地方工科高校涉外法治人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機制與實踐路徑

中圖分類號：C961 文獻標志碼：A 文章編號：2096-000X（2025）20-0175-04

Abstract：Inthecontextofthedeepintegrationofglobalizationandregionaleconomy，localengineringcollegesand universitiesurgentlynedtobreakthroughthebariersoftraditionaldisciplinestoservethecountrysforeign-relateduleoflaw construction.Atthesametime，thepromotionofthe\"theBeltandRoad\"initiativehasincreasedthedemandforforeign-related ruleoflawtalentsinrossboderinvesment，interationalprotectionofintelectualpropertyrightsandothrfields.Focsingon the\"threechainintegration\"anddiferentiatedtrainingofforeign-relatedlegaltalents，HenanUniversityofTechnologyhas ffectivelysolvedtheproblemsofunclearguidanceandsupply-demandimbalanceinthecultivationofforeign-relatedlegal talentsthroughinovativepracticessuchas\"deepintegrationofgovernment，enterprise，andschol\"，\"three-dimensional reconstructionofcuriculumsystem\"，and\"synergyofpracticalteaching\"Thestudyprovidesareplicablepracticalparadigmfor similaruniversitiestopromotethereformoftheforeign-relatedlegaltalentcultivationsystemandbenefitstheserviceofthe country's opening-up strategy and high-quality regional economic development.

Keywords：engineeingcolegesanduniversities；foreign-relatedlegaltalents；industrialdemand；engineeringeducation professional certification；talent cultivation

隨著“一帶一路\"倡議縱深推進和數(shù)字經(jīng)濟全球治理格局重構(gòu)，涉外法治人才已成為推動我國技術(shù)標準國際化、參與全球規(guī)則制定的重要人才資源。然而，在地方工科高校法學教育實踐中，多重矛盾日益凸顯：國家戰(zhàn)略需求與地方高校供給能力之間結(jié)構(gòu)性失衡；工科院校學科優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為涉外法治人才培養(yǎng)特色；區(qū)域外向型經(jīng)濟快速發(fā)展與涉外法律服務能力短缺形成鮮明反差。這種供需錯位暴露出傳統(tǒng)法學教育模式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求的脫節(jié)，制約了“雙循環(huán)\"新發(fā)展格局的高質(zhì)量構(gòu)建。本文以破解工科高校涉外法治人才培養(yǎng)的同質(zhì)化困境為突破口，探索工科思維與法治思維融合的新范式，通過構(gòu)建“三鏈融合\"涉外法治人才培養(yǎng)機制，為區(qū)域外向型產(chǎn)業(yè)集群提供具有工程技術(shù)知識、熟悉國際規(guī)則、有法律實務操作能力的復合型涉外法治人才，助力我國在人工智能、碳中和等新興領域的國際規(guī)則制定中占據(jù)主動地位。

一 地方工科高校涉外法治人才培養(yǎng)的雙重驅(qū)動

（一）工科優(yōu)勢賦能法學教育的新路徑

工科高校依托實驗室資源、行業(yè)合作網(wǎng)絡和工程教育專業(yè)認證體系，形成了顯著的實踐教育優(yōu)勢，但法學專業(yè)仍沿襲“法條學習 + 案例分析\"的教學范式，導致學生在技術(shù)標準解讀能力、跨境合規(guī)管理技能等能力的培養(yǎng)上嚴重缺位。我國工程教育專業(yè)認證以“學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進\"為核心理念，而法學教育尚未形成專業(yè)認證體系，這就導致法學生就業(yè)市場上缺乏明確的職業(yè)導向和行業(yè)標準，在就業(yè)時面臨較大的不確定性。因此法學教育可以借鑒工程教育專業(yè)認證標準，通過重構(gòu)知識體系與實踐場景的深度融合，形成具有工科特色的涉外法治教育范式。

（二）地方產(chǎn)業(yè)集群對涉外法治人才的需求特征

外向型產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級對涉外法治人才提出了精準化需求。以河南為例，亞馬遜、易貝、谷歌、酷胖、吉米亞、沃爾瑪全球跨境電商巨頭紛紛在中原集結(jié)，齊聚鄭州航空港區(qū)，河南企業(yè)“走出去”和“引進來”的過程中，涉外法治人才的短缺問題尤為突出。這種供需錯配不僅制約著產(chǎn)業(yè)集群的國際化升級，更削弱了我國在全球技術(shù)治理體系中的話語權(quán)。產(chǎn)業(yè)和市場需求倒逼法學教育必須突破傳統(tǒng)學科邊界，建立與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動態(tài)匹配的知識圖譜。從人才能力結(jié)構(gòu)看，涉外法治人才需具備“三縱三橫\"的核心競爭力，三縱包括技術(shù)解析能力、國際規(guī)則轉(zhuǎn)化能力、糾紛解決能力；三橫則涵蓋數(shù)字經(jīng)濟治理、綠色低碳轉(zhuǎn)型、海洋經(jīng)濟權(quán)益等新興領域。

二 地方工科高校涉外法治人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）地方工科高校涉外法治人才培養(yǎng)存在的問題

一是課程體系結(jié)構(gòu)性失衡。根據(jù)對某省12所開設法學專業(yè)的工科高校調(diào)研，傳統(tǒng)國際法課程占比高達72% ，而新興領域課程僅占 4.8% ;技術(shù)法相關(guān)課程嚴重缺位，僅3所高校開設知識產(chǎn)權(quán)法與技術(shù)創(chuàng)新類課程。在企業(yè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生能夠準確復述法條，卻無法解讀合同文件。這種“重規(guī)則記憶、輕技術(shù)解析\"的培養(yǎng)模式導致學生難以勝任跨境商務合同、標準制定談判等實務場景。二是師資結(jié)構(gòu)雙重短板?；谀呈〗逃y(tǒng)計年鑒及對工科大學法學院教師的深度訪談，專職教師中有海外進修經(jīng)歷的教師數(shù)不足 30% ，且多數(shù)僅有短期海外研修經(jīng)歷；行業(yè)導師技術(shù)背景缺失顯著；跨學科教研能力薄弱，某高校嘗試開設智能電網(wǎng)法律風險防控課程時，因無教師同時具備電力工程與法律的雙重背景，最終轉(zhuǎn)為法學教師單向講授。三是實踐平臺供給低效。通過實地走訪調(diào)研高校的實踐教學基地發(fā)現(xiàn)，模擬法庭利用率不足 50% ，部分存在設備閑置現(xiàn)象。例如，某高校模擬法庭2024年僅開展8次庭審演練，其中4次為重復使用同一案例；企業(yè)合作呈現(xiàn)“小散弱\"特征， 78% 的合作企業(yè)為本地中小企業(yè)，導致學生涉外糾紛處理經(jīng)驗嚴重不足。

（二） 問題原因分析

一是學科壁壘使工科優(yōu)勢未轉(zhuǎn)化為法治人才培養(yǎng)特色。工科高校雖有工程類學科優(yōu)勢資源，但法學專業(yè)與工科的協(xié)同機制尚未形成，課程交叉融合不足。由于受人事管理、身份轉(zhuǎn)換等因素的制約，雙師型教師培養(yǎng)滯后，某高校嘗試從機械工程學院引進工程師擔任法律實務導師，但因缺乏法律教學能力培訓，最終導致“工程師講技術(shù)、律師講法律\"的割裂式教學。二是資源局限導致交流渠道狹窄，實踐基地同質(zhì)化。某高校與境外高校共建的法學交流項目中僅有3個有合作內(nèi)容，并且只限于學術(shù)訪問，未涉及聯(lián)合培養(yǎng)、課程共享等實質(zhì)項目。在實踐教學基地上，基地類型較為單一，對12所高校的實踐基地調(diào)研顯示， 73% 的合作企業(yè)集中在商貿(mào)、物流等傳統(tǒng)領域，新興產(chǎn)業(yè)占比不足。三是目標錯位導致培養(yǎng)標準與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)。對比《某省“十四五\"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》與調(diào)研高校人才培養(yǎng)方案發(fā)現(xiàn)，在產(chǎn)業(yè)需求側(cè)方面，新興產(chǎn)業(yè)急需掌握技術(shù)標準制定、跨境數(shù)據(jù)流動合規(guī)、綠色金融法律工具等能力的復合型人才；在教育供給側(cè)方面，在調(diào)研高校中僅1所開設數(shù)字貿(mào)易法課程，且課程內(nèi)容仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，未涉及區(qū)塊鏈溯源、元宇宙數(shù)據(jù)確權(quán)等前沿議題M。

三 地方工科高校涉外法治人才培養(yǎng)的創(chuàng)新機制

（一）“三鏈融合\"培養(yǎng)機制

通過構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)鏈需求鏈-知識鏈能力鏈-國際國內(nèi)雙循環(huán)鏈\"三維協(xié)同體系，推動人才培養(yǎng)從學科本位轉(zhuǎn)向需求驅(qū)動。

1精準對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)需求鏈

在《某省“十四五\"戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，新興產(chǎn)業(yè)的涉外法律服務需求旺盛。智能終端產(chǎn)業(yè)涉及通信協(xié)議、操作系統(tǒng)、芯片架構(gòu)等核心技術(shù)標準制定，需要熟悉國際電信聯(lián)盟、IEEE標準協(xié)會等國際組織規(guī)則體系的涉外法治人才。智能終端產(chǎn)品收集的用戶數(shù)據(jù)涉及歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》我國《中華人民共和國個人信息保護法》等規(guī)則，在規(guī)則沖突的情況下如何選擇沖突規(guī)范，需要學生掌握規(guī)則并靈活運用。生物醫(yī)藥企業(yè)通過CRISPR基因編輯技術(shù)、mRNA疫苗研發(fā)等國際合作項目，需遵循《世界醫(yī)學協(xié)會赫爾辛基宣言》臨床試驗倫理準則與世界衛(wèi)生組織的技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)則。新能源裝備企業(yè)通過碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、可再生能源證書交易等手段獲取資金，需掌握全球應對氣候變化《巴黎協(xié)定》市場機制的碳核算規(guī)則與歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制的合規(guī)要求。

2構(gòu)建\"法律 + 技術(shù) + 外語”三維課程矩陣的知識鏈能 力鏈

1）重構(gòu)課程體系。在總學分保持穩(wěn)定的情況下，保留傳統(tǒng)核心課程，但將課時壓縮至總課時的 40% ，新增技術(shù)標準與知識產(chǎn)權(quán)法、跨境電子商務法等實務亟需課程，引人麻省理工學院法學院TechnologyandLaw課程模塊；在實踐課程方面，開設“法律 技術(shù)\"工作坊，通過設立各類實訓模塊，化抽象的法律原則為具體的分析解決問題的能力。

2）能力培養(yǎng)標準迭代。參考工程教育認證的核心素養(yǎng)，制定法學專業(yè)能力指標見表1。

3打造“境內(nèi)實踐 + 境外研修”成長通道的國際國內(nèi)雙循環(huán)鏈

建設“涉外法治實訓中心”，推行“雙導師制”，為每位學生配備理論實務雙導師。實施\"分段式留學\"計劃：第一年在本校完成基礎課程，第二年赴境外大學學習，第三年參與國際組織實習項目。建立“海外學分銀行”，與境外合作高校簽訂學分互認協(xié)議，學生通過在線課程、短期訪學等方式累積國際化學分。

（二） 差異化培養(yǎng)模式

針對前一學歷階段不同學科背景學生的優(yōu)勢與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，實行分類培養(yǎng)。面向理工科背景學生，采用“雙軌制\"培養(yǎng)技術(shù)合規(guī)型人才。在原有法學課程基礎上，增加工程倫理學、技術(shù)標準導論等必修模塊，使學生知曉技術(shù)標準體系、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)法律法規(guī);在課程實踐上，實施\"工程師法律助理\"學生需參與項目的技術(shù)參數(shù)翻譯、FCA術(shù)語應用等實務工作。面向外語優(yōu)勢學生，采用“全鏈條\"培養(yǎng)國際服務型人才，推行“法律英語 +， 小語種”雙語教學，建立“國際法律診所”。面向經(jīng)濟管理類學生，聯(lián)合經(jīng)管學院專家授課，通過開設WTO規(guī)則與產(chǎn)業(yè)政策、數(shù)字經(jīng)濟治理等跨學科特色課程，培養(yǎng)政策研究型人才。

四 河南工業(yè)大學涉外法治人才培養(yǎng)的特色實踐路徑

河南工業(yè)大學法學院以河南省涉外法律服務法治人才需求為導向，以國際貿(mào)易法務人才和涉外知識產(chǎn)權(quán)法務人才為培養(yǎng)方向，積極在涉外法治課程體系完善、人才培養(yǎng)路徑拓展、協(xié)同育人成效提升等方面進行探索和創(chuàng)新，形成“政企校深度融合\"\"課程體系立體重構(gòu)\"“實踐教學虛實協(xié)同\"的創(chuàng)新實踐。

（一） 校政企協(xié)同育人平臺實踐

1進行涉外法治實務訓練

學院與法院、檢察院、律所、法律援助中心共建“涉外法律服務實踐基地”，使學生能夠參與涉外商事、知識產(chǎn)權(quán)等領域的典型案件。學生通過參與法院涉外案件庭審，學習《海牙送達公約》紐約公約》等國際司法協(xié)助規(guī)則的實際適用。在檢察機關(guān)實踐時，通過分析行政公益訴訟案例，使學生正確認知某跨國企業(yè)在數(shù)據(jù)跨境流動中違反我國《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的狀態(tài)，從而掌握檢察建議書的國際化表述規(guī)范。這些真實的實務場景訓練，提升了學生涉外糾紛的法律處理思維和能力。

2構(gòu)建技術(shù)專研 法律合規(guī)”雙輪驅(qū)動機制

在企業(yè)參與實訓的過程中，通過“項目孵化 + 資金支持\"支持學生的涉外法治創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。學生在跨境爭議解決、國際合規(guī)等前沿領域為企業(yè)提供涉外法律服務，通過研究歐盟《電子商務指令》美國《加州消費者隱私法案》等規(guī)則，設計數(shù)據(jù)本地化存儲方案，最終形成可落地的商業(yè)工具。在涉外知識產(chǎn)權(quán)領域，學生團隊針對“一帶一路\"沿線國家的專利壁壘開展調(diào)研，提出技術(shù)轉(zhuǎn)移合規(guī)路徑，優(yōu)秀方案直接轉(zhuǎn)化為企業(yè)海外布局的策略文件。

3建立全球法治資源網(wǎng)絡

學院與韓國仁荷大學AI數(shù)據(jù)法律與政策項目達成了合作意向，與中國臺灣輔仁大學法律學院通過學分互認、教師互換、學生互派和課程互通等進行了實質(zhì)性合作，與南洋理工大學合作了科研能力與學術(shù)技巧提升項目。

（二）特色課程體系建設

基于對學生“法律 技術(shù) ⁺ 外語”三維能力的培養(yǎng)，構(gòu)建了“階梯式、模塊化\"課程體系。首先，通過基礎模塊夯實涉外法治理論根基。在課程體系中，國際經(jīng)濟法（省級一流本科課程）國際法（校級首批智慧課程）均為雙語授課，在案例教學中，通過真實原版案例，構(gòu)建沉浸式學習場景，鍛煉了學生邏輯思辨和跨文化談判能力。其次，利用專業(yè)模塊聚焦前沿領域?qū)崉?。在國際貿(mào)易法課程實踐教學中，學生需完成商品描述合規(guī)性審查、亞馬遜物流條款翻譯等任務；在數(shù)據(jù)法特色課程中，通過線上課程解析歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》與我國《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的沖突協(xié)調(diào)機制。最后，創(chuàng)新拓展模塊提升全球治理參與能力。學院開設了《世界貿(mào)易組織法》聯(lián)合國國際貨物銷售合同公約》工作坊，以學院參與的兩項國家級專業(yè)競賽為抓手，聚焦WTO多邊貿(mào)易體制核心法律問題和仲裁實務問題。

（三） 實踐教學創(chuàng)新

學院在長期的教學實踐中，通過創(chuàng)新實踐教學的形式和內(nèi)容，破解了傳統(tǒng)法學教育重理論輕實踐的弊端。

1智慧教學項目構(gòu)建數(shù)字化實踐場景

在實踐教學場景中，通過運用“中歐班列法律風險沙盤推演系統(tǒng)”，集成地理信息系統(tǒng)軟件技術(shù)與區(qū)塊鏈存證技術(shù)，模擬從鄭州到漢堡的中歐班列全流程合規(guī)挑戰(zhàn)，包括危險品申報、海關(guān)查驗、單證糾紛等風險節(jié)點。

2真實案例教學鏈接企業(yè)實務需求

針對西方國家對我國高新技術(shù)企業(yè)的制裁，在教學設計上，把“華為勝訴\"案例引入課堂。2024年12月，華為主動出擊，針對美國網(wǎng)件公司侵犯其WiFi6標準必要專利提起訴訟，最終贏得法院的支持并獲得巨額賠償。在案例中，引導學生思考并具體設計“技術(shù) + 規(guī)則\"的適用體系，幫助我國企業(yè)實現(xiàn)從“埋頭做事\"到“技術(shù)與規(guī)則雙輪驅(qū)動\"的目標。

3實施雙導師制打通學界與業(yè)界壁壘

學院實行“博士團隊 .+ 實務專家”雙導師制，構(gòu)建“學術(shù)引領 行業(yè)賦能\"育人模式，具體做法如下：導師組建方面，博士團隊由國際法、國際關(guān)系等領域的博士組成，負責理論框架構(gòu)建與學術(shù)研究指導；實務專家涵蓋涉外知識產(chǎn)權(quán)律師、國際商事仲裁員、外資企業(yè)法務等，提供行業(yè)洞察與實務技能培訓。在定期聯(lián)席會商方面，建立“研討會\"制度，共同制定培養(yǎng)方案，并針對學生參與的跨境投資爭端、國際條約談判等項目進行聯(lián)合輔導。在項目制學習方面，以國家社科基金項目、省軟科學項自等為載體，學生需在導師指導下完成“理論研究一實證調(diào)研一成果轉(zhuǎn)化”的全流程任務。

（四） 實施成效

河南工業(yè)大學法學院經(jīng)過20多年的積極探索和有效實踐，形成了集學科知識傳授、涉外法治實踐能力提升、跨法律文化交融為一體的涉外法治人才培養(yǎng)模式。2023年7月，獲批省首批涉外法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新基地。學院通過開設創(chuàng)新人才實驗班，實行“精與?！毙“嗵厣虒W。通過校際合作，建立了研學夏令營、國際學術(shù)交流機制。通過國際法學科競賽聯(lián)合培訓機制，實現(xiàn)了在競賽中的持續(xù)突破，在中國WTO模擬法庭競賽中獲得文書全國一等獎等重要獎項，近幾年來，考取國際法專業(yè)境內(nèi)外研究生30余人，實現(xiàn)境內(nèi)外涉外法治領域高質(zhì)量就業(yè)50余人。

五結(jié)束語

涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設中具有基礎性、戰(zhàn)略性、先導性的地位和作用，地方工科高校采用“三鏈融合\"和差異化培養(yǎng)的涉外法治人才培養(yǎng)模式，本質(zhì)上是通過“需求精準化-能力結(jié)構(gòu)化-路徑多元化”的系統(tǒng)改革，強化工科高校的比較優(yōu)勢。河南工業(yè)大學通過產(chǎn)教深度融合、國際國內(nèi)協(xié)同，為區(qū)域涉外法治建設提供了高質(zhì)量人才支撐，助力地方高校實現(xiàn)從“工科為主\"到“綜合協(xié)同”的轉(zhuǎn)型突破。未來，如何通過政策支持與制度創(chuàng)新擴大校企合作范圍、優(yōu)化國際化課程體系，將是深化涉外法治人才培養(yǎng)的關(guān)鍵方向。

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