北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適配性研究

[中圖分類號(hào)]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671-8372（2025）02-0048-09

Research on the spatial adaptability between public cultural service facilities and population distribution in Beijing

YINPeng，LIUChang

（1.BusinessShool，Ludong University，Yntai649，China;2.hlofResourcsandEnvromentalEngiing， LudongUniversity，Yantai264025，China）

Abstract：Using methods suchas kernel density estimation，average nearest neighborindex，collaborative location quotient，two-stepmovingsearch method，thestudyanalyzes thespatialadaptabilitybetweenpubliccultural service facilitiesandpopulationdistributioninBeijing.Theresultsrevealthefollowingfindings：First，thepublicculturalservice facilitiesandresidentialunitsinBeijingasawholepresentamulti-centeragglomerationfeature，butthereisasignificant difference in kernel densitybetween thecentralurbanareaand peripheralurbanarea.Theagglomeration scale and intensityofpublicculturalservicefacilitiesandresidentialunitsaredifferent，leadingtotheinsufficientcoordnation betweenthem.Whileboth publicculturalservice facilitiesandresidentialunits tend toadisperseddistribution，public service facilities exertastrongerunidirectionalinflueneonpopulationdistribution，indicatingpoorcompatibilitybetween the two.Second，thereisaclear mismatch betweenpublicculturalservicefacilitiesand populationdistributioninBeijing， characterized by“mismatch”and“misplacement”between publicculturalservice facilities and population distribution. Therefore，suggestions forenhancingthespatialadaptabilityofpublicculturalservicefacilities topopulation distribution are put forward fromaspects suchaspromoting diffrentiatedconstruction，promotingequal allcation，emphasizing the matching of supplyand demand，improving accessibility，and achieving diversified supply.

Key words：public cultural service facilities；population distribution；spatial adaptability

一、引言

公共文化服務(wù)設(shè)施是由政府主導(dǎo)提供、社會(huì)廣泛參與建設(shè)與管理、面向全體公民提供公共文化服務(wù)的各類場(chǎng)所和設(shè)備的統(tǒng)稱，既包括博物館、圖書館、文化館、美術(shù)館等實(shí)體空間，也包括數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)等虛擬載體，具有普惠性、公益性、均等化等特征，旨在促進(jìn)文化傳承、知識(shí)傳播、藝術(shù)普及、休閑娛樂(lè)等，是現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的硬件基礎(chǔ)與空間載體[1-3]。公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的協(xié)調(diào)配置對(duì)于滿足居民多層次的休閑娛樂(lè)需求、改善居住環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公平正義[4等具有重要的實(shí)踐意義，直接關(guān)系居民生活質(zhì)量。2021年3月，《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確指出，堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)公共文化服務(wù)品質(zhì)發(fā)展、均衡發(fā)展、開放發(fā)展與融合發(fā)展，將公共文化服務(wù)融入城鄉(xiāng)居民生活?？梢姡嵘参幕?wù)設(shè)施的運(yùn)行效能需要嚴(yán)格分析人口空間分布與規(guī)模特征，協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)設(shè)施與人口空間布局的關(guān)系，構(gòu)建均等化的公共文化服務(wù)體系，同時(shí)兼顧效率和公平[7-9]。因此，深入研究公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適配問(wèn)題，有針對(duì)性地探討公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)及社會(huì)化運(yùn)營(yíng)對(duì)策，科學(xué)配置公共文化服務(wù)設(shè)施資源，以滿足不斷增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)需求，成為現(xiàn)階段亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

國(guó)外學(xué)者LebogangLancelotNawa較早對(duì)城市公共文化服務(wù)設(shè)施的空間分布特征進(jìn)行研究，認(rèn)為公共文化服務(wù)設(shè)施多分布在白人集聚的市鎮(zhèn)，提出通過(guò)文化轉(zhuǎn)向手段來(lái)規(guī)避空間分布不均問(wèn)題[10]1970年代以來(lái)，在人本主義及后現(xiàn)代主義的影響下，西方地理學(xué)衍生出人文化、社會(huì)化兩大發(fā)展趨勢(shì)，側(cè)重探究社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。公共文化服務(wù)設(shè)施分布事關(guān)公共文化資源分配及居民生活質(zhì)量，其空間格局問(wèn)題成為社會(huì)地理學(xué)的研究熱點(diǎn)[11]。西方公共文化服務(wù)設(shè)施供給與政治制度緊密相關(guān)，基于對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施空間分布公平性及效率問(wèn)題的討論，國(guó)外相關(guān)研究可分為三個(gè)階段[12]。一是二戰(zhàn)后至1970年代，公共文化服務(wù)的核心目標(biāo)是均等化，即服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)在于均等分配，其研究側(cè)重區(qū)位及供給機(jī)制。二是1970年代至1990年代，在新公共管理改革的影響下，公共文化服務(wù)的重點(diǎn)在于供給模式及空間公平，可達(dá)性是度量設(shè)施空間公平的重要方法。三是1990年代以來(lái)，研究視角由環(huán)境公平向社會(huì)公平過(guò)渡，相關(guān)研究著重探討設(shè)施空間分異與格局演變。此后，公共文化服務(wù)設(shè)施供給的空間公平、區(qū)位效率、社會(huì)分異等問(wèn)題受到西方學(xué)者關(guān)注，如MitchelLangford采用兩步移動(dòng)搜索法，研究人口分布模式對(duì)設(shè)施可達(dá)性的影響[13]。20世紀(jì)末，因受到新公共服務(wù)理念的影響，人們對(duì)公共設(shè)施的空間配置提出了新的要求，從而更加關(guān)注不同群體的公平問(wèn)題[14]。

國(guó)內(nèi)學(xué)者聚焦博物館[15]、圖書館[16]、展覽館[17]等某一類型的公共文化服務(wù)設(shè)施，深人探討其空間分布特征[18]、空間格局演變[19]、主要影響因素[20]等。楊曉俊等以西安市為例，分析了城市電影院的空間分布特征，發(fā)現(xiàn)電影院呈現(xiàn)明顯的集聚分布[21]；趙璐等運(yùn)用GIS技術(shù)和POI數(shù)據(jù)，探討了公共文化服務(wù)設(shè)施的空間分布機(jī)理[22；賈夢(mèng)蛟等以廣州市為例，分析公共文化服務(wù)設(shè)施的基本特征，并提出集群化發(fā)展策略以提高配置效率[23]。適配性起源于生態(tài)學(xué)模型和情境理論，核心在于適應(yīng)及匹配，突出兩種要素的協(xié)調(diào)平衡關(guān)系，即不同主體間的協(xié)調(diào)性和一致性，強(qiáng)調(diào)主體間的映射關(guān)系[24]。適配性理念起初聚焦于生態(tài)學(xué)，之后隨著生態(tài)學(xué)發(fā)展以及跨學(xué)科融合，適配性理念不僅應(yīng)用于工業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)科技、管理科學(xué)等領(lǐng)域，還在國(guó)家戰(zhàn)略、規(guī)劃編制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域中廣為應(yīng)用[25]。目前，適配性研究大都聚焦于醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等城市公共資源[26-28]，由于公共文化服務(wù)設(shè)施并不是生活必備，因此其適配性研究相對(duì)不足。然而，從公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的適配關(guān)系看，人口分布對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施存在主觀性與目的性需求，公共文化服務(wù)設(shè)施也會(huì)對(duì)人口分布起到促進(jìn)或制約作用，兩者具有雙向交互作用，并在這個(gè)交互過(guò)程中達(dá)到融洽和諧適配，可以滿足城市生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展[29。綜上，公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)“以需定供”，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施供給與人口需求的精準(zhǔn)對(duì)接。探索各類公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適配性，既是解決公共文化服務(wù)設(shè)施棄置問(wèn)題的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

北京市作為“首都經(jīng)濟(jì)圈”的核心、中部核心功能區(qū)的重要組成部分，轄東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)等16個(gè)區(qū)。2023年底，北京市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)43760.7億元，同比增長(zhǎng) 5.2% ，常住人口2185.8萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)1.5萬(wàn)人。近年來(lái)，雖然北京市公共文化服務(wù)設(shè)施分布的均衡性有所改善，但并未覆蓋全域，各區(qū)之間的建設(shè)力度存在較大差距，尤其是邊緣城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平有待提高，公共文化服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)供需匹配仍存在一定難度[30]。鑒于此，本文以北京市為例，基于城市功能與人口分布協(xié)調(diào)視角，引入多種定量模型，從空間布局形態(tài)、集聚特征、鄰近效應(yīng)、空間匹配關(guān)系等方面探討公共文化服務(wù)設(shè)施的“失配”及“錯(cuò)位”問(wèn)題，為北京市公共文化服務(wù)設(shè)施合理布局提供理論和實(shí)踐參考。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源及研究方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

基于科學(xué)性與數(shù)據(jù)可獲取性原則，選定北京16個(gè)市轄區(qū)范圍內(nèi)圖書館、博物館、檔案館、電影院、展覽館五類典型的公共文化服務(wù)設(shè)施作為研究載體，利用具有“三甲”資質(zhì)的高德地圖獲取POI數(shù)據(jù)，提取公共文化服務(wù)設(shè)施名稱、地址、設(shè)施類型、經(jīng)緯度等數(shù)據(jù)，進(jìn)而通過(guò)逐條篩選的方式，對(duì)性質(zhì)不符、意義不大、名稱相似的數(shù)據(jù)進(jìn)行刪減，最終構(gòu)建北京市公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)對(duì)獲取數(shù)據(jù)中的地址信息進(jìn)行空間坐標(biāo)處理，使其成為具有統(tǒng)一地理坐標(biāo)的空間要素?cái)?shù)據(jù)。人口數(shù)據(jù)使用WorldPop人口空間統(tǒng)計(jì)中的“ChinaPopulation2020”網(wǎng)格數(shù)據(jù)。

（二）研究方法

1.空間適應(yīng)性分析

核密度估計(jì)（KernelDensity Estimation，KDE）是測(cè)度特定空間范圍內(nèi)研究對(duì)象點(diǎn)要素空間分布密度的非參數(shù)估計(jì)模型[12]。本文通過(guò)估算公共文化服務(wù)設(shè)施的位置數(shù)據(jù)來(lái)反映其空間分布的密度特征。模型結(jié)構(gòu)為：

式（1）中， F（x） 表示核密度函數(shù)， X_i 表示公共文化服務(wù)設(shè)施位置， h 表示閾值， n 表示閾值范圍內(nèi)的點(diǎn)數(shù)。

平均最鄰近指數(shù)（AverageNearestNeighbor）能夠反映點(diǎn)狀要素在地理空間中的分布格局。借助ArcGIS10.8軟件測(cè)算平均最近鄰指數(shù)，即實(shí)際最近鄰距離與理論最近鄰距離的比值，以此判斷點(diǎn)狀地理要素在空間單元的分布類型[31]。模型結(jié)構(gòu)為：

式（2）中， D=1 表示公共文化服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)隨機(jī)分布， ΔDgt;1 表示公共文化服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)均勻分布， Dlt;1 表示公共文化服務(wù)設(shè)施呈現(xiàn)集聚分布， d₁ 表示實(shí)際最近鄰距離， Ω_a 表示研究區(qū)域面積， n 表示公共文化服務(wù)設(shè)施個(gè)數(shù)。

協(xié)同區(qū)位商（ColocationQuotient，CLQ）可用以測(cè)量?jī)深慄c(diǎn)要素之間的空間關(guān)聯(lián)或區(qū)位協(xié)同[32]，因此也可用以測(cè)度公共文化服務(wù)設(shè)施點(diǎn)與居住單元的空間鄰近性。模型結(jié)構(gòu)為：

式（3）中， 表示A被B吸引的協(xié)同區(qū)位商， 表示A類要素點(diǎn)距離B類要素點(diǎn)距離近的個(gè)數(shù)， N_A?NB 分別表示A、B類型要素點(diǎn)的個(gè)數(shù)， N 表示兩類要素點(diǎn)的總數(shù)， 表示 ?A 趨向于遠(yuǎn)離B， 表示二者為隨機(jī)分布， 表示A趨向于靠近B。

2.空間匹配性分析

兩步移動(dòng)搜索法（Two-stepFloatingCatchmentAreaMethod，2SFCA）是有效測(cè)度搜索單元內(nèi)公共文化服務(wù)設(shè)施供需關(guān)系的方法[33]，以供給端和需求端為基礎(chǔ)分別進(jìn)行兩次搜索，第一次搜索以公共文化服務(wù)設(shè)施分布點(diǎn)為中心建立搜索半徑，計(jì)算公共文化服務(wù)設(shè)施在搜索半徑內(nèi)的供給能力；第二次搜索以含有人口數(shù)據(jù)的街道社區(qū)為中心，尋找半徑覆蓋的公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量。將研究對(duì)象的供給量與研究對(duì)象搜索范圍內(nèi)的服務(wù)設(shè)施數(shù)量比值相加求和，所得的結(jié)果能夠反映北京市公共文化服務(wù)設(shè)施供需匹配的空間可達(dá)性。模型結(jié)構(gòu)為：

式（4）中， j 表示供給點(diǎn)， k 表示需求點(diǎn)， d_kj 表示k與 j 之間的距離， d₀ 表示選定的搜索半徑， D_k 表示搜索半徑內(nèi) k 點(diǎn)的需求， S_j 表示該供給點(diǎn)的總供給量， R_j 表示供需比， A_k^F 代表 K_? 點(diǎn)的空間可達(dá)性。其中， A_k^F 值越大表示空間可達(dá)性越好。

三、結(jié)果與分析

（-） 北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適應(yīng)性

通過(guò)分析公共文化服務(wù)設(shè)施和居住單元的布局形態(tài)、分布模式、鄰近效應(yīng)，得出北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適應(yīng)關(guān)系（見圖1）。

第一，從布局形態(tài)看，北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與居住單元在空間形態(tài)上相似性與差異性并存。雖然公共文化服務(wù)設(shè)施與居住空間核密度估計(jì)值存在明顯差異，但均呈現(xiàn)多中心集聚特征。其中，公共文化服務(wù)設(shè)施分布于四環(huán)以內(nèi)，總體呈現(xiàn)“多中心集聚、圈層遞減”的空間結(jié)構(gòu)。有多個(gè)高密度組團(tuán)區(qū)域，高密度區(qū)大都集中于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)，其中核密度估計(jì)值最高的是東城區(qū)東華門街道。次級(jí)密度區(qū)圍繞高密度區(qū)成塊狀連片分布。低級(jí)密度區(qū)分布于城市邊緣，核密度估計(jì)值低于城市中心城區(qū)。從五類設(shè)施的核密度分析圖來(lái)看，圖書館分布密度差異大，呈現(xiàn)“圈層式”形態(tài)分布特征，核密度估計(jì)值最高的是海淀區(qū)中關(guān)村街道。博物館高值區(qū)集中分布于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)；而電影院、檔案館、展覽館集聚強(qiáng)度低，高值區(qū)不集中。從“核心 ⁺ 外圍”的網(wǎng)點(diǎn)分布來(lái)看，公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)與居住單元網(wǎng)點(diǎn)分布的“失配”問(wèn)題突出。城市中心城區(qū)人口集聚化程度高且設(shè)施核密度估計(jì)值高，公共文化服務(wù)設(shè)施能夠基本滿足居民需求，但邊緣城區(qū)仍存在設(shè)施配置數(shù)量低于人口使用需求問(wèn)題。公共文化服務(wù)設(shè)施不僅受到政策影響還存在歷史發(fā)展慣性，中心城區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)資源，核心區(qū)外圍廣闊的建成區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施較為匱乏。

第二，從分布模式看，盡管北京市五類公共文化服務(wù)設(shè)施的集聚強(qiáng)度與規(guī)模存在差異，但設(shè)施及居住單元的空間分布模式均為顯著集聚。根據(jù)表1平均最近鄰指數(shù)測(cè)算結(jié)果，公共文化服務(wù)設(shè)施與居住單元的指數(shù)值均小于1，置信水平高達(dá) 99.9% ，說(shuō)明集聚強(qiáng)度排序有效。北京市公共文化服務(wù)設(shè)施及居住單元空間集聚強(qiáng)度排名為：居住單元 （0.340）gt; 展覽館 （0.408）gt; 電影院 （0.414）gt; 檔案館（0.471）圖書館（2 （0.480）gt; 博物館（0.495），可見集聚強(qiáng)度最高的為居住單元。根據(jù)公共文化服務(wù)設(shè)施集聚強(qiáng)弱及最近鄰比率反比性可知，展覽館集聚強(qiáng)度最高，Z值得分為一29.351。原因在于，北京市歷史文化底蘊(yùn)深厚且展覽資源豐富，截至2023年北京展覽館數(shù)量位居全國(guó)前列，展覽館增量、存量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)及質(zhì)量，均處于全國(guó)領(lǐng)先地位。從各類公共文化服務(wù)設(shè)施及居住單元網(wǎng)點(diǎn)集聚整體水平來(lái)看，公共文化服務(wù)設(shè)施與居住單元網(wǎng)點(diǎn)集聚強(qiáng)度存在明顯差異，這固然與設(shè)施屬性相關(guān)，但也存在公共文化服務(wù)設(shè)施與居住單元協(xié)調(diào)性不足的問(wèn)題。

第三，從鄰近效應(yīng)看，北京市五類公共文化服務(wù)設(shè)施與居住單元協(xié)同區(qū)位商的值均小于1，說(shuō)明設(shè)施與居住單元適應(yīng)性較差。從居住單元到公共文化服務(wù)設(shè)施的鄰近性水平排序?yàn)镃LQ居住→圖書館gt;CLQ居住→電影院 居住→檔案館 居住→博物館gt;CLQ居住→展覽館，CLQ值分別為0.924、0.878、0.866、0.684、0.489，均小于1，說(shuō)明公共文化服務(wù)設(shè)施點(diǎn)要素與居住單元點(diǎn)要素趨于離散分布。從公共文化服務(wù)設(shè)施到居住單元的鄰近性水平排序?yàn)镃LQ圖書館→居住gt;CLQ電影院→居住 檔案館→居住 博物館→居住 gt; CLQ展覽館→居住，CLQ值分別為0.936、0.912、0.896、0.824、0.540，表明公共文化服務(wù)設(shè)施在空間上遠(yuǎn)離居住單元。進(jìn)而分析同類公共文化服務(wù)設(shè)施不同方向的鄰近性水平發(fā)現(xiàn)，CLQ圖書館→居住 gt; CLQ居住→圖書館，CLQ電影院→居住gt;CLQ居住→電影院，CLQ檔案館→居住 居住→檔案館，CLQ博物館→居住 居住→博物館，CLQ展覽館→居住gt;CLQ居住→展覽館，說(shuō)明公共文化服務(wù)設(shè)施對(duì)居住單元的吸引力大于居住單元對(duì)公共文化服務(wù)設(shè)施的吸引力。根據(jù)上述分析，居住單元受到公共文化服務(wù)設(shè)施的強(qiáng)烈吸引，而公共文化服務(wù)設(shè)施對(duì)人口空間分布的單向性影響非常突出。

地圖來(lái)源：根據(jù)自然資源部標(biāo)準(zhǔn)地圖服務(wù)網(wǎng)站下載的GS（2019）1822號(hào)標(biāo)準(zhǔn)地圖制作而成，底圖界線無(wú)修改。下圖同。

（二）北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間匹配性

運(yùn)用兩步移動(dòng)搜索法計(jì)算每個(gè)社區(qū)的供需可達(dá)性，然后采用自然間斷法將公共文化服務(wù)設(shè)施的供需可達(dá)性分為“強(qiáng)”“較強(qiáng)”“一般”“較弱”“弱”5個(gè)等級(jí)。在分析過(guò)程中，劃定2.4千米為居民最大出行半徑，選定北京市東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、海淀區(qū)、石景山區(qū)為中心城區(qū)，其他為邊緣城區(qū)。對(duì)北京市公共文化服務(wù)設(shè)施的供需可達(dá)性進(jìn)行分析計(jì)算的結(jié)果可直接反映北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間匹配特征（見圖2）。

第一，圖書館供需可達(dá)性。北京市圖書館供需可達(dá)性指數(shù)均值為0.0281，中心城區(qū)和邊緣城區(qū)供需可達(dá)性指數(shù)分別為0.0655、0.0056。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，圖書館供需可達(dá)性強(qiáng)的社區(qū)分布在東城區(qū)、西城區(qū)、海淀區(qū)等中心城區(qū)。其中，東城區(qū)可達(dá)性指數(shù)0.1215，西城區(qū)可達(dá)性指數(shù)0.1149，兩者差別不大。這表明中心城區(qū)圖書館數(shù)量眾多，分布較為均衡。圖書館供需可達(dá)性弱的社區(qū)分布在懷柔區(qū)、房山區(qū)、延慶區(qū)、門頭溝區(qū)等距中心城區(qū)較遠(yuǎn)的邊緣城區(qū)，其中，門頭溝區(qū)供需可達(dá)性指數(shù)僅為0.0017，說(shuō)明邊緣城區(qū)圖書館數(shù)量少，可達(dá)性弱。此外，北京市平谷區(qū)王辛莊鎮(zhèn)西部社區(qū)圖書館供需可達(dá)性指數(shù)整體較高，但平谷區(qū)總體可達(dá)性偏低，這在一定程度上說(shuō)明北京市各區(qū)存在圖書館建設(shè)不均衡問(wèn)題。

第二，展覽館供需可達(dá)性。北京市展覽館供需可達(dá)性指數(shù)均值為0.0355，中心城區(qū)與邊緣城區(qū)供需可達(dá)性指數(shù)分別為0.0862、0.0051，可見中心城區(qū)展覽館可達(dá)性更高。全市 42.28% 的社區(qū)的展覽館供需可達(dá)性高于全市平均水平，朝陽(yáng)區(qū)供需可達(dá)性最高（0.0582），是全市平均水平的1.63倍。從展覽館供需可達(dá)性空間分級(jí)結(jié)果來(lái)看，可達(dá)性強(qiáng)的社區(qū)主要分布在東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)，可達(dá)性一般的社區(qū)分布于豐臺(tái)區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)，可達(dá)性弱的社區(qū)分布于邊緣地區(qū)，如懷柔區(qū)、門頭溝區(qū)、密云區(qū)、平谷區(qū)。展覽館的設(shè)立與國(guó)家政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流等密切相關(guān)。東城區(qū)、西城區(qū)作為連接南北中軸線的重要區(qū)域，受到早期歷史、政治、文化影響，交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，文化資源豐富，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，有更多的投資用于建設(shè)文化場(chǎng)館及改善交通設(shè)施；而城市邊緣區(qū)域如平谷區(qū)、門頭溝區(qū)等，由于前期發(fā)展受阻且公共文化服務(wù)供給保障不充分，其公共文化服務(wù)設(shè)施供需失衡問(wèn)題突出。

第三，博物館供需可達(dá)性。北京市博物館供需可達(dá)性指數(shù)均值為0.0056，中心城區(qū)與邊緣城區(qū)可達(dá)性指數(shù)分別為0.0125、0.0014，中心城區(qū)具有明顯的可達(dá)性優(yōu)勢(shì)。東城區(qū)博物館供需可達(dá)性指數(shù)最高（0.0419），密云區(qū)指數(shù)最低（0.0001）， 66.77% 的社區(qū)不足全市平均值。從供需可達(dá)性空間分級(jí)結(jié)果來(lái)看，供需可達(dá)性強(qiáng)的社區(qū)分布于東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)，供需可達(dá)性弱的社區(qū)分布于行政交界處、邊緣城區(qū)。從可達(dá)性分布來(lái)看，博物館向心集聚特征顯著，可達(dá)性值呈現(xiàn)“東北高，西南低”的特征，空間結(jié)構(gòu)不均衡導(dǎo)致博物館可達(dá)性、便捷性差異較大。東北區(qū)域集聚了北京市 50% 以上的博物館，以朝陽(yáng)區(qū)為代表，朝陽(yáng)區(qū)平均每10萬(wàn)人擁有博物館2.6座，并且明確要建成三級(jí)博物館體系，打造“百館之城”。以房山區(qū)為代表的西南區(qū)域，博物館分布較為稀疏，原因在于該區(qū)域?qū)用裥蓍e娛樂(lè)功能重視不足，限制文化產(chǎn)品供給的多樣性，影響公共文化服務(wù)賦能。

第四，電影院供需可達(dá)性。北京市電影院供需可達(dá)性指數(shù)均值為0.0310，中心城區(qū)與邊緣城區(qū)供需可達(dá)性指數(shù)均值分別為0.0742、0.0050。這說(shuō)明北京市電影院空間分布不均，電影院在中心城區(qū)和邊緣城區(qū)的供需可達(dá)性差異較大。電影院可達(dá)性強(qiáng)的社區(qū)主要分布在東城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、西城區(qū)，可達(dá)性一般的社區(qū)主要分布在通州區(qū)、大興區(qū)、門頭溝區(qū)，可達(dá)性弱的社區(qū)主要分布在邊緣城區(qū)，如平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云區(qū)、延慶區(qū)。北京市電影院分布存在明顯的地域差異，電影院等文娛設(shè)施大多布局在大型商業(yè)中心及高等院校附近。朝陽(yáng)區(qū)建外街道電影院可達(dá)性指數(shù)偏高，原因在于該地區(qū)商業(yè)發(fā)展繁榮，人口密度相對(duì)較高，觀眾基礎(chǔ)雄厚，電影院數(shù)量相對(duì)較多。同時(shí)，政策支持也會(huì)對(duì)電影院的可達(dá)性產(chǎn)生影響，比如環(huán)球影城的建立既帶動(dòng)周圍商業(yè)發(fā)展，也促使電影院的增建。

第五，檔案館供需可達(dá)性。北京市檔案館供需可達(dá)性指數(shù)均值為0.0235，中心城區(qū)和邊緣城區(qū)可達(dá)性指數(shù)分別為0.0512、0.0069，西城區(qū)指數(shù)最高（0.1465），房山區(qū)指數(shù)最低（0.0009）。這說(shuō)明北京市檔案館可達(dá)性整體上較為不均，中心城區(qū)可達(dá)性較高，邊緣城區(qū)可達(dá)性較低。從供需可達(dá)性空間分級(jí)結(jié)果來(lái)看，檔案館供需可達(dá)性強(qiáng)的社區(qū)主要分布在西城區(qū)、東城區(qū)、海淀區(qū)，供需可達(dá)性弱的社區(qū)分布在懷柔區(qū)、大興區(qū)、延慶區(qū)、房山區(qū)。海淀區(qū)中關(guān)村街道檔案室可達(dá)性指數(shù)高，原因在于海淀區(qū)積極推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，著力提升檔案管理工作的科技化水平，建設(shè)智能檔案庫(kù)房一體化管理系統(tǒng)，有效提升了海淀區(qū)檔案館的服務(wù)效能和可達(dá)性。北京市邊緣城區(qū)檔案館可達(dá)性指數(shù)與中心城區(qū)可達(dá)性指數(shù)存在較大差異，以房山區(qū)最為典型，說(shuō)明區(qū)域發(fā)展不均衡、區(qū)域間缺乏協(xié)同、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等矛盾仍然存在，檔案館建設(shè)存在較大提升空間。

四、結(jié)論、建議與研究展望

（一）主要結(jié)論

首先，北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適應(yīng)性較弱。在布局形態(tài)上，公共文化服務(wù)設(shè)施與居住空間整體呈現(xiàn)多中心集聚特征，中心城區(qū)與邊緣城區(qū)核密度值差異明顯。在分布模式上，北京市公共文化服務(wù)設(shè)施分布不均，其與居住單元的空間分布均為顯著集聚，公共文化服務(wù)設(shè)施與居住單元集聚強(qiáng)度和規(guī)模存在明顯差異，設(shè)施配置與人口空間分布不協(xié)調(diào)。在鄰近效應(yīng)上，公共文化服務(wù)設(shè)施點(diǎn)要素與居住單元點(diǎn)要素趨近于離散分布，“非對(duì)稱性”的鄰近效應(yīng)體現(xiàn)在公共文化服務(wù)設(shè)施對(duì)人口空間分布的單向性影響突出，即公共文化服務(wù)設(shè)施對(duì)人口分布具有引導(dǎo)作用。

其次，北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的非匹配特征明顯，兩者存在“失配”和“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。北京市各市轄區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性水平差異較大，呈現(xiàn)由城市中心向外圍遞減的空間分布特征。中心城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量眾多，設(shè)施布局相對(duì)集中，可達(dá)性高。東城區(qū)、西城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性最高。邊緣城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量少，布局分散，可達(dá)性低，懷柔區(qū)、延慶區(qū)、密云區(qū)等邊緣城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的分布密度、可達(dá)性水平均不及中心城區(qū)。

（二）政策建議

在“以人為本”“均等公平”“因地制宜”等原則基礎(chǔ)上，針對(duì)北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與實(shí)際人口數(shù)量、人口分布、人口結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，從差異化建設(shè)、均等化配置、供需匹配等方面入手，提出解決北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布供需不匹配問(wèn)題的建議。

第一，推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施差異化建設(shè)。針對(duì)北京市公共文化服務(wù)設(shè)施仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、中心城區(qū)與邊緣城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性差異較大、中心城區(qū)部分社區(qū)文化設(shè)施服務(wù)不能滿足龐大人口需求等問(wèn)題，應(yīng)在公共文化服務(wù)設(shè)施規(guī)劃過(guò)程中堅(jiān)持分層分類思想，明確劃分市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施在服務(wù)、資源等方面的層級(jí)性。在中心城區(qū)，統(tǒng)計(jì)公共文化服務(wù)設(shè)施數(shù)量及屬性，合理增設(shè)市級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施，以優(yōu)勢(shì)公共文化服務(wù)設(shè)施帶動(dòng)劣勢(shì)公共文化服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源輪換，提高公共文化設(shè)施服務(wù)水平和服務(wù)覆蓋面。在邊緣城區(qū)，以現(xiàn)有公共文化服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，依托周邊市、縣優(yōu)質(zhì)資源，提升邊緣城區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量。建立社區(qū)級(jí)別的公共文化服務(wù)設(shè)施中心，配建適應(yīng)人口增長(zhǎng)的公共文化服務(wù)設(shè)施，逐步提升居民對(duì)公共文化服務(wù)的獲取能力。

第二，推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施均等化配置。根據(jù)北京市人口分布特點(diǎn)與人口規(guī)模、設(shè)施用地條件及設(shè)施配套情況，推進(jìn)公共文化服務(wù)設(shè)施均等化配置，總體形成“多中心等級(jí)梯度”的空間結(jié)構(gòu)特征，以及“大分散、小集聚、整體均衡”的空間分布格局。為提升公共文化服務(wù)設(shè)施的公平性和均衡性，應(yīng)注重設(shè)施的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量與居住空間人口規(guī)模相匹配，對(duì)于人口多而面積小的社區(qū)，公共文化服務(wù)設(shè)施的布局可結(jié)合“大社區(qū)”觀念配置。推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化，使城鄉(xiāng)居民共享公共文化服務(wù)資源，還需綜合考慮不同類型、級(jí)別設(shè)施之間的組合。建設(shè)公共文化分館、城市書房、文化驛站等基層公共文化服務(wù)設(shè)施，定時(shí)開放設(shè)施場(chǎng)館，建立配套臨時(shí)展覽設(shè)施，更好地滿足不同地域居民公共文化服務(wù)需求，豐富居民文化生活。

第三，注重公共文化服務(wù)設(shè)施供需匹配。城市發(fā)展是復(fù)雜的動(dòng)態(tài)演變過(guò)程，不同發(fā)展階段的生活需求存在差異，不同區(qū)域居民需求也會(huì)有所區(qū)別，應(yīng)關(guān)注需求變化，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、聽證會(huì)等多種方式，在規(guī)劃服務(wù)中征求居民意見，獲取居民需求。在設(shè)施布局過(guò)程中，細(xì)化具體因素，調(diào)控設(shè)施建設(shè)工作。根據(jù)居民對(duì)于公共文化服務(wù)設(shè)施的不同使用需求，堅(jiān)持“以人為本、供需匹配”原則，以社區(qū)為單位，梳理公共文化服務(wù)設(shè)施現(xiàn)存問(wèn)題，通過(guò)設(shè)施分類、分區(qū)建設(shè)等方法，人性化地開展規(guī)劃建設(shè)工作。提倡社區(qū)居民及各單位共同參與規(guī)劃、建設(shè)、治理，綜合考慮不同類型的公共文化服務(wù)設(shè)施混合設(shè)置。提高土地利用率，建立不同類型公共文化服務(wù)設(shè)施的分時(shí)、分區(qū)共享機(jī)制。建設(shè)特色化、標(biāo)志化的公共文化服務(wù)設(shè)施，提高供給與需求的契合度。充分關(guān)注居民需求差異性，精準(zhǔn)提供公共文化服務(wù)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的高效供給。

第四，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的可達(dá)性。公共文化服務(wù)設(shè)施可達(dá)性分析是以居民點(diǎn)為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)到達(dá)各類公共文化服務(wù)設(shè)施的難易程度進(jìn)行分析，可達(dá)性高的區(qū)域，公共文化服務(wù)設(shè)施集聚強(qiáng)度高。公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的基本要求是為居民提供便捷的公共文化服務(wù)，在進(jìn)行公共文化服務(wù)設(shè)施選址時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮通行條件便利且公共文化服務(wù)水平較低的區(qū)域。應(yīng)滿足區(qū)域內(nèi)居民的文化需求，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的交通聯(lián)系，提升公共交通配給能力，通過(guò)增建交通站點(diǎn)、設(shè)置文化線路、增設(shè)設(shè)施接駁線等多種交通方式，建設(shè)立體交通，完善步行系統(tǒng)，為居民提供多種出行方式，提高設(shè)施可達(dá)性。同時(shí)，優(yōu)化城市道路布局，提高城市道路通行能力，加強(qiáng)各區(qū)域間的聯(lián)系，綜合提升城市服務(wù)水平。

第五，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)設(shè)施的多元化供給。居民多樣化的需要促使公共文化服務(wù)增加更為多元的項(xiàng)目。北京市社區(qū)居民層次不同，對(duì)于公共文化服務(wù)的要求也不同?？稍囆泄参幕?wù)與市場(chǎng)掛鉤的做法，給予參與公共文化服務(wù)的企業(yè)優(yōu)惠政策，使更多的企業(yè)融入公共文化服務(wù)行列。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、公益組織、個(gè)人參與公共文化服務(wù)，建立公共文化服務(wù)活動(dòng)相關(guān)的制度，完善財(cái)政政策和配套制度，保證有條不紊地融合社會(huì)資金。

（三）研究展望

公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適配直接影響城市生活品質(zhì)與城市功能需求[34-36]。本文基于公共文化服務(wù)設(shè)施POI數(shù)據(jù)與人口數(shù)據(jù)，運(yùn)用核密度估計(jì)法、平均最近鄰指數(shù)、協(xié)同區(qū)位商等方法，系統(tǒng)分析了北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適應(yīng)性特征，進(jìn)而運(yùn)用兩步移動(dòng)搜索法測(cè)度兩者的空間匹配性特征，根據(jù)研究結(jié)論提出了增強(qiáng)北京市公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布供需匹配性的建議。本文在豐富相關(guān)城市公共文化服務(wù)研究成果的同時(shí)，對(duì)北京市公共文化服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)具有參考意義。然而，本文也存在如下不足：一是缺少官方數(shù)據(jù)來(lái)源。文中所涉及的數(shù)據(jù)資料部分來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)爬取，與實(shí)際情況可能存在一定偏差。二是未能獲取更精細(xì)的人口數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)只到社區(qū)級(jí)別尚不能精確反映居民公共文化服務(wù)設(shè)施利用的整體特征，且評(píng)價(jià)精度有待進(jìn)一步提高。三是公共文化服務(wù)設(shè)施與人口分布的空間適配性的影響因素不止文中所列內(nèi)容，本文主要基于適應(yīng)性和匹配性角度探討，未能全面反映城市建設(shè)與公共文化服務(wù)需求的全貌。因此，依托更豐富的空間數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)和研究視角，討論基于適配理念的公共文化服務(wù)設(shè)施布局選址與人口分布的協(xié)同耦合，將是未來(lái)研究的重點(diǎn)方向。

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