習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的理論體系研究

[中圖分類號]F124.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-2689(2025)05-0023-09

習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，不僅為我們推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科技強(qiáng)國提供了根本遵循和行動指南，也為全球科技創(chuàng)新合作與治理貢獻(xiàn)了中國智慧。2016年1月出版的《習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新論述的摘編》和2023年5月出版的習(xí)近平《論科技自立自強(qiáng)》標(biāo)志著該重要論述已發(fā)展成為一個內(nèi)容博大精深、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)完整的科學(xué)理論體系。因此，深入系統(tǒng)研究這一理論體系，對于全面理解習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述及指導(dǎo)實踐，具有重要的理論意義。

目前，學(xué)界關(guān)于這一重要論述理論體系的研究主要集中在對其內(nèi)涵、核心要義、主要內(nèi)容等方面。侯波認(rèn)為習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的豐富內(nèi)涵有科技創(chuàng)新的本質(zhì)論、功能論、路徑論、改革論、人才論、科普論等六個方面。蔡兵認(rèn)為其核心要義由第一動力論、時代任務(wù)論、特色道路論和政治保障論四個方面構(gòu)成。李仙娥等3認(rèn)為其基本內(nèi)容有堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，擘畫科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略目標(biāo)，夯實科技創(chuàng)新的根基，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，深化科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加快匯聚科技創(chuàng)新的人才力量，通過完善科研倫理法規(guī)條例，大力弘揚科學(xué)家精神等七個方面。

綜上所述，雖然學(xué)界對習(xí)近平關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的內(nèi)涵、核心要義、主要內(nèi)容等方面已經(jīng)取得了豐富的研究成果，但對這一理論體系的系統(tǒng)性研究仍顯不足。無論“四點論”“五點論”“七點論”還是有些學(xué)者提出的“九點論”“十四點論”，都未能涵蓋這一理論體系的所有內(nèi)容。因此，本文基于現(xiàn)有研究成果，構(gòu)建了一個涵蓋動因、方略和措施三大體系、九個方面的理論框架，旨在全面系統(tǒng)地闡釋這一重要論述。

一、科技創(chuàng)新的動因體系

當(dāng)下，我們正處于全球科技革命與我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。推進(jìn)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是應(yīng)對科技之變、世界之變、時代之變、歷史之變，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心動力。習(xí)近平[42多次強(qiáng)調(diào)，我們要以只爭朝夕的使命感、責(zé)任感、緊迫感，搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)。

（一）科技創(chuàng)新面臨的形勢

21世紀(jì)以來，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革浪潮席卷全球，習(xí)近平多次闡述“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革”，并深入分析其發(fā)展趨勢和主要特征。幾次科技革命的歷史證明，抓住科技制高點和歷史機(jī)遇，就能贏得戰(zhàn)略主動權(quán)，成為強(qiáng)國，如英國、德國和美國。習(xí)近平[4]198指出：“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”。世界各國，特別是發(fā)達(dá)國家為了搶占科技發(fā)展的制高點，掌握未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，都傾盡全力投入到這一場空前激烈的競爭中，使全球科技創(chuàng)新競爭日益激烈。美國作為全球科技強(qiáng)國，不斷升級創(chuàng)新戰(zhàn)略，以保持領(lǐng)先地位。正如習(xí)近平指出的，“世界主要國家抓緊制定新的科技發(fā)展戰(zhàn)略，搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點”[4]32

第一次科技革命，清朝政府未能認(rèn)識到科技革命的重要性，錯失了與西方國家同步發(fā)展的機(jī)遇。第二次科技革命，因內(nèi)憂外患，中國再次被世界科技進(jìn)步甩在后面。第三次科技革命，因“文革”原因[5]79，中國再次錯失了歷史機(jī)遇。直到改革開放后，中國才抓住全球科技發(fā)展機(jī)遇，逐步縮小了與發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距。這些歷史教訓(xùn)警示我們，科技創(chuàng)新是影響國家興衰的關(guān)鍵。正如習(xí)近平在2018年兩院院士大會上所講的，“有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過”[4]199。成功的關(guān)鍵在于強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力。然而，我國科技創(chuàng)新能力仍有不足，正如習(xí)近平在黨的十九大報告中提出的“創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)”，在黨的二十大報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)的“科技創(chuàng)新能力還不強(qiáng)”[7]

（二）科技創(chuàng)新的作用體系

黨的十八大以來，習(xí)近平站在時代發(fā)展的最前沿，從人類發(fā)展歷史的角度出發(fā)，深入論述了科學(xué)技術(shù)、創(chuàng)新、科技創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的重要作用。正如習(xí)近平所指出的，“我們要于危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，必須向科技創(chuàng)新要答案”[4246。

1．科學(xué)技術(shù)的作用

馬克思首次從理論上提出并闡述了“科學(xué)是生產(chǎn)力”的觀點，標(biāo)志著人類社會對科學(xué)技術(shù)的認(rèn)知實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。他認(rèn)為，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，勞動、資本等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中的作用會逐漸減弱，“相反地卻取決于一般的科學(xué)水平和技術(shù)進(jìn)步”[8]217。鄧小平在此基礎(chǔ)上提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的偉大論斷，這是人類社會對科學(xué)技術(shù)認(rèn)知的又一次重要飛躍。隨著全球科技競爭的日益激烈，習(xí)近平進(jìn)一步指出：“當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力、第一競爭力。”這一論斷反映了科技在競爭中的關(guān)鍵地位和作用。早在2013年，習(xí)近平就指出“科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)”431。沒有強(qiáng)大的科技實力，第二個百年奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興就無法實現(xiàn)?？茖W(xué)技術(shù)不僅是一個國家、一個民族、一個企業(yè)賴以生存發(fā)展的利器，而且是人民群眾實現(xiàn)美好生活的重要工具。正因如此，2023年7月7日，習(xí)近平[在江蘇考察時再次指出：“中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化”，進(jìn)一步凸顯了科技在中國式現(xiàn)代化和民族復(fù)興進(jìn)程中的關(guān)鍵作用。

2. 創(chuàng)新的作用

創(chuàng)新是第一動力，在日趨激烈的國際競爭中，只有持之以恒地創(chuàng)新，才能不斷前進(jìn)，才能擁有核心競爭力，才能立于不敗之地。面對百年未有之大變局，復(fù)雜多變的國際形勢，只有堅持創(chuàng)新才能抓住機(jī)遇，才能有效應(yīng)對面臨的各種風(fēng)險。習(xí)近平[5]3指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！眲?chuàng)新是邁向成功的第一步，只有不斷與時俱進(jìn)，才能引領(lǐng)世界潮流。2016年5月30日，習(xí)近平[4]150在兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)：“不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行?！比绻覀儾荒芫o跟科技進(jìn)步、勇于創(chuàng)新，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機(jī)遇。

3．科技創(chuàng)新的作用

馬克思主義認(rèn)為，科技創(chuàng)新是現(xiàn)代社會發(fā)展的引擎，對經(jīng)濟(jì)、社會和文化產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。當(dāng)今世界，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為國家繁榮和全球競爭力的關(guān)鍵因素，其作用不僅體現(xiàn)在提高生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益上，而且影響著人們的生活方式、社會結(jié)構(gòu)以及全球治理體系。從人類發(fā)展歷史的角度來看，科技創(chuàng)新能夠在有限的資源和時間內(nèi)實現(xiàn)超越常規(guī)的、令人矚目的成就，推動著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為人類社會創(chuàng)造出以前無法想象的奇跡。正如習(xí)近平所指出的，“科技創(chuàng)新，就像撬動地球的杠桿，總能創(chuàng)造令人意想不到的奇跡”[4]79。同時，科技創(chuàng)新在國家競爭和全球治理中扮演著至關(guān)重要的角色。擁有先進(jìn)科技的國家更有可能在國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢，成為全球經(jīng)濟(jì)和政治的中堅力量；反之，就會在全球經(jīng)濟(jì)競爭中處于下風(fēng)。習(xí)近平[45強(qiáng)調(diào)：“科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場，圍繞科技制高點的競爭空前激烈?！?/p>

二、科技創(chuàng)新的方略體系

科技創(chuàng)新的方略體系涵蓋理念、原則、目標(biāo)、方向和戰(zhàn)略體系，闡明了我們推進(jìn)的科技創(chuàng)新，不僅符合全球科技發(fā)展趨勢，又充分體現(xiàn)了中國特色。

（一）科技創(chuàng)新的理念體系

科技創(chuàng)新理念是指對科技創(chuàng)新的基本認(rèn)識、價值取向和行為準(zhǔn)則的總和。它是科技創(chuàng)新行動的先導(dǎo)，為科技創(chuàng)新提供了方向、動力和方法。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新理念的重要性，并提出了一系列科技創(chuàng)新理念，包括開放創(chuàng)新、綠色創(chuàng)新和科技向善等理念。

1．開放創(chuàng)新理念

推進(jìn)科技創(chuàng)新必須具有全球視野，要聚四海之氣、借八方之力，絕不能關(guān)起門來搞，因為科學(xué)技術(shù)是世界性的、時代性的?？萍既蚧砟顝?qiáng)調(diào)的是通過全球范圍內(nèi)的科技交流與合作，實現(xiàn)科技創(chuàng)新和發(fā)展的共同繁榮。這種理念對于應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)增長以及提高人類生活質(zhì)量都具有重要的意義?？萍既蚧蟾鱾€國家和地區(qū)都積極參與到全球科技創(chuàng)新中來，建立開放式的創(chuàng)新平臺和機(jī)制，通過加強(qiáng)國際科技合作和交流，從而最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享，努力構(gòu)建合作共贏的伙伴關(guān)系，提高科技創(chuàng)新的效率和效益。同時，也需要各個國家和地區(qū)共同努力解決存在的挑戰(zhàn)和問題，為科技全球化的深人推進(jìn)創(chuàng)造更加良好的環(huán)境和條件。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的，“發(fā)展科學(xué)技術(shù)必須具有全球視野”[4]260，中國愿意“同各國攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境”[4]218 。

2．綠色創(chuàng)新理念

在人類歷史進(jìn)程中，人與自然關(guān)系是一對基本關(guān)系，人類的生活和生存都與自然直接或間接發(fā)生聯(lián)系。正如馬克思所指出的，“人直接地是自然存在物”[11]209。一方面，人與其它生命體平等，應(yīng)該對自然“有所不為”，做到順應(yīng)自然。另一方面，人是能動的自然存在物，不同于其他生命體，可以對自然“有所為”。即人類可以在遵循自然規(guī)律的前提下改造自然，使自然更好地造福于人類，由此人不再受困于自然，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在這一理念指導(dǎo)下，習(xí)近平[471多次強(qiáng)調(diào)：“綠色科技成為科技為社會服務(wù)的基本方向，是人類建設(shè)美麗地球的重要手段。”“綠色循環(huán)低碳發(fā)展，是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向?！盵2]826在這一時代背景下，綠色科技創(chuàng)新被賦予了前所未有的重要性與緊迫性。這不僅僅是對傳統(tǒng)科技創(chuàng)新模式的簡單升級，更是一場深刻的范式變革，要求所有創(chuàng)新成果與創(chuàng)新過程都必須嚴(yán)格遵循環(huán)境友好、資源節(jié)約、與人和諧共生的原則。綠色科技創(chuàng)新通過引入清潔能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、資源循環(huán)利用技術(shù)等，有助于減少能源消耗和碳排放，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，降低環(huán)境污染，提高資源利用效率，是推動綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生的關(guān)鍵。例如，中國新能源汽車的快速發(fā)展不僅展示了綠色創(chuàng)新理念的成功實踐，也成為應(yīng)對全球氣候變化和資源緊張的重要策略。中國通過大力推動電池技術(shù)和充電基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)，成功帶動了汽車產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。2023年中國新能源汽車銷量達(dá)到949.5萬輛，占全球銷量的超60%^[13] 。在2024年6月24日召開的全國科技大會上，習(xí)近平指出，中國的“新能源汽車為全球汽車產(chǎn)業(yè)增添新動力”[4]。這不僅有利于促進(jìn)低碳環(huán)保目標(biāo)的實現(xiàn)，還奠定了中國在全球新能源汽車市場的主導(dǎo)地位，彰顯了綠色創(chuàng)新理念在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中的重要作用。

3．科技向善理念

科技向善理念強(qiáng)調(diào)，科技創(chuàng)新應(yīng)以人類福祉為核心，注重社會責(zé)任和倫理價值，致力于為人類帶來更多福祉?？萍甲鳛橐豁椩从谌祟悓嵺`的活動，其發(fā)展理應(yīng)始終以人類為本，服務(wù)于人的全面發(fā)展[15]，這正是“科技向善”理念的根本所在。但我們也必須清醒地認(rèn)識到，科技是一把雙刃劍，在提高生產(chǎn)效率的同時，也給人類發(fā)展帶來了很多問題。正如馬克思[16]77所說：“技術(shù)的勝利，似乎是以道德的敗壞為代價換來的?！碧貏e是隨著新一輪科技革命的不斷發(fā)展，生殖技術(shù)、基因技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興科技所帶來的生產(chǎn)方式和社會結(jié)構(gòu)變革不斷沖擊傳統(tǒng)的倫理價值體系，所以“科技是發(fā)展的利器，也可能成為風(fēng)險的源頭”41l。因此，新科技不僅改變了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，也給人類的倫理道德帶來更大的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，貫徹科技向善理念尤為重要。正如習(xí)近平[4]l-12要求的，“塑造科技向善理念，完善全球科技治理，更好增進(jìn)人類福祉”。求真向善，造福全人類，不僅是國內(nèi)科技創(chuàng)新必須堅持的理念和追求，也是我國在國際科技合作交流中擔(dān)當(dāng)國際責(zé)任的表現(xiàn)。

（二）科技創(chuàng)新的原則體系

科技創(chuàng)新的原則體系包括堅持黨中央對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路兩大原則。

1．堅持黨中央對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證?！盵4]210堅持黨中央對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需完善科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)。2023年新組建的中央科技委員會，優(yōu)化了黨中央在科技創(chuàng)新領(lǐng)域觀大勢、謀全局、抓根本的制度安排，是黨中央科技決策意識的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。重組后的科學(xué)技術(shù)部承擔(dān)中央科技委員會辦公室的職能，可以把完善科技創(chuàng)新的體制機(jī)制同國家科技職能有機(jī)結(jié)合起來，在推動科技創(chuàng)新、提升科技自立自強(qiáng)能力、加強(qiáng)國際合作和人才隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮更加重要的作用。

2.堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路

無論是作為“國之利器”的高端科技，還是作為“國之重器”的關(guān)鍵核心技術(shù)，都是買不來、討不來的。因為它們不僅是國際科技競爭的焦點，還是影響科技發(fā)展主動權(quán)的主要因素，更是對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和保障國家安全意義重大。在全球科技競爭日趨激烈的形勢下，科技創(chuàng)新的“立足點要放在自主創(chuàng)新上”[s]50，必須堅定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，這是我們科技事業(yè)繁榮發(fā)展的重要法寶和必由之路。習(xí)近平[4]19指出，今后我們推進(jìn)科技創(chuàng)新也必須依靠這一法寶。唯有如此，才能掌握科技發(fā)展主動權(quán)，實現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供保障，屹立于世界科技之林。

（三）科技創(chuàng)新的目標(biāo)體系

面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，習(xí)近平在黨的二

十大報告中提出到2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建成科技強(qiáng)國、躋身創(chuàng)新型國家前列的三大目標(biāo)

1．實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)

在深刻洞察當(dāng)今世界科技發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，習(xí)近平以基本國情為據(jù)，繼承和發(fā)展了歷代中國共產(chǎn)黨主要領(lǐng)導(dǎo)人的科技創(chuàng)新思想，提出要“把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[47。高水平科技自立自強(qiáng)主要指通過自主掌握核心技術(shù)，推動科技發(fā)展，提升國家科技實力和競爭力。其核心是自主創(chuàng)新，依托自有知識產(chǎn)權(quán)，掌握核心技術(shù)，設(shè)計開發(fā)高水平科技產(chǎn)品和服務(wù)，逐步從跟跑到并跑，最終實現(xiàn)領(lǐng)跑。加快實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。習(xí)近平[47在2021年院士大會上明確指出：“科技立則民族立，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)?！辈⑾到y(tǒng)闡述了實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的對策。為了應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢提出了科技自立自強(qiáng)的兩步走戰(zhàn)略：第一步，到2025年，實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)能力的顯著提升，為后續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)；第二步，到2035年，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)這一戰(zhàn)略旨在通過分階段的系統(tǒng)推進(jìn)，逐步增強(qiáng)中國的科技創(chuàng)新實力，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。

2．建成科技強(qiáng)國

科技強(qiáng)國主要強(qiáng)調(diào)一個國家科技實力和創(chuàng)新能力達(dá)到國際領(lǐng)先水平，主要包括：基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力、國際影響力和引領(lǐng)力、高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力、科技治理體系和治理能力等[14]。黨的十九大報告從實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度出發(fā)，首次把建設(shè)科技強(qiáng)國寫進(jìn)黨代會報告。習(xí)近平[4]199在2018年院士大會上強(qiáng)調(diào)：“我們比歷史上任何時期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國！”黨的二十大報告提出到2035年建成科技強(qiáng)國。在2024年6月24日召開的全國科技大會上，習(xí)近平[4指出：“現(xiàn)在距離實現(xiàn)建成科技強(qiáng)國目標(biāo)只有11年時間了?！蔽覀儽仨毴σ愿?，確保這一目標(biāo)實現(xiàn)。

3．進(jìn)人創(chuàng)新型國家前列

習(xí)近平在黨的十九大報告中提出“到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列”。創(chuàng)新型國家以科技創(chuàng)新為戰(zhàn)略，具備研發(fā)投人高、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率高、技術(shù)依存度低、創(chuàng)新體系高效等特征。黨的十七大報告是在黨代會的報告中首次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)創(chuàng)新型國家。

2014年8月18日，習(xí)近平在談到加快研究創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展頂層設(shè)計方案時，要求以“建設(shè)創(chuàng)新型國家為目標(biāo)”[5]67。在黨的十九大和二十大報告中，總書記都強(qiáng)調(diào)要在2035年實現(xiàn)這一目標(biāo)。

（四）科技創(chuàng)新的方向體系

面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求和面向人民生命健康構(gòu)成了科技創(chuàng)新的方向體系，它們相互聯(lián)系、密不可分。

1．面向世界科技前沿

面向世界科技前沿要求我們緊跟全球科技發(fā)展的趨勢和動態(tài)，積極參與國際科技合作與競爭，特別要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升我國科技水平和整體實力，確保在全球科技革命中占據(jù)主導(dǎo)地位。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，只有不斷夯實這一領(lǐng)域，才能提高原始創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，從而為我國實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供強(qiáng)大支撐。中科院主導(dǎo)的“天問一號”火星探測任務(wù)就是中國在全球科技前沿取得的重大成就之一。2021年，“天問一號”成功著陸火星，標(biāo)志著中國在深空探測領(lǐng)域取得了歷史性突破。該項目依賴于基礎(chǔ)理論的積累和多學(xué)科交叉的技術(shù)創(chuàng)新，充分展示了中國在基礎(chǔ)研究方面的綜合實力。這一成就不僅極大提升了中國在全球科技競爭中的地位，還為全球科學(xué)探索貢獻(xiàn)了中國智慧，并且促進(jìn)了國際科技合作。然而，目前我國在科技發(fā)展中仍面臨著基礎(chǔ)研究相對薄弱的挑戰(zhàn)，正如習(xí)近平[4]240-241指出的：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上?！蓖ㄟ^“天問一號”等重大科研項目的成功實踐，中國正逐步縮小與全球科技前沿國家的差距，并在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了趕超。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，將是我們在全球科技競爭中持續(xù)占據(jù)領(lǐng)先位置的關(guān)鍵。

2．面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場

面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，就是要求促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，著力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心技術(shù)問題，更好地推動科技成果的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，通過推動產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從而為人民創(chuàng)造更多財富。正如恩格斯[17]648所言：“社會一旦有技術(shù)上的需要，這種需要就會比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)?！边@一觀點揭示了社會技術(shù)需求對科技進(jìn)步的強(qiáng)大推動作用。企業(yè)作為科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的主要力量[4158，是推動科技創(chuàng)新的生力軍和主力軍。習(xí)近平指出，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場上必須“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”[4]291。在新發(fā)展格局下，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，一方面有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚效應(yīng)，構(gòu)建協(xié)同高效的創(chuàng)新體系。另一方面能夠激發(fā)產(chǎn)業(yè)體系的活力和競爭力，進(jìn)而催生出繁榮的新市場和多樣化的新需求，有利于構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動力。

3．面向國家重大需求

面向國家重大需求，就是要求科技創(chuàng)新以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計，整合優(yōu)化科技創(chuàng)新資源，集中力量又好又快解決關(guān)系國家發(fā)展和安全的技術(shù)難題，特別是解決“卡脖子”技術(shù)難題，推動關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力，滿足國家重大需求，支撐科技強(qiáng)國建設(shè)。正如習(xí)近平一再強(qiáng)調(diào)的，“要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻破關(guān)鍵核心技術(shù)”[4J157。面對外部的科技打壓隨時可能升級，科技創(chuàng)新更要圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，推進(jìn)重大科技項目研發(fā)，特別是在前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，開展集中攻關(guān)和突破，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)[4J291。中國在5G技術(shù)領(lǐng)域取得的突破就是一個典型例子。5G技術(shù)的自主研發(fā)不僅體現(xiàn)了國家科技創(chuàng)新能力，也是解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵。中國通過自主掌握5G技術(shù)，成功打破了西方國家對核心通信技術(shù)的壟斷，實現(xiàn)了信息基礎(chǔ)設(shè)施的自主可控。在外部打壓升級的背景下，5G技術(shù)的突破保障了國家的信息安全和戰(zhàn)略自主性。此外，5G技術(shù)作為新一代信息技術(shù)的核心，不僅推動了通信領(lǐng)域的發(fā)展，還廣泛應(yīng)用于智能制造、無人駕駛、智慧城市等多個領(lǐng)域，帶動了其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提升了國家在全球科技競爭中的地位。這一技術(shù)的成功，既是對國家重大戰(zhàn)略需求的有力回應(yīng)，也為建設(shè)科技強(qiáng)國提供了強(qiáng)大的支撐。

4．面向人民生命健康

2020年9月11日，習(xí)近平在科學(xué)家座談會上首次提出面向人民生命健康，充分體現(xiàn)了人民至上、生命至上的理念。面向人民生命健康要求科技創(chuàng)新關(guān)注健康和生命安全，推動醫(yī)療技術(shù)進(jìn)步，提升疾病預(yù)防和治療水平，提供健康保障。習(xí)近平[4]233 指出：“生命安全和生物安全領(lǐng)域的重大科技成果也是國之重器。”現(xiàn)階段，要充分利用信息技術(shù)和生物技術(shù)等手段，建設(shè)數(shù)字化、精準(zhǔn)化、科學(xué)化的醫(yī)療醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，推動醫(yī)療醫(yī)藥技術(shù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級。加強(qiáng)醫(yī)療醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推動醫(yī)療醫(yī)藥技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為人民群眾的健康和生命安全提供更多的創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)品。只有這樣，才能更好地滿足人民群眾的健康需求，為保障人民生命健康提供有力支撐和保障。

分強(qiáng)調(diào)了三大戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系，要求在具體實踐中統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，形成合力，共同促進(jìn)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國和科技強(qiáng)國建設(shè)。

（五）科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略體系

科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略體系涵蓋了科教興國、人才強(qiáng)國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三大戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略在不同歷史階段相繼提出，共同構(gòu)成了相輔相成、協(xié)調(diào)推進(jìn)的科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。具體而言，1995年提出的科教興國戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)了教育和科學(xué)技術(shù)作為國家發(fā)展的根本動力，旨在通過提升教育水平和科技能力，逐步增強(qiáng)綜合國力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2002年提出的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，明確了人才在國家競爭力中的核心地位，強(qiáng)調(diào)通過培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，充分發(fā)揮人才在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的人才引領(lǐng)作用，從而實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而2012年提出的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，則將創(chuàng)新定位為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，旨在通過推動科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展注人新動能，進(jìn)而走上以創(chuàng)新為核心的發(fā)展道路。

三大戰(zhàn)略在不同階段均發(fā)揮了重要作用，為科技創(chuàng)新、科技強(qiáng)國和高水平科技自立自強(qiáng)奠定了基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平在多個重要場合強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌實施這三大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國和科技強(qiáng)國建設(shè)。2015年4月28日，習(xí)近平[5]23在全國勞動模范和先進(jìn)工作者表彰大會上指出，深入實施三大戰(zhàn)略是提高職工隊伍整體素質(zhì)的重要途徑。2016年5月30日，習(xí)近平[4]150-151在兩院院士大會上再次強(qiáng)調(diào)要深入實施三大戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化我國科技事業(yè)發(fā)展的總體布局。習(xí)近平[8在黨的十九屆五中全會上進(jìn)一步提出，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，必須深入實施三大戰(zhàn)略。2021年5月28日，習(xí)近平[4]7在兩院院士大會上指出，要深入實施三大戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。這一重要論述不僅為我國科技發(fā)展提供了戰(zhàn)略方向，也為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了強(qiáng)有力的科技支撐。2022 年，習(xí)近平[4]289在黨的二十大報告中再次強(qiáng)調(diào)，深人實施三大戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，進(jìn)一步明確了科技創(chuàng)新在國家發(fā)展中的核心地位和作用。2024年6月24日，習(xí)近平[14]在全國科技大會上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌實施三大戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。這一指導(dǎo)思想充

三、科技創(chuàng)新的措施體系

要實現(xiàn)黨的二十大報告提出的科技創(chuàng)新目標(biāo)，就必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新的投人和人才兩大支撐體系；完善科技創(chuàng)新的體制、法治和社會環(huán)境三大保障體系。

（一）科技創(chuàng)新的支撐體系

充足的研發(fā)投入和高素質(zhì)的創(chuàng)新型人才是科技創(chuàng)新的兩大支撐，正如習(xí)近平[4]258指出：“科技創(chuàng)新，一靠投入，二靠人才?！?/p>

1．投入支撐體系

高成本是科技創(chuàng)新最主要的特征之一，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到產(chǎn)品開發(fā)、市場推廣，每一個環(huán)節(jié)都離不開相應(yīng)的資金投入。黨的二十大報告提出，一方面要加大多元化科技投人[4]290；另一方面要深化財政科技經(jīng)費分配使用機(jī)制改革，提升科技投入效能，激發(fā)創(chuàng)新活力[4]290。

一方面，加大多元化科技投入，確保財政科技支出穩(wěn)步增長，發(fā)揮杠桿效應(yīng)，引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新，完善多元化投入機(jī)制。一是確保國家財政科技支出穩(wěn)步增長。黨的十八大以來，全社會研發(fā)經(jīng)費投人保持持續(xù)高速增長，目前是全球第二大研發(fā)經(jīng)費投入的經(jīng)濟(jì)體。2012年投入突破1萬億[19]，2019年突破了2萬億[20]，2022年突破了3萬億，2022 年，國家財政科學(xué)技術(shù)支出11128.4億元[21]，是2012年5600.1億元[1的兩倍左右。二是引導(dǎo)企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。從活動主體來看，2022年，企業(yè)和其他社會主體經(jīng)費占到全社會研發(fā)經(jīng)費的79.8%^[21] ，2012年為 77.4%^[19] ，企業(yè)和社會研發(fā)投入穩(wěn)步增長。以華為公司為例，華為通過自有資金、國家政策支持和社會資本的多渠道投入，建立了一個多元化的科技資金投入模式，推動了5G技術(shù)、人工智能和云計算等領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新。自2018年以來，華為每年研發(fā)投入均超過1000億元，2023年這一投入增加至1647億元，占其總收人的23.4%[22]。憑借這種大規(guī)模的研發(fā)投入，華為不僅在全球5G技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位，還在人工智能和云計算等前沿領(lǐng)域持續(xù)取得突破，提升了中國在全球科技領(lǐng)域的國際影響力和競爭力。另一方面，要全面提高科技資金的使用效率。在保持財政對科技投入力度的同時，也要全面提高科技資金的使用效率。圍繞提升科技資金的使用效率，構(gòu)建合理的經(jīng)費管理體制，制定科學(xué)的資金使用計劃，優(yōu)化科技資金分配機(jī)制，提升評估與評價的科學(xué)性，充分激發(fā)人才的創(chuàng)造性活動。

2．人才支撐體系

馬克思主義認(rèn)為，人才是推動生產(chǎn)力和社會發(fā)展的核心力量。我國歷代領(lǐng)導(dǎo)人高度重視人才在國家發(fā)展中的關(guān)鍵作用，并根據(jù)時代需求創(chuàng)造性地提出了各自的人才思想。毛澤東強(qiáng)調(diào)“又紅又?！?，突出政治素質(zhì)與專業(yè)技能的結(jié)合；鄧小平提出“尊重知識、尊重人才”，奠定了現(xiàn)代人才工作的基礎(chǔ)；江澤民將人才的重要性提升至戰(zhàn)略層面，提出“人才資源是第一資源”的思想；胡錦濤在“以人為本”理念的指導(dǎo)下，深化了對人才資源重要性的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平進(jìn)一步深化了對人才作用的理解，提出“堅持人才引領(lǐng)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)人才是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的核心動力。推進(jìn)科技創(chuàng)新的本質(zhì)就是打造一支與時俱進(jìn)、富有創(chuàng)新精神的科技人才隊伍。新時代要打造強(qiáng)大的科技創(chuàng)新人才隊伍，成為世界重要人才中心，需堅持以下三大原則。

第一，堅持黨管人才原則，這是建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊伍的根本保證和堅強(qiáng)的組織保障?！稗k好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！盵23]只有堅持黨管人才，才能為黨育人、為國育才，最大限度地將各種人才團(tuán)結(jié)組織起來，形成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)大動力，在全社會形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。正如習(xí)近平指出的，“只有堅持黨管人才原則，才能聚天下英才而用之”。因此，要培養(yǎng)造就一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)科技創(chuàng)新人才隊伍，就必須毫不動搖地堅持黨管人才。

在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，黨管人才原則應(yīng)與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新管理方式，才能更有效地利用和激發(fā)人才潛力。為了提高黨對人才工作全面領(lǐng)導(dǎo)的成效，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)要通過管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務(wù)等方式，推動人才工作的發(fā)展，而不是事無巨細(xì)，什么都管。而且要隨著時代環(huán)境的變化，特別是社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人才發(fā)展規(guī)律的變化，黨管人才原則也要與時俱進(jìn)，不斷豐富發(fā)展。在新時代新征程，黨中央高屋建瓴，站在我國人才工作新的歷史起點上，深刻分析了百年未有之大變局下人才工作面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，提出了加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的宏偉目標(biāo)。

第二，堅持人才引領(lǐng)發(fā)展原則。習(xí)近平[4]206多次強(qiáng)調(diào)“要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位”。2013年7月17日，習(xí)近平在中國科學(xué)院考察工作時提出科技事業(yè)發(fā)展的三大經(jīng)驗，其中第三大經(jīng)驗就是“堅持人才為本”[5]38。2018年5月28日，習(xí)近平在兩院院士大會上提出科技事業(yè)發(fā)展的六大經(jīng)驗，其中第五大經(jīng)驗就是“堅持創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動”[4]195。2024年6月24日，習(xí)近平在全國科技大會上深刻闡述了新時代科技事業(yè)發(fā)展的八大重要經(jīng)驗，其中第六大經(jīng)驗就是“堅持推動教育科技人才良性循環(huán)”[14]。因此，堅持才引領(lǐng)發(fā)展是建設(shè)科技創(chuàng)新人才隊伍的核心，只有堅持這一戰(zhàn)略地位，才能推進(jìn)科技創(chuàng)新，建成科技強(qiáng)國。

第三，堅持聚天下英才而用之原則。人類發(fā)展的歷史一再證明，要想建設(shè)世界重要人才中心，成為科技強(qiáng)國，就必須廣開進(jìn)賢之路，廣納天下英才。2014年，習(xí)近平[4]97在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議上指出，“要學(xué)會招商引資、招人聚才并舉，有時還要招人聚才優(yōu)先?！泵鎸θ缁鹑巛钡男驴萍几锩鎸κ澜绨倌晡从兄笞兙?，我們必須堅持胸懷天下的魄力，采取積極、開放、有效的人才引進(jìn)政策，集四海之氣，借八方之力，匯聚天下英才，把我國建成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。正如習(xí)近平指出：“聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國?！?/p>

（二）科技創(chuàng)新的保障體系

科技創(chuàng)新作為一種特殊的生產(chǎn)活動，無論是科技人才的培養(yǎng)引進(jìn)，還是科技投入的優(yōu)化，都需要由各種保障體系共同構(gòu)建良好的創(chuàng)新環(huán)境。新時代新征程，我國科技發(fā)展正處于將強(qiáng)未強(qiáng)、不進(jìn)則退的關(guān)鍵階段。為有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的重大挑戰(zhàn)，必須與時俱進(jìn)，不斷完善科技創(chuàng)新保障體系，構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新環(huán)境。具體而言，一是完善科技創(chuàng)新的體制保障，營造良好的制度環(huán)境，這是構(gòu)建具有全球競爭力科技創(chuàng)新環(huán)境的核心。二是完善科技創(chuàng)新的法治保障，營造良好的法治環(huán)境，這是構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新環(huán)境的法制基礎(chǔ)。三是完善科技創(chuàng)新的社會環(huán)境保障，營造良好的文化和輿論環(huán)境，這是構(gòu)建具有全球競爭力的科技創(chuàng)新環(huán)境的社會基礎(chǔ)。

1．科技創(chuàng)新的體制保障

黨的十八大以來，黨中央通過頂層設(shè)計，扎實推進(jìn)科技體制改革，逐步構(gòu)建了支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度體系，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的深度融合。2024年6月24日，習(xí)近平在全國科技大會上要求“全面深化科技體制機(jī)制改革”[14]，以解決“科技創(chuàng)新組織化協(xié)同化程度不高，科技資源分散、重復(fù)”[4]等問題，并進(jìn)行了相應(yīng)部署。

第一，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設(shè)[14]。針對我國創(chuàng)新平臺種類繁多，資源分散、重復(fù)建設(shè)、協(xié)同不力等問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)化管理，優(yōu)化資源配置。通過建立統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺管理體系，促進(jìn)平臺間互聯(lián)互通與資源共享，提升整體創(chuàng)新能力與服務(wù)水平，形成高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。第二，加強(qiáng)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和力量組織[14]。構(gòu)建創(chuàng)新資源開放共享機(jī)制，促進(jìn)科研設(shè)施、大型儀器和科學(xué)數(shù)據(jù)等資源的互聯(lián)互通和高效利用。聚焦國家重大戰(zhàn)略需求與產(chǎn)業(yè)升級需求，統(tǒng)籌布局建設(shè)一批國家級、省級創(chuàng)新平臺和基地，如國家實驗室、國家重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等。深化企業(yè)、高校與科研院所間的合作機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的科技創(chuàng)新生態(tài)。通過聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新等方式，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第三，完善區(qū)域科技創(chuàng)新布局[14]。區(qū)域科技創(chuàng)新布局是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，基于該區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃和配置創(chuàng)新資源，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新能力提升。完善這一布局對于實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國家整體創(chuàng)新能力具有重要意義。第四，強(qiáng)化央地協(xié)同聯(lián)動[14]。中央政府負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃與政策引領(lǐng)，統(tǒng)籌全國科技創(chuàng)新資源；地方政府則要結(jié)合自身實際，制定具體的實施方案和措施，因地制宜地推動科技創(chuàng)新。通過央地協(xié)同聯(lián)動，可以形成全國一盤棋的科技創(chuàng)新格局，避免各自為政和資源分散。

2．科技創(chuàng)新的法治保障

隨著全球科技競爭日益激烈，世界各國都在不斷通過加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，從而贏得競爭的主動權(quán)。習(xí)近平[4]253指出：“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅可以激勵創(chuàng)新活動，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，提高國際競爭力，還能保護(hù)消費者利益，推動產(chǎn)業(yè)升級和公平競爭。因此，健全和完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對于推進(jìn)科技創(chuàng)新，實現(xiàn)科技強(qiáng)國目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。2018年5月28日，習(xí)近平[4]205在兩院院士大會上強(qiáng)調(diào)，“要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。”為了適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)工作向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變的時代需要，2020年11月30日，習(xí)近平在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時對全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

3.科技創(chuàng)新的社會環(huán)境保障

營造良好的社會環(huán)境是推進(jìn)科技創(chuàng)新和建設(shè)科技強(qiáng)國的基礎(chǔ)。弘揚科學(xué)家精神，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)[4]291是新時代新征程構(gòu)建良好社會環(huán)境的關(guān)鍵所在。一是要大力弘揚科學(xué)家精神?？茖W(xué)家精神不僅是科技工作者取得卓越成就的重要動力，也是全社會共同追求的寶貴精神品質(zhì)。弘揚科學(xué)家精神對推動科技創(chuàng)新、提升國家競爭力、促進(jìn)社會進(jìn)步、培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才、維護(hù)科研誠信和激發(fā)愛國情懷具有重要意義。通過多種途徑弘揚科學(xué)家精神，能夠為科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大的精神支撐和不竭的動力。正如習(xí)近平[4]243指出：“科學(xué)成就離不開精神支撐?！倍且訌?qiáng)科研誠信建設(shè)，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，維護(hù)良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。習(xí)近平[4]15指出：“誠信是科學(xué)精神的必然要求?！奔訌?qiáng)科研誠信建設(shè)，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，逐步消除科學(xué)研究中的不端行為是推進(jìn)科技創(chuàng)新的基石，對于提高科研水平、促進(jìn)學(xué)術(shù)公平、規(guī)范學(xué)術(shù)行為具有重要意義。優(yōu)良學(xué)風(fēng)主要是指在學(xué)術(shù)研究中遵循科學(xué)原則、堅守道德底線、追求真理、積極創(chuàng)新的一種氛圍和態(tài)度。優(yōu)良學(xué)風(fēng)是做好科技工作的“生命線”，決定著實現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的成敗。正如習(xí)近平[24指出，“堅持科學(xué)監(jiān)督與誠信教育相結(jié)合，縱深推進(jìn)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)治理。

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Study on the Theoretical System of Xi Jinping's Important Discourse on Scientific and Technological Innovation

SU Zhenfeng， ZHAI Shujun (School of Management， Party School of Shaanxi Provincial Committee of C.P.C， Xi'an 710061， China)

Abstract: Scientific and technological innovation is a key support for enhancing social productivity and national comprehensive strength.Since the 18th National Congress of the CommunistPartyof China，Xi Jinping has attached great importance to scientific and technological innovation，proposing a series of new ideas， viewpoints， and initiatives， which have formed a theoretical system that is profound in content and rigorous in structure.This systemencompasses three major frameworks across nine aspects. Firstly， the motivational framework for scientific and technological innovation includes two aspects: the situation China faces in scientific and technological innovationand therole of scientificand technological innovation，explaining why it is necessarytoadvance scientificandtechnologicalinovation.Secondly，thestrategic framework forscientificandtechnological innovation covers five aspects:the concepts，principles，goals，directions，and strategic systems of scientificand technological innovation， clarifying what kind of scientific and technological innovation should be pursued.Lastly， the framework of measures for scientific and technological innovation includes two aspects: the support and guarante systems for promoting scientific and technological innovation，addressng how to advance scientific and technological innovation.

Key words: General Secretary Xi Jinping；scientific and technological innovation； innovative country；scientific and technological powerhouse； self-reliance and strength in science and technology