國兒童基金會發(fā)布的《2017年世界兒童狀況：數(shù)字時代的兒童》同樣顯示，過長的“屏幕時間\"對兒童心理有負面影響，在鼓勵兒童適度使用數(shù)字技術的同時，需要家庭、學校等積極配合來改善兒童心理健康狀況[16]

除了心理問題的擴大化，兒童遭遇數(shù)字侵害的風險更是顯著增加。根據(jù)發(fā)生率，有學者將這些數(shù)字傷害分為以下幾個等級：最低級的傷害如危險模仿、社交誘導、過度自我披露，這類傷害十分普遍，在兒童群體中的發(fā)生率超過 60% ；次低級與次高級的傷害如網(wǎng)絡霸凌、過量“氪金\"打賞，這類傷害發(fā)生率超過 40% ；最高級的傷害如隔空猥褻等，這類傷害危險性最強，發(fā)生率也達到 12%^[17]

（二）焦點加?。簲?shù)字社會增加了兒童游戲的身心健康隱患

1.網(wǎng)絡游戲成癮

網(wǎng)絡游戲成癮是兒童網(wǎng)絡成癮的重要表現(xiàn)。網(wǎng)絡成癮造成兒童青少年心理功能和社會功能損傷。當前，兒童青少年網(wǎng)絡沉迷現(xiàn)象引起各界關注，尤其是網(wǎng)絡游戲成癮現(xiàn)象引發(fā)了社會各界的思考。兒童沉迷網(wǎng)絡的背后原因是復雜的，有個體因素與環(huán)境因素兩類[18]：個體因素包括個體的情緒調節(jié)和控制能力；環(huán)境因素則包含家庭環(huán)境和學校環(huán)境等，尤其是其中的社會關系沖突、學業(yè)壓力、學校氛圍。兒童網(wǎng)絡游戲成癮的背后是兒童需求未滿足或困境未得到解決，借助虛擬游戲來逃避現(xiàn)實世界的問題，妨礙兒童社會功能的發(fā)展。兒童青少年處于生理機能和心智狀態(tài)的成長期，過分依賴虛擬游戲，尤其是習慣于在虛擬世界中獲得滿足感，不愿意直面現(xiàn)實生活，導致兒童在現(xiàn)實世界的情緒調節(jié)能力和自我控制能力降低，繼而導致兒童情緒問題惡化，社交功能和情緒功能受損。

2.高度隱蔽的侵權風險

數(shù)字世界中，對兒童的侵權行為更為隱蔽和多發(fā)。數(shù)字技術為各種信息的快速傳播提供了渠道，為人與人之間的數(shù)字接觸提供了前所未有的便利，也帶來了與生俱來的技術風險。數(shù)字技術風險增加了傳播違法、有害、低俗等內容風險，也增加了騷擾、辱罵、造謠乃至霸凌等接觸類風險[19]，以及兒童參與危險活動的行為風險。這些侵權行為具有高度的機制化、隱蔽性、恃強凌弱性，兒童作為弱勢群體深受其害。

以詐騙為例，一些詐騙分子利用兒童對網(wǎng)絡游戲的喜愛，以“贈送游戲皮膚”“贈送游戲道具”為名篩選出缺乏自我保護意識的兒童，施以哄騙、恐嚇及威脅，讓兒童受害者聽從指揮獲取父母的銀行賬戶、密碼等信息，并威脅兒童不準告知他人[20]。再以誘導兒童自我傷害為例，一些獵奇游戲教唆兒童通過室息缺氧的方式來“尋找前世記憶\"“體驗死亡的感覺”，危及兒童生命[21]，給兒童健康增加風險。

（三）現(xiàn)有政策反饋：尚未完成數(shù)字時代兒童游戲權益保護體系的構建

當前，現(xiàn)有政策對兒童游戲權的保護價值具有充分的認知，并做好了充分準備進行數(shù)字社會的深度建設，但對于兒童在數(shù)字社會的游戲權益保護的政策體系建設還存在不足之處。一是缺乏專門性的指導數(shù)字社會中兒童生存的政策文件，在制定人工智能政策、建設數(shù)字城市等方面對兒童的關懷不夠，當然也不利于保護兒童的游戲權；二是對于兒童網(wǎng)絡游戲的成癮性問題，有關部門出臺了一系列政策予以指導，要求數(shù)字技術企業(yè)設置“防沉迷模式”“青少年模式”限制兒童用網(wǎng)，但兒童游戲成癮是一個兼具復雜性和綜合性的問題，需要家庭、學校、社會共同參與，單靠限制上網(wǎng)時間和權限是不能治本的；三是對于數(shù)字社會中兒童游戲的安全性問題，當前主要依靠新聞媒體等輿論手段、家庭一學校聯(lián)動等教育手段予以規(guī)制，缺乏特殊的保護措施，對數(shù)字社會中兒童游戲權保護問題的特殊性認識不足。

三、政治源流：當今時代對于兒童培養(yǎng)的政治要求

（一）大變局背景下兒童成長易受沖擊，須正確把握兒童發(fā)展方向

對兒童游戲權的保護是一項公共政策，不僅要符合兒童成長的天性、滿足教育的功能，還要具備高度的政治性。在當前背景下，數(shù)字技術打破了時空的區(qū)隔，帶來了前所未有的風險和挑戰(zhàn)，尤其是對兒童這一特殊群體。兒童正處于身心發(fā)展的關鍵時期，具有天然的游戲本能，游戲對兒童的情感、認知、社會化等功能22有著深遠的影響。數(shù)字技術為兒童的游戲生活帶來了更多可能性和多樣性，但同時也加劇了游戲內容的復雜性，使兒童更容易受到不良價值觀的侵蝕。一方面，兒童作為尚不成熟的人，分辨和抵御誘惑的能力較差。數(shù)字技術的推動易使兒童沉迷游戲，并通過游戲內容調控兒童的認知，因此必須構筑抵御錯誤思潮的教育防線。這需要家庭、學校和社會共同努力，幫助兒童分辨是非，自覺抵御非主流社會思潮等不良觀念。另一方面，需要把關數(shù)字社會中兒童游戲的質量。這不僅要求健全與落實游戲審核制度與監(jiān)管制度，確保游戲內容符合社會主義核心價值觀，還要求在寓教于樂中深化兒童對國家的情感依賴和身份歸屬，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。這不僅是對兒童個體的保護，更是對國家未來發(fā)展的保障，只有培養(yǎng)出具有正確價值觀和責任感的新一代，才能為國家的長遠發(fā)展奠定堅實的基礎。

（二）新時代背景下兒童作為“數(shù)字土著”，是引領數(shù)字時代的未來人才

新時代是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代，不僅要抓好思想政治建設，更要抓住新一輪科技革命的歷史機遇，培育現(xiàn)代化人才。兒童培養(yǎng)是國家和民族的戰(zhàn)略任務，培育兒童要緊跟新時代的要求。當前處于數(shù)字技術變革與發(fā)展時期，要科學引導孩子德智體美勞全面發(fā)展，“成長為堪當強國建設、民族復興大任的棟梁之材”[23]。兒童作為\"數(shù)字土著”，具有更深刻的數(shù)字化生存體驗，是未來科技強國、引領數(shù)字時代的人才資源，必須抓好兒童在數(shù)字社會中的教育問題，促進數(shù)字社會中的兒童全面發(fā)展，培育其民族復興的參與感和責任感。游戲是兒童認知世界、學習技能和培養(yǎng)社交能力的重要途徑。一方面，游戲不僅是娛樂工具，更是教育的重要載體，通過游戲，兒童得以自主構建知識體系，發(fā)展重要的精神和素養(yǎng)；另一方面，過度沉迷于虛擬空間的游戲，又使得兒童面臨著真實與虛擬之間的撕裂困境[2]，挑戰(zhàn)著兒童的身體秩序，進而影響其對自然真實性的認知，阻礙德智體美勞的全面發(fā)展，應注意平衡兒童游戲的虛擬性與現(xiàn)實性，避免過度依賴虛擬游戲，注重兒童對現(xiàn)實活動的參與。正確應對兒童在數(shù)字世界的風險與機遇是時代的要求[25，做好數(shù)字育人，讓科技真正為兒童成長賦能。

四、政策源流：多元主體對于保護數(shù)字社會中兒童游戲權的實踐

（一）政策決定者及政策研究者：當前兒童游戲權的立法正處于形成階段

在政策科學視角下，公共政策是一個涉及多學科的概念。政策科學的創(chuàng)立者哈羅德·拉斯維爾和亞伯拉罕·卡普蘭將公共政策視作“一種含有目標、價值與策略的大型計劃”26]，戴維·伊斯頓認為公共政策是政府對整個社會的價值作權威性的分配[27]，弗蘭克·費希爾將公共政策視作\"對一項行動的政治上的決議”[28]。從這種意義上看，公共權力機關為維護公共利益、解決公共問題而制定的對策方案都屬于公共政策，法律是公共政策的表現(xiàn)形態(tài)之一，也是其重要的組成部分。

當前，我國兒童游戲權的立法正處于形成與完善階段。一是《中華人民共和國未成年人保護法》確立了兒童的主體性地位，對兒童游戲權作了相關規(guī)定，對未成年人的用網(wǎng)管理作出規(guī)定，尤其是在網(wǎng)絡游戲領域對網(wǎng)絡服務提供者提出了要求。二是《中華人民共和國學前教育法》鼓勵生產針對學前兒童的文娛產品、規(guī)范相關的網(wǎng)絡服務、為兒童提供充分的基礎文化設施等，為學前兒童的游戲開展創(chuàng)設了豐富安全的環(huán)境。三是有關部門出臺了一系列利好兒童游戲權益的政策文件。比如，《中共中央國務院關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》強調“珍視幼兒游戲活動的獨特價值”；《關于推進兒童友好城市建設的指導意見》，將“兒童友好\"列為城市建設的理念之一，支持兒童在城市公共空間的游戲；國家新聞出版署先后印發(fā)的《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)開發(fā)標準》《網(wǎng)絡游戲防沉迷系統(tǒng)實名認證方案》《關于防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》和《國家新聞出版署關于進一步嚴格管理切實防止未成年人沉迷網(wǎng)絡游戲的通知》，致力于解決兒童青少年沉迷網(wǎng)絡游戲的問題。

不過，當前立法還存在諸多問題。一是缺乏對\"兒童游戲權\"的明確法律規(guī)定。許多規(guī)范雖然在內容上涉及兒童游戲權，但沒有明確出現(xiàn)“游戲權”的表述。二是關于兒童游戲權的規(guī)范分散在部門法、行政法規(guī)、政策性文件中，立法層次不高，權威性較弱。三是規(guī)范內容缺乏體系性，兒童游戲權的保護是多元主體共同承擔的責任，目前，對各個主體責任的規(guī)定與指導是不足的。四是未能妥善處理好保護兒童自由游戲和防治兒童沉迷游戲之間的張力關系。當前多采用限制兒童數(shù)字游戲的措施，未能建立針對兒童游戲權的支持性系統(tǒng)。兒童游戲權的保護是一項綜合性工程，應以“兒童利益最大化”原則作為客觀性標準與能動性標準。兒童利益最大化\"不是單純的風險禁止，而是要求以兒童的長遠福祉為首要考慮。根據(jù)這一原則，采取限制措施固然保護兒童遠離了風險，但也具有成年人過度干涉兒童游戲的嫌疑，未能充分尊重兒童的主體權利。因此，保護兒童游戲權一方面要從客觀角度考量，根據(jù)實踐狀況進行適當?shù)南拗?，避免兒童的沉迷風險，引導兒童安全游戲、健康游戲;另一方面還要傾聽兒童的聲音，保護兒童的參與權、知情權、表達權等權益，尤其是在數(shù)字社會中，兒童世界與成人世界的隔閡更加深刻，傾聽兒童的意見、正確了解兒童的需求至關重要。沉迷游戲的背后涉及多種現(xiàn)實原因，需要考慮兒童的個體差異，按照兒童的實際情況進行決策。這意味著社會需要提供系統(tǒng)性的支持，引導兒童健康、自由、安全地游戲，幫助兒童在游戲中發(fā)展自我與認識世界。

有關兒童游戲權的政策研究也在深人進行，為兒童游戲權的體系建構奠定了理論基礎。當前，對于兒童游戲權的研究處于深化拓展階段，已經(jīng)從對兒童游戲權的觀念普及和內涵研究，轉向了構建兒童游戲權保障體系的研究，形成了一批視角多元、理論和實踐并重的研究成果[29]。對于數(shù)字社會中的兒童游戲權保護，許多學者采取了多學科交叉的研究方式，研究內容上涉及數(shù)字鴻溝、教育理論、城市規(guī)劃建設、殘障兒童的社會福利等知識，為全面布局數(shù)字社會的兒童游戲權保障體系提供了理論支撐。

（二）政策參與者：多元主體展開了保護數(shù)字社會兒童游戲權的探索實踐

1.數(shù)字企業(yè)層面

從當前的實踐上看，設置兒童網(wǎng)絡游戲的管理模式主要依靠企業(yè)的自我革新。以“青少年模式\"和“防沉迷模式\"的設立為典型，通過用戶實名注冊進行分齡管理、合理限制未成年用戶和玩家的時長、規(guī)范未成年玩家的充值消費行為等措施來規(guī)范兒童青少年的用網(wǎng)行為。不過，青少年模式尚處于摸索和起步狀態(tài)，設計和應用的技術過于粗略，存在以下問題。一是技術設計上比較簡單，缺乏靈活性和針對性。比如，僅以是否滿十四歲或是否成年作為劃分標準，缺乏對兒童青少年成長變化階段的適應，劃分的層次不夠深入。二是算法的個性化推薦不夠豐富，青少年專屬內容池單調匱乏，風格上較為單一[30]。三是存在\"一刀切\(zhòng)"現(xiàn)象，如不少平臺采取了對未成年人關閉消費功能、關閉大量直播間等方式，簡單粗暴。此外，實踐中也屢屢出現(xiàn)爭議，如海淀區(qū)檢察院提起的青少年模式“第一案”，就反映了網(wǎng)絡平臺自我監(jiān)管失靈、兒童游戲權救濟缺乏司法標準等問題。

2.學校和家庭層面

首先，學校和家庭基本落實了“雙減”政策，將時間還給孩子，為兒童青少年游戲提供了基本的時間保障。但是，實踐中部分學校出于安全和管理壓力的考慮，不允許學生課間自由跑動，在現(xiàn)實中又限制了兒童游戲的自由。

其次，學校和家庭也積極推動兒童游戲的探索實踐。以安吉地區(qū)的學前教育改革為例，采取了以下措施：豐富兒童的游戲空間，倡導兒童走進數(shù)字之外的大自然、享受野趣[31；創(chuàng)新游戲玩法和規(guī)則，引導兒童自主思考并解決問題；在學前教育領域呼呼游戲課程化，促進幼兒園課程改革實踐并培育匹配的師資力量。自前的局限性也很明顯：一是集中于學前教育領域，忽視了其他年齡階段的兒童游戲需要；二是部分地區(qū)的改革起到了示范和探索的作用，但就目前來看，依然有明顯的地域特征，未能發(fā)揮廣泛的帶動效應；三是著眼于傳統(tǒng)游戲的改進，尚未找到對策應對數(shù)字時代的游戲對兒童的沖擊。

五、開啟政策之窗：數(shù)字時代兒童游戲權保護制度的前景展望

三個源流的耦合為政策之窗的開啟提供了寶貴機會?，F(xiàn)實問題為政策議案的制定提供了現(xiàn)實依據(jù)，政策制定者、參與者的方案及建議積累了經(jīng)驗勢能，政策研究者則奠定了理論基礎，最終在政治源流的引導下，推動改革的順利進行。

當下，三條源流互相交織，推動著數(shù)字時代的兒童游戲權益保護來到改革黃金期。本文基于上述分析，認為應當對三個源流進一步強化，明確問題源流、政治源流和政策源流提供的方案和倡議，為數(shù)字社會中的兒童游戲權保護改革的順利推動提供參考。

（一）以問題源流為動力，加強相關標準及規(guī)范建設

首先，政策部門應認真對待兒童游戲權。兒童游戲權的有效行使離不開社會的尊重與支持，隨著數(shù)字技術為政府企業(yè)等深度賦能，人們的生活場景進入新舊快速更迭的時代，作為數(shù)字原住民的兒童，其需求更應該得到尊重，政策上更應得到關懷。聯(lián)合國兒童基金會于2020年發(fā)布的《人工智能為兒童一—政策指南》的征求意見稿中表明，政府和公司在制定人工智能政策時應考慮兒童需求，以“保護、賦能、參與\"為三大原則，保護兒童免受人工智能的負面影響[2。我國在制定數(shù)字社會的相關政策時，應該考慮兒童需求，只有將兒童友好的理念灌注到社會建設的方方面面，才能為兒童游戲權的保障賦能提效。

其次，立法部門應厘清兒童游戲權的價值和法治理路。針對兒童游戲權在數(shù)字社會中面臨的風險，有針對性地展開立法工作。從行政法規(guī)到法律，按照實際需求制定各層級的規(guī)范，為兒童游戲權益提供法治依據(jù)。針對兒童線上娛樂產品的治理，可以考慮采取嚴格的分級制度，限制兒童對風險類產品的接觸。針對數(shù)字社會中兒童游戲的安全性，如數(shù)字裝置中兒童信息的泄露風險、兒童在數(shù)字世界遭受的侵害風險等，可以考慮制定專門的部門法予以管理，如美國出臺的《兒童在線隱私保護法》，以法律的形式明確監(jiān)護人的規(guī)則和責任，加強對不法分子的打擊力度，加強對監(jiān)管不力的網(wǎng)絡運營者的懲處力度等。

再次，研究部門應加強理論研究，為進一步健全數(shù)字社會中兒童游戲權益保護制度提供對策建議。面對數(shù)字社會中的兒童游戲權困境，當前的保護措施以限制和管理兒童用網(wǎng)為主，這既不能滿足兒童的游戲需求，也不能滿足兒童的數(shù)字需求[33]。必須在理論層面正確認識數(shù)字社會中兒童游戲權的特殊性，確保兒童真正參與數(shù)字游戲生活，保障兒童游戲資源供給充足、兒童數(shù)字游戲的安全合理，在這個基礎上，對兒童被數(shù)字侵權的特殊性、學校及家庭的教育監(jiān)護界限、網(wǎng)絡平臺的理念及合規(guī)性等問題進行深人探討。

（二）以政治源流為理念，幫助兒童建立正確的游戲觀

首先，將社會主義核心價值觀融入兒童教育的方方面面，引導兒童在新的歷史起點上前進。面對數(shù)字技術帶來的文化滲透和思想挑戰(zhàn)，我們必須重視兒童在數(shù)字游戲中的教育問題，用社會主義核心價值觀引領兒童樹立正確的游戲觀和價值觀。具言之，兒童游戲的開展離不開成人的幫助，經(jīng)常需要成人指導怎么玩、玩什么，這個過程應當融入社會主義核心價值觀教育。一是以符合兒童心智的方式幫助兒童理解社會主義核心價值觀的內涵，樹立正確的道德信念。二是結合實踐教育，幫助兒童加深理解，社會組織或學校應有針對性地開展愛國主題的游戲活動，引導兒童在游戲中加深愛國情懷，樹立積極向上的世界觀和價值觀。三是建立對應的人才培養(yǎng)機制和評估機制。要實現(xiàn)教育效果的可持續(xù)性，優(yōu)化課程設計、創(chuàng)新教學方法、豐富教育活動都是缺一不可的。這要求教育部門培養(yǎng)專門的師資力量，寓教于樂地將社會主義核心價值觀教育融入兒童教育之中。四是應對教育的實際效果進行定期評估與改進，確保教育方法科學多元、教育內容與時俱進、教育成果夯實有效。

其次，增加線下兒童游戲的機會，讓兒童在“真實世界\"與“賽博格的未來\"之間獲得平衡。有關部門應當鼓勵兒童游戲的豐富健康發(fā)展，尤其要注重線下游戲，給兒童更多的游戲選擇。兒童作為數(shù)字世代，對未來人類文明的豐富發(fā)展影響重大，但兒童也更容易被數(shù)字技術反噬而使自主性受到?jīng)_擊，因此，維持兒童在現(xiàn)實世界與虛擬世界間游戲的平衡是必要的。有關部門應整合利用現(xiàn)有資源，豐富兒童線下活動，加快建設兒童友好城市。如增加兒童戶外游戲場地，增加學校的室內游戲空間，為兒童游戲提供充分的公共空間支持；再如，加大基礎文化設施建設力度，充分利用圖書館、博物館、文化館等文化資源，定期舉辦針對兒童的文化活動，調動兒童的興趣，豐富兒童線下的游戲種類。

（三）以政策源流為導向，構建數(shù)字社會中兒童游戲權保護的多元主體機制

1.數(shù)字企業(yè)層面：提升兒童游戲權保護的治理技術及其應用效果

首先，增強網(wǎng)絡中兒童青少年保護模式的靈活性，使兒童游戲權得到充分實現(xiàn)。比如，增強“青少年模式\"管理的針對性，細化分級控制，根據(jù)不同年齡段的兒童青少年的網(wǎng)絡需求、判斷能力和應對安全風險能力設置多個等級的模式[34，可以劃分為學齡前兒童、學齡兒童、青少年初期、青少年等多個層級。有了分級控制機制，就可以設置與之相匹配的推送算法，保證青少年模式下游戲內容的豐富和多樣，既能滿足兒童青少年的游戲需求，又減少了其對管控模式的抵觸心理。再如，提升對兒童青少年游戲區(qū)的檢測技術，及時發(fā)現(xiàn)漏洞和風險[35]，保護兒童青少年游戲中的隱私安全和財產安全。

其次，定期對實踐效果進行總結，重視技術產品的應用。有關部門可以主持開展對兒童青少年數(shù)字游戲權的專項研究，促進網(wǎng)絡平臺與研究機構專項合作。一方面可以促使網(wǎng)絡平臺對社會責任的有效承擔，提升其主動意識；另一方面可以促使研究機構作為人才智庫守護著兒童游戲權，使相關技術應用更貼合兒童需求，為兒童網(wǎng)絡游戲打造良好環(huán)境。

2.學校層面：落實國家政策，為兒童游戲提供教育引導和資源支持

首先，正確落實“雙減\"政策?！半p減\"政策呼吁教育回歸兒童本位，重視兒童的全面健康發(fā)展，減輕兒童的學業(yè)負擔只是手段，最終目的是要促進兒童身心的成長和進步?！半p減”政策落地以來，各中小學積極采取措施，減少了兒童作業(yè)負擔，嚴格管控校外學科培訓，將兒童從沉重的學業(yè)負擔中解放出來。不過，要正確落實“雙減\"政策，實現(xiàn)學生全面發(fā)展的目標，只給學生相對較多的時間是不夠的，還要注重培養(yǎng)孩子們的自主意識和個性化成長。在課程設置中，除培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)之外，學校應注重富有游戲色彩的音樂、美術、體育等課程的教學，貼近兒童心智水平，符合兒童的游戲心理，并能夠豐富兒童的知識素養(yǎng)；在教學方式上，學校應激勵教師進行教學方式的創(chuàng)新，增強感染力，有針對性地采用場景化游戲的方式，在減輕兒童學習壓力的同時，滿足兒童的游戲期待，在這個過程中引導兒童自主思考，啟發(fā)其探索欲和好奇心。

其次，幫助兒童樹立正確的游戲觀。游戲構成了兒童知識學習的情境[3，影響著兒童思維方式的形成和自主知識的建構，而學校的任務是培養(yǎng)兒童學習知識，提升兒童對世界的認識和理解，因此，學校有義務幫助兒童樹立正確的游戲觀。尤其是隨著數(shù)字社會的發(fā)展，傳統(tǒng)游戲生活受到?jīng)_擊，新的游戲世界給兒童帶來了挑戰(zhàn)，學校更應當教育兒童適度游戲、健康游戲、安全游戲。一是學校樹立科學的游戲理念，優(yōu)化教師的知識體系，提升對游戲的理性認知[；二是學校關注兒童的差異性，深入了解青少年的心理特點，針對不同年齡段的兒童采用相適配的教育方式，在尊重個體的基礎上提升教學效果。只有幫助兒童正確地認識游戲，尤其是網(wǎng)絡中的游戲，才能促進兒童游戲的良性開展，避免游戲對兒童產生不良影響。

再次，盡可能地為兒童供給優(yōu)質游戲。健康游戲缺位，不良游戲就會補位。學校是培育兒童的實踐陣地，也是兒童主要的生活陣地，為兒童提供豐富健康的游戲資源是學校的重要責任。一是學校要嚴格進行游戲的篩查工作，保障兒童游戲的安全性。二是學校應創(chuàng)新兒童游戲的方式，傾聽兒童的聲音。對于不同年齡段的兒童，實施游戲課程化或舉辦課外游戲活動，重視游戲與兒童的適配性，考慮兒童的實際需求，不能單方面地為兒童做主[38]。三是注重游戲質量，設計提升兒童參與度的優(yōu)質游戲。針對兒童游戲體驗感差、兒童主觀意愿較低、教育目的過強等問題進行改進，除了傳統(tǒng)的戲劇演出、體育競賽、外出實踐學習等方式，學校還可以挖掘新的游戲和文化資源，結合本地區(qū)、本學校的經(jīng)驗特色，讓校內外的教育資源流動起來，為兒童游戲提供資源力量。

3.家庭層面：構建良好家庭關系，家校協(xié)同配合

首先，避免情感忽視和親子矛盾，建立良好的溝通關系和信任關系。兒童的游戲行為并非簡單的個體行為，而是具有環(huán)境相關性的行為。研究表明，家庭關系對兒童青少年的游戲行為有較大影響，遭受情感忽視越多、代際沖突越多的兒童青少年，更傾向于無節(jié)制地沉迷網(wǎng)絡游戲[39]。作為未成年人的監(jiān)護人，要注重關心兒童的情感狀態(tài)，合理陪伴子女；要以真誠包容、換位共情的心態(tài)與子女溝通，不過度干涉子女的生活，多采用鼓勵、尊重的對話方式，打造融洽的家庭關系。家長越重視兒童，兒童在游戲上花費的時間越合理，且越

能夠激發(fā)潛能。

其次，增強子女的社交技能，關注子女的游戲生活和游戲伙伴關系。對兒童來說，防范數(shù)字游戲中的風險并不容易，家長應擔負起監(jiān)護責任，警惕并及時發(fā)現(xiàn)相關的風險。數(shù)字世界信息復雜，家長還應幫助兒童青少年甄別網(wǎng)絡信息，明辨是非對錯，以理性、健康的心態(tài)進行網(wǎng)絡游戲，教育兒童以人際間的現(xiàn)實交往為根本[40]，使兒童正確認識虛擬社交與現(xiàn)實社交的關系。

再次，支持配合學校工作，增強家校溝通。學校和家庭都是兒童成長的重要陣營，建立家校聯(lián)動機制，有利于家校完整全面地掌握兒童的發(fā)展狀態(tài)，及時干預和指導兒童。一是家庭要與學校達成一致的目標，明確雙方的職責和作用。二是家校之間要建立良好的溝通交流機制。通過開展家長會，舉行專題講座、專題報告等，加強家長與教師的溝通交流，使雙方產生認同感和使命感，共同應對兒童在數(shù)字世界中的游戲問題。

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[責任編輯：向長艷]