脫貧地區(qū)人口可持續(xù)發(fā)展研究

關(guān)鍵詞人口；脫貧地區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；完善路徑中圖分類號C924.2文獻標識碼A文章編號 0517-6611（2025）13-0246-05doi：10.3969/j. issn.0517-6611.2025. 13.048

開放科學（資源服務(wù)）標識碼（OSID）：

'tudy on Sustainable Development of Population in Poverty-stricken Areas of Gansu Province

CHENMing-rui，CHEN Ying（Collge of Management，Gansu Agricultural University，Lanzhou，Gansu 730070

AbstractToanalyetecurrntsiuatioofpopulationdevelopmentinpoverty-strickenareasndexploresustaabledevelopmntpatsfor thepopulationintesearas.TisudyostructsasustaiablepopulationdevelopntssteforpovetysricenareasbasdotUitd NationsSustanableDevelopmentGoalsTakingthetypicalpoverty-trickenareasiGansuProvinceasxamples，descriptivestatistical methodswereusedtoomprehensivelyaalyzetepopulationstatusofthsudyaraandtoexploretheimpactofcoomicevio cial environment，and resource environment on sustainable population development. Research has found that ： ① Affected by factors such as changesiertiltspdataltesdprosioocdiisonasii are facing changes such as slowing population growth，changing age structures，and improving resident educationlevels; ② The economic developentandlivinadadsfsidentsioverrckeareasopleechotrndteosumptiosutureisgadlyti zing ; ③ Socialservicesandlivingconditiosofrsdentshavebeenoptimied，butbalancedurban-ruraldevelopmenstillfaceschenges; ④ （2 Sustainabledevelopntinagicultueasachiedcrtainesults，utteionstlledstobepidtolancingteelatiosipbeten ecologicalevntpeidipoviglualpoductioProsdingsugesisodatilai policiesithferilithngtlatoofucatioalsousdiprovgteoalsuitysAtth itisnecessaytacesidents’awaresfucaioalqitnddrqualityplntplonttngdprooed velopmentofoaglturalidustrsrooteodagicluraltolondprovidelicsupportoimpoethualityoflifed self-development ability of residents in Gansu Province and similar poverty-stricken areas.

Key wordsPopulation; Areas out of poverty;Sustainable development;Perfect path

脫貧人口可持續(xù)發(fā)展是關(guān)系中華民族長遠發(fā)展的大事，對實現(xiàn)全面現(xiàn)代化具有重要作用。為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅有效銜接，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，要清醒地意識到鞏固脫貧攻堅成果、防止返貧的重要性，認識到全面脫貧的實現(xiàn)絕不是治理貧困的終點[1]。其中，如何幫助脫貧人口實現(xiàn)由“輸血”變“造血”的能力，使當?shù)氐娜丝跀?shù)量適度發(fā)展、人口質(zhì)量逐漸提高、人口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以適應(yīng)資源、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是研究的現(xiàn)實需要[2]

人口可持續(xù)發(fā)展是國際上廣泛關(guān)注的社會發(fā)展問題。從研究范圍看，已有研究多從脫貧、教育、醫(yī)療、就業(yè)4個方面提出人口可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)理論和解決方案[3-5]，為該研究提供了有利借鑒。從研究內(nèi)容看，國內(nèi)外學者的研究重點和視角略有不同。國外學者多集中于可持續(xù)發(fā)展的指標體系及政策框架的構(gòu)建[6-7]。而國內(nèi)學者的研究重點傾向于分析影響人口可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素并探索其實現(xiàn)路徑[8]為了研究的合理性和科學性，筆者在借鑒學界已有研究成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)聯(lián)合國的“可持續(xù)發(fā)展目標”構(gòu)建脫貧地區(qū)人口可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，并以此為切入點構(gòu)建該研究的理論框架，對已有研究進行補充。

基于此，筆者以甘肅省內(nèi)3個典型脫貧區(qū)域作為研究對象，通過描述性統(tǒng)計對人口特征、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和資源環(huán)境等關(guān)鍵因素進行多維度分析，探究脫貧地區(qū)人口發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，針對人口可持續(xù)發(fā)展提出建議措施，以提升甘肅省及類似脫貧地區(qū)的居民生活質(zhì)量和自我發(fā)展能力。

1區(qū)域人口可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)

1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）發(fā)布的布倫特蘭報告，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”概念，指既滿足當前的需求，又不損害后代滿足其需求的發(fā)展。聯(lián)合國在其可持續(xù)發(fā)展目標中也提出了包含經(jīng)濟、社會和環(huán)境的三大維度，確立了多方面均衡發(fā)展的全球范例[9。當前，可持續(xù)發(fā)展理論已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于研究各類社會、經(jīng)濟和環(huán)境問題，其核心理念是通過協(xié)調(diào)人類活動與自然資源之間的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、社會進步和環(huán)境保護的共同目標[10-I1]。鑒于人口可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟環(huán)境、資源環(huán)境和社會環(huán)境之間相互關(guān)聯(lián)，需要平衡和協(xié)調(diào)各要素間的關(guān)系，才能實現(xiàn)人口可持續(xù)發(fā)展的目標[12] O

該研究依據(jù)聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標”，構(gòu)建脫貧地區(qū)人口可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)，如圖1所示。該系統(tǒng)分為2個層級，一是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展定義分為區(qū)域人口系統(tǒng)和區(qū)域人口支持系統(tǒng)；二是將2個系統(tǒng)按功能分為4個子系統(tǒng)，分別描述人口自身的因素和人口相關(guān)的經(jīng)濟、社會、資源環(huán)境等方面的影響。其中，人口的流人與流出表示地區(qū)人口受各種因素影響而產(chǎn)生的流動，資金的流人與流出表示國家財政和社會資金對各領(lǐng)域內(nèi)的支持。

在區(qū)域人口系統(tǒng)中，人口數(shù)量表征人口的基本變動狀況和增長趨勢，人口年齡結(jié)構(gòu)對于評估勞動力供需和社會負擔具有重要意義。人口性別結(jié)構(gòu)用來反映性別分布的均衡性，關(guān)系到生育、健康、教育和就業(yè)政策的制定。受教育程度則通過教育水平和文娛支出，體現(xiàn)地區(qū)教育資源分配和居民生活質(zhì)量增進的可能性。這4個方面在區(qū)域人口系統(tǒng)中相互關(guān)聯(lián)，共同構(gòu)成人口結(jié)構(gòu)要素。在區(qū)域人口支持系統(tǒng)中，經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境和資源環(huán)境三者之間存在密切聯(lián)系。經(jīng)濟活動需要依賴和消耗資源，受到資源環(huán)境的限制。同時，經(jīng)濟活動也對資源環(huán)境產(chǎn)生影響，包括資源的開發(fā)、利用和環(huán)境污染等問題。社會環(huán)境則在經(jīng)濟活動中發(fā)揮調(diào)節(jié)和約束作用，通過法律制度、道德規(guī)范等方式影響經(jīng)濟行為。三者共同作用下，構(gòu)成了一個相互依存、相互制約的復雜系統(tǒng)，決定了脫貧地區(qū)人口可持續(xù)發(fā)展的方向和進程。

2研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

2.1研究區(qū)域甘肅省是中國西部經(jīng)濟較為落后的省份之一，同時也是中國扶貧開發(fā)工作的重點省份。在過去幾十年中，甘肅省通過實施一系列脫貧措施，取得了顯著成效。該研究以六盤山區(qū)的定西市、秦巴山區(qū)的隴南市及四川藏區(qū)的甘南藏族自治州作為研究區(qū)域。這三地不僅在全省脫貧工作中具有示范效應(yīng)，而且各自具有獨特的地理特征：定西市位于黃土高原，曾是脫貧攻堅的重要戰(zhàn)場；隴南市氣候多樣，曾是區(qū)域性貧困的標志性地區(qū)；甘南藏族自治州地處青藏高原與黃土高原過渡帶，曾是相對深度貧困地區(qū)的典型。三地資源和環(huán)境差異明顯，且都具有一定的代表性，為探討可持續(xù)脫貧路徑提供有力的案例基礎(chǔ)。

2.2數(shù)據(jù)來源基于數(shù)據(jù)的可得性與可靠性，該研究所用數(shù)據(jù)均來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》《甘肅發(fā)展年鑒》《中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告（2011—2020）》及各市統(tǒng)計年鑒。鑒于2015年11月23日，中共中央政治局審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，選取2015—2022年甘肅省農(nóng)村地區(qū)的數(shù)據(jù)作為研究樣本，以便客觀真實地反映該脫貧區(qū)域的人口、經(jīng)濟及社會發(fā)展情況[13] 。

3 結(jié)果與分析

3.1區(qū)域人口系統(tǒng)人口結(jié)構(gòu)理論認為人口的年齡、性別、教育程度等結(jié)構(gòu)特征會對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生影響。深入了解和預測這些人口要素的發(fā)展趨勢，對于脫貧地區(qū)的人口可持續(xù)發(fā)展具有重要的實踐意義。

3.1.1人口數(shù)量。人口轉(zhuǎn)型理論認為隨著經(jīng)濟條件改善，人們更傾向于控制生育率，人口增長率會經(jīng)歷由高到低的過程，形成一個“S\"形曲線[14]。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，甘肅省脫貧地區(qū)的人口自然增長率呈現(xiàn)波動下降趨勢（圖2）。首先，通過深度訪談，發(fā)現(xiàn)近年來人們生育觀念轉(zhuǎn)變、城市化進程加速以及長期實施的獨生子女政策，導致出生率下降。其次，人口老齡化現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，由于生活方式改變而引起的慢性疾病增多，使死亡率上升，另外，地區(qū)間的人口流動也是影響因素之一，地區(qū)的人口系統(tǒng)狀況和其經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的相關(guān)性。目前，脫貧地區(qū)人口增長率下降的問題在短期內(nèi)不會直接影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。然而，從長期看，這種趨勢會對地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生一定影響。隨著人口增長率的下降，會出現(xiàn)勞動力市場供給減少、消費市場需求不足等問題，進而影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展動力和市場規(guī)模。同時，人口結(jié)構(gòu)的變化也會對社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)需求和供給方式產(chǎn)生影響，需要地區(qū)政府及相關(guān)部門加強政策調(diào)整和資源配置，以促進地區(qū)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

3.1.2人口年齡結(jié)構(gòu)。甘肅省脫貧地區(qū)的兒童（0＼～14歲）和老年人口（65歲及以上）所占比例呈逐年增長態(tài)勢，如圖3。一方面，自2016年中國放寬計劃生育政策，一定程度上提高了出生率，使得0＼～14歲的兒童在總?cè)丝谥兴急戎叵鄬^高；另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善和生活水平的提升，尤其是農(nóng)村地區(qū)飲食的優(yōu)化，以及醫(yī)療資源的進一步普及，有助于提高居民的平均壽命，使得65歲及以上的老齡人口比例持續(xù)上升。同時，經(jīng)濟發(fā)展和社會變革推動了農(nóng)村人口向城市遷移，留在農(nóng)村的人口主要是老年人和兒童。0＼～14歲人口比例的上漲，意味著對教育資源的需求會相應(yīng)增加。65歲及以上人口的增加，對養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的需求也會上漲，社會保障體系將面臨更大的壓力。因此，需要根據(jù)人口的年齡結(jié)構(gòu)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供適合不同年齡群體的就業(yè)機會，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。

3.1.3人口性別結(jié)構(gòu)。人口性別比例平衡對于社會經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，它不僅關(guān)乎社會治安穩(wěn)定，還影響勞動力供給以及經(jīng)濟增長的可持續(xù)。根據(jù)統(tǒng)計結(jié)果顯示，甘肅省脫貧地區(qū)的男性人口比女性多，但隨著時間的推移，二者間的差距在逐步縮小，如圖4所示。過去，脫貧地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，就業(yè)機會較少。男性更容易獲得傳統(tǒng)的勞動力工作，而女性較多從事家庭勞動和農(nóng)村家庭經(jīng)營等非正式就業(yè)，導致男性在流動就業(yè)和外出務(wù)工方面相對較多。其次，受社會文化和家庭觀念的影響，男性更易獲得接受教育和技能培訓的機會，相對而言女性獲得發(fā)展的機會較少。然而，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政府政策支持，脫貧地區(qū)的就業(yè)機會逐漸增加，更多女性接受高等教育和技能培訓，擴大了她們的勞動參與。同時，社會文化觀念的改變和女性自主意識的提升，使得她們不再像過去偏向于嫁人或隨婚姻遷移。

3.1.4人口素質(zhì)。教育普及是提高整體人口素質(zhì)的關(guān)鍵渠道。高中就讀人數(shù)的增加能夠反映該地區(qū)對于中等教育層次的重視和投入[15]。由圖5可知，甘肅省脫貧地區(qū)的高中就讀人數(shù)呈現(xiàn)逐年上漲的態(tài)勢，這對脫貧地區(qū)的長遠發(fā)展有積極影響。同時，也需注意到教育提高了學生的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，但也進一步增加了就業(yè)市場的競爭。學生將面臨更大的求職壓力，需要更好地適應(yīng)市場需求，

人均教育文化娛樂支出能夠反映居民在教育以及文化生活上的投資，它揭示了居民對精神生活的追求和個人發(fā)展的重視程度[16]。由圖6可見，近年來甘肅省農(nóng)村居民的教育文化娛樂支出呈現(xiàn)波動增長態(tài)勢。農(nóng)村居民對教育文化娛樂支出的增加，有助于豐富精神世界，提高生活幸福感，提升地區(qū)教育水平。同時，還能促進當?shù)厝肆Y源提升，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟增長。

3.2區(qū)域人口支持系統(tǒng)經(jīng)濟環(huán)境是發(fā)展動力，社會環(huán)境提供調(diào)節(jié)支持，資源環(huán)境是物質(zhì)基礎(chǔ)，三者一起構(gòu)成區(qū)域人口支持系統(tǒng)。當一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展強勁、生態(tài)環(huán)境宜居時，該地的\"虹吸效應(yīng)\"就越明顯[17]。這會促使地方政府和相關(guān)機構(gòu)進一步完善和提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會服務(wù)體系、教育醫(yī)療水平等，以滿足當?shù)鼐用窈托逻w人人口的需求。

3.2.1經(jīng)濟環(huán)境。農(nóng)村居民人均生產(chǎn)總值是衡量地區(qū)平均經(jīng)濟產(chǎn)出和效率的重要指標[18]。農(nóng)村居民人均可支配收入是評價脫貧成效的關(guān)鍵要素之一。由圖7可見，甘肅省脫貧地區(qū)的人均生產(chǎn)總值和人均可支配收入呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢，表明該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)改善，居民收人水平提升。此外，恩格爾系數(shù)是反映居民生活水平和消費能力的指標，較低或逐年下降的恩格爾系數(shù)通常意味著居民有更多收人用于其他非基本生存需求的消費。由圖7可見，甘肅省脫貧地區(qū)的農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢但幅度較小。為防貧返貧，需繼續(xù)關(guān)注并優(yōu)化脫貧地區(qū)的消費結(jié)構(gòu)，進一步提高居民的生活質(zhì)量。

3.2.2社會環(huán)境。最低生活保障揭示了政府對于貧困群體的關(guān)懷和社會福利政策的執(zhí)行力度[19]。由圖8可見，甘肅省脫貧地區(qū)的最低生活保障呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，說明總體上看脫貧工作成效顯著，社會保障政策實施有效，這在一定程度上能夠維護社會的和諧穩(wěn)定。農(nóng)村居民用電量反映了基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展狀況及居民的生活品質(zhì)。由圖8可見，甘肅省脫貧地區(qū)的農(nóng)村居民用電量呈現(xiàn)波動增長的態(tài)勢。在農(nóng)村地區(qū)，用電量的增加，一方面意味著經(jīng)濟條件改善，生活質(zhì)量增強;另一方面，也反映出基礎(chǔ)設(shè)施（特別是電網(wǎng)）的改善。良好的基礎(chǔ)設(shè)施對于促進地區(qū)社會和經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要。人口城鎮(zhèn)化率能夠反映農(nóng)村向城市過渡的程度，是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化和工業(yè)化進程的重要指標。由圖8可見，2015—2017年人口城鎮(zhèn)化率波動明顯，呈倒“V\"形，自2017年以后逐年遞增。城鎮(zhèn)化率的增長表明越來越多的農(nóng)村人口開始遷移到城鎮(zhèn)地區(qū)居住和工作，這通常伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變和生活方式的轉(zhuǎn)變。

3.2.3資源環(huán)境。統(tǒng)計結(jié)果表明，2015—2021年甘肅省脫貧地區(qū)的耕地面積保持相對穩(wěn)定的狀態(tài)，反映出地區(qū)農(nóng)業(yè)用地政策的一致性和穩(wěn)定性，以及耕地資源的有限性。然而，2022年數(shù)據(jù)顯示耕地面積顯著增加，如圖9所示。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對耕地保護的嚴峻形勢，甘肅全面落實耕地保護黨委領(lǐng)導、政府負責、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動的共同責任機制，形成保護耕地強大合力。全省核實認定新增耕地1.16萬 hm² ，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的自然資源保障。有效灌溉面積在統(tǒng)計期間基本保持不變，持續(xù)穩(wěn)定的灌溉面積表明該地區(qū)在水資源管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面可能已經(jīng)達到一個平衡點。盡管如此，仍需注重灌溉技術(shù)的開發(fā)和改進，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。由圖9可見，甘肅省脫貧地區(qū)的化肥施用量呈現(xiàn)波動下降趨勢。一方面，這與政府推動可持續(xù)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護措施有關(guān)，減少化肥依賴，推動有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，人們的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展意識不斷增強，為減少對土地和水資源的污染，農(nóng)戶應(yīng)盡可能通過合理施肥來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

4結(jié)論及建議

4.1結(jié)論該研究以甘肅省3個典型脫貧區(qū)域作為研究對象，依據(jù)聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展目標”，構(gòu)建脫貧地區(qū)人口可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)。通過描述性統(tǒng)計，綜合分析了甘肅省脫貧地區(qū)的人口現(xiàn)狀，探討了經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境與資源環(huán)境對人口可持續(xù)發(fā)展帶來的影響，得出以下結(jié)論：

（1）甘肅省脫貧地區(qū)的人口自然增長率逐年下降，這與生育政策、生育觀念轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟狀況相關(guān)。同時，0＼～14歲人口和65歲及以上人口比例的增加，對教育資源和養(yǎng)老保障系統(tǒng)提出新的要求。人口性別結(jié)構(gòu)趨于均衡和居民教育水平的提高，表明社會發(fā)展趨向更為平等和重視教育的狀態(tài)。

（2）人均生產(chǎn)總值與人均可支配收入的增長，表明甘肅省脫貧地區(qū)的居民生活水平不斷提升。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降，體現(xiàn)出居民生活結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，基礎(chǔ)生活需求得到更好滿足，對非基礎(chǔ)性支出也具備一定的消費能力。

（3）農(nóng)村居民最低生活保障水平的優(yōu)化、農(nóng)村用電量增加以及城鎮(zhèn)化率的提升反映了社會環(huán)境的改善，居民享受到更好的社會服務(wù)和生活條件。然而，隨之而來的挑戰(zhàn)是如何確保在快速城鎮(zhèn)化進程中實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

（4）耕地面積保持穩(wěn)定，化肥施用量下降以及有效灌溉面積的合理利用體現(xiàn)了甘肅省在推進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面不斷努力。這一進展有助于保障糧食安全和保護生態(tài)環(huán)境，表明政府在落實生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念方面，取得一定成效。未來，應(yīng)進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，平衡生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。

4.2建議

（1）需進一步協(xié)調(diào)人口政策與生育選擇，通過教育和宣傳強化居民對生育政策的理解和適應(yīng)性，并支持生育觀念演變的動態(tài)需求。此外，應(yīng)著手優(yōu)化教育資源配置，滿足年輕一代的教育需求，并針對日益加重的人口老齡化問題，設(shè)計和完善養(yǎng)老保障體系。同時，應(yīng)繼續(xù)倡導和實踐性別平等以及教育普及政策，并特別關(guān)注提升女性及弱勢群體的受教育水平和社會地位，實現(xiàn)更為公平的社會發(fā)展。

（2）經(jīng)濟發(fā)展與居民生活水平提升息息相關(guān)，應(yīng)繼續(xù)推進脫貧地區(qū)的經(jīng)濟增長，適度提高對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級策略的實施，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，推廣新興農(nóng)業(yè)技術(shù)，以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等多樣化產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新和擴大當?shù)亟?jīng)濟活動。此外，加強就業(yè)培訓至關(guān)重要，通過提供專業(yè)技能培訓幫助勞動力適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)的需求，促進勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增大就業(yè)機會并提升勞動生產(chǎn)率，從而提高居民可支配收人。同時，還需逐步優(yōu)化居民生活結(jié)構(gòu)，政府可通過提供稅收優(yōu)惠、財政補貼或消費券等手段，引導居民向教育、文化和娛樂等非基礎(chǔ)性消費領(lǐng)域的投入，以提高整體生活質(zhì)量。

（3）面對城鎮(zhèn)化帶來的挑戰(zhàn)，首先應(yīng)落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策，通過配備更適宜的交通、通信基礎(chǔ)設(shè)施來減少城市與邊遠農(nóng)村在空間上的差距，促進地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟資源的高效分配與利用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村地區(qū)均衡發(fā)展。其次，應(yīng)系統(tǒng)性地評估農(nóng)村最低生活保障政策的標準，確保其能覆蓋到需要幫助的群體，并根據(jù)物價上漲等因素適時調(diào)整保障水平。此外，還應(yīng)加大對基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施的投資，特別是改善醫(yī)療和教育服務(wù)。只有當居民能夠接受良好的教育并保障基本健康時，人口可持續(xù)發(fā)展才能得以實現(xiàn)。最后，必須嚴格控制耕地被占用的情況，支持綠色建筑和可持續(xù)的城鎮(zhèn)化項目，推廣節(jié)水、節(jié)能和減排技術(shù)，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

（4）為實現(xiàn)脫貧地區(qū)人口、經(jīng)濟和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)

發(fā)展目標，需平衡耕地保護和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升的關(guān)系。推廣和鼓勵農(nóng)民使用生物有機肥料或采用秸稈還田、綠肥種植等方式改善土壤肥力。同時，鼓勵研發(fā)和引進節(jié)水灌溉、智能化農(nóng)業(yè)設(shè)備等現(xiàn)代科技手段。此外，政府應(yīng)制定有力的政策措施，比如提供技術(shù)培訓、銷售渠道支持和財政補貼等，幫助農(nóng)戶適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，提升他們的生產(chǎn)能力和抗風險能力。

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