聚才匯智建設(shè)創(chuàng)新之城

近年來，張家港市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要論述，自覺扛起“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”的責(zé)任和使命，針對各地人才政策內(nèi)容趨同、實(shí)施方式相似、區(qū)域競爭激烈、政策資源內(nèi)耗、人才評價(jià)內(nèi)卷、區(qū)域發(fā)展失衡等難題，系統(tǒng)構(gòu)建“政策驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)才融合、生態(tài)聚合”人才工作體系，把人才政策著力點(diǎn)從過去“拼補(bǔ)貼”“比戶口”，變?yōu)椤捌喘h(huán)境”“造生態(tài)”，推動(dòng)人才工作由“爭”和“搶”向“接”和“融”轉(zhuǎn)變，以差異化人才政策應(yīng)對同質(zhì)化內(nèi)卷化新挑戰(zhàn)，將“比較劣勢”轉(zhuǎn)化為“錯(cuò)位優(yōu)勢”，在“引育留用”人才中找準(zhǔn)比較優(yōu)勢和發(fā)展新賽道，持續(xù)擦亮“創(chuàng)新張家港、因您才精彩”人才品牌。2024年，全市新增國家級人才45人，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)倍增，其中企業(yè)入選39人、全國縣域第一；科研平臺(tái)入選4人，較上一年增長300%。這座以“張家港精神”聞名全國的創(chuàng)新之城，何以依靠科創(chuàng)人才的強(qiáng)勁動(dòng)力，連續(xù)31年位列全國百強(qiáng)縣（市）前三強(qiáng)？

以制度創(chuàng)新釋放市場活力，政策創(chuàng)新與精準(zhǔn)引才“同頻共振”。針對人才區(qū)域壁壘、政策壁壘問題和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，放大人才政策組合效應(yīng)，使政策與產(chǎn)業(yè)握指成拳、同向發(fā)力。打造政策供給強(qiáng)引擎。實(shí)施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、青年人才專項(xiàng)政策等在內(nèi)的“1+1+N”人才新政體系，精準(zhǔn)落地從引進(jìn)支持到落戶發(fā)展的全鏈條人才扶持政策。出臺(tái)吸引集聚高校畢業(yè)生“強(qiáng)基計(jì)劃”、支持人工智能人才發(fā)展“強(qiáng)鏈計(jì)劃”、特色半導(dǎo)體人才“強(qiáng)芯計(jì)劃”的“三強(qiáng)”人才計(jì)劃，給予近年來力度最大的專項(xiàng)政策支持。制定“區(qū)鎮(zhèn)專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)園區(qū)”等3個(gè)特色類人才政策，直接立項(xiàng)支持發(fā)展形態(tài)好、符合產(chǎn)業(yè)方向的人才項(xiàng)目。2024年，空天開發(fā)領(lǐng)域、國內(nèi)硅光集成電路領(lǐng)軍人才企業(yè)雙雙獲評姑蘇重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)張家港歷史“零”的突破。開辟精準(zhǔn)引才新賽道。繪制“三圖譜”精準(zhǔn)引才：產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)圖譜、企業(yè)人才需求圖譜、合伙人“朋友圈”圖譜。實(shí)施“嫁接引才”戰(zhàn)略，促成80余位領(lǐng)軍人才與本土企業(yè)合作，推動(dòng)江蘇能華微電子的人才團(tuán)隊(duì)與海陸重工合作，實(shí)現(xiàn)氮化鎵功率器件領(lǐng)域重大突破。依托駐北京、上海、深圳招商中心，配備人才招引專門力量，推動(dòng)科技招商和人才招引深度融合。借力企業(yè)海外分支機(jī)構(gòu)、海外聯(lián)誼會(huì)、歐美同學(xué)會(huì)、僑商會(huì)等一線資源，發(fā)揮“以商引商、以才引才”作用，成功引進(jìn)烏克蘭最年輕院士項(xiàng)目，獲評省頂尖人才計(jì)劃。連續(xù)5年舉辦校政企聯(lián)盟合作大會(huì)，設(shè)立全省首個(gè)縣市“U35”青年科技人才引育專委會(huì)，聘用20名高校引才大使，加快教育科技人才一體推進(jìn)。

以產(chǎn)業(yè)需求牽引人才流向，產(chǎn)才融合與平臺(tái)賦能“雙向奔赴”。立足科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)新生態(tài)。全鏈條對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦張家港“4+4+N”產(chǎn)業(yè)體系，搭建人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的全領(lǐng)域發(fā)展支持體系。打造“3D打印”“高端醫(yī)療器械”等特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，試點(diǎn)集聚區(qū)評審自主權(quán)，對新入駐人才項(xiàng)目給予“即簽即補(bǔ)”精準(zhǔn)資助。探索布局特色半導(dǎo)體、氫能儲(chǔ)能領(lǐng)域等2個(gè)百億元級人才創(chuàng)新聯(lián)合體，氫能技術(shù)創(chuàng)新中心入選省級氫能產(chǎn)業(yè)人才攻關(guān)聯(lián)合體培育對象。全方位優(yōu)化創(chuàng)新支撐。聚焦新興產(chǎn)業(yè)培育、人才需要，推進(jìn)材料化學(xué)工程國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室張家港產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌39家省級以上科創(chuàng)孵化載體、46家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的功能資源，為企業(yè)提供中試放大、場景應(yīng)用等資源支持。深化南京大學(xué)、南京信息工程大學(xué)張家港校地合作聯(lián)盟發(fā)展，成立高校區(qū)域技術(shù)縣域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，2024年促成產(chǎn)學(xué)研合作240項(xiàng)。深化“頂尖人才+雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)+領(lǐng)軍人才”梯次培育架構(gòu)，連續(xù)8年舉辦全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，累計(jì)舉辦系列賽事103場，吸引對接項(xiàng)目4544個(gè)。全周期強(qiáng)化金融供給。充分發(fā)揮張家港“人才一號母基金”“沙洲科創(chuàng)C基金”的引導(dǎo)作用，探索“撥投聯(lián)動(dòng)”重點(diǎn)項(xiàng)目決策機(jī)制，推動(dòng)更多耐心資本真正“投早投小投初創(chuàng)”，托舉更多人才企業(yè)攀“高”向“新”。搭建資本基金與優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目“面對面”平臺(tái)，迭代實(shí)施人才企業(yè)上市“攀峰計(jì)劃”2.0版，給予最高1億元融資支持。近3年，人才企業(yè)貢獻(xiàn)了全市50%的高企和專精特新“小巨人”企業(yè)、60%的省級以上獨(dú)角獸企業(yè)，貢獻(xiàn)了全市70%的上市主體。

以生態(tài)構(gòu)建提升城市黏性，生態(tài)留才與孵化夢想“相得益彰”。圍繞人才友好城市建設(shè)，聯(lián)動(dòng)各方力量讓人才服務(wù)可感、可及、可預(yù)期，構(gòu)建人才安身、安心、安業(yè)的生態(tài)環(huán)境。打造“網(wǎng)上+網(wǎng)下”服務(wù)陣地。推出港城人才服務(wù)“一鍵達(dá)”平臺(tái)，開發(fā)“港才通”人才政策計(jì)算器2.0微信小程序，打造全新人才IP形象“張友才”，探索接入AI數(shù)據(jù)大模型，實(shí)現(xiàn)人才政策問答“秒懂秒應(yīng)”，推動(dòng)“人找政策”向“政策到企”轉(zhuǎn)變。緊扣江蘇人才創(chuàng)新港建設(shè)部署，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“東渡人才港”青年人才社區(qū)，打造“東渡人才服務(wù)中心”綜合體。提供“樂居+優(yōu)行”服務(wù)保障。實(shí)施“蘇易居·寓港城”計(jì)劃，投用高品質(zhì)人才公寓超6000套。打造“青年人才來港第一站”，投用優(yōu)質(zhì)青年人才驛站9家。發(fā)布“安居暢行”優(yōu)化升級政策包，為人才代表發(fā)放房、車組合禮包。吸引學(xué)子深度體驗(yàn)，常態(tài)化開展“歸雁筑巢”等城市體驗(yàn)活動(dòng)，配套價(jià)值3萬元的“來港大禮包”，以及最長30天免費(fèi)住宿、最高3000元的面試交通補(bǔ)貼。在全省首創(chuàng)同學(xué)支持政策，張家港籍高校學(xué)子邀請同學(xué)來港城實(shí)地體驗(yàn)的，同學(xué)能夠享受最長7天免費(fèi)住宿。提升“專屬+全面”服務(wù)體驗(yàn)。實(shí)施“港城人才直通車”人才服務(wù)提升年行動(dòng)，統(tǒng)籌開展“我聽人才提需求”“我陪人才走流程”“我為人才辦10事”“我邀人才看港城”等“四個(gè)我”服務(wù)承諾，深化“換位跑一次”行動(dòng)部署，推動(dòng)人才服務(wù)從“有形覆蓋”向“有效感知”進(jìn)階。擴(kuò)大人才“通識(shí)碼”場景應(yīng)用，升級交通出行、醫(yī)療康養(yǎng)、來港大禮包等專屬禮遇，為人才施展才華、成就事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

張家港的人才新政，最根本的是以“政策精度、產(chǎn)業(yè)深度、服務(wù)溫度”三位一體，構(gòu)建“引育用留”全鏈條生態(tài)體系；最關(guān)鍵的是把“比較劣勢”轉(zhuǎn)化為“錯(cuò)位優(yōu)勢”、把人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢，把人才這個(gè)創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為“打頭陣、勇爭先、走在前、作示范”的“最大增量”；最基礎(chǔ)的是在政策保障上發(fā)力，在人力保障上聚力，在資金保障上合力，在生活保障上用力，實(shí)現(xiàn)從“拼補(bǔ)貼”“比戶口”向“拼環(huán)境”“造生態(tài)”轉(zhuǎn)變，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)新源泉充分涌流。張家港的實(shí)踐表明，破解各地人才政策同質(zhì)化、內(nèi)卷化難題，實(shí)現(xiàn)人才高質(zhì)量發(fā)展，必須細(xì)分領(lǐng)域、差異定位，突破千城一面的同質(zhì)化陷阱；必須政策重構(gòu)、市場導(dǎo)向，突破政策斷層乏力的內(nèi)卷化競爭；必須生態(tài)留人、孵化夢想，突破人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的瓶頸制約，構(gòu)建起錯(cuò)位競爭、產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)留人、持續(xù)迭代的閉環(huán)機(jī)制。

（作者系南京郵電大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究院研究員、群眾雜志社原副總編輯）

責(zé)任編輯：張 寧