新時代黨的建設動力變革的四維路徑

[中圖分類號]D26 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4175（2025）03-0040-08

辦好中國的事情關鍵在黨，實現(xiàn)新時代高質量發(fā)展關鍵在黨。打鐵先要自身硬，打鐵的必須首先是鐵打的。與新時代推進蘊含新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的高質量發(fā)展相適應，黨的建設要首先實現(xiàn)高質量發(fā)展。唯如此，才能實現(xiàn)以高質量黨建引領高質量發(fā)展。推進黨的建設實現(xiàn)高質量發(fā)展，必然需要更高質量、更新型的動力動能作支撐。為此，必須著力推動新時代黨的建設的動力變革，實現(xiàn)黨的建設的\"新舊動能轉換”。

新時代黨的建設動力變革，就是融人黨的建設的前沿性政治運作、智能性技術手段、結構性流程再造、系統(tǒng)性功能重塑等動力要素，以高技術、深內涵、寬視野、大時空的新型動力形態(tài)推進黨的建設高質量發(fā)展，形成黨的建設的新型動力來源。它具備四個鮮明特征。一是高效。它能夠帶來黨的建設的更高效率效力，能夠推進黨內治理、治黨管黨的高效運行，持續(xù)提升黨內治理在組織整合、政治凝聚、思想統(tǒng)一等方面的綜合效力。二是高能。它在著力提高黨的政治能力、黨的自身建設“四自\"能力（自我革命能力）黨的領導能力、黨的執(zhí)政能力、黨的對外交往能力、黨的斗爭能力等綜合能力建設方面能夠取得更高效能；在深度展示“中國共產黨為什么能”上更能夠有所作為，在深刻詮釋中國共產黨是偉大光榮正確的黨、為民務實清廉的黨上更能夠大有作為。三是高質。它對于推動“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”1150的新時代黨建目標落地，所帶來的不僅僅是簡單量的提升積累，更是質的提高跨越，將展現(xiàn)新時代黨的建設更高更大的質量形態(tài)、帶來黨建整體面貌的系統(tǒng)性改觀。四是高速。它將帶來黨的建設、黨的工作、黨的活動、黨內治理及黨的領導、黨的執(zhí)政、黨的治國理政等的整體運行運轉的速度加快、全面提速，整個黨的建設系統(tǒng)的航船機器將開足馬力全速前進。由此，將大大縮短黨的建設推陳出新、除舊布新、更新?lián)Q代的時間周期，黨的建設呈現(xiàn)日新月異、持續(xù)更新的局面將成定局。

基于同時具備高效、高能、高質、高速的特征特質性要求，新時代推動黨的建設動力變革應一攬子圍繞“發(fā)展社會主義民主政治以謀求黨建集成化、改革黨建制度以謀求黨建規(guī)制化、借鑒政黨政治以謀求黨建開放化、引入算法政治以謀求黨建精準化\"等四維路徑展開探索、抓緊突破。

一、集成化的動力變革：發(fā)展社會主義民主政治

人類社會的政治形態(tài)，歷經了神權政治、民主政治兩種基本形態(tài)。神權政治是民智尚未完全開化的古代社會的政治形態(tài)，以主權在君、君權神授為理論邏輯。民主政治主要是在民智開化以后特別是近代資本主義發(fā)展起來后，資產階級在反封建的過程中吸收發(fā)展了柏拉圖、亞里士多德的古代樸素民主思想，以及實踐應用了盧梭、孟德斯鳩、托馬斯·潘恩等的近代民主思想之后而高度推崇推行的政治形態(tài)。與神權政治不同，民主政治以主權在民、公權民授為理論邏輯，以實現(xiàn)“民眾當家作主”為主旨。民主政治的優(yōu)勢及功效在于：為政治運行提供合法性基礎，即民意支撐、聚合民心；為政治運行集中群策群力，實現(xiàn)群體性政治智慧最大化；監(jiān)控政治運行全過程，保證政治運行中的弊病發(fā)現(xiàn)、識錯糾錯，對政治運行過程予以有效糾偏，確保政治運行的正確軌道；等等。

當代中國的政治形態(tài)是以人民當家作主為內核的民主政治，也是在中國共產黨領導主導下的民主政治，其兼具民主政治的共性、社會主義民主政治的獨特性。就其領域而言，我國的民主政治涵蓋人民民主、社會民主、基層民主、協(xié)商民主、網(wǎng)絡民主、輿論民主等；就其過程來看，我國的民主政治涵蓋民主選舉、民主決策、民主管理、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等流程，覆蓋民主運行全過程。當代中國民主政治形態(tài)的建構及運行，對推動黨的建設動力變革帶來多重影響。

（一）民意吸納。鑒于中國共產黨是我國的領導黨、執(zhí)政黨之角色定位，黨的建設就不僅是黨的分內之事、自身事務，也是人民群眾、社會各界都關注的事情。因此，推進黨的建設，必須切實傾聽民聲、廣泛集中民智、認真吸納民意，將來自黨內外各方的正向力量、積極建設性正能量匯聚起來以形成黨的建設的整體合力?？蓮膬蓚€基本面來透視。一是從黨建決策來看。決策民主化是決策科學化的前提?！霸诳茖W的決策中，決策民主應該貫穿決策的整個過程，從決策議題的提出到決策方案的設計與選擇以及到決策的最終落實都面臨民主的問題。\"[2]230因此，要實現(xiàn)黨的建設的重大決策科學化，就必須充分發(fā)揚黨內民主、人民民主，視情況動員黨內黨外各方力量參與到決策進程中來?！懊裰魇且环N政治體系，其中所有成年公民可以廣泛分享參與決策的機會。\"[3]21黨的建設重大決策形成的過程中，通過創(chuàng)新黨內民主、帶動發(fā)展協(xié)商民主等一系列行動舉措，充分吸納黨員干部、人民群眾、社會各界、民主黨派、社會輿論和網(wǎng)民的意見建議，客觀上就能夠形成各方支持性力量同向發(fā)力黨建決策科學化之勢。二是從黨建效能評價來看。執(zhí)政黨、領導黨角色定位，從政治邏輯上決定了黨的建設的效力如何既要考量黨的自我評價、自體評價、主體評價，也要考量黨的領導對象、執(zhí)政對象一人民群眾、社會各界群眾的異體評價。這種跨越黨內外、主客體的黨建效能評價模式，同樣是民主政治的動力驅動之結果。因此，通過發(fā)揚黨內民主、人民民主、社會民主、協(xié)商民主等，讓廣大人民群眾參與進來、讓社會各界力量參與進來，就能夠在客觀上保證黨的建設過程中的集思廣益、力量聚合，使黨的建設由一個黨內關注的重大問題而溢出成為黨內外共同關注的重大課題。

（二）民本體驗。黨的建設效力如何，不僅是黨員干部體會深刻，作為黨的領導對象、執(zhí)政對象的人民群眾、社會各界力量同樣是感同身受的。如果黨的建設高效高能推開，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，就能夠永葆黨的旺盛生命力、強大戰(zhàn)斗力，永葆各級黨組織、廣大黨員干部的生機活力。由此，各級黨組織、黨員干部能夠以昂揚向上的革命進取精神、意氣風發(fā)的干事勁頭、越是艱險越向前的斗爭豪邁等去干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)，進而創(chuàng)造出更多更大更好的執(zhí)政業(yè)績。中國共產黨是秉持以人民為中心、為人民而執(zhí)政的黨。黨的執(zhí)政業(yè)績建樹，起點是人民、終點也是人民。只有建樹更多更大更好的執(zhí)政業(yè)績，才能順勢產出更優(yōu)質執(zhí)政產品來滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)提升廣大人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感、安全感。如此，人民群眾、社會各界就能夠從黨的建設中得到深刻體驗、深層感知、深度共鳴。

（三）異體監(jiān)督。民主政治的重要形態(tài)是監(jiān)督。因為“監(jiān)督與民主，不僅互為前提，而且互為實現(xiàn)方式。實際上，監(jiān)督的過程就是民主的實現(xiàn)過程，而民主的過程，一定包含著監(jiān)督\"[2]168。黨的建設、治黨管黨有其應然狀態(tài)、應然軌道，也有其實然狀態(tài)、實然軌道，二者之間的誤差偏差就是黨的建設過程中出現(xiàn)的問題。問題出現(xiàn)之后，如何去發(fā)現(xiàn)問題、識別問題、承認問題、解決問題才是要害所在。黨自身、各級黨組織、黨員干部強化黨內監(jiān)督、自我監(jiān)督，主動去發(fā)現(xiàn)問題、自覺去解決問題，這當然是我們所提倡和希望的。但是，鑒于某些人的行動惰性、在利益考量上的患得患失，有時很難做到；甚至適得其反，即不是去發(fā)現(xiàn)解決問題而是竭力去掩蓋掩飾問題。鄧小平指出：“如果我們關起門來辦事，憑老資格，自以為這樣就夠了，對群眾、對黨外人士的意見不虛心去聽，就很容易使自己閉塞起來，考慮問題產生片面性，這樣非犯錯誤不可。”[4]270通常情況下，既要做好黨內監(jiān)督、自我監(jiān)督等同體監(jiān)督，也要發(fā)揮好黨外監(jiān)督、社會監(jiān)督的作用，填補由于黨內同體監(jiān)督部分失效失靈所形成的真空、間接曲折向黨內反饋黨的建設中出現(xiàn)的問題，并最終服務于黨的建設的規(guī)范化運行、高質量推進。

總之，在當代中國民主政治生態(tài)的語境下，借助發(fā)展全過程人民民主，同時大力發(fā)展黨內民主、國家民主、社會民主等形式，進而實現(xiàn)以集中黨內黨外、四面八方的智慧能量來推進新時代的治黨管黨、黨內治理、黨的建設提質增效、提檔升級，既是可能的也是可行的。

二、規(guī)制化的動力變革：改革黨建制度

黨的十八大以來，我們以“干”的擔當、“敢”的魄力深入落實新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，大力創(chuàng)新黨的建設行動、深化治黨管黨實踐，掀起新時代黨的建設新的偉大工程建設的新高潮。由此，大大激發(fā)了黨的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，提高了治黨管黨能力本領，大大釋放出全黨上下以積極性、主動性、創(chuàng)造性為內核的生機朝氣，也使得事實上的黨的建設被提升到一個更高的階段水平。但是，黨的建設提升到一定階段水平，就遇到一個“瓶頸”，即它日益受到來自某些方面或領域的黨的運行制度、黨的領導制度、黨的工作制度、黨的活動制度等黨建制度的掣肘阻滯，其有時哪怕是再向前走一步都變得異常艱難。據(jù)此，推動黨的建設動力變革，就必須大力推進、持續(xù)深化黨的建設制度改革。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》基于落地全面深化改革的總目標，進而確立形成黨的建設制度改革的目標，即“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供堅強政治保證\"[5]。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定》基于落地進一步全面深化改革的總目標，進而確立形成深化黨的建設制度改革的目標，即“聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領導方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設制度改革，健全全面從嚴治黨體系\"?？梢姡谄漤攲釉O計上，推進黨的建設制度改革的目標任務要求是明確的、路徑設定也是清晰的。

通常情況下，基于先天設計、后天運行的雙重影響，黨的建設制度中的一些缺陷或不足在制度落地的實踐中會逐步顯現(xiàn)，從而使得制度本身在運行過程中的契合度、適應性、作用力等均不同程度下行走低。在此情勢下，從重塑制度框架、強化制度效力人手，必然倒逼黨的建設制度改革。“制度化是組織和程序獲得價值觀和穩(wěn)定性的一種過程。\"[7]12黨的建設的要求、規(guī)劃部署只有最終落實到制度層面，以制度設計、制度安排的形式固定下來，才是得以保持維系的長久之策、根本大計。改革開放以來，我們黨開辟了黨的制度建設這一新的黨建領域范疇，不遺余力推進制度建黨、制度治黨。鄧小平就指出：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。\"[8]146他強調：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。不是說個人沒有責任，而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。\"8]33基于鄧小平的重要論斷，黨的十三大報告明確提出“在黨的建設上走出一條不搞政治運動，而靠改革和制度建設的新路子\"（9]54。由此，就將黨的制度建設、制度建黨、制度治黨全面推開，用以規(guī)制黨的建設的很多東西就相應地以制度的形式被認可固定下來。需要指出的是：制度設計、制度安排確定下來以后，不可能是一勞永逸的；制度建設、制度治黨，也不可能“畢其功于一役”。隨著時代變遷、時勢變化，黨的建設中的某些具體制度、體制、機制等可能會出現(xiàn)不適應、不符合、低效能問題，進而對黨的建設進程形成掣肘。在此情勢下，推進黨的建設制度改革就成為必然的路徑選擇。

以黨的建設制度改革推動黨的建設動力變革，應堅持問題意識、問題導向、問題思維，從著力破除事關黨的建設制度改革全局的三個要害性問題入手果斷發(fā)力、精準發(fā)力。

（一）破除制度設計不合理問題。習近平指出：“制度不在多，而在于精，在于務實管用，突出針對性和指導性。如果空洞乏力，起不到應有的作用，再多的制度也會流于形式。\"[0]這就是在講制度設計不合理問題。制度設計不合理，主要體現(xiàn)于：“制度打架”，對同一規(guī)制對象的兩個或多個制度規(guī)定，相互之間不統(tǒng)一、不一致，甚至是自相矛盾；制度數(shù)量很多、體量很大，但卻是散落各方的“滿天星”，相互之間聯(lián)結不起來，形不成完整的制度體系；制度規(guī)定大而化之、比較籠統(tǒng)，在實踐中的可操作性、應用性不強；制度的籠子雖然扎起來，但籠子的各個欄桿之間縫隙太大，出現(xiàn)類似“牛欄關貓\"的問題；制度有漏洞、容易讓人鉆空子，出現(xiàn)設計缺陷；等等。著眼于破除制度設計不合理問題，應基于“人性惡”的設計原點，在理念上應遵循休謨“無賴假設”“惡魔假設”，從消除制度漏洞、死角等入手思考謀劃，通盤安排和整合各項制度要素、優(yōu)化制度組合，實現(xiàn)制度體系的上下貫通、左右融通。

（二）破除制度執(zhí)行不嚴格問題。制度的生命力在于執(zhí)行。如果制度成了稻草人、紙老虎、坐而論道、紙上談兵，如果“制度如林\"卻“執(zhí)行無門”，如果僅僅看到“制度在那\"卻不清楚“執(zhí)行在哪”，那么，再多再好的制度也沒有用。中央八項規(guī)定是黨的十八大以來執(zhí)行力度最大、效果最為顯著的黨內制度，正在開展的深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育更是進一步強化了這一制度的執(zhí)行效力。但是，不是每個黨內制度的落地都能夠有八項規(guī)定那樣的執(zhí)行力度，有些黨內制度的執(zhí)行落地確實存在著疲軟乏力的問題、確實存在著有心無力的問題。著力破除制度執(zhí)行不嚴格的問題，必須堅持做到：“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留‘暗門’不開‘天窗’，堅決維護制度的嚴肅性和權威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是‘橡皮筋'\"[10]

（三）破除潛規(guī)則、暗規(guī)則問題。有的黨員干部為謀求更大的私利空間、不當?shù)美?，為在達到某種隱秘目的或謀求所謂政治升遷、政治野心上“走捷徑”\"抄近路”“彎道超車”，不惜將黨內正常的制度體系、規(guī)則規(guī)范體系這只“看得見的手”拋棄掉，取而代之的是讓潛規(guī)則、暗規(guī)則這只“看不見的手”大行其道，甚至用其替代了明規(guī)則、顯規(guī)則。潛規(guī)則、暗規(guī)則是綿延兩千多年的封建糟粕，其在當下仍有作用空間和市場。強力破除黨內潛規(guī)則、暗規(guī)則的暗黑生長、暗中作用，必須做到：要“以明驅暗”，大張旗鼓宣傳顯規(guī)則、明規(guī)則，使之在黨員干部中內化于心沉淀為思維定勢、外化于行沉淀為行為習慣，以此擠壓潛規(guī)則、暗規(guī)則的生存空間；要“零容忍\"露頭就打，對奉行潛規(guī)則、暗規(guī)則的反面典型嚴厲懲治以擺明利害關系，使黨員干部對之“見不賢而內自省也”；要全面凈化黨內政治生態(tài)，打造和拓寬風清氣正、山清水秀的政治空間，鏟除潛規(guī)則、暗規(guī)則在黨內生存發(fā)展的氣候和土壤；等等。

三、開放化的動力變革：借鑒政黨政治

當今世界224個國家和地區(qū)，粗略統(tǒng)計下來總共有10000多個政黨。世界各國的政治運作、政權運行，絕大多數(shù)都是由政黨來主導的，大體都屬于政黨政治?！罢h政治，是指由政黨掌權并在社會政治生活、國家事務和政體運作中處于中心地位的政治。\"[）7\"換句話說，政黨政治表現(xiàn)為：政黨在整個政治體制的運作中起至關重要的作用，人們的政治活動主要通過政黨來實現(xiàn)。\"[12）44政黨政治是政治類型的劃分、不是政黨類型的劃分，其主要關注的是政黨介入政治過程的原則要求、方式方法、制度規(guī)范、行動歸宿等基本問題。

開放帶來進步，封閉必然落后。推進新時代黨的建設動力變革，要堅持“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”的理念，通過健全完善高水平對外開放體制機制堅定地走深化對外開放之路。應該面向世界政黨擴大開放、開展交流交往交融，廣泛開展政黨外交，以掌握領悟世界政黨政治運作的正面經驗、負面教訓，在對政黨政治文明的學習借鑒中為推進新時代黨的建設動力變革推開兩扇門、打開一扇窗。

我們應通過積極富有建設性的政黨外交，學習借鑒國外政黨尤其是國外執(zhí)政黨建設的實踐探索、創(chuàng)新做法、有益經驗，進而展開黨的建設的引進消化吸收再創(chuàng)新。進入新時代以來，中國主場舉辦的中國共產黨與世界政黨高層對話會、中國共產黨與世界政黨領導人峰會等政黨交流合作機制，為我們學習借鑒國外政黨特別是執(zhí)政黨建設的好做法新經驗提供了“送上門”的有效機制平臺。接下來，我們應繼續(xù)按照鄧小平提出的處理黨際關系的四項原則，深度開展中國共產黨與世界馬克思主義政黨、世界各國政黨特別是執(zhí)政黨的黨際交往交流，正確處理中國共產黨與世界各國各個政黨的關系，在對外交往中借鑒世界政黨政治文明成果、學習借鑒他山之石。這一點我們應該做到，也完全能夠做到。因為只有中國共產黨，才是“最沒有狹隘性和自私自利性，最有遠大的政治眼光和最有組織性，而且也最能虛心地接受世界上先進的無產階級及其政黨的經驗而用之于自己的事業(yè)”13]467。

世界政黨政治運作尤其是西方政黨政治運作過程中，在進行創(chuàng)新性探索、實踐創(chuàng)新性做法的基礎上總結提煉形成的諸多經驗啟示，對我們推動黨的建設動力變革以展現(xiàn)社會主義國家政黨的“后發(fā)展優(yōu)勢”創(chuàng)造“后發(fā)展奇跡”，是可資借鑒的重要資源。

（一）借鑒政黨政治關于選舉型與使命型政黨的劃分理路，強化中國共產黨作為使命型政黨推進民族復興的使命擔當。在政黨類型的劃分上，政黨政治依據(jù)政黨在價值目標追求視野上的開闊性程度，將政黨劃分為選舉型政黨、使命型政黨。選舉型政黨，通常以謀求周期性選舉勝利、贏得短期選舉勝算為生存發(fā)展的價值理性，重在追求政治上的短期收益、缺乏長遠的政治戰(zhàn)略。使命型政黨，通常是擔負謀求民族獨立和人民解放、實現(xiàn)國家富強和社會進步、創(chuàng)造美好生活和幸福未來等宏大使命的政黨，重在謀求政治上的長期收益、具有志存高遠的政治抱負。中國共產黨是較為典型的使命型政黨。當下來看，黨以強國建設、民族復興為使命；長遠來看，黨以實現(xiàn)共產主義的崇高遠大理想、美好社會目標為使命。作為使命型政黨，我們黨在新時代只有緊扣進一步全面深化改革、以中國式現(xiàn)代化推進民族復興的使命擔當，才算是找準其應然的角色擔當。對此，決不能有絲毫的遲疑猶疑、彷徨迷茫。全黨上下必須切實增強使命意識、使命定力，堅定地扛起民族復興的大旗，以“功成不必在我的境界、功成必定有我的擔當”將民族復興偉業(yè)接續(xù)干下去。

（二）借鑒國外政黨推進自身變革行動的實踐，塑造中國共產黨的自我革命、形象建設?；诓倏v選舉政治、政黨間的非理性乃至惡性競爭、媒體化時代的過度曝光等綜合因素的作用，當下西方政黨政治的嚴重撕裂已成定局。為延緩撕裂進程、修復裂傷，西方主流政黨從執(zhí)政黨到在野黨反對黨，均不約而同地開啟了涵蓋深化政黨治理變革、進行政黨系統(tǒng)性重塑、打造政黨優(yōu)質形象等在內的一系列變革轉型行動，已經形成政黨變革、政黨轉型的潮流。這種潮流對中國共產黨推開變革行動、開啟自身變革，顯然既是一種有形壓力又是一種無形動力。新時代的中國共產黨應從國外政黨特別是西方政黨的變革轉型中受到啟示，積極順應世界之變、時代之變、治理之變，切實增強深化黨內治理以推進自我革命、黨的形象建設的緊迫感、壓力感、責任感，持續(xù)開展以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高為主旨的黨的自我革命行動，在準確識變、科學應變、主動求變的自我調適、動態(tài)調節(jié)中始終保持黨的革命性與先進性。

（三）借鑒國外政黨的社會整合能力，助力中國共產黨提高群眾組織力。進人新世紀以來，國外政黨特別是西方政黨在公民社會、網(wǎng)絡社會發(fā)展新動向的影響下，被迫作出應激性調整，開啟聚焦結構性重塑、功能性重塑的系統(tǒng)性重塑。其一，隨著近年來西方的公民社會系統(tǒng)重組整合、非政府組織（NGO）對政治社會的影響日益走深，各種社會組織深度參與到社會動員、民意表達、利益代表中去，它們越來越擔負起類似政黨的一些功能。有的非政府組織，甚至被稱之為“準政黨”“類政黨”。其二，隨著互聯(lián)網(wǎng)的大力普及、網(wǎng)絡社會已經到來，互聯(lián)網(wǎng)也日益成為社會民眾傳遞心聲、表達訴求的便捷工具。非政府組織的發(fā)展、網(wǎng)絡社會的到來，事實上與政黨在聯(lián)系聚合民眾上形成同質化的競爭關系，最終結局大概率是它們同政黨爭奪民眾。這就對傳統(tǒng)意義上政黨作為居于公共權力與社會民眾之間的橋梁紐帶地位的角色定位，形成嚴峻挑戰(zhàn)、強力沖擊。在此形勢下，政黨能不能有效掌控社會組織、引領公民社會，能不能用好互聯(lián)網(wǎng)來整合民眾、引領網(wǎng)絡社會，就成為事關政黨生存發(fā)展的現(xiàn)實緊迫性問題。正如有的學者指出的那樣：“執(zhí)政黨和各種非政府組織都是表達民眾意愿的渠道。與此同時，非政府組織的發(fā)展也意味著它作為表達渠道同執(zhí)政黨有潛在的競爭。執(zhí)政黨對非政府組織的控制越有效，競爭就越是向心的和良性的?！盵12]384作為對這一現(xiàn)實挑戰(zhàn)的回應，當代西方政黨普遍開啟涵蓋從結構到功能、從外在形象到內在氣質的重塑重構，以便借以增強對非政府組織、互聯(lián)網(wǎng)社會的整合吸納能力。

國外政黨在這方面的探索與實踐，對當下中國共產黨增強群眾組織力具有深刻啟示借鑒意義。黨的十九大報告指出：要“不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，確保我們黨永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力”1）13。如何增強黨的群眾組織力？社會組織、互聯(lián)網(wǎng)就是必須關注的范疇。一般說來，社會組織是組織化了的群眾，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民是網(wǎng)絡化了的群眾。增強黨的群眾組織力，就不能對持續(xù)發(fā)展壯大的社會組織、影響無處不在的網(wǎng)絡社會視而不見。截至2022年底，我國共有社會組織89.13萬個；截止2024年12月，我國網(wǎng)民總數(shù)達到11.08億。對中國共產黨而言，如何將89.13萬個成規(guī)模成建制的社會組織有效整合運用起來，如何通過各級黨組織、黨員干部的學網(wǎng)用網(wǎng)管網(wǎng)把11.08億網(wǎng)民整合起來，使之成為黨的“朋友”成為黨治國理政的支持性力量，這確實是一個現(xiàn)實的又不能回避的大難題。而國外政黨在這兩個方面的一些新的探索和做法，對我們顯然是具有重要參考借鑒價值的。

（四）借鑒國外政黨高度重視媒體和傳媒的做法與經驗，打造媒體化時代的中國共產黨。在西方社會，媒體被定位為立法權、行政權、司法權之外的“第四權力”。國外政黨尤其是西方政黨高度重視媒體在政黨競爭、民主選舉、政黨形象打造、政黨的利益整合與政治整合等的過程中所發(fā)揮的作用。從感性認知層面看，西方政黨越來越像是一個貼著政治標簽的傳媒公司。尤其是，網(wǎng)絡媒體、新媒體、自媒體、社交媒體等新形態(tài)出現(xiàn)后，更是引起政黨的主動關注、主動融人對接。實踐證明，利用媒體的影響、傳媒的作用力，能夠大大減輕降低政黨進行政治社會動員的成本，增強政黨實現(xiàn)政治輸出的時效性、實效性。

由此啟示我們：各級黨組織、黨員干部必須學會與媒體打交道，從新聞輿論工作“事關旗幟和道路，事關貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關黨和國家前途命運”14]戰(zhàn)略定位上認清媒體的獨特價值，將“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨”的政治屬性內化于心、外化于行，堅決守住主流媒體作為黨的“喉舌\"的主陣地作用；圍繞“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯(lián)接中外、溝通世界”14的職責使命，堅持正確輿論導向、正面宣傳為主，與時俱進推進媒體傳播的理念、內容、形式、體裁、手段、方法、業(yè)態(tài)、體制、機制等的一攬子創(chuàng)新，使之更具吸引力、關注度；從破解本領恐慌入手，全方位提高駕馭媒體特別是新媒體的能力本領，真正使傳統(tǒng)媒體、新媒體共同成為為服務黨的政治凝聚、社會整合、形象打造而沖鋒陷陣的“生力軍”。

（五）關注國外政黨打造清廉政治的經驗及教訓，堅定不移推進中國共產黨的反腐敗斗爭和全面從嚴治黨。在當今追求清廉政治的時代，國外政黨高度重視清廉政黨建設、開展反腐敗斗爭。它們的一些探索、做法、經驗，對中國共產黨推進黨風廉政建設、反腐敗斗爭、全面從嚴治黨、黨的自我革命等是具有啟示意義、借鑒價值的。從國外政黨特別是國外執(zhí)政黨這方面的探索和做法來看：一定程度上又是兩極分化的，有經驗也有教訓。有的國外政黨樹立起舉世矚目的清廉形象，有的則因腐敗自毀形象、自毀前程。

新加坡人民行動黨具有世界范圍內較好的清廉形象。例如，新加坡人民行動黨執(zhí)政時期主持制定的新加坡《反貪污法》，雖然只有35條，卻條條嚴厲、甚至近乎苛刻。其中，從第30條第2款之規(guī)定就可見一斑。規(guī)定指出：作為公務員或公職人員，當別人向本人行賄時，應當逮捕行賄者并將其送交警察局，如果不這樣做又說不出充分理由，應被視為犯罪，應處以500美元的罰款或6個月的有期徒刑，也可兩者并罰。借助于持之以恒地打造清廉形象、毫不留情反腐敗以維護清廉形象，新加坡人民行動黨在民眾中、在全世界面前樹立起清廉干凈之形象，進而助力了其自1959年以來66年的長期執(zhí)政地位之保持穩(wěn)固。

與之相反，世界上一些國家的老牌執(zhí)政黨，恰恰是因為黨內腐敗而喪失和毀掉清廉形象，最終脫離民眾、喪失民心、被趕下執(zhí)政舞臺。例如，墨西哥革命制度黨。墨西哥革命制度黨在其1929-2000年長達71年執(zhí)政過程中，黨內腐敗也“制度化”，結果自毀形象、自毀前程，于2000年被趕下臺。再如，印尼專業(yè)集團。印尼專業(yè)集團黨首、前總統(tǒng)蘇哈托在職的1967年至1998年期間，共挪用公款150億至350億美元，其家族斂取的資產估計在1000億美元，后被趕下臺。又如，突尼斯憲政聯(lián)盟。在本·阿里執(zhí)政的24年間，其家族長期壟斷國內所有能夠掙錢的部門和行業(yè)，聚斂不義之財達35億英鎊，占突尼斯國內生產總值的 12.5% 。2011年1月15日在民眾的抗議反對聲中、在茉莉花革命的聲浪中，本·阿里逃亡沙特，突尼斯憲政聯(lián)盟喪失執(zhí)政地位。

國外政黨打造清廉政治的經驗及教訓深刻啟示我們：反腐敗斗爭、全面從嚴治黨、黨的自我革命都是永遠在路上的，都是只有進行時、沒有完成時的。雖然新時代的全面從嚴治黨、反腐敗斗爭已經取得有目共睹的成績，但我們不能因此就想著可以喘口氣歇歇腳了，必須繼續(xù)以“得罪千百人、不負十四億”的決心一鼓作氣推進不敢腐、不能腐、不想腐、不易腐，持續(xù)打造黨員清白、干部清正、政府清廉、政治清明、風氣清朗的正能量氣場，堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)，直至取得反腐敗斗爭的徹底勝利，直至最終迎來海晏河清、朗朗乾坤。

四、精準化的動力變革：引入算法政治

“算法”是對解題的方案及思路的描述表達，是一系列解決問題的清晰指令的組合體。人類工業(yè)革命已經歷經了第一次蒸汽機革命、第二次電力革命、第三次信息技術革命。當下，已經開啟以大數(shù)據(jù)、人工智能、深度算法、智能機器人為代表的第四次工業(yè)革命，助推人類社會進入新技術時代，即智能革命時代。智能革命的核心是算法。智能革命本質上是一種算法革命，是將計算機化、網(wǎng)絡化、信息化、智能化等綜合運用于計算過程而建構形成的新算法。隨著智能革命的興起，基于互聯(lián)網(wǎng)的普及、物聯(lián)網(wǎng)的興盛，政治運行、政黨運作也借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、深度算法、人工智能特別是ChatGPT、DeepSeek的運用等形式推開。將大數(shù)據(jù)、深度算法、人工智能技術運用到以國家、政黨為主導的現(xiàn)代政治運行過程中，就形成了“算法政治”。有學者指出：“所謂算法政治指的是AI算法在政治領域中的應用與影響。它主要涵蓋兩大主要領域：一是，基于算法自主決策系統(tǒng)的輔助政治決策領域，普遍應用于失業(yè)、救濟、財政預算、稅收風險管理、社會治安、公共安全等重要事項；二是，基于算法的政治傳播領域，包括基于算法的信息傳播對政治價值觀、政治態(tài)度、政治心理、政治決策、政黨競爭、政治人物以及國際政治等政治生態(tài)的作用與影響。”[15]簡言之，算法政治就是主要依托算法手段、智能技術推開政治運轉、政治活動，進而深化國家治理、社會治理、政黨治理的政治運作方式與過程。算法政治既是政治運作的新業(yè)態(tài)，也是政治運行的新質態(tài)。在很多西方國家，算法政治已經在政黨選舉、政治社會動員與整合、民聲民意民情獲取、政治輿論把控等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

（一）算法政治推動黨建動力變革的工具理性?？傮w來看，當今世界各國政黨特別是執(zhí)政黨越來越注重政治運作、政黨運作中的數(shù)字化、信息化、智能化建設，越來越注重算法政治對政黨活動、運行、執(zhí)政的影響力。中國共產黨的治黨管黨、治國理政自然也是如此，也應逐步強化新技術手段的應用、重視算法政治的運用。其一，從治黨管黨看。借助人工智能，能夠更精準地計算出黨的結構框架與功能形態(tài)的匹配度，能夠更全面地掌握黨員干部的政治需求、行動訴求、發(fā)展渴求、在黨要求，能夠更及時準確發(fā)現(xiàn)黨的政治活動、組織運行、行為風格等方面存在的突出問題，能夠定性與定量相結合掌握黨內治理的質效度，能夠有效推動實現(xiàn)黨的過去、現(xiàn)在和將來的系統(tǒng)耦合、無縫銜接；等等。其二，從治國理政看。借助人工智能，能夠以可靠數(shù)據(jù)支撐起更精準判定黨群干群關系的血肉相連、魚水情深之“度”，而且通過新技術平臺、社交媒體、云計算等便于將群眾意愿快速集中匯總、及時進行反饋、形成更有效的黨群干群溝通機制，能夠創(chuàng)造性給出更有針對性地保持密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢、規(guī)避容易脫離群眾的最大危險之行動方略；借助人工智能，可以對黨的科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作出有大數(shù)據(jù)支持的精準計算而不是簡單測算，更能科學判定執(zhí)政績效，找到提升執(zhí)政效能的新路子；借助人工智能，可以更可靠地收集影響黨的領導安全、執(zhí)政安全的數(shù)據(jù)信息，對各類風險性因素、風險因子的危害指數(shù)作出判斷，進而更有利于為保持黨的長期執(zhí)政地位穩(wěn)固精準施策；等等。

（二）算法政治推動黨建動力變革的實現(xiàn)方式。算法政治的出現(xiàn)、推開、普及，意味著傳統(tǒng)政治運行模式、政黨運作模式的部分或顛覆性改變。其一，算法政治的運用，意味著借助大數(shù)據(jù)、云計算等支撐的精準算法，我們更容易準確計算出、要領掌握住黨的建設中出現(xiàn)或面臨的各種問題，包括問題的發(fā)生機制、問題確定性或不確定性的概率、解決問題的難易程度與維度等基本參數(shù)，從而確保黨的建設更具精準問題意識、問題導向、問題思維，并進而保證黨的建設各項部署行動的推開在準確識別問題、聚焦問題的基礎上“精準滴灌”而非“大水漫灌”，做到有的放矢而非盲目亂撞。其二，算法政治的運用，意味著黨的建設各項工作和行動更可量化，對于新時代黨的建設的“應然”與“實然”量的積累所已經達到的程度與質的飛躍所需要的臨界點等能夠作出有大數(shù)據(jù)精準計算支持的判斷。這樣就能使我們推進新時代黨的建設新的偉大工程：在量的積累階段，能夠安下心來、腳踏實地、耐得住寂寞清冷去實干大干，有毅力有恒心堅持到底，而不是脫離實際、背離規(guī)律、無視尚在量的積累階段而行動；在質的飛躍階段，能夠果斷出手、一招致勝，而非不敢擔當、畏縮膽怯，在量的積累已經達到質變臨界點的情勢下依然不敢下決心作出改變、推動質變。其三，算法政治的運用，意味著黨的建設過程中，對各級黨組織、黨員干部訴求需求信息的獲取更便捷更精準，這有助于實現(xiàn)黨的建設與黨內各級各類訴求需求的耦合自洽。其四，算法政治的運用，意味著黨的領導、黨的建設過程中對群眾需求、大眾反響、社會認同等信息數(shù)據(jù)的獲取更及時便捷精準，從而有利于黨據(jù)此適度調整黨的建設的進程進度、方向走向，調整黨用以治國理政、執(zhí)政興國的政策輸出，確保黨的建設、黨的領導的成效真正展現(xiàn)在以人民為中心上、體現(xiàn)到黨的宗旨上。因此，“不同于傳統(tǒng)權力運作，在強大算力支撐下，算法不僅能夠在短時間內輸出大量的信息，同時還能對已有信息進行高效的運算加工，結果輸出更快更高效。數(shù)字時代，信息的內容、傳遞的對象、呈現(xiàn)的方式、傳遞的頻次等都將為算法所決定，掌控算法實際上就形成了對信息的支配權\"[6]。正如\"過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關，就過不了長期執(zhí)政這一關”一樣，當下及以后“過不了算法政治這一關，就過不了實現(xiàn)黨建精準化這一關”。

參考文獻：

[1]中國共產黨第十九次全國代表大會文件匯編[M]北京：人民出版社，2017.

[2]林尚立.黨內民主[M].上海：上海社會科學院出版社，2002.

[3]羅伯特·A.達爾.現(xiàn)代政治分析[M].王滬寧，陳峰，譯.上海：上海譯文出版社，1987.

[4]鄧小平文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[5]中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報，2013-11-16（01）.

[6]中共中央關于進一步全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的決定[N].人民日報，2024-07-22（01）.

[7]塞繆爾·P.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華，等譯.北京：三聯(lián)書店出版，1989.

[8]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.

[9]十三大以來重要文獻選編（上）[M].北京：人民出版社，1991.

[10]習近平.在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話[N].人民日報，2014-10-09（02）.

[11]傅金鐸.國外主要國家政黨政治[M].北京：華文出版社，2001.

[12]王長江.現(xiàn)代政黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海：上海人民出版社，2002.

[13]建黨以來重要文獻選編（1921-1949）：第13冊[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[14]習近平在黨的新聞輿論工作座談會上強調堅持正確方向創(chuàng)新方法手段提高新聞輿論傳播力引導力[N].人民日報，2016-02-20（01）.

[15]汝緒華.算法政治：風險、發(fā)生邏輯與治理[J].廈門大學學報（哲學社會科學版），2018（06）：27-38.

[16]李小波.算法政治推送：一個命題的解構與梳理[J].北京聯(lián)合大學學報（人文社會科學版），2024（06）：75-85.

責任編輯陳鵑