綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策何以推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

關(guān)鍵詞綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策；綠色經(jīng)濟(jì)；綠色工業(yè)園區(qū)；機(jī)制分析中圖分類號 F299.23;F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A 文章編號 1002-2104（2025）04-0111-11 DOI：10.12062/cpre.20241139

綠色經(jīng)濟(jì)不僅僅成為當(dāng)下全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)，更是新時(shí)代中國發(fā)展的重要主題。自2012年黨的十八大以來，黨和國家高度重視綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆五中全會將“綠色\"作為中國全局發(fā)展的一個(gè)重要理念；黨的十九大強(qiáng)調(diào)要樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；“十四五\"規(guī)劃指出要持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；黨的二十大將“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”上升到“中國式現(xiàn)代化”的內(nèi)涵之一，明確提出新時(shí)代中國綠色發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。為貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，中國政府創(chuàng)新性地將環(huán)境政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相結(jié)合，形成中國特色的綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策，即在保持傳統(tǒng)區(qū)位經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步融入綠色發(fā)展目標(biāo)，旨在實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型[1。作為典型的傳統(tǒng)區(qū)位導(dǎo)向性政策，工業(yè)園區(qū)既是推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要空間載體，也是污染物排放的主要單位。因此，推動工業(yè)園區(qū)的綠色低碳轉(zhuǎn)型是促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在，對加速形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式具有重要的示范作用。

在上述背景下，中國政府出臺了以綠色工業(yè)園區(qū)為代表的一系列政策以引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。2016年7月，工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”發(fā)布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，提出重點(diǎn)圍繞企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)綠色協(xié)同鏈接、運(yùn)營服務(wù)平臺建設(shè)等方面建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)示范區(qū)。2016年9月，工信部發(fā)布《關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》，詳細(xì)闡述了綠色工業(yè)園區(qū)的評定細(xì)則與創(chuàng)建流程。國家級綠色工業(yè)園區(qū)（以下簡稱“綠色園區(qū)”是指由工信部經(jīng)過嚴(yán)格評審后獲批創(chuàng)建的綠色工業(yè)示范園區(qū)。與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，綠色園區(qū)將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源資源利用等全過程，是綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的典型實(shí)踐。隨著綠色園區(qū)的建立和蓬勃發(fā)展，有關(guān)綠色園區(qū)的一系列問題亟待回答：作為綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策實(shí)施的重要載體，綠色園區(qū)的建立和發(fā)展是否有助于突破資源與環(huán)境的雙重約束，促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展？如果答案是肯定的，那么其對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響機(jī)制是什么？回答上述問題對持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型、完善綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策體系，進(jìn)而以點(diǎn)帶面推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1文獻(xiàn)綜述

作為綠色發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和有機(jī)組成部分，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展自綠色發(fā)展理論成熟以來便受到廣泛關(guān)注。歸納起來，現(xiàn)有關(guān)于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究主要集中在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度和影響因素識別兩個(gè)方面。在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度研究中，學(xué)者們主要從綠色GDP核算、綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)3以及綠色經(jīng)濟(jì)效率43個(gè)角度衡量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，測算范圍涉及省3、地級及以上城市5和行業(yè)等各個(gè)層面。從綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素識別來看，現(xiàn)有研究證實(shí)了經(jīng)濟(jì)集聚[]產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[8、技術(shù)創(chuàng)新[9]以及數(shù)據(jù)要素[10等對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響。此外，也有許多學(xué)者關(guān)注到環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，且多數(shù)學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正向線性影響，也有部分學(xué)者發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非線性影響[12]。

為推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，除全國性的環(huán)境規(guī)制政策外，中國政府還實(shí)施了具有明確區(qū)位指向的綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策，如低碳城市試點(diǎn)、資源型城市建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“綜改區(qū)”）國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和綠色園區(qū)等。隨著綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的頒布和實(shí)施，學(xué)者們對其政策效果進(jìn)行了廣泛探討，主要包括經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及減污降碳效應(yīng)。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，學(xué)者們肯定了綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長13、降低收入不平等14和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展15的積極作用；在減污降碳方面，大部分研究均證實(shí)國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)政策和低碳城市試點(diǎn)政策能夠有效降低當(dāng)?shù)囟趸?與二氧化硫[的排放。值得注意的是，目前關(guān)于綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策效應(yīng)評估的文獻(xiàn)大多聚焦于國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和低碳城市試點(diǎn)政策，較少有學(xué)者關(guān)注綠色園區(qū)政策的實(shí)施效果。

綠色園區(qū)作為綠色發(fā)展理念在傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)中的具體實(shí)踐，是綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的典型代表。與國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)和低碳城市試點(diǎn)相比較，綠色園區(qū)具有更加豐富的內(nèi)涵。綠色園區(qū)強(qiáng)調(diào)將綠色發(fā)展理念貫穿于園區(qū)的空間布局、能源資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)行管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，踐行低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展與綠色發(fā)展在園區(qū)層面的具體體現(xiàn)。然而，由于綠色園區(qū)的創(chuàng)建時(shí)間較晚，相關(guān)研究較少且多集中于定性分析。如禹湘等[17]系統(tǒng)分析了綠色園區(qū)的創(chuàng)建背景、創(chuàng)建進(jìn)程、評價(jià)體系及創(chuàng)建成效；陳坤等[18將中國綠色園區(qū)評價(jià)體系置于國際框架內(nèi)，分析現(xiàn)有評價(jià)體系的不足并給出相關(guān)建議；趙若楠等[19梳理了綠色園區(qū)建設(shè)的側(cè)重方向、發(fā)展情況以及存在的主要問題。僅有少數(shù)學(xué)者采用定量方法評估綠色園區(qū)的綠色發(fā)展情況，如 Yu^[20] 采用非徑向數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（dataenvelopmentanalysis，DEA）模型測度中國171個(gè)綠色園區(qū)的綠色發(fā)展效率，發(fā)現(xiàn)園區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率在不同地區(qū)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)上呈現(xiàn)出顯著的時(shí)空異質(zhì)性;郝宗超等[21]從能源利用、資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境等維度構(gòu)建園區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)分析了河南省6家綠色園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。

綜上所述，學(xué)者們對綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策進(jìn)行了大量研究且取得了豐碩成果，但梳理現(xiàn)有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)仍存在進(jìn)一步深化的空間：一是目前對綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的研究多集中于經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及減污降碳效應(yīng)，少有文獻(xiàn)研究其對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響；二是關(guān)于綠色園區(qū)這一典型綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的研究相對較少，且目前還未有學(xué)者從因果推斷視角出發(fā)探討綠色園區(qū)創(chuàng)建對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響?；诖耍狙芯繉⒕G色園區(qū)創(chuàng)建視為一項(xiàng)準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，從理論和實(shí)證層面系統(tǒng)研究綠色園區(qū)創(chuàng)建這一代表性綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)及作用機(jī)制。與現(xiàn)有文獻(xiàn)相比，本研究可能的貢獻(xiàn)在于： ① 緊扣綠色發(fā)展的時(shí)代脈搏，基于手工整理的國家級綠色工業(yè)園區(qū)名單，利用多期雙重差分（difference-in-differences，DID）模型評估綠色園區(qū)創(chuàng)建對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)，很好地回答了與當(dāng)下綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的熱點(diǎn)問題，豐富了綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策效應(yīng)評估方面的研究。 ② 在前人研究基礎(chǔ)上，系統(tǒng)性地提出并實(shí)證檢驗(yàn)綠色園區(qū)影響地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制，拓展和深化綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)理論。 ③ 從地理區(qū)位、園區(qū)數(shù)量以及城市特征3個(gè)維度探究綠色園區(qū)政策效果的差異，有針對性地提出優(yōu)化現(xiàn)有綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策體系的政策建議，為以點(diǎn)帶面推進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策參考。

2政策背景與研究假設(shè)

2.1政策背景

區(qū)位導(dǎo)向性政策是國家通過政策優(yōu)惠和補(bǔ)貼等方式推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升社會福利的重要政策手段。這些政策與具體區(qū)位“綁定”，旨在將政策與地方自身的自然稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，激發(fā)增長潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長[22]。為加快構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，政府在保持傳統(tǒng)區(qū)位經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上進(jìn)一步融入綠色發(fā)展目標(biāo)，形成了綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策。目前，中國的綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策體系主要分為兩類：一是針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的相關(guān)政策，如創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)和綠色園區(qū)等；二是針對重點(diǎn)區(qū)域或城市的綠色發(fā)展政策，如開展低碳城市試點(diǎn)政策和綜改區(qū)政策等。本研究所關(guān)注的綠色園區(qū)政策屬于第一類，與國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)以及低碳工業(yè)園區(qū)相比，綠色園區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)涵更加豐富，不僅涵蓋循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳發(fā)展內(nèi)容，更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)全方位地踐行綠色發(fā)展理念，是綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策在園區(qū)層面的典型實(shí)踐。

2016年6月和9月，工信部相繼發(fā)布《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《綠色制造工程實(shí)施指南（2016—2020年）》，明確綠色園區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及申請流程。綠色園區(qū)的創(chuàng)建需要滿足園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)化、空間布局合理化、能源利用綠色化、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)綠色化、生態(tài)環(huán)境綠色化和運(yùn)營管理智能化等多項(xiàng)綠色指標(biāo)要求，旨在實(shí)現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展，從而以點(diǎn)帶面推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，加快推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在具體實(shí)施層面，綠色園區(qū)創(chuàng)建采取地方政府引導(dǎo)、園區(qū)自愿申報(bào)的原則。 ① 各園區(qū)需要依據(jù)《綠色園區(qū)評價(jià)要求》進(jìn)行自我評估，全面審視自身在綠色發(fā)展方面的現(xiàn)狀、潛力及面對的挑戰(zhàn)； ② 園區(qū)需委托具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)評估，客觀評價(jià)園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型情況，并出具詳盡的第三方評價(jià)報(bào)告，滿足條件的園區(qū)向省級主管部門遞交《綠色園區(qū)自評價(jià)報(bào)告》以及《綠色園區(qū)第三方評價(jià)報(bào)告》； ③ 經(jīng)過省級主管部門的初步評估與確認(rèn)后，優(yōu)秀園區(qū)將被上報(bào)至工信部，工信部組織業(yè)內(nèi)專家對申報(bào)的園區(qū)進(jìn)行全方位的綜合評審。最終，通過嚴(yán)格評審的園區(qū)被批準(zhǔn)為綠色園區(qū)。2017年7月，工信部公示了第一批綠色園區(qū)名單，共24家園區(qū)獲批；2018年2月和10月，工信部相繼公布第二批和第三批綠色園區(qū)名單，共56家園區(qū)獲批；2019年7月和2020年9月，工信部又分別公布第四批和第五批綠色園區(qū)名單，分別有40家和53家園區(qū)獲批。截至2021年，全國獲批創(chuàng)建的綠色園區(qū)共173家。

2.2 研究假設(shè)

與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，綠色園區(qū)突出綠色發(fā)展理念，將綠色化貫穿于空間布局、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、能源利用和運(yùn)行管理等全生產(chǎn)過程，是一種全方位、可持續(xù)的園區(qū)發(fā)展模式。一是，在經(jīng)濟(jì)效益方面，綠色園區(qū)以綠色發(fā)展理念為指導(dǎo)，積極發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及低能耗的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這可以為地區(qū)帶來新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，并且可以推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)向更加綠色、可持續(xù)的方向發(fā)展。二是，在環(huán)境效益方面，綠色園區(qū)鼓勵(lì)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提高清潔能源的使用比例，提倡使用可再生能源、清潔燃?xì)夂颓鍧嵢加?，以減少溫室氣體和污染排放。同時(shí)，綠色園區(qū)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)鏈接，通過鏈接共生、原料互供和資源共享等方式，以實(shí)現(xiàn)廢物排放的循環(huán)利用。三是，在社會效益層面，綠色園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營會創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，這有助于提高居民收入，促進(jìn)社會公平與和諧。此外，綠色園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營還有助于提升區(qū)域的整體形象，展示地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展方面的成果，增強(qiáng)區(qū)域的吸引力和競爭力。由此，提出研究假設(shè)H1。

H1：綠色園區(qū)的創(chuàng)建顯著促進(jìn)了地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本研究進(jìn)一步通過梳理綠色園區(qū)政策的實(shí)施細(xì)則，總結(jié)歸納出綠色園區(qū)政策推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的可能機(jī)制有以下3條。

（1）綠色園區(qū)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚提升地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。綠色園區(qū)的創(chuàng)建需要滿足產(chǎn)業(yè)綠色化、空間布局合理化和園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)化等要求。產(chǎn)業(yè)綠色化要求遵循產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸和橫向耦合的原則，深入調(diào)查并分析現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成，識別確定欠缺鏈條和重點(diǎn)補(bǔ)鏈項(xiàng)目，實(shí)行補(bǔ)鏈招商，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有比較優(yōu)勢以及協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群?？臻g布局合理化要求依據(jù)空間布局安排和園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)合理選取入園企業(yè)，將性質(zhì)相近、關(guān)系密切的企業(yè)進(jìn)行集中布局，從而有助于優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚的正外部性。園區(qū)規(guī)劃系統(tǒng)化要求綠色園區(qū)在發(fā)展過程中要全面分析園區(qū)的基礎(chǔ)條件和制約因素，綜合考慮園區(qū)的整體協(xié)調(diào)關(guān)系，進(jìn)行科學(xué)合理的空間整合，以確保園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局與區(qū)域資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。綠色園區(qū)推動的產(chǎn)業(yè)集聚具有雙重價(jià)值維度：一方面使得園區(qū)企業(yè)因?yàn)榈乩砩系慕咏梢愿奖愕剡M(jìn)行企業(yè)間交流、學(xué)習(xí)和資源共享，使得新知識、新技術(shù)、新工藝能夠迅速在區(qū)域內(nèi)傳播和應(yīng)用，從而降低單個(gè)企業(yè)的交易成本和運(yùn)營成本，發(fā)揮顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)23；另一方面，可以強(qiáng)化園區(qū)企業(yè)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)能源的集中利用和梯級利用，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[24]，進(jìn)而促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此，提出研究假設(shè)H2。

H2：綠色園區(qū)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）綠色園區(qū)通過提升綠色技術(shù)創(chuàng)新水平促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一途徑的實(shí)現(xiàn)主要依賴綠色園區(qū)對綠色創(chuàng)新主體的激勵(lì)、對綠色創(chuàng)新資源的整合以及對創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化。首先，為推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)，各地政府通過補(bǔ)貼、稅收、租金、融資和人才引進(jìn)等一系列優(yōu)惠政策吸引大量企業(yè)和高素質(zhì)人才人駐園區(qū)。這些措施有效降低了企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本，激勵(lì)創(chuàng)新主體進(jìn)行創(chuàng)新。其次，當(dāng)?shù)卣膭?lì)園內(nèi)企業(yè)與各研究機(jī)構(gòu)、高校等創(chuàng)新主體之間形成綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體。這種協(xié)同創(chuàng)新模式有效整合了綠色創(chuàng)新資源，最大限度促進(jìn)知識、技術(shù)和人才等創(chuàng)新要素的流動和融合，加速綠色技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，提升整個(gè)區(qū)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新水平。最后，《綠色園區(qū)評價(jià)要求》中明確要求入選園區(qū)必須創(chuàng)建園區(qū)局域網(wǎng)，完善綠色園區(qū)信息平臺，積極發(fā)布園區(qū)主導(dǎo)行業(yè)節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保等清潔生產(chǎn)技術(shù)信息，這大大優(yōu)化了創(chuàng)新環(huán)境。上述措施為企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新提供了便捷的信息獲取渠道和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)支持，降低了創(chuàng)新過程中的信息不對稱和交易成本，提高了綠色技術(shù)創(chuàng)新的成功率。而綠色技術(shù)創(chuàng)新不僅可以改善生產(chǎn)工藝和流程，顯著提高企業(yè)生產(chǎn)效率25；而且可以改善生產(chǎn)中的能源消耗情況，促進(jìn)資源能源的有效利用，減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排[26]，進(jìn)而促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此，提出研究假設(shè)H3。

H3：綠色園區(qū)通過提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（3）綠色園區(qū)通過加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制水平促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)相比，綠色園區(qū)面臨的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度更大，具體表現(xiàn)在：一是，具有嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。《綠色園區(qū)評價(jià)要求》中明確指出園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)必須淘汰落后產(chǎn)能，重點(diǎn)企業(yè) 100% 實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，環(huán)境質(zhì)量需要達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。二是，具備更加完善的環(huán)境管理體系。根據(jù)《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，入選園區(qū)需要建立與其產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的綠色園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，并且需要配套監(jiān)管綠色相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性執(zhí)行的有關(guān)制度文件，以確保企業(yè)能夠按照環(huán)保要求開展生產(chǎn)活動。三是，具有嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度。綠色園區(qū)的創(chuàng)建有事后監(jiān)督機(jī)制，人選園區(qū)需要每3年提交1次第三方評價(jià)報(bào)告，評價(jià)不合格的園區(qū)將限期整改，對整改達(dá)不到要求的園區(qū)撤銷綠色園區(qū)稱號。因此，綠色園區(qū)的創(chuàng)建加強(qiáng)了地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。由此，提出研究假設(shè)H4。

H4：綠色園區(qū)通過加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制水平促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3研究設(shè)計(jì)

3.1 計(jì)量模型設(shè)定

本研究所探討的核心議題屬于政策效應(yīng)的因果識別。DID是目前評估政策效應(yīng)的主流方法，它通過在面板數(shù)據(jù)模型中巧妙地設(shè)置政策虛擬變量，以控制處理組和對照組在政策實(shí)施前后未被觀測到的固有差異，進(jìn)而準(zhǔn)確估計(jì)政策的凈效應(yīng)。由于綠色園區(qū)在不同城市分批建立，因此本研究采用多期DID評估綠色園區(qū)創(chuàng)建對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。借鑒 Beck 等[27]和宋弘等[28]的研究，最終建立如下計(jì)量模型：

Y_it=α+βG_it+γX_it+μ_i+v_t+ε_it

式（1）中： Y_it 表示城市 i 在 Φ_t 時(shí)期的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； α 為常數(shù)項(xiàng)； G_it 為綠色園區(qū)政策虛擬變量，其系數(shù) β 捕捉了綠色園區(qū)創(chuàng)建對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)，如果 βgt;0 且顯著，說明與沒有創(chuàng)建綠色園區(qū)的城市相比，綠色園區(qū)創(chuàng)建顯著提升了當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； X_it 是一系列控制變量，用以控制綠色園區(qū)政策之外的其他因素對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響； γ 為對應(yīng)的控制變量向量的系數(shù)向量： ?;μ_i 是地區(qū)固定效應(yīng)； v_t 是時(shí)間固定效應(yīng)； ε_it 是隨機(jī)誤差項(xiàng)。

3.2 變量選取

3.2.1被解釋變量

本研究的被解釋變量是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，使用綠色經(jīng)濟(jì)效率對其進(jìn)行測度。與綠色GDP核算和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)相比，綠色經(jīng)濟(jì)效率是一種綜合考慮了經(jīng)濟(jì)增長、資源消耗和環(huán)境污染的集成效率，是衡量綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)[29]。在具體測算時(shí)，使用改進(jìn)后的超效率SBM模型測度綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[29-30]。在投人變量和產(chǎn)出變量選取上，參考林伯強(qiáng)等和王夢霓等3的研究，從資本、勞動、能源等3個(gè)核心維度選擇要素投入變量；對于期望產(chǎn)出，選取實(shí)際GDP作為經(jīng)濟(jì)活動成果指標(biāo)；對于非期望產(chǎn)出，選取工業(yè)三廢排放量作為非期望產(chǎn)出指標(biāo)。

3.2.2核心解釋變量

本研究的核心解釋變量為綠色園區(qū)虛擬變量 （G_it） 。根據(jù)工信部發(fā)布的綠色園區(qū)公示名單手動整理出創(chuàng)建綠色園區(qū)的城市名單以及創(chuàng)建時(shí)間，據(jù)此分別構(gòu)建處理組虛擬變量與處理期虛擬變量，兩者相乘即為本研究的核心解釋變量 G_it 。如果城市 i 在 Φ_t 年建立了綠色園區(qū)，那么G_it 在t年及之后的年份取值為1，否則取值為0。

3.2.3控制變量

為控制其他因素對城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在模型中引入以下控制變量：一是，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是影響當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，使用人均GDP的自然對數(shù)衡量城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。二是，對外開放水平 （O_it） 。根據(jù)“污染天堂假說”，對外開放對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有復(fù)雜影響，使用實(shí)際使用外資總額與GDP的比值衡量對外開放水平。三是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （I_it） 。使用第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重作為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的代理變量。四是，市場化程度 （S_it） 。借鑒吳茵茵等32的研究，使用城鎮(zhèn)私營和個(gè)體從業(yè)人員與城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員期末人數(shù)之比衡量市場化程度。五是，人口密度 。使用地級及以上城市年末人口數(shù)與城市面積之比的自然對數(shù)來衡量人口密度。

3.3樣本選擇及數(shù)據(jù)來源

本研究將2011—2021年282個(gè)地級及以上城市的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本（受數(shù)據(jù)可得性或數(shù)據(jù)缺失限制，未包括三沙市、儋州市、畢節(jié)市、銅仁市、海東市、欽州市、綏化市、吐魯番市和哈密市，未涉及西藏、香港、澳門和臺灣等省區(qū)的城市）。本研究數(shù)據(jù)來自歷年各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》Wind數(shù)據(jù)庫以及國泰安數(shù)據(jù)庫。

4實(shí)證結(jié)果分析

4.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果

本研究采用逐步添加控制變量的方法對基準(zhǔn)回歸結(jié)果進(jìn)行展示，回歸結(jié)果見表1。表1列（1）為未添加任何控制變量的回歸結(jié)果，表1列（2）—列（6）為逐步添加控制變量的回歸結(jié)果?？梢钥闯觯诖诉^程中綠色園區(qū)政策變量的系數(shù)始終為正，且在 1% 水平上顯著，說明綠色園區(qū)創(chuàng)建顯著推動了地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，驗(yàn)證了研究假設(shè)H1。在控制變量方面，對外開放系數(shù)在 5% 水平上顯著為負(fù)，這可能是由于對外開放帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，部分高污染高能耗企業(yè)被引入；抑或是外資的進(jìn)入加劇了市場競爭，導(dǎo)致本地企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)忽視了環(huán)境保護(hù)，從而不利于區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場化的系數(shù)在 1% 水平上顯著為正，說明市場化程度的提高有助于推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市場化改革可以優(yōu)化資源配置、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)的成長和發(fā)展，從而有利于地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系數(shù)顯著為正，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，尤其是第二產(chǎn)業(yè)的合理布局和高效發(fā)展顯著促進(jìn)了地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2 模型有效性檢驗(yàn)

4.2.1平行趨勢檢驗(yàn)

平行趨勢假設(shè)是DID能否準(zhǔn)確評估政策效應(yīng)的重要前提條件，借鑒Beck等29和孔令丞等33的研究，設(shè)定如下平行趨勢檢驗(yàn)?zāi)Ｐ停?/p>

式（②）中： Y_?it 表示城市 i 在 Φ_t 時(shí)期的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平； α 為常數(shù)項(xiàng)； D 為虛擬變量； k 為某城市創(chuàng)建綠色園區(qū)的年份； nlt;0 表示政策實(shí)施前第 n 年， n=0 表示政策實(shí)施當(dāng)年， ngt;0 表示政策實(shí)施后第 n 年； X_it 是一系列控制變量； γ 為對應(yīng)控制變量向量的系數(shù)向量； 和 ε_it 分別為地區(qū)固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)和隨機(jī)誤差項(xiàng)。 β_n 衡量了綠色園區(qū)城市與非綠色園區(qū)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，如果 nlt;0 且參數(shù) β_n 不顯著，說明在政策實(shí)施前綠色園區(qū)城市與非綠色園區(qū)城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)]有明顯差異，滿足平行趨勢假設(shè)；相反，平行趨勢假設(shè)不成立。平行趨勢檢驗(yàn)如圖1（a）所示?？梢钥闯?，除政策實(shí)施前一年外，政策實(shí)施前所有年份的系數(shù)均接近于0且不顯著，說明在沒有綠色園區(qū)政策沖擊的情況下綠色園區(qū)城市和非綠色園區(qū)城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢大致相同，平行趨勢假設(shè)基本成立。

Roth等[34指出傳統(tǒng)的平行趨勢檢驗(yàn)在統(tǒng)計(jì)意義上是低功效的，可能造成估計(jì)或推斷偏差。參考Rambachan等[35]和Biasi等[36]的做法，本研究對處理后點(diǎn)估計(jì)量的置信區(qū)間進(jìn)行估計(jì)和敏感性分析，平行趨勢敏感性檢驗(yàn)結(jié)果如圖1（b所示?？梢钥闯觯鄬ζx程度限制下政策實(shí)施年的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)仍然顯著，說明即使平行趨勢存在一定程度的偏離，綠色園區(qū)創(chuàng)建政策仍然能夠顯著促進(jìn)地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.2.2異質(zhì)性處理效應(yīng)檢驗(yàn)

DeChaisemartin等[37]指出在多期雙重差分模型中，可能存在的異質(zhì)性處理效應(yīng)會導(dǎo)致傳統(tǒng)雙向固定效應(yīng)回歸模型（two-way fixed effectsregression，TWFE）產(chǎn)生估計(jì)偏誤，甚至出現(xiàn)與真實(shí)系數(shù)符號相反的現(xiàn)象。針對多期DID存在的異質(zhì)性處理效應(yīng)問題，本研究使用Goodman-Ba-con^[38] 提出的培根分解方法對異質(zhì)性處理情況下的TWFE估計(jì)量進(jìn)行診斷。診斷結(jié)果顯示“好的對照組”（先處理vs后處理和處理vs從未處理）所占權(quán)重高達(dá)0.97，“壞的對照組”（后處理vs先處理）權(quán)重僅為0.03，后者對TWFE估計(jì)量的影響可以忽略不計(jì)，說明本研究使用的TWFE估計(jì)量偏誤較小，研究結(jié)論是可信的。

4.3穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為提高回歸結(jié)果的可信度，本研究進(jìn)行了如下一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)：一是，傾向得分匹配雙重分差法（propensityscorematchinganddifference-in-differences，PSM-DID）?？紤]到綠色園區(qū)的創(chuàng)建并非完全隨機(jī)而可能存在自選擇問題，本研究進(jìn)一步使用PSM-DID進(jìn)行回歸，結(jié)果見表2列（1）。二是，替換被解釋變量。將被解釋變量替換為綠色全要素生產(chǎn)率指標(biāo)重新回歸，結(jié)果見表2列（2）。三是，排除異常值干擾。為排除異常值干擾，對模型中的連續(xù)變量進(jìn)行上下 5% 的縮尾處理并重新回歸，結(jié)果見表2列（3）。四是，考慮預(yù)期因素的影響。參考宋弘等28的做法，在基準(zhǔn)回歸方程中加入建立綠色園區(qū)試點(diǎn)前一年的虛擬變量G_it-1 ，回歸結(jié)果見表2列（4）。五是，考慮殘差空間相關(guān)性。由于要素流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素可能導(dǎo)致城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平具有空間外溢效應(yīng)[39-40]，從而可能使基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果產(chǎn)生偏誤。因此，將回歸標(biāo)準(zhǔn)誤聚類到城市-年份層面，回歸結(jié)果見表2列（5）。六是，引入其他控制變量。在基準(zhǔn)回歸基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引入城鎮(zhèn)化率 （C_it） 和金融發(fā)展水平 （F） 控制變量，回歸結(jié)果見表2列（6）。由表2可知，在考慮上述情況下， G_it 的回歸系數(shù)仍然顯著為正，進(jìn)一步說明基準(zhǔn)回歸結(jié)論的穩(wěn)健性。

為檢驗(yàn)?zāi)Ｐ偷玫降墓烙?jì)結(jié)果是否由未觀測到的隨機(jī)因素所致，參考Alder等41的做法，通過隨機(jī)選定綠色園區(qū)城市和園區(qū)創(chuàng)建時(shí)間進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)次數(shù)為1 000 次的安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果如圖2所示。其中，平行于 y 軸的直線表示基準(zhǔn)模型的系數(shù)估計(jì)值（0.022），與 x 軸平行的虛線表示 5% 的顯著性水平?？梢钥闯?，“偽政策虛擬變量\"的系數(shù)估計(jì)值集中分布在零值附近，且基準(zhǔn)回歸模型系數(shù)絕對值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“偽政策虛擬變量”系數(shù)估計(jì)值97.5% 的分位數(shù)。表明未觀測到的隨機(jī)因素不會影響城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這充分說明綠色園區(qū)對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響并非源自其他不可觀測因素的驅(qū)動，進(jìn)一步證實(shí)基準(zhǔn)回歸結(jié)論的穩(wěn)健性。

4.4機(jī)制分析

參考江艇42的研究，構(gòu)建如式（3）所示的模型進(jìn)一步考察綠色園區(qū)創(chuàng)建對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)制：

M_it=α+βG_it+γX_it+μ_i+υ_t+ε_it

式（3）中： G_it 為綠色園區(qū)政策虛擬變量，其系數(shù) β 捕捉了綠色園區(qū)創(chuàng)建對機(jī)制變量的影響效應(yīng)； 為機(jī)制變量，包括產(chǎn)業(yè)集聚、綠色技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制； X_it 是控制變量向量： ?γ 為對應(yīng)控制變量向量的系數(shù)向量； α 為常數(shù)項(xiàng) σ_i，μ_i，v_t 和 ε_it 分別為地區(qū)固定效應(yīng)、時(shí)間固定效應(yīng)和隨機(jī)誤差項(xiàng)。

4.4.1產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制

參考 Song 等[43]的做法，產(chǎn)業(yè)集聚用區(qū)位熵計(jì)算。產(chǎn)業(yè)集聚機(jī)制的回歸結(jié)果見表3列（1）?？梢钥闯觯G色園區(qū)政策變量的系數(shù)在 1% 水平上顯著為正，說明綠色園區(qū)的創(chuàng)建顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚，假設(shè)H2得證。

4.4.2綠色技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制

借鑒華岳等1的研究，使用人均綠色專利授權(quán)量衡量城市綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，回歸結(jié)果見表3列（2）?？梢钥闯?，綠色園區(qū)政策變量的系數(shù)在 1% 水平上顯著為正，說明綠色園區(qū)創(chuàng)建有效促進(jìn)了地區(qū)綠色技術(shù)創(chuàng)新水平，假設(shè)H3得證。

4.4.3 環(huán)境規(guī)制機(jī)制

參考林伯強(qiáng)等的做法，使用工業(yè)固體廢物綜合利用率衡量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，回歸結(jié)果見表3列（3）?？梢钥闯?，綠色園區(qū)政策變量的系數(shù)在 1% 水平上顯著為正，說明綠色園區(qū)創(chuàng)建提高了地區(qū)環(huán)境規(guī)制水平，假設(shè)H4得證。

4.5 異質(zhì)性分析

4.5.1地理區(qū)位異質(zhì)性

作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，綠色園區(qū)具有天然的地域?qū)傩?。同時(shí)，中國地域遼闊，各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然資源稟賦等方面存在較大差異，這些差異很可能對綠色園區(qū)政策的實(shí)施效果產(chǎn)生較大影響。鑒于此，本研究將全國分為東部、中部和西部3大區(qū)域，分別考察綠色園區(qū)對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，回歸結(jié)果見表4列（1）一列（3）。

可以看出，綠色園區(qū)對東部、中部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響效應(yīng)顯著為正，且中部地區(qū)大于東部地區(qū)；而綠色園區(qū)對西部地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不顯著。可能的原因在于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有豐富的資源優(yōu)勢和先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處于較高水平，綠色園區(qū)創(chuàng)建對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升的邊際效應(yīng)較弱。而中部地區(qū)正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵時(shí)期，其對綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注度更高，對綠色園區(qū)的支持力度更大，從而更有利于發(fā)揮綠色園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和綠色技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。與東部和中部地區(qū)相比，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，創(chuàng)新體系滯后、營商環(huán)境較差等問題也更為突出，這在一定程度上阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致綠色園區(qū)未能有效發(fā)揮其政策效應(yīng)。

4.5.2園區(qū)數(shù)量異質(zhì)性

本研究考察的173家綠色園區(qū)分布于全國28個(gè)省份的116個(gè)地級及以上城市，其中 25% 的城市擁有多家園區(qū)（13個(gè)城市擁有2家，11個(gè)城市擁有3家，5個(gè)城市擁有4家）。為考察綠色園區(qū)創(chuàng)建數(shù)量對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，參考劉瑞明等[44的研究，將原核心解釋變量替換為地級及以上城市所擁有的綠色園區(qū)數(shù)量變量，回歸結(jié)果見表4列（4）?？梢钥吹?，園區(qū)數(shù)量變量的系數(shù)為0.010且在 1% 的水平上顯著為正，說明綠色園區(qū)創(chuàng)建數(shù)量對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有顯著的正向影響。這一發(fā)現(xiàn)對于政策制定者來說具有重要的指導(dǎo)意義，即在推動地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的過程中，不僅要關(guān)注單個(gè)園區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，還要重視園區(qū)數(shù)量的合理布局。

4.5.3城市特征異質(zhì)性

綠色園區(qū)在促進(jìn)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，城市的人力、財(cái)力和物力水平都扮演著至關(guān)重要的角色。考慮到城市的人、財(cái)、物異質(zhì)性特征可能會導(dǎo)致綠色園區(qū)對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度不同，本研究從人（人力資本）財(cái)（政府科技支出）物（信息基礎(chǔ)設(shè)施）等城市發(fā)展特征出發(fā)考察綠色園區(qū)創(chuàng)建對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的異質(zhì)性影響。參考石大千等[45的做法，用城市每百人大學(xué)生數(shù)量表示城市的人力資本水平，用政府科技支出占GDP比重反映當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支持，用互聯(lián)網(wǎng)普及率表示城市的信息基礎(chǔ)設(shè)施。采取以相應(yīng)變量中位數(shù)為界將樣本分為高低兩組分別回歸，回歸結(jié)果見表5?？梢钥吹剑诟呷肆Y本、高財(cái)力支持和高信息基礎(chǔ)設(shè)施的城市，綠色園區(qū)對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)更強(qiáng)。這意味著通過加強(qiáng)城市的人力資本投人、加大政府科技支出和完善信息基礎(chǔ)設(shè)施等手段，可以有效提升綠色園區(qū)對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。

5 結(jié)論與政策建議

綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策是在區(qū)域政策層面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的重要探索與實(shí)踐，其在推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢和潛力。在此背景下，本研究基于2011—2021年中國282個(gè)地級及以上城市面板數(shù)據(jù)，借助多期DID實(shí)證檢驗(yàn)了以國家級綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為代表的綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。研究發(fā)現(xiàn)： ① 綠色園區(qū)創(chuàng)建顯著促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且該結(jié)論在經(jīng)過PSM-DID、安慰劑檢驗(yàn)、更換被解釋變量、排除異常值干擾、考慮預(yù)期因素、增加控制變量和考慮空間相關(guān)性等一系列穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊成立。② 機(jī)制分析表明，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提高綠色技術(shù)創(chuàng)新水平和加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制是綠色園區(qū)推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的3條有效機(jī)制。 ③ 異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，綠色園區(qū)創(chuàng)建有效推動了中部和東部地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而對西部地區(qū)的推動作用不明顯；同時(shí)，城市綠色園區(qū)創(chuàng)建的數(shù)量越多、人力資本水平越高、財(cái)力支持越大、信息基礎(chǔ)設(shè)施越好，綠色園區(qū)對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就越強(qiáng)。本研究為完善綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策體系、推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了如下政策建議。

第一，本研究證實(shí)綠色園區(qū)創(chuàng)建有助于促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，政府應(yīng)加大對綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的支持力度，持續(xù)推進(jìn)綠色園區(qū)建設(shè)。一方面，政府應(yīng)總結(jié)推廣綠色園區(qū)城市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，鼓勵(lì)目前尚未創(chuàng)建綠色園區(qū)的城市積極開展綠色園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大綠色園區(qū)政策的覆蓋范圍；另一方面，進(jìn)一步完善已經(jīng)建立的綠色園區(qū)的智能化信息平臺以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)管理水平，促進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)間的信息共享和協(xié)同合作，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力和競爭力，充分發(fā)揮綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的引領(lǐng)和示范作用，以點(diǎn)帶面推動工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，助力地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，機(jī)制分析表明增加產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新以及加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制是綠色園區(qū)推動地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)制。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步放大綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策帶來的產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境規(guī)制等正外部性優(yōu)勢。具體而言，在產(chǎn)業(yè)集聚方面，管理部門應(yīng)科學(xué)地進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，利用政策優(yōu)惠吸引與現(xiàn)有企業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補(bǔ)性強(qiáng)的新企業(yè)進(jìn)入，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)間的投入產(chǎn)出聯(lián)系，促進(jìn)能源的集中利用，提高能源使用效率。在綠色創(chuàng)新方面，政府可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金、完善綠色制造人才引進(jìn)機(jī)制等方式，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供充足的資金支持與技術(shù)人才；同時(shí)繼續(xù)鼓勵(lì)引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)與高校和研究所等科研機(jī)構(gòu)建立緊密的合作關(guān)系，共同構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研\(zhòng)"相結(jié)合的一體化創(chuàng)新體系，推動綠色制造核心技術(shù)的研發(fā)，為地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展注人強(qiáng)大的動力。在環(huán)境規(guī)制方面，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的監(jiān)管力度，定期對綠色園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益等方面進(jìn)行綜合評估，確保園區(qū)在運(yùn)營過程中符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，鼓勵(lì)社會各界對綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的建設(shè)和管理提出意見和建議，加強(qiáng)公眾參與和社會監(jiān)督，形成全社會共同監(jiān)督和共同參與的良好氛圍。

第三，應(yīng)充分考量綠色園區(qū)對地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的異質(zhì)性效應(yīng)，因地制宜地完善綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。對于中部和東部地區(qū)，政府可以通過加強(qiáng)園區(qū)監(jiān)管和優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)制等措施進(jìn)一步發(fā)揮綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的示范效應(yīng)。而對西部地區(qū)，政府應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注其綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策的建設(shè)情況，在注重綠色園區(qū)數(shù)量增加的同時(shí)要關(guān)注其質(zhì)量的提升。具體而言，可以積極總結(jié)和推廣中部和東部地區(qū)先進(jìn)的綠色園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)西部地區(qū)與中部和東部地區(qū)的合作與交流。同時(shí)，加大對西部地區(qū)綠色園區(qū)建設(shè)的配套資金與人才支持力度，切實(shí)增強(qiáng)綠色區(qū)位導(dǎo)向性政策對當(dāng)?shù)鼐G色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動作用，進(jìn)而推動全國綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的整體提升，促進(jìn)人與自然和諧共生。

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How do green location-oriented policies promote regional green economic development a case study from the quasi-natural experiment of national green industrial parks

NAN Shijing1，WANGMinna1，WANG Jinwei23，CHENGJinhua ^3，4 （1.Schoolof Economicsand Management，Northwest University，Xi'anShaanxi 71O127，China; 2.SchoolofLow Carbon Economy，Hubei University ofEconomics，WuhanHubei 43O2O5，China; 3.Collaborative Innovation Center for Carbon Emission Trading，Wuhan Hubei 43O2O5，China; 4.Schoolof Economicsand Management，China UniversityofGeosciences （Wuhan），Wuhan Hubei 43o074，China）

AbstractAsakeypolicytoolforpromotigregionalgendevelopment，theimportanceofgreenlocationorientedpolicisaceleratingthecomprehensivegren ransformationofthewholesocietyhasbecomeincreasinglyprominent.Underthesecircumstances，ssessingtheimpactanduncoveringthemechanisms of greenlocation-orientedpoliciesonregionalgreneconomicdevelopmentnotnly possesstheoreticalandpracticalignificancebutalsoarevaluableforimprovingthesystemofgrenlcatio-orientedpoliciesadpr motingregionalgreeneconomicdevelopment.Taking thequasi-naturalexperimentcreatedbynationalgren industrialparksestablishedsince2O16asanexample，ndusingpaneldatafrom82prefeture-levelcitiesfrom211to01，tisstudyemploedthemultipledierence-diferencmodeltoevaluateteimpactandunderligmehansmsofCina'snatioalgreenidustrialpaksoregional green economic development. The empirical findings were as follows： ① The establishment of national green industrial parks significantlypromotedheevelopmentoftegioalgeeconoy.Tisoncusiostillheldftesriesofbusesstst，cluingpropensityoreagnddredreodel，placebstplactoftpdable，sift lierinterference，considerationofexpectedfactors，additionofcontrolvariables，andconsiderationofspatialcorrlation. ② The mechanismanalysisrevealedthatnatinalgenindustrialparkspromotedregionalgeeneconomicdevelopmntbypromotingindustrialagglomeration，improving green technology innovation，and strengthening environmental regulations. ③ Heterogeneity analysis showed thattheimpactofgeenparksonregionalgrenconomicdevelopmentexhibitedpronouncedheterogeneitycharacteristics.Fromageo graphicalperspective，greenparksignificantlypromotedgreeneconocdevelopmentinteasteandcentralregions，uteeted nosignificantimpactonthewesternregion.Intermsof henumberofparks，agreaternumberofestablishedgreenparksldtoamore significantpromotingfectonegionalgreeneconomicdevelopment.Fromtheviewofurbandevelopmentcharacteristics，thepromotingefectofgreenparksonlocalgreeneconomicdevelopmentwasstrongerincitieswithabundanthumancapital，ichfinancialsupport，andsoundinforationifrastructure.Thisstudyprovidesempirical evidenceandpolicyimplicationsforimprovingthergioal green location-oriented policy system and promoting regional green development.

Key Wordsgreen location-oriented policy; green economy; green industrial park; mechanism analysis

（責(zé)任編輯：于杰）