從徙木立信到八項(xiàng)規(guī)定：規(guī)矩之重與精神傳承

徙木立信的故事，出自司馬遷《史記·商君列傳》：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期商鞅為推行變法，命人在都城南門立了一根三丈長(zhǎng)的木頭，承諾重賞將其搬至北門的人。起初無(wú)人嘗試，后來(lái)賞金增至五十金。有壯士完成搬運(yùn)后，商鞅兌現(xiàn)了承諾，最終取信于民。商鞅變法從立木建信開(kāi)始，強(qiáng)調(diào)“法必明、令必行”，使秦國(guó)建章立制，迅速躋身強(qiáng)國(guó)之列，最終建立霸業(yè)，統(tǒng)一六國(guó)。由此可見(jiàn)，不以規(guī)矩，不成方圓。規(guī)章制度既是規(guī)范個(gè)體行為的基本準(zhǔn)則，也是一個(gè)政黨治國(guó)理政的重要工具，是維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基石。

2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》。作為新時(shí)代第一部重要黨內(nèi)法規(guī)，八項(xiàng)規(guī)定是貫徹制度治黨的重要舉措。從黨的十八大到黨的二十大，十年磨一劍，八項(xiàng)規(guī)定已發(fā)展成為全面從嚴(yán)治黨的“金色名片”，其推進(jìn)和實(shí)施過(guò)程，生動(dòng)展示了規(guī)矩意識(shí)在現(xiàn)代政黨治理中的創(chuàng)新實(shí)踐，成為中國(guó)共產(chǎn)黨重塑政治生態(tài)的突破口。

改革開(kāi)放以后黨和國(guó)家事業(yè)取得重大成就，同時(shí)我們黨清醒認(rèn)識(shí)到，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問(wèn)題，黨內(nèi)也普遍存在著黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、管黨治黨寬松軟等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象其本質(zhì)都是黨的作風(fēng)問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，作風(fēng)問(wèn)題絕不是小事，作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，核心是黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題。“執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)?！贝蠹叶贾馈八髻⑾葳濉保府?dāng)政府部門或組織失去公信力時(shí)，無(wú)論說(shuō)真話或假話，做好事或壞事，社會(huì)都會(huì)給出負(fù)面評(píng)價(jià)。同樣，一旦黨員干部在作風(fēng)、紀(jì)律、形象等方面出現(xiàn)負(fù)面信息，就會(huì)降低公眾對(duì)政府的期望值，加之媒體效應(yīng)，加劇老百姓對(duì)政府或組織的不信任程度，增加公共信任風(fēng)險(xiǎn)，甚至引發(fā)公共危機(jī)。在這種形勢(shì)下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央果斷決策，從制定和落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)局破題，整治黨內(nèi)存在的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等突出問(wèn)題，把八項(xiàng)規(guī)定作為作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)切入口和動(dòng)員令，由此拉開(kāi)了加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的歷史進(jìn)程。

深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，應(yīng)從四個(gè)方面著手。

第一，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、全面從嚴(yán)治黨。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，必須強(qiáng)化黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化黨的理論武裝和黨性修養(yǎng)，使黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)到八項(xiàng)規(guī)定的重要意義，認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。中央八項(xiàng)規(guī)定是作風(fēng)建設(shè)的重要抓手，是全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)。今年全國(guó)兩會(huì)一結(jié)束，黨中央就在全黨部署開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，再次向全黨宣示中央八項(xiàng)規(guī)定是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，必須鍥而不舍、常抓不懈。同時(shí)，要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把從嚴(yán)要求的指導(dǎo)思想貫穿制定和落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定的全過(guò)程，不斷把作風(fēng)建設(shè)向縱深推進(jìn)。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以上率下?！吧平?，先禁其身而后人?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起?！闭^己所不正，焉能正人。領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定中要以身作則，自上而下，打鐵必須自身硬。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要向黨中央看齊，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，從遏制“舌尖上的腐敗”“車輪上的鋪張”，到糾治“會(huì)所里的歪風(fēng)”、住房超標(biāo)等衣食住行各方面，一年四季常抓不懈，以實(shí)際行動(dòng)為廣大黨員干部樹(shù)立榜樣。

第三，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、風(fēng)腐同查同治。習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上指出，要深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治。不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題雖然在表現(xiàn)形式和危害程度上有所區(qū)別，但是二者同根同源、一體相生。風(fēng)腐同查同治是指同時(shí)查找、治理不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，也就是堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)與反腐相貫通。以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。實(shí)現(xiàn)“由風(fēng)查腐”，在“查”上動(dòng)真格，在“治”上見(jiàn)真章，在“效”上求突破，以“查”“治”貫通阻斷風(fēng)腐演變，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就，對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，建立健全風(fēng)腐同查同治工作機(jī)制，馳而不息推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

第四，堅(jiān)持抓常抓細(xì)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，最重要的是要抓常、抓細(xì)、抓小，要注重小事小節(jié)，防微杜漸，守住拒腐防變防線?！扒Ю镏蹋瑵⒂谙佈ā?，要把中央八項(xiàng)規(guī)定精神融入日常，抓在經(jīng)常，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，抓出成效，化風(fēng)成俗，使八項(xiàng)規(guī)定成為帶電的高壓線，讓黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，確保八項(xiàng)規(guī)定得到不折不扣的落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和群眾監(jiān)督，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的制度保障和精神支撐。

在中國(guó)政治文化的歷史長(zhǎng)河中，“徙木立信”與“八項(xiàng)規(guī)定”雖相隔兩千余年，卻在規(guī)矩意識(shí)的建構(gòu)與傳承上形成了跨越時(shí)空的對(duì)話與精神傳承，共同詮釋了規(guī)矩意識(shí)對(duì)于治國(guó)理政的重要性，為當(dāng)代國(guó)家治理提供了深刻啟示。大處布局，小處落子。“八項(xiàng)規(guī)定”作為新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)的“徙木立信”，正在書(shū)寫(xiě)著“中國(guó)之治”的新篇章，必將對(duì)中國(guó)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（作者單位：河北省委省直機(jī)關(guān)工委黨校）