從低值收斂到高水平協(xié)調(diào)

中圖分類號(hào) F124.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼A 文章編號(hào)1002-2104（2025）04-0157-07 DOI：10. 12062/cpre. 20241115

黃河是中國(guó)北方最重要的水系資源，79.5萬(wàn) km² 流域范圍內(nèi)承載著全國(guó) 12% 的人口、 15% 的耕地和 14% 的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。黃河流域中上游是中國(guó)能源和原材料生產(chǎn)高度集中地區(qū)，集聚著煤炭、焦化、鋼鐵、電力、化工、有色金屬等眾多高能耗產(chǎn)業(yè)，中下游地區(qū)集聚著重型機(jī)械、國(guó)防軍工、交通運(yùn)輸、電子信息以及高端材料、精密機(jī)械等多種工業(yè)及制造業(yè)，整體呈現(xiàn)傳統(tǒng)資源產(chǎn)業(yè)和大型制造業(yè)疊加的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，流域內(nèi)城市普遍存在水資源緊缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能耗和排放強(qiáng)度較高等突出問(wèn)題。2024年9月，習(xí)近平在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，更加突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系[1]。近年來(lái)，南水北調(diào)工程補(bǔ)充替代了大量黃河用水，水資源短缺的局面得到一定程度的緩解，但水資源趨緊的總體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山東等地城市的用水量經(jīng)常性超過(guò)分水指標(biāo)。流域內(nèi)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然不斷調(diào)整優(yōu)化，但是在資源稟賦特征和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大背景下，黃河流域城市仍然呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的整體特征。在資源型產(chǎn)業(yè)和大型制造業(yè)沿流域集中分布的空間背景下，黃河流域城市能耗和排放水平普遍較高，隨著節(jié)能減排戰(zhàn)略從“能耗雙控”向“碳排放雙控\"轉(zhuǎn)變，降低碳排放成為黃河流域城市面臨的重要任務(wù)。水生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源碳排放（以下簡(jiǎn)稱“水產(chǎn)碳”）是體現(xiàn)地區(qū)綠色發(fā)展水平的主要指標(biāo)，水資源不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和能源排放較高是制約黃河流域綠色發(fā)展水平的關(guān)鍵因素，水產(chǎn)碳3個(gè)系統(tǒng)相互制約、相互影響，每一個(gè)因素的變化都會(huì)對(duì)流域整體的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平產(chǎn)生影響，因此，從水產(chǎn)碳關(guān)系出發(fā)研究黃河流域城市綠色協(xié)調(diào)關(guān)系對(duì)流域城市生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義[2]。那么黃河流域城市水資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和低碳發(fā)展三者的現(xiàn)狀和協(xié)調(diào)關(guān)系如何？未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)如何？本研究圍繞上述兩個(gè)核心問(wèn)題，首先從水產(chǎn)碳三維耦合視角對(duì)水平進(jìn)行量化測(cè)算和分析，其后從β收斂視角對(duì)水平的時(shí)間空間收斂性進(jìn)行研究，進(jìn)而提出促進(jìn)黃河流域城市高水平綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

1文獻(xiàn)綜述

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)于的研究成果不斷涌現(xiàn)，研究方法主要以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型[3]、層次分析法[4]耦合協(xié)調(diào)度模型[5-6為主，其中，耦合協(xié)調(diào)度模型能夠直觀體現(xiàn)要素間的協(xié)調(diào)關(guān)系而廣受應(yīng)用，其核心思想是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展必須依托自然系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和社會(huì)系統(tǒng)等多要素耦合協(xié)調(diào)關(guān)系推進(jìn)，研究?jī)?nèi)容主要集中在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源產(chǎn)品與生態(tài)環(huán)境等多要素多系統(tǒng)的協(xié)同水平評(píng)估和協(xié)同機(jī)制設(shè)計(jì)8-9，如任保平等1通過(guò)構(gòu)建耦合協(xié)同綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系得出黃河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理的耦合協(xié)同關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)的結(jié)論；張國(guó)興等[\"]綜合對(duì)比經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大耦合因素的障礙度，認(rèn)為生態(tài)因素對(duì)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的障礙度較小。由于水資源短缺是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的核心制約因素，近年來(lái)，以黃河流域水資源利用為重點(diǎn)的耦合關(guān)系研究逐漸增多，徐輝等[12]構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)分析黃河流域水-能源-糧食耦合協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，發(fā)現(xiàn)黃河流域水-能源-糧食的耦合關(guān)系處于良好狀態(tài)；王兆華等[13]研究發(fā)現(xiàn)黃河流域水-經(jīng)濟(jì)-能源耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度雖逐步升高但整體偏低的局面并未改變;汪順生等[14]測(cè)算了河南省黃河流域水資源-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度，并利用ARIMA-GM組合模型預(yù)測(cè)了未來(lái)短期內(nèi)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)，提出黃河流域應(yīng)著重提高水資源利用效率以拓展流域城市高質(zhì)量發(fā)展空間?，F(xiàn)有關(guān)于的研究多側(cè)重于現(xiàn)狀的研究，缺少對(duì)時(shí)間和空間趨勢(shì)的深入探討，特別是缺乏考慮時(shí)間和空間雙重效應(yīng)的收斂機(jī)制研究，使得現(xiàn)有研究難以對(duì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平的時(shí)空趨勢(shì)做出判斷。近年來(lái)，新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的收斂理論開(kāi)始應(yīng)用于對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系長(zhǎng)期變化趨勢(shì)的研究，趙文舉等[15]通過(guò)空間 β 收斂模型對(duì)1999—2019年中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行研究，提出促進(jìn)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)度向高值收斂的對(duì)策建議；鐘世川等1基于耦合協(xié)調(diào)度模型評(píng)估了2006—2018年粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展水平和協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的收斂性，提出粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展需要克服長(zhǎng)期存在的非均衡發(fā)展模式。耦合協(xié)調(diào)度和收斂性研究二者結(jié)合不僅可以有效評(píng)價(jià)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平，還可以對(duì)這種水平的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行判斷和研究，成為研究綠色協(xié)調(diào)關(guān)系的有力工具組合。為了彌補(bǔ)以往研究的不足，本研究立足關(guān)系，測(cè)度并分析水產(chǎn)碳三維耦合協(xié)調(diào)水平，并創(chuàng)新應(yīng)用β收斂模型對(duì)的時(shí)間和空間收斂效應(yīng)進(jìn)行檢驗(yàn)，進(jìn)而為提升黃河流域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平提供政策參考。

2 研究方法、區(qū)域與數(shù)據(jù)來(lái)源

2.1 研究方法

2.1.1耦合協(xié)調(diào)度方法

耦合協(xié)調(diào)度是描述多個(gè)系統(tǒng)或子系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)和交互的指標(biāo)，耦合協(xié)調(diào)度方法源于物理研究的“耦合”現(xiàn)象，現(xiàn)階段被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)證研究中。在耦合系統(tǒng)中，不同的子系統(tǒng)之間被認(rèn)為存在相互依賴和交互作用關(guān)系，耦合協(xié)調(diào)度越高說(shuō)明系統(tǒng)之間的協(xié)同性和依賴性越強(qiáng)[17]。本研究參考徐輝等[18]汪順生等[14]的思路，建立黃河流域城市水產(chǎn)碳三系統(tǒng)的耦合度模型，測(cè)度黃河流域城市的綠色協(xié)調(diào)關(guān)系：

式中： C（0

式中： D 為耦合協(xié)調(diào)度，應(yīng)用于水平研究的具體量化， D 值越大表明水平越高； T 為水產(chǎn)碳的綜合協(xié)調(diào)水平評(píng)價(jià)值； α，β，γ 為水產(chǎn)碳3個(gè)系統(tǒng)的重要程度權(quán)重。本研究令（204號(hào) α=β=γ=1/3^[19-21] ，其中，利用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出表示水生產(chǎn)率，以第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以碳排放表示能源碳排放水平，三者耦合協(xié)調(diào)度關(guān)系表示綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平，取值較高時(shí)表明綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平較高，耦合協(xié)調(diào)度類型劃分見(jiàn)表1。

2.1.2時(shí)空 β 收斂分析方法

在收斂模型研究中， α 收斂意味著絕對(duì)水平趨同 Δ，β 收斂意味著變化率趨穩(wěn)趨同 ?，β 收斂會(huì)導(dǎo)致 α 收斂，因此本研究著重于水平的 β 收斂研究。β 收斂分為絕對(duì) β 收斂和條件 β 收斂，絕對(duì) β 收斂意味著耦合協(xié)調(diào)度水平較低城市的耦合協(xié)調(diào)度變化速度較快，空間距離越遠(yuǎn)的城市耦合協(xié)調(diào)度水平差別變化越大，隨著時(shí)間的推移或距離的接近城市綠色耦合協(xié)調(diào)度差別縮小，耦合協(xié)調(diào)度水平具有時(shí)間和空間的均等化趨同趨勢(shì)。條件β收斂是指在各城市初始差異的限制下，各市耦合協(xié)調(diào)度會(huì)收斂到各自的穩(wěn)態(tài)，耦合協(xié)調(diào)度水平差異會(huì)持續(xù)存在，絕對(duì)β 收斂對(duì)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平的趨勢(shì)影響更受關(guān)注，在不考慮其他因素的情況下，絕對(duì) β 收斂表示耦合協(xié)調(diào)度水平與其變化之間存在反向關(guān)系，其中，時(shí)間收斂表現(xiàn)為綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平高的地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度變化趨緩，空間收斂表現(xiàn)為越相鄰的地區(qū)綠色發(fā)展協(xié)調(diào)度變化越接近。目前關(guān)于耦合協(xié)調(diào)度收斂性的研究多數(shù)考慮時(shí)間收斂，缺少對(duì)空間和時(shí)空收斂性的研究，使得對(duì)耦合協(xié)調(diào)度時(shí)空收斂性的研究成為前沿，近年來(lái)，有學(xué)者在β收斂模型中加入空間權(quán)重矩陣來(lái)構(gòu)建空間收斂計(jì)量模型，如封亦代等[22]利用空間 β 收斂模型發(fā)現(xiàn)相鄰地區(qū)的綠色全要素能源效率存在明顯的空間收斂性。為全面考察水平的演進(jìn)和趨勢(shì)，本研究從時(shí)間、空間和時(shí)空三個(gè)維度對(duì)進(jìn)行收斂分析。

β 收斂根據(jù)方程中變量的β系數(shù)來(lái)判斷變量的收斂性（表2），這種方法最早源自Barro等對(duì)美國(guó)48個(gè)州的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究，其核心是基于新古典增長(zhǎng)模型構(gòu)建方程并考察 β 系數(shù)的顯著性以判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收斂性[23]， Barro 的收斂研究方程可表述為：

式中：i為研究區(qū)域， Ψ，t 為研究初期， T 為研究末期， T- χ_t 為時(shí)間跨度，對(duì)應(yīng)的 y_it 和 y_iT 為初期和末期的協(xié)調(diào)發(fā)展水平， ?_ψ 為常數(shù)項(xiàng)，參數(shù) β 為收斂速度 ?μ_it 為隨機(jī)誤差項(xiàng)。根據(jù)上式，當(dāng) β 系數(shù)大于0時(shí)， 小于0，即lgyu與協(xié)調(diào)度在 T 期關(guān)于 Φ_t 的對(duì)數(shù)增長(zhǎng)率 呈反方向變動(dòng)，即協(xié)調(diào)發(fā)展水平趨于收斂狀態(tài)，并且 β 值越大，收斂速度越快。本研究參考劉明等[24的研究思路，對(duì)上式進(jìn)行簡(jiǎn)化，即 （T-t）ψ=B₀，e^-β（T-t）=B₁，（T-t）μ_it=ε_it， 得到如下時(shí)間、空間和時(shí)空 β 收斂模型：

時(shí)間 β 收斂模型：

lgy_iT=B₀+B₁lgy_it+ε_it

空間 β 收斂模型：

lgy_t=ψ+e^-βlogWy_t+μ_t

時(shí)空 β 收斂模型：

式中： W 為一階空間鄰接矩陣。

2.2研究區(qū)域、時(shí)段和數(shù)據(jù)來(lái)源

根據(jù)《黃河年鑒（2023年）》和《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》等資料，本研究將黃河流經(jīng)的青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東九省區(qū)的地級(jí)市以及河北邯鄲和邢臺(tái)共86個(gè)地級(jí)市納入研究范圍。研究時(shí)段為2003一2022年，研究數(shù)據(jù)包括地區(qū)生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用水量、碳排放總量等，其中碳排放數(shù)據(jù)自EDGAR（EmissionsDatabaseforGlobalAtmosphericResearch）數(shù)據(jù)庫(kù)，其他數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒（2024年）》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒（2024年）》。

3黃河流域城市綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度

利用耦合協(xié)調(diào)度模型對(duì)黃河流域城市2003—2022年的綠色協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行測(cè)度，結(jié)果顯示（圖1）黃河流域城市的綠色耦合協(xié)調(diào)關(guān)系值并不高，總體上處于輕度失調(diào)（0.3，0.4]和瀕臨失調(diào)（0.4，0.5]之間，其間2006年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《黃河水量調(diào)度條例》、2012年黨的十八大提出生態(tài)文明建設(shè)思想、2021年國(guó)家印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》都對(duì)黃河流域綠色發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系產(chǎn)生明顯影響，但是并未持續(xù)提升流域城市綠色發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。耦合協(xié)調(diào)度不高意味著黃河流域城市的用水效率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源排放都在各自的軌道上前行，相互之間缺乏互聯(lián)溝通和協(xié)同機(jī)制，存在治水則水、治產(chǎn)則產(chǎn)、治碳則碳的分離情況。盡管2003—2022年黃河流域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系處于較低水平，但是近十年的協(xié)調(diào)水平相對(duì)于前十年有所提高，為觀察近十年黃河流域綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平的改進(jìn)狀況，選取2012年和2022年黃河流域城市水產(chǎn)碳三要素耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行對(duì)比，黃河流域城市耦合協(xié)調(diào)度從0.39提高到0.42，2022年的耦合協(xié)調(diào)度明顯高于2012年，位于協(xié)調(diào)區(qū)間的城市從11個(gè)增加至20個(gè)，耦合協(xié)調(diào)度明顯上升的城市有50個(gè)，占研究區(qū)域的 58% 。黃河流域城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平的十年變化主要得益于國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)后，黃河流域加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展、綠色發(fā)展，努力形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和空間格局，尤其在2013年實(shí)施的《黃河流域綜合規(guī)劃（2012—2030年）》對(duì)黃河流域的生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳承等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署，黃河流域城市綠色發(fā)展水平及協(xié)調(diào)關(guān)系發(fā)生較為明顯變化。盡管黃河流域城市的綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平呈現(xiàn)向好趨勢(shì)，但是整體協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍然不高，為進(jìn)一步掌握流域城市綠色協(xié)調(diào)關(guān)系的長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，本研究對(duì)黃河流域城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平進(jìn)行收斂趨勢(shì)研究。

4的時(shí)空收斂

在動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，時(shí)間和空間關(guān)系是相互關(guān)聯(lián)不可分割的，時(shí)間上的收斂特征必然受空間關(guān)系的影響，空間上的收斂也具有時(shí)間關(guān)聯(lián)，因此本研究分別從的時(shí)間、空間和時(shí)空收斂特征認(rèn)識(shí)黃河流域城市綠色協(xié)調(diào)關(guān)系的時(shí)空發(fā)展趨勢(shì)。

利用對(duì)黃河流域城市綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的測(cè)度結(jié)果，采用時(shí)間收斂模型公式（5）計(jì)算 B₁ 值后得到時(shí)間收斂β 系數(shù)，估計(jì)結(jié)果顯示水平各年均呈現(xiàn)時(shí)間收斂特征，平均收斂值為0.498，其中2013年為0.553，2022年為0.344（表3），2022年相對(duì)于2013年有明顯降低，2013—2022年平均值為0.495，與2004—2012年平均值0.501基本持平，結(jié)合黃河流域城市綠色耦合協(xié)調(diào)度處于瀕臨失調(diào)和輕度失調(diào)的狀態(tài)看，黃河流域城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平陷于低水平且變化趨緩的境地，盡管收斂指標(biāo)有所降低，但是流域城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展前景仍然不容樂(lè)觀。

從空間角度對(duì)的β收斂進(jìn)行估計(jì)，將樣本城市分為2004—2012年和2013—2022年兩個(gè)階段，采用帶有一階空間鄰接矩陣的最大似然估計(jì)法進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。根據(jù)公式（6）計(jì)算 B_? 值后得到 β 參數(shù)顯示具有空間收斂性，城市間綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平存在空間相近相似特征，即空間相近城市的綠色發(fā)展水平趨勢(shì)相近，對(duì)比2013和2022年的空間 β 收斂系數(shù)（表4），空間收斂有所放緩，從0.200下降到0.175，城市間綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平相近相似的趨勢(shì)有所降低。

從上文時(shí)間 β 收斂和空間 β 收斂的研究結(jié)論來(lái)看，在時(shí)間和空間上都存在收斂性，即時(shí)間和空間上的放緩和接近趨勢(shì)均不可忽視，因此進(jìn)一步從時(shí)間和空間雙重視角對(duì)的時(shí)空收斂性進(jìn)行分析，根據(jù)公式（7）計(jì)算 B₁ 值進(jìn)而得到 β 系數(shù)（表5），綜合考慮時(shí)間和空間因素后，水平在兩個(gè)時(shí)間段的 β 時(shí)空收斂系數(shù)均為正值，表明綜合時(shí)間和空間影響黃河流域城市的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平仍然呈現(xiàn)收斂特征，收斂水平從2004—2013年的0.016上升到2013—2022年的0.019。

由黃河流域城市綠色耦合協(xié)調(diào)度時(shí)間、空間和時(shí)空收斂分析可知，水平存在明顯的時(shí)間、空間和時(shí)空收斂特征，水平隨時(shí)間低水平趨穩(wěn)，相近城市低水平趨同，綜合時(shí)間和空間因素在低水平趨同趨穩(wěn)，盡管三類收斂特征在近十年有所改變，但流域城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系低水平趨同趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)仍在延續(xù)。

5研究結(jié)論和對(duì)策建議

5.1研究結(jié)論

本研究建立了水生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排放水平之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，從水產(chǎn)碳協(xié)調(diào)發(fā)展視角對(duì)黃河流域城市進(jìn)行了綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平和時(shí)空收斂趨勢(shì)研究，研究結(jié)果顯示： ① 黃河流域城市三要素耦合協(xié)調(diào)度處于瀕臨失調(diào)和輕度失調(diào)狀態(tài)，流域城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體不高； ② 水平的時(shí)間、空間和時(shí)空 β 估計(jì)均呈收斂特征，盡管收斂程度有所差別，但這種低值收斂趨勢(shì)意味著綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平難以出現(xiàn)明顯的改觀，會(huì)明顯制約黃河流域城市未來(lái)的高質(zhì)量發(fā)展，必須提供有效的政策措施，創(chuàng)造有利于打破低水平收斂狀態(tài)的政策環(huán)境。

5.2政策制度現(xiàn)狀

黃河流域地域空間遼闊，流域內(nèi)的自然生態(tài)條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別很大，中上游生態(tài)本底脆弱，自然環(huán)境承載力弱，水土流失嚴(yán)重，中下游地區(qū)水資源短缺，還存在水沙不協(xié)調(diào)、泥沙淤積、地上懸河等岸線問(wèn)題，流域內(nèi)既有生態(tài)脆弱的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也有實(shí)體經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的工業(yè)化地區(qū)，在資源稟賦、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、富裕程度、技術(shù)水平、文化教育等方面存在諸多空間差異，發(fā)展不平衡的問(wèn)題尤為突出。盡管流域內(nèi)相鄰城市間河流貫穿、山體相連、森林湖泊濕地共享、野生動(dòng)物遷徙、風(fēng)霜雨雪覆蓋、人員往來(lái)密切、語(yǔ)言文化相通，但是沿黃各省區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系度不高，區(qū)域分工協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)，高效協(xié)同發(fā)展機(jī)制尚不完善，使得流域治理體系和綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高。流域城市錯(cuò)綜復(fù)雜的自然和社會(huì)空間相關(guān)性和異質(zhì)性共同構(gòu)成了影響的空間效應(yīng)背景，為了推動(dòng)黃河流域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策措施，2020年國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年》，部署了黃土高原水土流失綜合治理、秦嶺生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、賀蘭山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河下游生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)礦山生態(tài)修復(fù)等黃河流域的生態(tài)保護(hù)任務(wù)。2021年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)黃河干支流流經(jīng)9省區(qū)的生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃和部署。2022年生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、自然資源部、水利部四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)黃河上游地區(qū)以水源涵養(yǎng)為主，中游地區(qū)以水土保持和污染治理為主，下游地區(qū)以濕地保護(hù)修復(fù)為主，提出推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展、強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用、加強(qiáng)全流域水資源統(tǒng)一調(diào)度等措施。2023年開(kāi)始施行的《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》要求黃河流域堅(jiān)持一體化保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。2024年習(xí)近平在全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出，要持續(xù)完善黃河流域生態(tài)大保護(hù)大協(xié)同格局，突出黃河治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系[1]。在一系列政策措施的推動(dòng)下黃河流域城市的綠色發(fā)展進(jìn)入新的發(fā)展進(jìn)程，在這個(gè)進(jìn)程中必須強(qiáng)調(diào)打破現(xiàn)有流域城市綠色發(fā)展低水平趨同趨穩(wěn)的收斂態(tài)勢(shì)，開(kāi)辟綠色協(xié)調(diào)關(guān)系的上升空間。

5.3對(duì)策建議

根據(jù)水平及其收斂效應(yīng)的研究，黃河流域城市應(yīng)把握生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī)，以水為基，統(tǒng)籌流域城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排增效，精準(zhǔn)有效補(bǔ)齊綠色協(xié)調(diào)發(fā)展短板，提升流域整體的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平，同時(shí)積極鼓勵(lì)局部地區(qū)率先突破，打破綠色協(xié)調(diào)的收斂趨勢(shì)，為提升流域城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展整體水平開(kāi)辟空間。

（1）補(bǔ)齊短板，提高綠色發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平。黃河流域最大的問(wèn)題是水資源短缺，嚴(yán)重制約沿黃城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是綠色協(xié)調(diào)發(fā)展最重要的短板。針對(duì)流域城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)水平偏低的局面，有必要以水資源剛性約束為前提，突出量水而行、節(jié)水優(yōu)先，強(qiáng)化用水效率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和節(jié)能減排的協(xié)同關(guān)系。在上游地區(qū)城市重點(diǎn)進(jìn)行水源涵養(yǎng)能力建設(shè)，保護(hù)重要水源補(bǔ)給地，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域荒漠化治理；在中游地區(qū)城市大力實(shí)施林草保護(hù)，增強(qiáng)水土保持能力；在下游地區(qū)城市進(jìn)行濕地保護(hù)和生態(tài)治理，建設(shè)黃河下游綠色生態(tài)走廊；在全流域?qū)嵤┳顕?yán)格的水資源保護(hù)利用制度，嚴(yán)守水資源開(kāi)發(fā)利用上限，科學(xué)配置全流域水資源，加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用，細(xì)化以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)舉措，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)以水為基的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平提升。

（2）重點(diǎn)突破，打破綠色發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系的固化僵局。針對(duì)水平整體不高且趨同趨穩(wěn)的收斂態(tài)勢(shì)，有必要以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為契機(jī)，創(chuàng)新突破現(xiàn)有技術(shù)條件下形成的水產(chǎn)碳綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平，“以強(qiáng)帶弱、由點(diǎn)帶面\"扭轉(zhuǎn)低水平時(shí)空收斂趨勢(shì)。傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)是碳排放的主要源頭，黃河流域是中國(guó)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)集中的地區(qū)，其中內(nèi)蒙古、陜西、山西等省份不僅是傳統(tǒng)能源生產(chǎn)大省，也是傳統(tǒng)能源消費(fèi)大省，有必要在內(nèi)蒙古、陜西、山西等省份大力推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地和電力外送通道建設(shè)，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)重點(diǎn)推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新和節(jié)能降碳改造，加快重點(diǎn)行業(yè)清潔能源替代，減少傳統(tǒng)能源利用，同時(shí)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和碳減排水平，有效打破原有綠色協(xié)調(diào)發(fā)展收斂狀態(tài)，開(kāi)辟綠色協(xié)調(diào)發(fā)展空間。黃河流域內(nèi)還分布著大型重型機(jī)械制造、國(guó)防軍工制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電子信息設(shè)備制造以及高端合成材料、精密機(jī)械設(shè)備制造等重要產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)在工業(yè)中占據(jù)重要地位，缺乏具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新興產(chǎn)業(yè)集群，有必要著力提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，深化實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)融合，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向綠色化、高效化和信息化方向發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)服務(wù)化，推動(dòng)黃河流域第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，尤其在西安、鄭州、濟(jì)南等中心城市發(fā)揮要素集聚優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)間合作水平，加快形成具有黃河流域突出特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展率先打破低水平綠色協(xié)調(diào)發(fā)展僵局。

（3）綜合發(fā)力，全面提升城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展能力。針對(duì)黃河流域城市的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展存在治水則水、治產(chǎn)則產(chǎn)、治碳則碳各自為戰(zhàn)情況，有必要 ① 依托生態(tài)文明建設(shè)要求，以流域一體化為目標(biāo)，建立標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制； ② 建立流域生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌合作機(jī)制，積極實(shí)施支持流域城市水產(chǎn)碳綠色協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策，在政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)治理各層面突破固有利益格局和行政壁壘，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系，探索建立全流域、市場(chǎng)化、多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制； ③ 高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)流域跨省區(qū)交通、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施體系，縮小上下游發(fā)展差距，引導(dǎo)資本、技術(shù)、創(chuàng)新資源、環(huán)境信息等要素積極流動(dòng)，綜合提升水資源統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和合作減排能力，縮小流域城市綠色協(xié)調(diào)發(fā)展水平差異，齊心協(xié)力唱好的“黃河大合唱”，帶動(dòng)黃河流域城市綠色發(fā)展協(xié)調(diào)關(guān)系向高水平邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)中央人民政府.習(xí)近平主持召開(kāi)全面推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：以進(jìn)一步全面深化改革為動(dòng)力開(kāi)創(chuàng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展新局面[EB/OL].（2024-09-12）[2024-10-20].www.gov.cn/yaowen/liebiao/202409/content_6974190.htm.

[2]任保平.黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)[J].人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2022（6）：91-96.

[3]王奕淇，李國(guó)平.基于SD模型的黃河流域生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性模擬[J].干旱區(qū)地理，2022，45（3）：901-911.

[4]左其亭，張志卓，吳濱濱.基于組合權(quán)重TOPSIS模型的黃河流域九省區(qū)水資源承載力評(píng)價(jià)[J].水資源保護(hù)，2020，36（2）：1-7.

[5」趙建吉，劉巖，朱亞坤，等.黃河流域新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合的時(shí)空格局及影響因素[J].資源科學(xué)，2020，42（1）：159-171.

[6]劉琳軻，梁流濤，高攀，等.黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合關(guān)系及交互響應(yīng)[J].自然資源學(xué)報(bào)，2021，36（1）：176-195.

[7]何苗，任保平.黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2024，40（1）：15-29.

[8］金鳳君.黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)推進(jìn)策略[J].改革，2019（11）：33-39.

[9]劉建華，黃亮朝，左其亭.黃河下游經(jīng)濟(jì)-人口-資源-環(huán)境和諧發(fā)展水平評(píng)估[J].資源科學(xué)，2021，43（2）：412-422.

[10]任保平，杜宇翔.黃河流域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)-產(chǎn)業(yè)發(fā)展-生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)同關(guān)系[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2021，31（2）：119-129.

[11]張國(guó)興，張婧鈺.黃河流域資源型城市高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)空演變[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2023，33（2）：124-133.

[12]徐輝，王億文，張宗艷，等.黃河流域水-能源-糧食耦合機(jī)理及協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空演變[J].資源科學(xué)，2021，43（12）：2526-2537.

[13]王兆華，鄒朋宇，李浩，等.經(jīng)濟(jì)-能源-水耦合視角下黃河流域區(qū)域協(xié)同發(fā)展路徑[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2022，32（8）：10-19.

[14]汪順生，楊金月，王愛(ài)麗，等.河南省黃河流域水資源-經(jīng)濟(jì)-生態(tài)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)及預(yù)測(cè)[J].湖泊科學(xué)，2022，34（3）：919-934.

[15]趙文舉，張?jiān)?中國(guó)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)耦合協(xié)調(diào)度分布動(dòng)態(tài)、空間差異及收斂性研究[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2022，39（2）：23-42.

[16]鐘世川，鄭銳豪，黃慧紅.粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展演化及收斂性分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2023，39（5）：114-119.

[17]方創(chuàng)琳，崔學(xué)剛，梁龍武.城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境耦合圈理論及耦合器調(diào)控[J].地理學(xué)報(bào)，2019，74（12）：2529-2546.

[18]徐輝，王億文，張宗艷，等.黃河流域水-能源-糧食耦合機(jī)理及協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空演變[J].資源科學(xué)，2021，43（12）：2526-2537.

[19]王麗川，侯保燈，周毓彥，等.城市水-能源-糧食耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究[J].水利水運(yùn)工程學(xué)報(bào)，2021（1）：9-17.

及其耦合協(xié)調(diào)分析[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2020，56（3）：326-333.[21]劉歡，鄧宏兵，李小帆.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)空差異研究[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2016，26（5）：160-166.

[22]封亦代，劉耀彬，程風(fēng)雨.中國(guó)城市綠色全要素能源效率的區(qū)

域差異及空間收斂[J].地理研究，2023，42（9）：2343-2368.

[23]BARRORJ，SALA-I-MARTINX，BLANCHARDOJ，et al.Con-vergenceacross statesand regions[J].Brookings paperson eco-nomicactivity，1991（1）：107.

[24]劉明，王思文.β收斂、空間依賴與中國(guó)制造業(yè)發(fā)展[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2018，35（2）：3-23.

From low-value convergence to high-level coordination： urban green coordinated developmentintheYellowRiverBasin

LIQing'，XIEWeiwei2，LIRunkuan3，ZHANGGege4 （1.Research Institute for Eco-civilization，Chinese AcademyofSocial Sciences，Beijing 1Oo71o， China; 2.InstituteofSpatialPlanningamp;Regional Economy，Academyof Macroeconomic Research，Beijing10oo38，China; 3.InstituteofComputing Technology，ChineseAcademy ofSciences，Beijing1Oo19o，China; 4.School of Economics and Management， Ningxia University，Yinchuan Ningxia 75oo21， China）

AbstractTheecologicalprotectionandhighqualitydevelopmentof theYelowRiverBasinrepresentoneofthekeytasksforomprehensivelypromoting theconstructionofbeautifulChina.CurrntlyurbandevelopmentofteYelowRiverBasinisataiticalstage， transformingfromwateresourceconsevationandutlationtocintutilzationfromtrditioalidustrialstucturestoiala tionandinteligene，ndro“dualntrolofrgosumptio”to“dualontrolofmisss.”Attisstage，promotiggco dinateddevelopmntofatersoueprotetionndutlio，idustrialstrucurepgding，ndarbondioxideissoductio isofgreatsignificanceforteologicalprotectionandighqualitydevelopmentofteYellowRiverBasin.Thisstudyquaiatiely measuredandanalyzedthegreencoordinateddevelopmentrelationsipbetweenwaterproductionrate，industrialdevelopmentlevel， andenergyemisiolevel（i.e.，aquaticcarbon）of86prefecure-levelcitiesinthYllowRiverBasinfrom2O3to02.Theconver gencetrendof greencoordinateddevelopmentrelationships among cities in theYelowRiver Basin was examinedthrough the β -convergence model. The results showed that： ① The green coordinated development level of cities in the Yellow River Basin was in a state of near imbalance or mild imbalance. ② The green coordinated developmentlevels in cities in the Yellow River Basin exhibited convergenceharacteristicsshownganovealtrendtowardlowvalueconvergence.Tistndasotconducivetomprovingteenco ordinateddevelopofiiellversiceiigeiemeaurtsstrrntaioIis mendedtoimprovetheprotectioandutilizationofwaterresourcesinthemiddleandupperreachesofthebasinbyfocusingondustrialdevelopmentand promoting thedecouplingofeconomicdevelopmentfromwaterresourceconsumptionandtoreduceenergyemissions inthemiddleandlowerreachesofthebasinbyfocusingonindustrialdevelopmentandachievingthedecouplingbetweendustrialdevelopmentandeegemissios.Onteoeandasedonatersoues，fortssouldbeadetooodinatetetiation ofurbanindusrlcuresitergonsetioisiductiondfcimprovemetrosstetisiis proachaims toccuratelyndfctivelyadestapsigrencoiateddevelopmentandimproveheorallevelofgecoo dinateddevelopmentinthebasin.Ontheoerhand，keybreakthroughssouldbeadetoeversethetrendofgreencoordiatedconvergenceatlow-eficiencylevels.Thisinvolvesguidingtheoverallgreencoordinateddevelopmentrelationshipinthebasintoentera developmentrackofdiferentiationandcoodinationintimeandspace，therebypromotingthegreencoordinateddevelopmntrelationshipofcitiesintheYelowRiverBasin totransitfromlow-levelconvergence tohigh-levelcoordinationand improvement. Key WordsYellow River Basin; green coordinated development; spatio-temporal characteristic; -convergence

（責(zé)任編輯：蔣金星）