“美國至上”：特朗普2.0時期美國聯(lián)盟策略重構(gòu)與中國應(yīng)對

2025年1月20日，唐納德·特朗普正式宣誓出任美國第47任總統(tǒng)，標志著特朗普2.0時期開啟。特朗普2.0時期已超出傳統(tǒng)“美國優(yōu)先”收縮邏輯[1]，進一步表現(xiàn)為“美國至上”的霸權(quán)擴張傾向，其聯(lián)盟策略也隨之發(fā)生調(diào)整，旨在確保美國在全球范圍內(nèi)擁有絕對統(tǒng)治地位?！懊绹辽稀迸c“美國優(yōu)先”雖一脈相承，實則代表美國對外戰(zhàn)略意愿的根本轉(zhuǎn)變?！懊绹鴥?yōu)先”強調(diào)將美國利益置于國際議程首位，側(cè)重通過“交易主義”削減全球責(zé)任，保留參與多邊機制的靈活性。而“美國至上”則超越利益優(yōu)先的邏輯，突出美國權(quán)威的絕對唯一性和制度排他性，表現(xiàn)為對他國主權(quán)權(quán)益的壓制和對現(xiàn)有國際秩序的重塑意圖?！懊绹辽稀北举|(zhì)是以“保護主義”和“掠奪性”為特征，撤回對“自由國際秩序”中“自由方面”的支持，轉(zhuǎn)向維護美國作為主權(quán)國家的權(quán)益和行使“世界管理者”的權(quán)利[2]。前者更多是戰(zhàn)略收縮背景下的利益止損，后者則是在戰(zhàn)略擴張動機下對全球主導(dǎo)權(quán)的再爭奪，這反映出特朗普2.0時期美國對全球事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)向主導(dǎo)、由合作轉(zhuǎn)向控制的傾向。

“美國至上”理念轉(zhuǎn)型不僅重塑了美國與盟伴的互動模式，更對全球秩序穩(wěn)定構(gòu)成深層次沖擊。本文梳理了特朗普2.0時期美國的聯(lián)盟策略，并從戰(zhàn)略目標、合作邏輯、制度架構(gòu)三方面與拜登政府及特朗普1.0時期比較，揭示美國聯(lián)盟策略的內(nèi)在延續(xù)性與階段性變化趨勢。在此基礎(chǔ)上，探討在“美國至上”理念下特朗普2.0時期的聯(lián)盟策略調(diào)整對中國地緣政治、安全、經(jīng)濟與技術(shù)領(lǐng)域的多維影響，并提出中國的應(yīng)對路徑，為強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)筑牢屏障。

一、拜登政府美國聯(lián)盟策略的基本特征

拜登政府致力于在對手和盟友中重獲信譽和影響力。2021年，拜登在全球演講中宣稱“美國回來了，跨大西洋聯(lián)盟回來了”，意在修復(fù)特朗普1.0時期因“美國優(yōu)先”議程而受損的聯(lián)盟體系。拜登直言，特朗普1.0時期的政策導(dǎo)致美國地位下降，破壞了所謂“民主聯(lián)盟”，并削弱了其動員以迎接挑戰(zhàn)的能力。他將“民主價值觀”視為“全球力量的接地線”，將聯(lián)盟稱作“我們最寶貴的資產(chǎn)”，并以此不斷深化、拓展美國的全球聯(lián)盟體系[3]。

（一）積極修復(fù)與重建傳統(tǒng)聯(lián)盟

其一，重申集體防御承諾。一方面，拜登重申對北約的集體防御承諾。2021年2月19日，拜登在慕尼黑安全會議上表示，將修復(fù)與歐洲盟友和北約伙伴的“緊張”關(guān)系，完全致力于鞏固北約軍事聯(lián)盟，并重申北約的相互防御條款[4]。俄烏沖突爆發(fā)后，拜登再次強調(diào)，美國及其盟友將保衛(wèi)北約領(lǐng)土的“每一寸”，且“民主價值觀”終將勝利。另一方面，拜登也重申對其他盟國的國防承諾。拜登政府聲稱美國的盟友和合作伙伴是加強“自由國際秩序”和解決全球關(guān)切不可或缺的“力量倍增者”[5]。拜登政府上臺以來，重視拉攏亞太地區(qū)盟友，企圖將諸多雙邊盟友整合為多個“小多邊同盟體系”，以維持美國的太平洋霸權(quán)。例如，2022年5月20日至24日拜登先后訪問韓國和日本，并締結(jié)東道國支持協(xié)議，申明美方將履行其防務(wù)條款責(zé)任。

其二，重新融入國際機制，承諾積極參與、解決重要的國際問題。拜登在任內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)特朗普1.0時期的多項“退群”政策，不僅重返若干國際組織，還在全球氣候、公共衛(wèi)生、民主治理及核不擴散等重大議題上作出明確承諾并采取相應(yīng)行動[6]。比如，重返《巴黎協(xié)定》，恢復(fù)在世界衛(wèi)生組織（WHO）成員身份，重新加入聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）與聯(lián)合國人權(quán)理事會（UNHRC），在G7峰會推動清潔能源伙伴關(guān)系，于COP26大會提出倡議[]，就伊核問題開展多輪談判。

（二）重振以價值觀為基礎(chǔ)的聯(lián)盟體系

“拜登主義”［8]的核心在于將“民主”和“民主價值觀”置于美國外交的中心地位，強調(diào)“民主價值觀”是聯(lián)盟的基礎(chǔ)[9]。拜登批評特朗普1.0時期“削弱了美國外交，背棄了國際承諾，削弱了美國的聯(lián)盟，玷污了美國的信譽”[10]，并強調(diào)“美國在世界各地都有基于價值觀和實踐的聯(lián)盟”[]。拜登政府以共同價值觀和意識形態(tài)為紐帶，重啟與民主盟友和合作伙伴接觸，意在結(jié)束“民主的全球衰退”，振興“民主國家聯(lián)盟”。2021年12月，拜登政府打著“民主”旗號，舉辦所謂“民主峰會”（Summit for Democracy），并在2023年和 2024年連續(xù)舉辦，公然以意識形態(tài)劃線，在世界上制造分裂，充分暴露了美國“假民主、真霸權(quán)”的實質(zhì)。

（三）構(gòu)筑技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)盟體系

拜登政府將非傳統(tǒng)安全議題納入聯(lián)盟協(xié)作框架，構(gòu)建了多層次、全領(lǐng)域的技術(shù)聯(lián)盟體系。在全球地緣政治格局深刻調(diào)整、地緣經(jīng)濟版圖加速重構(gòu)與意識形態(tài)博弈持續(xù)加劇的復(fù)雜背景下，傳統(tǒng)以軍事安全為核心的安全聯(lián)盟已不足以支撐美國應(yīng)對當(dāng)前多維挑戰(zhàn)[12」。為此，拜登政府在半導(dǎo)體領(lǐng)域，建構(gòu)“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）推動供應(yīng)鏈“去中國化”；在清潔能源技術(shù)標準領(lǐng)域，發(fā)布《G7經(jīng)濟韌性與經(jīng)濟安全聲明》、施壓發(fā)展中國家提升“國家自主貢獻”（NDC）及成立“Sapporo5”合作伙伴關(guān)系[13]，推動綠色技術(shù)標準聯(lián)盟；在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，擴展“清潔網(wǎng)絡(luò)”（Clean Network）倡議，推動開放式無線接入網(wǎng)（Open RAN）政策聯(lián)盟，旨在排除中國設(shè)備供應(yīng)商，主導(dǎo)全球5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與新一代通信研發(fā)標準；在人工智能領(lǐng)域，與G7 成員國共同發(fā)布《廣島人工智能進程》[14]，并通過行政令加強與國際組織協(xié)同制定AI 倫理規(guī)則[15]。

（四）組建一系列議題導(dǎo)向的“小多邊”機制

“小多邊”機制擴大了以美國為核心的聯(lián)盟體系輻射力。該機制以所謂“志同道合國家”為基礎(chǔ)，聚焦特定議題，形成小規(guī)模、高效率、執(zhí)行力強、靈活性高的合作框架。拜登先后啟動“美英澳三邊安全伙伴關(guān)系”（AUKUS）、升級“美日印澳四方安全對話”（QUAD）、召開“美日菲三邊領(lǐng)導(dǎo)人峰會”、持續(xù)發(fā)展美日韓三邊安全合作伙伴關(guān)系，全面拓展與盟友的合作領(lǐng)域，提升機制制度化水平。同時，通過議題聯(lián)動與機制嵌套，推動各類安全機制相互補充、協(xié)同運行，逐步形成以美國為核心的緊密“小多邊”安全網(wǎng)絡(luò)[16]。拜登政府以“重回多邊主義”之名推出一系列三邊、四邊及“小圈子”合作安排，實質(zhì)上是借“小多邊”平臺鞏固和擴大其全球聯(lián)盟體系，在“偽多邊主義”合作下延續(xù)霸權(quán)政治。

（五）推動盟伴國增加國防支出與強化自身防務(wù)能力

拜登政府要求盟伴提升集體防御貢獻能力，以增強聯(lián)盟的戰(zhàn)略靈活性和持久威懾能力。一方面，敦促盟友加大安全支出。比如，推動北約盟友將國防開支提升至GDP的 2%^[17] ；與韓國簽署新五年《特別措施協(xié)議》，要求其在 2026 年將防衛(wèi)費提高至 8.3% [18]；推動日本制定未來五年內(nèi)將國防預(yù)算提升 50% 的計劃[19]。另一方面，放寬技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，強化盟友軍工能力。比如，調(diào)整《導(dǎo)彈技術(shù)控制制度》［20]，在嚴格出口控制下允許轉(zhuǎn)讓部分類別的軍事導(dǎo)彈、無人系統(tǒng)與空間發(fā)射技術(shù)；廢除《美朝導(dǎo)彈指南》[21]，使韓國可研發(fā)和部署遠程系統(tǒng)；向澳大利亞開放部分導(dǎo)彈技術(shù)信息以支持本土生產(chǎn)[22]；與歐洲、日本領(lǐng)導(dǎo)人磋商提高武器系統(tǒng)生產(chǎn)能力[23]；授權(quán)烏克蘭使用美制遠程導(dǎo)彈打擊俄境內(nèi)目標，突破既有軍援限制[24]。

總之，拜登政府以信任修復(fù)、價值凝聚、領(lǐng)域融合、“小多邊”拉攏和責(zé)任共擔(dān)為策略重新激活美國的全球聯(lián)盟體系，旨在聯(lián)合其盟伴構(gòu)建統(tǒng)一陣線遏制中俄發(fā)展，鞏固美國在全球秩序中的霸權(quán)地位。

二、特朗普2.0時期美國聯(lián)盟策略及變化

特朗普1.0時期與2.0時期均以“讓美國再次偉大”（MAGA）為戰(zhàn)略目標，持續(xù)追求美國“國家正?；?，其聯(lián)盟策略具有較高的延續(xù)性。具體表現(xiàn)為：第一，奉行“美國優(yōu)先的強硬民族主義”路線，主張“美國成為美國人的美國”，摒棄“美國成為世界的美國”的傳統(tǒng)定位。這種理念既不同于孤立主義的自我封閉，也區(qū)別于傳統(tǒng)自由國際主義，其核心邏輯是將美國利益置于首位，僅在符合本國需求時選擇性參與全球合作。第二，否定“自由國際秩序”，反對限制美國行動的多邊協(xié)議與全球性政策框架。特朗普認為美國無需超越狹義的自身利益，并拒絕“不公平”的多邊框架束縛，大幅削減在自由主義規(guī)范維護、國際公共產(chǎn)品供給及盟友防衛(wèi)方面的投入[25]。第三，推行雙邊主義外交，在經(jīng)貿(mào)、科技和安全等關(guān)鍵領(lǐng)域與盟伴單獨協(xié)商條款，以靈活交易制定規(guī)則確保美國在談判中掌握主動權(quán)，借此主導(dǎo)全球聯(lián)盟體系并實現(xiàn)利益最大化。

（一）特朗普2.0時期的聯(lián)盟策略

聯(lián)盟體系的演進始終受國際安全格局與國內(nèi)政治周期的雙重驅(qū)動，呈現(xiàn)出顯著的動態(tài)特征[26]。特朗普2.0時期，受“美國至上”理念的驅(qū)動，美國對聯(lián)盟體系的角色認知與策略安排發(fā)生了深層次重塑：將霸權(quán)地位“神圣化”以確立美國主權(quán)權(quán)益絕對至上，用脅迫“交易化”以重構(gòu)傳統(tǒng)盟友關(guān)系，對合作伙伴單邊“指令化”以榨取最大化利益，并對競爭對手采取交往“區(qū)別化”策略以實現(xiàn)全面遏華。

首先，美國地位“神圣化”，追求相對收益。特朗普對美國全球角色的定義超越了傳統(tǒng)國家治理范疇。在《大西洋月刊》專訪中，特朗普聲稱與其第一任期管理國家和生存的任務(wù)相比，自己在第二任期的使命是“管理國家和世界”[27]。這一表述實質(zhì)是將總統(tǒng)職權(quán)提升至“全球領(lǐng)袖”地位，視美國領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為需要主動捍衛(wèi)的“神圣使命”，彰顯對全球事務(wù)的絕對主導(dǎo)權(quán)訴求。尤為值得注意的是，他將自身重返白宮的政治歷程歸因于“神圣干預(yù)”，通過宗教化敘事強化美國霸權(quán)的合法性[28]。特朗普2.0政府秉持強烈的美國本位立場，聯(lián)盟觀呈現(xiàn)出權(quán)責(zé)分離的特征[29]。一方面，美國推進單邊主義，無限放大美國的霸權(quán)特權(quán)，將全球領(lǐng)袖地位等同于不受國際法約束的干預(yù)權(quán)。在聯(lián)合國改革中，特朗普提出“按績效付費”的會費分攤主張，以退出聯(lián)合國為威脅推行單邊主義，試圖重構(gòu)國際組織權(quán)力結(jié)構(gòu)。另一方面，宣稱美國無需為聯(lián)盟承擔(dān)“無意義的義務(wù)”，強調(diào)國際合作或聯(lián)盟必須服務(wù)于美國的主權(quán)權(quán)益。在美烏礦產(chǎn)協(xié)議提案中，美國要求全面控制烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)、能源資產(chǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施，并掌握對其所有政府機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)，卻拒絕提供任何安全保障，僅尋求獲取經(jīng)濟利益與戰(zhàn)略優(yōu)勢[30]。特朗普2.0政府將美國地位“神圣化”，追求相對權(quán)益的極端主張，實質(zhì)是憑借霸權(quán)優(yōu)勢脅迫他國讓渡主權(quán)權(quán)益，嚴重背離國際關(guān)系中主權(quán)平等的基本原則。

其次，與傳統(tǒng)盟友關(guān)系“交易化”。第一，交易盟友地位。盟友地位不再是固有特權(quán)，需以回報換取認可。以北約為例，特朗普要求盟國國防支出占GDP的 5% 以上且對美貿(mào)易無順差，否則將被排除在盟友之外。國務(wù)卿魯比奧稱：“特朗普反對的是一個沒有能力履行條約義務(wù)的北約?！盵31]即只有達到美國標準，才可保住盟友身份。第二，交易安全保障。特朗普2.0政府將安全承諾與盟國經(jīng)濟和軍事貢獻直接掛鉤，堅持“誰受益，誰付費”。他要求盟國大幅承擔(dān)成本，警告如未達防務(wù)支出標準，美方將重新評估其安全承諾。美國通過削減駐軍、調(diào)整基地布局等手段強化對盟友的控制。特朗普甚至公開“鼓勵”俄羅斯對未達標的北約成員采取行動，試圖制造安全風(fēng)險反向促使盟國“買單”[32]。第三，交易戰(zhàn)略支持。特朗普 2.0政府蓄意制造地區(qū)緊張局勢，將支持美國戰(zhàn)略作為獲取其調(diào)解與援助的前提。例如，2025年3月，特朗普暫停美國對烏克蘭的軍事援助和情報共享，強壓烏克蘭與俄羅斯進行談判[33]。此舉不僅顛覆了拜登時期的對烏政策，更對跨大西洋聯(lián)盟的戰(zhàn)略協(xié)同構(gòu)成直接沖擊。特朗普2.0政府將傳統(tǒng)盟友關(guān)系商品化，通過交易脅迫盟國“付費”，換取美國在盟友地位、安全保障與戰(zhàn)略支持方面的部分兌現(xiàn)。

再次，與國際社會成員關(guān)系“指令化”。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，特朗普2.0政府將關(guān)稅政策徹底武器化，以市場準入條件與關(guān)鍵資源進口作為籌碼的方式強化經(jīng)濟控制。特朗普宣布對多國實施“對等關(guān)稅”，并在與加拿大、歐盟等核心西方國家與國際組織進行多輪談判未果后，于2025年4月2日單方面對所有貿(mào)易伙伴實施至少 10% 的“基準關(guān)稅”，同時對歐盟、英國、瑞士、韓國與日本等國征收 10% 到 31% 不等的差別化關(guān)稅[34]。在科技領(lǐng)域，特朗普2.0政府通過技術(shù)封鎖與標準設(shè)定限制技術(shù)轉(zhuǎn)移，以維護全球科技產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。2025年5月7日，美國宣布廢除拜登政府的三檔分級體系，轉(zhuǎn)而以政府間協(xié)議實施出口管制。這一調(diào)整并未放松對非西方國家的技術(shù)限制，反而強化了對巴西、印度等120多個“全球南方”國家在人工智能芯片等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的封鎖[35]。在政治領(lǐng)域，特朗普2.0政府公開干預(yù)他國內(nèi)政，頻繁發(fā)表涉及侵犯、威脅和恐嚇他國的極端言論和主張，迫使相關(guān)國家在貿(mào)易、移民或安全議題上作出妥協(xié)。例如，強行將國際公認的“墨西哥灣”更名為“美國灣”，以加征關(guān)稅和實施報復(fù)措施要挾哥倫比亞接受美國軍用飛機遣返境內(nèi)移民[36]。在安全領(lǐng)域，美國利用直接軍事威脅迫使合作伙伴屈服于其戰(zhàn)略要求。例如，特朗普以“過高的通行費”影響美國利益為由，要求巴拿馬將運河控制權(quán)歸還美國，并稱若巴拿馬不作出讓步，“將采取強有力的美國行動”[37]。特朗普 2.0政府濫用美國霸權(quán)地位，在經(jīng)濟、技術(shù)、政治及安全領(lǐng)域?qū)献骰锇檫M行資源勒索與規(guī)則霸凌，將單邊主義凌駕于國際法原則之上，謀求短期經(jīng)濟利益最大化。

最后，對競爭對手交往“區(qū)別化”。特朗普2.0政府加強拉攏俄羅斯和伊朗，企圖扶持親美“小圈子”以孤立中國。一方面，積極拉攏傳統(tǒng)對手，將俄羅斯視為潛在合作伙伴。2025年2月18日，在美俄峰會上，雙方代表同意“著手制定”烏克蘭?；鹋c核軍控談判，開啟美俄外交緩和進程；2025年3月25日，美國宣布協(xié)助俄羅斯恢復(fù)農(nóng)業(yè)和化肥產(chǎn)品的全球市場準入，降低海運保險成本，以經(jīng)濟拉攏示好[38]。同時，推進與伊朗的外交接觸，擬以伊朗限制鈾濃縮至 3% 以下并接受國際監(jiān)督為條件，分階段解除對伊制裁[39]。特朗普2.0政府通過差異化策略，將傳統(tǒng)對手轉(zhuǎn)換為合作對象或談判伙伴，意在分化地緣政治格局，遏制中國發(fā)展。另一方面，對華競爭“污名化”，通過高頻威脅、不可預(yù)測行動與議題聯(lián)動的極限施壓制造戰(zhàn)略混亂，構(gòu)建全方位遏制體系。2025年2月，美國國務(wù)院將中美關(guān)系定性為“戰(zhàn)略競爭對手”，并污蔑中國“操縱和顛覆”聯(lián)合國等多邊國際組織，借此協(xié)同全球盟伴對華聯(lián)合施壓[40]。2025年4月，特朗普在百日就職演講中污蔑中國“盜竊和搶奪美國的工作機會”，為發(fā)動單邊強硬政策提供正當(dāng)化基礎(chǔ)。其后，美方以中國未能阻止芬太尼流入美國為由多次加征關(guān)稅，并屢次調(diào)整貿(mào)易政策，加劇市場不穩(wěn)定性。在中美倫敦談判前夕，美國暫?；虻蹁N部分中國留學(xué)生簽證[41]，并以“國家安全”為由限制華為Ascend 系列AI芯片及EDA軟件對華出口，撤簽多家科技公司許可信息[42]，同時計劃向臺灣出售逾100 億美元軍售，制造區(qū)域戰(zhàn)略緊張局勢[43]。

拜登與特朗普2.0政府在聯(lián)盟策略之間存在顯著差異。這種差異折射出美國霸權(quán)護持的兩種路徑選擇：前者試圖通過加固“自由國際秩序”的合法性延續(xù)霸權(quán)周期，后者則訴諸工具化交易邏輯榨取霸權(quán)紅利。

（二）拜登政府與特朗普政府聯(lián)盟政策的延續(xù)與變化

美國的聯(lián)盟政策歷來是其全球戰(zhàn)略的重要組成部分。從拜登政府的“價值觀外交”、特朗普1.0時期的“交易主義”到特朗普2.0時期的“強權(quán)政治”，盡管執(zhí)政理念迥異，其聯(lián)盟政策本質(zhì)卻始終延續(xù)工具理性的霸權(quán)邏輯。三屆政府均將美國主權(quán)權(quán)益置于首位，將聯(lián)盟視為實現(xiàn)戰(zhàn)略利益的工具，而非基于道義責(zé)任的平等伙伴關(guān)系。具體來看，拜登政府雖高舉“民主價值觀”幌子，實質(zhì)上卻是以“責(zé)任共擔(dān)”為名推進“以規(guī)則換市場、以標準換戰(zhàn)略支持”的隱性“交易主義”合作。特朗普1.0時期則更為直接粗暴，以“美國優(yōu)先”工具化聯(lián)盟體系，頻繁將軍事保護與經(jīng)濟讓利掛鉤，以此逼迫盟友讓步。特朗普2.0時期在此基礎(chǔ)上進一步升級，在“美國至上”理念引領(lǐng)下，通過制度重構(gòu)將盟友納入以美國為中心的規(guī)則體系，不僅要求其在戰(zhàn)略安全和技術(shù)規(guī)則等關(guān)鍵領(lǐng)域建立“選邊站隊”的排他性機制安排，還要求盟友在制度層面對美形成從屬地位。無論是“規(guī)則換支持”還是“威脅換讓步”，三屆美國政府都體現(xiàn)出以主權(quán)權(quán)益最大化為導(dǎo)向的實用主義聯(lián)盟觀，這凸顯了其聯(lián)盟策略工具性與排他性的本質(zhì)，也體現(xiàn)了美國對全球秩序“由誰制定、按誰規(guī)則”的深層競爭。

拜登政府、特朗普1.0與特朗普2.0三屆政府在聯(lián)盟戰(zhàn)略目標定位、合作模式選擇及制度架構(gòu)層面展現(xiàn)出顯著差異。在戰(zhàn)略目標層面，拜登政府以重建美國全球領(lǐng)導(dǎo)地位為戰(zhàn)略目標，通過強化跨大西洋與“印太”關(guān)系來制度化合作機制。例如，在半導(dǎo)體領(lǐng)域構(gòu)建“芯片四方聯(lián)盟”，以技術(shù)標準共享換取盟友對華供應(yīng)鏈脫鉤，其本質(zhì)是通過價值觀包裝制度整合，實現(xiàn)美國全球聯(lián)盟體系的擴容。特朗普1.0時期，以“美國優(yōu)先”為綱領(lǐng)，將聯(lián)盟視為消耗性資產(chǎn)，以“去責(zé)任化”與“去制度化”的方式謀求直接經(jīng)濟與安全收益。其戰(zhàn)略目標在于削減對外義務(wù)、擺脫制度約束，以最小成本追求最大回報。其公開質(zhì)疑北約等多邊機制的戰(zhàn)略價值，頻繁采取“退群”及削減軍費分攤等手段倒逼盟友讓利，實質(zhì)是主動剝離二戰(zhàn)以來美國所承擔(dān)的“全球領(lǐng)導(dǎo)者”責(zé)任，轉(zhuǎn)向以本土利益為重的“止損自?！?，將安全合作簡化為利益交換。特朗普2.0時期，踐行“美國至上”理念，其戰(zhàn)略目標已不再止于短期的利益收割或成本分攤，而是著眼于在制度層面重塑全球秩序，從而確保美國在新一輪國際體系中的絕對主導(dǎo)地位。在這一框架下，特朗普2.0政府試圖重新定義“全球責(zé)任”概念，強調(diào)美國不再承擔(dān)“無償?shù)摹眹H公共品供給義務(wù)，而是以強化國家權(quán)力、確保美國利益為核心，通過有條件、有回報的制度安排單邊重構(gòu)聯(lián)盟合作方式。其所追求的主導(dǎo)力不僅體現(xiàn)在地緣政治、經(jīng)濟規(guī)則和安全網(wǎng)絡(luò)控制上，更滲透至價值規(guī)范、技術(shù)標準與全球話語權(quán)的再分配，意圖構(gòu)建一個以美國利益為核心的制度化霸權(quán)體系。

在合作邏輯層面，拜登政府強調(diào)協(xié)調(diào)優(yōu)先、技術(shù)共享與風(fēng)險共擔(dān)，在多邊共識框架下發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力，將盟友合作與價值觀綁定，要求盟伴在“印太經(jīng)濟框架”“全球基礎(chǔ)設(shè)施伙伴關(guān)系”等機制中接受美國主導(dǎo)的技術(shù)、勞工和環(huán)保等標準，以“責(zé)任共擔(dān)”名義轉(zhuǎn)嫁治理成本。以電動車補貼政策為例，美國在《通脹削減法案》中設(shè)置“電池關(guān)鍵礦物成分原產(chǎn)地”限制條款，明確補貼對象須使用來自美國或其自貿(mào)協(xié)定伙伴的關(guān)鍵原材料[44]。這一做法表面上推動供應(yīng)鏈“本土化”與“友岸化”，實質(zhì)卻是借“價值共識”之名實現(xiàn)對全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的控制。特朗普1.0時期，奉行“交易談判”邏輯，以威脅退出、關(guān)稅制裁、軍費分攤為籌碼，回避全球治理成本，甚至將傳統(tǒng)安全保障視為對自身發(fā)展的拖累，迫使盟友在經(jīng)貿(mào)和安全防務(wù)領(lǐng)域做出讓步。2018年美國在提高進口鋼鐵和鋁關(guān)稅后，與加拿大、歐盟、澳大利亞、韓國等主要盟友展開所謂雙邊“互惠”談判，倒逼盟友以單方面讓步換取豁免權(quán)[45]。在防務(wù)領(lǐng)域，以退出北約相逼，要挾盟國將防務(wù)開支提高至GDP 的 4% ，強令韓國將美國駐軍費用增至50億美元[46]、日本增至80億美元，并以德國未滿足防務(wù)分攤要求為由，宣布撤出約1.2萬名駐德美軍[47]。特朗普2.0時期，其合作邏輯升級為“敲詐博弈”，淡化價值觀外交，公開宣稱“不與任何人結(jié)盟，只與美利堅合眾國結(jié)盟”，將聯(lián)盟關(guān)系簡化為以強權(quán)為后盾的利益索取。特朗普2.0政府在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)嵤斑x邊定盟”與“集群圍堵”策略：既強迫盟國在中美間站隊，施壓其在半導(dǎo)體、防務(wù)、能源領(lǐng)域選邊，又通過排他性協(xié)議和高門檻標準構(gòu)建“小圈子”，強化盟友依附。例如，繞開北約與俄羅斯磋商俄烏停火，主導(dǎo)伊朗核協(xié)議談判分化中東盟友，甚至提出接管加拿大、格陵蘭島及巴拿馬運河的領(lǐng)土安排。這一模式實質(zhì)是將國際秩序的維護成本轉(zhuǎn)嫁給盟友，以最低代價維系美國霸權(quán)。

在制度架構(gòu)層面，拜登政府選擇依托現(xiàn)有國際機制，植入美國議程以維持制度領(lǐng)導(dǎo)力。拜登重啟北約峰會、強化G7機制，推動設(shè)立“民主國家技術(shù)聯(lián)盟”“氣候俱樂部”等議題性小多邊機制，試圖通過議程主導(dǎo)權(quán)維系制度領(lǐng)導(dǎo)力。例如，在世界衛(wèi)生組織改革中推動“疫情溯源”問題政治化，在國際貨幣基金組織中阻止配額審查重新分配投票權(quán)，實質(zhì)是通過制度滲透確保美國規(guī)則的全球通行。特朗普1.0時期，奉行“去制度化”策略，削弱多邊機制以強化單邊霸權(quán)。美國相繼退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定、巴黎氣候協(xié)定、聯(lián)合國人權(quán)理事會等10余個國際組織，并拒絕執(zhí)行世貿(mào)組織裁決，試圖以雙邊協(xié)議取代多邊規(guī)則。其還蔑視既有“自由國際秩序”，公然無視國際社會反對，于2018 年撕毀伊核協(xié)議，單方面對伊朗極限施壓。特朗普2.0時期，轉(zhuǎn)向“制度替代”，摒棄既有多邊框架，構(gòu)建以美國為中心的新型國際制度。美國通過制度綁定與規(guī)則重塑，促使盟友在新制度內(nèi)遵循美國設(shè)定的規(guī)范，將傳統(tǒng)伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)化為對美國治理的從屬體系以鞏固全球勢力范圍?；诘谝蝗纹诘慕?jīng)驗，特朗普愈發(fā)公開蔑視傳統(tǒng)聯(lián)盟和國際機制，多次發(fā)表“北約是過時的負擔(dān)”及“歐盟是敵人”等言論[48]?？梢?，美國妄圖重新劃分國際責(zé)任，以實力政治取代國際法治，建立“贏者通吃”的全球霸權(quán)秩序。例如，特朗普單方面簽署行政命令修改國際貿(mào)易規(guī)則，對加拿大、墨西哥等國加征關(guān)稅，迫使對方在邊境管控、產(chǎn)業(yè)政策上做出讓步。

三、特朗普2.0時期美國聯(lián)盟策略變化對中國的影響

習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開”，“和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人類社會面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！盵49]特朗普 2.0時期，美國擴張性聯(lián)盟策略加劇了國際秩序的不確定性，深刻改變?nèi)驊?zhàn)略環(huán)境，中國在地緣政治博弈、國家安全維護、經(jīng)濟科技發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）全面升華對華競爭，壓縮中國發(fā)展空間

當(dāng)前國際安全局勢日益復(fù)雜化。美國將中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”“經(jīng)濟對手”“全球秩序的挑戰(zhàn)者”與“國家安全威脅”，并在經(jīng)濟、科技、教育、文化等領(lǐng)域推進“全面脫鉤”戰(zhàn)略，這些舉措顯著加劇了中國面臨的地緣政治壓力。為強化遏華布局，特朗普2.0時期著力鞏固和拓展“印太”聯(lián)盟體系：在外交上，通過高層互訪、多邊對話等形式，加強與南亞、東盟國家及太平洋島國的政治聯(lián)系；在經(jīng)濟上，利用關(guān)稅政策、貿(mào)易優(yōu)惠等脅迫或誘導(dǎo)手段，引導(dǎo)相關(guān)國家融入美國主導(dǎo)的供應(yīng)鏈重構(gòu)；在軍事上，依托軍售與聯(lián)合軍演等方式，提升區(qū)域軍事協(xié)同能力。美國意圖軟硬兼施推動“印太北約化”，構(gòu)建更具對抗性的地緣格局。在此背景下，中間地帶國家將面臨更大“選邊站隊”的壓力，中國的外交空間與區(qū)域影響力或?qū)⑹軟_擊。

（二）惡化周邊安全環(huán)境，地區(qū)沖突風(fēng)險增加

其一，美國加快武裝中國周邊國家，打破地區(qū)軍事平衡。通過深化與日本、韓國、菲律賓等亞太盟國的軍事合作，推動區(qū)域軍事部署升級，構(gòu)建多層次對華圍堵體系，加劇了地區(qū)軍備競賽與安全對峙態(tài)勢。2025年4至5月，美菲舉行史上最大規(guī)模的“肩并肩-2025”聯(lián)合軍演，美軍首次在菲部署“堤豐”中程導(dǎo)彈系統(tǒng)及海軍陸戰(zhàn)隊陸基反艦系統(tǒng)，并派“尼米茲”號航母戰(zhàn)斗群進入黃巖島附近海域，構(gòu)建南沙導(dǎo)彈威懾圈，使南海成為“印太戰(zhàn)略”前沿試驗場[50]。此類高強度、高對抗性演習(xí)嚴重威脅地區(qū)穩(wěn)定。其二，美國借聯(lián)盟體系介入地區(qū)主權(quán)爭端，支持盟友在南海、東海等涉及中國主權(quán)的問題上挑釁。美國持續(xù)為菲律賓提供軍事援助與政治支持，試圖將其打造為遏華前哨。通過擴大《美菲共同防御條約》適用范圍，美國宣稱“對菲律賓船只的攻擊將觸發(fā)集體防御條款”，為其軍事介入南海爭端制造法理依據(jù)[51]。2025年4月，在美方支持下，菲律賓漁船非法進入黃巖島[52]，嚴重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)、違背《南海各方行為宣言》，蓄意激化地區(qū)矛盾，破壞南海和平穩(wěn)定。

（三）經(jīng)濟多維度施壓，阻滯內(nèi)外循環(huán)建構(gòu)

在貿(mào)易維度，特朗普2.0政府聯(lián)合盟友制造對華關(guān)稅壁壘，通過“對等關(guān)稅”與貿(mào)易施壓迫使貿(mào)易伙伴限制中國商品轉(zhuǎn)運、設(shè)企與出口，試圖從關(guān)稅、供應(yīng)鏈和市場準入等多維削弱中國競爭力，限制其全球經(jīng)濟影響力，打壓“一帶一路”合作進程，擾亂中國與新興經(jīng)濟體正常經(jīng)貿(mào)往來[53]。在資本流動維度，美國拉攏盟伴編織針對中國的資本封鎖網(wǎng)絡(luò)，通過限制全球資本流入中國，企圖從源頭上遏制中國獲取發(fā)展資金的渠道。2025年2月頒布的《美國優(yōu)先投資政策》備忘錄，通過三重措施實施資本圍堵：一是收緊外資審查、切斷中美資本流通；二是誘導(dǎo)盟國向美技術(shù)企業(yè)投資并排除中國合作方；三是禁止中國資本進入半導(dǎo)體、人工智能、能源等關(guān)鍵領(lǐng)域，同時加強對中概股監(jiān)管，構(gòu)筑精準封鎖網(wǎng)。作為開放型經(jīng)濟的重要支撐，對外貿(mào)易與全球資本流動在推動中國國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的進程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用[54]。美國對中國經(jīng)濟的多維度限制，不僅阻礙中國獲取海外先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和戰(zhàn)略資源，制約其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新與全球化布局，還迫使中國在全球競爭中消耗寶貴的外交資源。

（四）科學(xué)技術(shù)崛起受阻，制度規(guī)則雙重壁壘

在技術(shù)層面，美國聯(lián)合盟友對技術(shù)、設(shè)備及相關(guān)工具實施系統(tǒng)性限制。2025年2月，特朗普2.0政府與印度啟動“美印戰(zhàn)略技術(shù)轉(zhuǎn)型計劃”（TRUST），聚焦人工智能、半導(dǎo)體、量子、生物、能源和太空領(lǐng)域，強化敏感技術(shù)管控，減少關(guān)鍵礦產(chǎn)方面的對華依賴[55]；依托“芯片四方聯(lián)盟”擠壓中國在全球高科技產(chǎn)業(yè)鏈中的發(fā)展空間；聯(lián)合日、荷、韓等盟國限制東京電子（TEL）和阿斯麥（ASML）為中國提供半導(dǎo)體設(shè)備的維護服務(wù)，進一步壓制中國芯片制造能力[56]；脅迫臺積電、三星等行業(yè)龍頭擴大在美投資，謀求關(guān)鍵環(huán)節(jié)本土化[5]。此外，美國牽頭收緊光刻、量子計算、人工智能芯片等核心技術(shù)出口管制，日本、荷蘭強化設(shè)備出口審批，韓國、新加坡嚴控關(guān)鍵原材料供應(yīng)，形成多層級技術(shù)封鎖網(wǎng)絡(luò)。

在規(guī)則層面，美國借助聯(lián)盟主導(dǎo)全球技術(shù)標準與治理規(guī)則，系統(tǒng)排斥中國參與。2025年2月，英美兩國拒絕簽署《人工智能行動峰會》聯(lián)合聲明。副總統(tǒng)萬斯聲稱：“美國應(yīng)主導(dǎo)芯片、軟件與規(guī)則制定，反對對人工智能加強監(jiān)管，并煽動盟友警惕對華技術(shù)合作?！盵58]同時，美國在所謂“民主科技聯(lián)盟”內(nèi)部聯(lián)合盟友在技術(shù)標準、技術(shù)應(yīng)用規(guī)范等方面共同施策，試圖以價值觀為紐帶構(gòu)建排他性規(guī)則體系，強化其全球科技治理主導(dǎo)權(quán)。美國聯(lián)合盟友在技術(shù)與規(guī)則兩端協(xié)同施壓，系統(tǒng)地限制中國獲取前沿技術(shù)與關(guān)鍵設(shè)備，不僅沖擊了中國在高科技產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，也加劇了全球供應(yīng)鏈失衡，削弱了國際科技治理的公平性與可持續(xù)性。

四、中國應(yīng)對特朗普2.0時期美國聯(lián)盟策略變化的對策

在美國推動“美國至上”議程、打造“去中國化”全球聯(lián)盟的背景下，國際格局加速調(diào)整，“去美國化”趨勢顯現(xiàn)，多極化進程加速。中國倡導(dǎo)的平等有序的世界多極化和普惠包容的經(jīng)濟全球化“兩大主張”，為世界發(fā)展提供了正確方向。新的國際秩序需建立在大國平等對話、規(guī)則共識的基礎(chǔ)之上，以平等、公正、合作為核心理念，尊重各國主權(quán)與發(fā)展權(quán)益，通過共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、緩和地區(qū)緊張局勢，以和平方式管理國際秩序轉(zhuǎn)型期，持續(xù)推動世界和平與發(fā)展進程[59]。作為維護世界和平穩(wěn)定的關(guān)鍵力量，中國的戰(zhàn)略應(yīng)對不僅關(guān)乎自身發(fā)展，更深刻影響未來國際秩序走向。

（一）在對外戰(zhàn)略層面，堅持底線思維與靈活應(yīng)對相統(tǒng)一

首先，對美國在臺海、南海、科技、意識形態(tài)等領(lǐng)域蓄意損害中國核心利益的行徑，采取多維度堅決回擊策略。在臺海問題上，強化軍事演訓(xùn)和法律應(yīng)對，釋放威懾信號。在南海問題上，通過擴展海上維權(quán)與規(guī)則塑造能力，遏制域外勢力的干預(yù)企圖。在科技領(lǐng)域，推進戰(zhàn)略自主，以構(gòu)建自身發(fā)展的內(nèi)生安全屏障。在意識形態(tài)領(lǐng)域，通過多邊場合講好中國發(fā)展故事，對涉華虛假信息實施溯源打擊與全球輿論反制，同時以文明對話機制推動多元價值觀互鑒，打破西方單一“民主”敘事霸權(quán)。中國應(yīng)堅持主動塑勢與底線思維，既充分展現(xiàn)維護國家主權(quán)、安全與發(fā)展利益的堅定決心，也通過明確劃定中美關(guān)系的紅線，防止戰(zhàn)略誤判與沖突升級。

其次，深化戰(zhàn)略溝通、有效管控分歧和規(guī)避對抗陷阱是推動中美關(guān)系良性發(fā)展的關(guān)鍵所在。盡管特朗普正推動盟友編織遏華網(wǎng)絡(luò)，中美合作空間加速收縮[0]，但中國仍需以戰(zhàn)略全局視角把握兩國關(guān)系。中國應(yīng)將合作作為破局之道，在氣候變化、反恐、芬太尼走私等全球議題上保持溝通與協(xié)作，緩解大國博弈緊張。同時，推動建立新型溝通機制，明確分歧、打破僵局、拓展合作空間，為構(gòu)建穩(wěn)定互信的中美關(guān)系夯實基礎(chǔ)。

再次，以多數(shù)團結(jié)與精準反制分化美國的“遏華聯(lián)盟”，緩解戰(zhàn)略壓力。一方面，采取包容性策略爭取可團結(jié)的多數(shù)力量。特朗普2.0時期，美國雖力圖動員盟友遏制中國，但大多國家因戰(zhàn)略自主、經(jīng)濟利益及力量對比等因素，仍在對華政策上保持獨立[61]。歐盟在經(jīng)貿(mào)與技術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)與中國緊密合作，德國、法國對“去中國化”多持謹慎態(tài)度；韓國也明確表示“域內(nèi)國家不愿在中美間二選一”[62]。因此，中國應(yīng)深化與美國盟友在經(jīng)貿(mào)、科技、地區(qū)安全及全球治理等領(lǐng)域的雙邊合作，以鞏固互利共贏強化其在中美競合中的自主判斷，從而削弱美國“遏華聯(lián)盟”的凝聚力。另一方面，精準反制追隨美國政府對華遏制的個別國家。以菲律賓為例，中國應(yīng)外交上嚴肅交涉，反對其配合外部勢力破壞南海穩(wěn)定[63]；軍事上常態(tài)化南海巡航，針對美菲軍演同步實彈演練以威[64]；法律上加速推進“南海行為準則”磋商，強調(diào)當(dāng)事國協(xié)商解決爭議并獲地區(qū)支持。這些措施既可打擊個別國家的戰(zhàn)略投機，也為美國其他盟伴劃定了對華政策紅線。

最后，全力加強與“全球南方”國家的合作，擴大戰(zhàn)略生存空間。特朗普2.0時期，“全球南方”成為中美地緣博弈的“新中間地帶”[65]。作為最大的發(fā)展中國家，中國應(yīng)發(fā)揮“全球南方”天然成員優(yōu)勢，防范美國的拉攏和分化。中國需依托“一帶一路”倡議、亞投行等平臺，積極推動發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級，力求實現(xiàn)互利共贏。這不僅有助于廣大發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，也能推動這些國家堅持獨立自主，形成更加穩(wěn)固的南南合作格局。

（二）在全球治理層面，推進全球治理改革

首先，作為負責(zé)任的大國，中國始終維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，是多邊主義的踐行者。中國應(yīng)通過區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和“一帶一路”倡議等多邊平臺，積極提供國際公共產(chǎn)品與促進國際合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與資源共享，緩解全球治理資源不足；同時，應(yīng)加強安全問題的對話與協(xié)調(diào)，主動消解美國盟伴對中國的“威脅認知”，從而擴大戰(zhàn)略緩沖空間，為中國在復(fù)雜的國際環(huán)境中爭取更大的戰(zhàn)略自主權(quán)。

其次，加快推動現(xiàn)有國際制度的改革進程，尤其在聯(lián)合國安理會改革、國際貨幣基金組織份額調(diào)整等關(guān)鍵領(lǐng)域，改變南北失衡、發(fā)達國家代表性過剩的局面，切實提高“全球南方”代表性[66]。金磚國家擴員、上海合作組織擴容及亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多邊機制的發(fā)展，凸顯非西方世界對“去霸權(quán)化”治理的迫切需求。中國應(yīng)深化與新興國家在多邊機制中的協(xié)作，凝聚共同利益，維護多邊合作平臺，推進國際關(guān)系民主化。

最后，在制度競爭加劇背景下，中國需強化制度自信與規(guī)則供給能力，推進“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”“數(shù)字絲綢之路”等主張的制度化運行，提升在全球治理中的議題設(shè)定能力與規(guī)則引導(dǎo)能力。在氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等新興治理領(lǐng)域，深度參與規(guī)則制定，為踐行真正的多邊主義搭建新框架新平臺，使國際制度向更加公正、合理和民主化的方向發(fā)展。

（三）在經(jīng)濟發(fā)展層面，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

首先，拓展多元化全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。中國應(yīng)依托金磚國家、上海合作組織等機制深化與發(fā)展中國家、新興市場以及“一帶一路”沿線國家雙邊和區(qū)域貿(mào)易合作，降低對單一市場的依賴度。同時，推動高標準自由貿(mào)易協(xié)定建設(shè)，充分釋放《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》制度紅利，激發(fā)亞太區(qū)域統(tǒng)一市場潛力；把握美歐分歧契機推進《中歐全面投資協(xié)定》落地；深化與非洲、拉美國家經(jīng)貿(mào)合作機制，構(gòu)建經(jīng)濟、金融、數(shù)字等領(lǐng)域的立體合作體系，以緩解美方圍堵壓力，助力雙循環(huán)格局發(fā)展。

其次，優(yōu)化國內(nèi)營商環(huán)境，吸引高質(zhì)量外資流入。一方面，持續(xù)放寬市場準入，全面落實外資國民待遇，在金融、科技服務(wù)等領(lǐng)域建立更透明的準入清單；另一方面，強化公平競爭法治保障，完善知識產(chǎn)權(quán)“嚴保護、大保護、快保護、同保護”體系，為構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局夯實制度基礎(chǔ)。

最后，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，減少中國在國際貿(mào)易和金融交易中的美元依賴。應(yīng)在“一帶一路”倡議框架下，加快人民幣國際化以有效促進與沿線國家的經(jīng)濟合作，增加人民幣在國際儲備貨幣中的占比，增強中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的獨立性和影響力，為資本與金融賬戶的有序開放提供有力支撐[67]。

（四）在科技創(chuàng)新層面，加強自主創(chuàng)新突圍封鎖

首先，系統(tǒng)推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅與前沿領(lǐng)域布局。一方面，應(yīng)聚焦半導(dǎo)體、人工智能、高端制造、量子科技、核科學(xué)、航空航天等關(guān)鍵戰(zhàn)略領(lǐng)域，加大研發(fā)投入并強化國家創(chuàng)新體系建設(shè)，深化企業(yè)與科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，建立應(yīng)用研究和成果轉(zhuǎn)化的全鏈條技術(shù)突圍路徑。另一方面，強化前瞻性技術(shù)布局，針對引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)方向?qū)嵤┮慌鷳?zhàn)略性重大科技項目，以自主創(chuàng)新突破科技封鎖，搶占未來科技發(fā)展的制高點。

其次，加強科技產(chǎn)業(yè)韌性，擴大國際科技交流與合作，警惕掉入“全面脫鉤”及“陣營對抗”聯(lián)盟陷阱。一方面，深化與歐盟、俄羅斯等在人工智能、航天探索、綠色能源等關(guān)鍵領(lǐng)域的科技人才互動及信息共享。另一方面，審慎應(yīng)對中美科技合作關(guān)系破裂風(fēng)險，積極推動與美國學(xué)術(shù)界、企業(yè)界、戰(zhàn)略研究界及政策界的多渠道對話，力爭在核心技術(shù)領(lǐng)域形成“競合平衡”態(tài)勢，避免雙邊科技交流合作滑向全面“斷鏈脫鉤”。

最后，推動中國標準國際化，主導(dǎo)或參與關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準制定。在人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)領(lǐng)域，逐步推動中國技術(shù)規(guī)則的國際認同，構(gòu)建國際技術(shù)規(guī)則話語權(quán)，鞏固在全球科技競爭中的優(yōu)勢地位。

五、結(jié)語

特朗普2.0時期，在“美國至上”理念驅(qū)動下，美國的聯(lián)盟策略已從拜登政府的“民主共同體”、特朗普1.0時期的交易型聯(lián)盟，徹底轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂菩吐?lián)盟。其戰(zhàn)略目標不再滿足于短期利益交換，而呈現(xiàn)出激進擴張取向，意圖通過制度性支配強化對盟伴的主導(dǎo)地位，從而鞏固美國在全球秩序中的絕對優(yōu)勢。通過“神圣化”美國地位、“交易化”傳統(tǒng)聯(lián)盟關(guān)系、“指令化”合作伙伴關(guān)系，以及對競爭對手實施“區(qū)別化”交往策略，特朗普2.0政府企圖系統(tǒng)性重塑聯(lián)盟體系、重構(gòu)國際規(guī)則。

這一策略轉(zhuǎn)變不僅沖擊了傳統(tǒng)同盟關(guān)系的信任基礎(chǔ)，也推動美國聯(lián)盟體系朝著加速陣營化方向演進。在對華政策方面，特朗普2.0政府延續(xù)并強化極限施壓策略，輔以經(jīng)濟脫鉤、技術(shù)封鎖和地緣圍堵等多重手段，意圖構(gòu)建以價值觀和制度標準為紐帶的“遏華聯(lián)盟”，在全球范圍內(nèi)壓縮中國的戰(zhàn)略空間和規(guī)則話語權(quán)。中美競爭的實質(zhì)已由傳統(tǒng)的雙邊戰(zhàn)略博弈，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閲@全球秩序重塑展開的制度性競爭。展望未來，競爭的關(guān)鍵在于哪一方能夠通過構(gòu)建更加包容且可持續(xù)的國際規(guī)則體系，凝聚更廣泛的國際共識并引領(lǐng)全球治理方向。中國應(yīng)在保持戰(zhàn)略定力的基礎(chǔ)上，以人類命運共同體理念超越零和博弈思維。通過推動構(gòu)建平等有序的世界多極化格局與普惠包容的經(jīng)濟全球化體系，中國有望在規(guī)則塑造、機制供給與標準制定等方面發(fā)揮更大作用，為建立更加和平、穩(wěn)定、公正、合理的國際新秩序提供中國方案、貢獻中國智慧。

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責(zé)任編輯：盧媛校對：王京菁