零碳園區(qū)建設(shè)：ESG理念下，經(jīng)濟(jì)全面低碳轉(zhuǎn)型的必由之路

從政策設(shè)計(jì)到技術(shù)突破，從地方實(shí)踐到金融創(chuàng)新，零碳園區(qū)的探索正在為中國乃至全球的綠色工業(yè)革命提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

在由中誠信國際主辦的“信用風(fēng)險(xiǎn)展望研討會”上，圍繞《零碳園區(qū)建設(shè)：ESG理念下，經(jīng)濟(jì)全面低碳轉(zhuǎn)型的必由之路》主題，多位嘉賓從中國政策源頭出發(fā)，討論了零碳園區(qū)的建設(shè)規(guī)劃、零碳技術(shù)路徑、評判標(biāo)準(zhǔn)以及金融賦能全鏈條等問題。并進(jìn)一步分享了蘇州工業(yè)園區(qū)的前瞻探索，以及清水塘轉(zhuǎn)型空間的實(shí)踐，深入分析了技術(shù)服務(wù)商、政策標(biāo)準(zhǔn)制定方和金融賦能方在零碳建設(shè)中的生態(tài)定位。

政策引領(lǐng)：零碳園區(qū)成為國家級戰(zhàn)略

隨著全球氣候變暖問題日益嚴(yán)峻，中國作為負(fù)責(zé)任的大國，正積極推動經(jīng)濟(jì)社會的全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。

零碳園區(qū)的建設(shè)源于國家“雙碳”目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)。2024年中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出“零碳園區(qū)”概念，這是零碳園區(qū)建設(shè)的政策原點(diǎn)，也標(biāo)志著中國工業(yè)領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)入新階段。

2025年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確要“建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠”。隨后，各省市積極響應(yīng)，內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)《零碳園區(qū)工作方案》，提出到2027年建成一批國家級和自治區(qū)級零碳園區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有16個(gè)省級行政區(qū)在2025年政府工作報(bào)告或相關(guān)文件中明確提出要發(fā)展零碳園區(qū)，有超過70個(gè)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明確提出創(chuàng)建零碳園區(qū)的目標(biāo)。

我國工業(yè)園區(qū)始建于1979年，全國現(xiàn)有園區(qū)數(shù)量超1.5萬個(gè)，國家級和省級園區(qū)超過2500家，貢獻(xiàn)了全國工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，與此同時(shí)，其能源消耗也占到了全國總量的70%、碳排放占全國總量的30%以上。因此，作為產(chǎn)業(yè)聚集的載體，也是我國綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要抓手，零碳園區(qū)對美麗中國建設(shè)和“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著重要意義。

近日，生態(tài)環(huán)境部等15部門近日出臺《國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》（以下簡稱《方案》）。在減緩氣候變化標(biāo)準(zhǔn)方面，《方案》提出，要重點(diǎn)加快制定零碳工廠、零碳園區(qū)、低碳城市評價(jià)導(dǎo)則，研究與制定工廠、企業(yè)、園區(qū)低碳/零碳聲明及活動碳中和認(rèn)證的流程和規(guī)范。有分析人士認(rèn)為，《方案》發(fā)布后，我國應(yīng)對氣候變化的行動—零碳園區(qū)建設(shè)，將很快擁有科學(xué)統(tǒng)一、權(quán)威可信的“度量衡”。生態(tài)環(huán)境部等15部門出臺的《國家應(yīng)對氣候變化標(biāo)準(zhǔn)體建設(shè)方案》進(jìn)一步為零碳園區(qū)提供了“度量衡”，明確了評價(jià)導(dǎo)則和認(rèn)證規(guī)范。

然而，當(dāng)前零碳園區(qū)建設(shè)仍面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政策激勵(lì)不足等挑戰(zhàn)。中國節(jié)能協(xié)會副秘書長張軍濤曾指出，盡管我國在市場規(guī)模、政策支持力度和新能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性上具有顯著優(yōu)勢，但仍存在第三方認(rèn)證機(jī)制不成熟、碳排放核算透明度不足、跨產(chǎn)業(yè)技術(shù)整合能力較弱等短板。

實(shí)踐探索：從蘇州工業(yè)園區(qū)到清水塘的轉(zhuǎn)型樣本

零碳園區(qū)的建設(shè)需要因地制宜，不同區(qū)域的園區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展階段探索差異化路徑。蘇州工業(yè)園區(qū)和湖南清水塘的實(shí)踐提供了兩種典型模式。

蘇州工業(yè)園區(qū)作為國家碳達(dá)峰試點(diǎn)先鋒單位，依托其開放創(chuàng)新的基因和世界一流高科技園區(qū)的定位，積極探索綠色近零碳轉(zhuǎn)型。園區(qū)通過搭建ESG數(shù)字化平臺、發(fā)行綠色債券、引入國際綠色資本等方式，推動綠色金融與產(chǎn)業(yè)升級深度融合。

如果說，蘇州工業(yè)園區(qū)是國家零碳園區(qū)建設(shè)的先行先試，那湖南清水塘則代表了老工業(yè)基地的“綠色重生”。

作為國家“一五”“二五”重點(diǎn)布局的老工業(yè)基地，株洲清水塘經(jīng)過多年發(fā)展，目前聚集一批冶煉、化工、金屬等重工業(yè)企業(yè)，僅十年間，給國家創(chuàng)造500億元稅收。不過，株洲清水塘同時(shí)也是高能耗、高污染的“重災(zāi)區(qū)”。

2014年開始，清水塘整體搬遷改造計(jì)劃列入湖南省1號重點(diǎn)工程。五年間，清水塘通過搬遷300家高污染企業(yè)、引進(jìn)中車和三一等新能源裝備企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了從“工業(yè)銹帶”到“零碳新城”的蛻變。到2018年，清水塘300家高污染高能耗企業(yè)完成搬遷，5萬就業(yè)人口重新安置。隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境治理，包括三一和中車這些大企業(yè)引進(jìn)，從原來老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變成以新能源裝備為主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。清水塘的轉(zhuǎn)型表明，零碳園區(qū)不僅是環(huán)境治理的需要，更是產(chǎn)業(yè)升級和招商引資的現(xiàn)實(shí)選擇。

從蘇州工業(yè)園區(qū)到清水塘，這兩種模式揭示了零碳園區(qū)的核心價(jià)值：一方面，通過清潔能源替代和能效提升實(shí)現(xiàn)減排；另一方面，通過綠色產(chǎn)業(yè)集聚形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新到金融賦能：綠色杠桿撬動千億集群

零碳園區(qū)的實(shí)現(xiàn)離不開技術(shù)突破。中國資環(huán)集團(tuán)新源勁吾公司副總經(jīng)理張石磊指出，光伏是目前最可行、成本最低的零碳能源路徑，但傳統(tǒng)光伏的單一顏色限制了其在城市園區(qū)的應(yīng)用。此外，零碳園區(qū)需要系統(tǒng)化的技術(shù)解決方案。中國節(jié)能協(xié)會發(fā)布的《零碳園區(qū)技術(shù)評價(jià)規(guī)范》提出了涵蓋能源、建筑、交通等維度的指標(biāo)體系。

然而，技術(shù)瓶頸仍是零碳園區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn)之一。清華大學(xué)教授魯璽指出，長時(shí)儲能、綠氫儲運(yùn)等關(guān)鍵技術(shù)成熟度低、成本高，制約了零碳園區(qū)的推廣。因此，未來需加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)通過規(guī)模化應(yīng)用降低邊際成本。

此外，零碳園區(qū)建設(shè)投資巨大，據(jù)估算全國需投入超過30萬億元，僅靠政府補(bǔ)貼難以持續(xù)。而綠色金融通過市場化機(jī)制，成為撬動零碳園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵杠桿。

中誠信綠金國際ESG業(yè)務(wù)總監(jiān)朱琳琳分享了兩個(gè)典型案例：金風(fēng)科技亦莊園區(qū)通過發(fā)行“碳中和+鄉(xiāng)村振興”雙標(biāo)簽綠色債券，以3.65%的利率融資10億元，實(shí)現(xiàn)了100%綠電直供；華潤電力青海園區(qū)通過綠色ABS募集15億元，最終撬動千億級風(fēng)光儲氫產(chǎn)業(yè)集群。這些案例表明，綠色金融不僅能解決資金問題，還能通過降低用能成本吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，形成“融資—減排—收益”的正向循環(huán)。

為強(qiáng)化金融支持，需完善ESG評級、碳核算等基礎(chǔ)設(shè)施。蘇州工業(yè)園區(qū)與江蘇中誠信合作打造的“ESG+信用”服務(wù)體系，通過數(shù)字化平臺連通綠色金融供給方與企業(yè)需求，為企業(yè)提供定制化融資方案。

零碳園區(qū)是ESG理念下中國經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的縮影，也是全球氣候治理的中國方案。正如圓桌論壇嘉賓所言，這是一場需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和技術(shù)提供商共同參與的生態(tài)革命。在“十四五”收官與“十五五”碳達(dá)峰的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，零碳園區(qū)必將成為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。