兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)的時(shí)空格局變化及一致性研究

[關(guān)鍵詞]兵團(tuán)；人口分布；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；時(shí)空特征；一致性分析[中圖分類號(hào)]C924.2;F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2025）04—0153—08

一、引言

人口要素不僅是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、持續(xù)性和戰(zhàn)略性資源，其規(guī)模、分布、素質(zhì)及流動(dòng)等結(jié)構(gòu)特征，更通過(guò)勞動(dòng)力供給、市場(chǎng)需求、創(chuàng)新活力等多重渠道，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率、韌性與長(zhǎng)期趨勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。尤其是新時(shí)代以來(lái)，人口發(fā)展在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、豐富文化多樣性等方面的作用日益凸顯。因此，深入探究兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在時(shí)空維度上的分布格局演變特征及其一致性，對(duì)于科學(xué)把握兵團(tuán)發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)策略與人口調(diào)控政策、有效履行特殊職責(zé)使命具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究已有豐富積淀。國(guó)際上，相關(guān)研究多聚焦于人口規(guī)模、結(jié)構(gòu)、遷移的轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的資本積累、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素之間的復(fù)雜互動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)其相互推動(dòng)與制約的動(dòng)態(tài)關(guān)聯(lián)。研究揭示，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是普遍現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的空間集聚效應(yīng)往往加劇了區(qū)域發(fā)展差距。國(guó)內(nèi)研究則緊密結(jié)合中國(guó)快速城市化、交通網(wǎng)絡(luò)完善與技術(shù)進(jìn)步等現(xiàn)實(shí)背景，深人探討了經(jīng)濟(jì)地理格局重塑與人口空間再分布的協(xié)同演變過(guò)程。研究普遍指出，伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)融合加速，人口與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間上呈現(xiàn)顯著集聚態(tài)勢(shì)，同時(shí)區(qū)域間發(fā)展不平衡的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，凸顯了推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的極端重要性。[I學(xué)者們從多尺度和多維度分析了人口動(dòng)態(tài)及其驅(qū)動(dòng)機(jī)制，普遍觀察到人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間上的錯(cuò)位現(xiàn)象及其動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)，并識(shí)別出政策、市場(chǎng)、地理等多重影響因素。

關(guān)于兵團(tuán)相關(guān)的研究，已初步勾勒出兵團(tuán)人口分布與變遷的歷史軌跡，并開始關(guān)注城鎮(zhèn)化進(jìn)程、政策調(diào)控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素如何共同塑造兵團(tuán)內(nèi)部人口與經(jīng)濟(jì)的空間格局。研究指出，兵團(tuán)人口流動(dòng)機(jī)制具有特殊性，其人口結(jié)構(gòu)變化深刻影響著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的分布格局與運(yùn)行效率。4值得注意的是，盡管兵團(tuán)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉(zhuǎn)型，但與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在明顯差距，且兵團(tuán)內(nèi)部尤其是南疆與北疆師團(tuán)之間的發(fā)展差異仍然顯著；人口收入與消費(fèi)結(jié)構(gòu)雖有所改善，但仍面臨多元化不足以及城鎮(zhèn)居民與團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)職工群眾間差異顯著等問(wèn)題。然而，現(xiàn)有研究對(duì)兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)時(shí)空格局變化的系統(tǒng)性刻畫與量化分析尚顯不足，對(duì)人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在時(shí)空維度上的一致性及其動(dòng)態(tài)演化規(guī)律的實(shí)證研究較為匱乏。

基于此，本文在綜合已有研究的基礎(chǔ)上，以兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)的時(shí)空格局變化及一致性為核心議題，旨在系統(tǒng)揭示兵團(tuán)人口系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在時(shí)空維度上的分布格局演變特征，科學(xué)評(píng)估兩大系統(tǒng)間一致性的時(shí)空分異格局及其動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)，深入探究影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)機(jī)制，特別關(guān)注兵團(tuán)特殊體制與使命背景下的獨(dú)特因素，以期為兵團(tuán)優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)布局、強(qiáng)化維穩(wěn)成邊能力提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)證依據(jù)和決策參考，并為特殊制度區(qū)域人地關(guān)系協(xié)調(diào)研究提供典型案例。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究方法

1.區(qū)域重心分析法。利用區(qū)域重心分析法，分析兵團(tuán)各師市在空間上的人口一經(jīng)濟(jì)遷移方向與變化程度。重心坐標(biāo)（X，Y）可通過(guò)下述公式估算：

其中， Π_n 代表兵團(tuán)內(nèi)師市的總數(shù)， X_i?y_i 分別對(duì)應(yīng)師市的經(jīng)度和緯度坐標(biāo)， a_i 表示第i個(gè)師市所考量的屬性總量，該屬性可以是區(qū)域面積、人口規(guī)?；蛏a(chǎn)總值等。所得的重心坐標(biāo)（X，Y）分別標(biāo)志著兵團(tuán)的地理中心、人口中心及經(jīng)濟(jì)中心，深刻揭示了各要素的空間布局特征。

2.一致性系數(shù)測(cè)度法。此方法通過(guò)整合人口地理集中度與經(jīng)濟(jì)地理集中度來(lái)綜合評(píng)判，能夠全面把握兵團(tuán)人口、空間與經(jīng)濟(jì)因素的耦合狀態(tài)，有效描繪二者空間匹配情況。其計(jì)算公式一般為：

其中， R_pi 和 R_gi 分別代表師市人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度的指標(biāo)值， p_i 和 g_i 分別表示各師市的常住人口、生產(chǎn)總值， 為某一種屬性在整個(gè)區(qū)域的累計(jì)。 和 R_gi 越大，說(shuō)明該師市人口或經(jīng)濟(jì)越集中，即人口密度越高或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

其中， I_i 為一致性系數(shù)。當(dāng)I值越趨近于1，表明人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展分布的一致性程度越高；當(dāng) I_i gt;1 時(shí)，說(shuō)明人口集聚水平高于經(jīng)濟(jì)集聚水平，當(dāng)Ii^lt;1 時(shí)，說(shuō)明人口集聚水平低于經(jīng)濟(jì)集聚水平。[3]

3.自然間斷點(diǎn)分級(jí)法。在分析兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)關(guān)系時(shí)，可遵循自然間斷點(diǎn)分級(jí)法，將不同師市劃分為三大基本類型：人口集聚滯后于經(jīng)濟(jì)集聚（一類地區(qū)）：這類師市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較快，但人口增長(zhǎng)或遷移未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)人口出現(xiàn)了富集現(xiàn)象。人口集聚與經(jīng)濟(jì)集聚協(xié)調(diào)（二類地區(qū)）：意味著人口分布與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持同步，兩者相互適應(yīng)，體現(xiàn)了較為均衡的發(fā)展模式。人口集聚超前于經(jīng)濟(jì)集聚（三類地區(qū)）：在此類師市，人口密度較高或增長(zhǎng)迅速，相比之下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展速度未能與之匹配，可能導(dǎo)致就業(yè)壓力增大或生活質(zhì)量下降。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源

研究聚焦于兵團(tuán)14個(gè)師市，數(shù)據(jù)均源自2004—2023年《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》與《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》。為準(zhǔn)確評(píng)估人口集中趨勢(shì)，選取了年末人口數(shù)作為計(jì)算人口集中度的基礎(chǔ)。

三、兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)空格局演變分析

（一）人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.人口增長(zhǎng)率較低。兵團(tuán)人口規(guī)模在2003—2022年間增加了1062930人，保持了其在新疆總?cè)丝谥屑s 13% 的占比，但人口自然增長(zhǎng)率明顯低于自治區(qū)和全國(guó)的平均水平（表1）。這種低生育率現(xiàn)象的長(zhǎng)期存在，對(duì)兵團(tuán)人口總量增長(zhǎng)構(gòu)成了限制，導(dǎo)致人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)平緩。

2.人口地理分布格局呈現(xiàn)出明顯的“北密南疏”特征。兵團(tuán)人口分布受自然環(huán)境條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完備程度和歷史移民政策等的長(zhǎng)期影響，呈現(xiàn)北疆多于南疆的狀態(tài)，人口分布不平衡。例如2003年南北疆師市人口比為28.14：71.86，2022年為 30.62：69.38 ，南北疆師市人口數(shù)量的差距仍然較大（表2）。南北疆師市分布、人口數(shù)量及人口結(jié)構(gòu)的巨大差異，客觀上反映了兵團(tuán)在南疆地區(qū)人口數(shù)量長(zhǎng)期相對(duì)不足的問(wèn)題，在維護(hù)南疆區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定與邊境防衛(wèi)力量部署上存在薄弱環(huán)節(jié)。

表12003年、2013年、2022年兵團(tuán)總體人口規(guī)模變化

數(shù)據(jù)來(lái)源：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004年、2014年、2023年）。

3.兵團(tuán)面臨人口出生率持續(xù)走低、人口老齡化加速和群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱的多重挑戰(zhàn)。兵團(tuán)低生育率和緩慢的人口自然增長(zhǎng)率，加之適齡勞動(dòng)人口向外遷移、平均壽命延長(zhǎng)等因素，加速了人口老齡化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下人才自由流動(dòng)和地方對(duì)兵團(tuán)人才的虹吸效應(yīng)，使兵團(tuán)在高素質(zhì)人才儲(chǔ)備上的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)減退。雖然兵團(tuán)人口平均受教育年限不斷增加，接受高等教育的人口比率增長(zhǎng)明顯；但與之并行的是，大部分師市在追求短期內(nèi)快速集聚人口過(guò)程中，多從教育背景較弱、綜合能力待提升的地區(qū)引進(jìn)新職工，其綜合素質(zhì)、精神風(fēng)貌和文化修養(yǎng)上與早先的兵團(tuán)建設(shè)者存在較大差異，進(jìn)一步加劇了團(tuán)場(chǎng)職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的下滑趨勢(shì)，尤其在高素質(zhì)人力資源方面正遭遇群體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)削弱的趨勢(shì)。[

4.南北疆師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性有待提升。近年來(lái)，南疆師市經(jīng)濟(jì)增速顯著提升，區(qū)域發(fā)展不均衡狀況有所緩解，表現(xiàn)為區(qū)域差異系數(shù)的適度減小。例如，南疆師市在快速發(fā)展過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、投資強(qiáng)度及城鎮(zhèn)化進(jìn)程上均超過(guò)了兵團(tuán)平均水平。但從長(zhǎng)期發(fā)展軌跡看，南疆師市生產(chǎn)總值在兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量中的占比仍維持在較低水平（表3）。兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)深層次的結(jié)構(gòu)優(yōu)化任務(wù)依然艱巨，在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升基本公共服務(wù)均等化水平、推動(dòng)綠色發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、政策支持與制度創(chuàng)新、人力資源開發(fā)等方面，亟待通過(guò)更加精準(zhǔn)和有效的措施來(lái)促進(jìn)南北疆師市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，推動(dòng)兵團(tuán)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向更均衡、更高效的形態(tài)轉(zhuǎn)變。

5.師市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)有待優(yōu)化。兵團(tuán)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在理論上處于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的工業(yè)化后期階段，但實(shí)際上勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)依然是工業(yè)領(lǐng)域的支柱，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)相對(duì)滯后。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，面臨著農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同不足的問(wèn)題，制約了整體產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展。兵團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低限制了價(jià)值鏈的向上拓展，阻礙了農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群的形成及其與服務(wù)業(yè)的深度融合；新型工業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較為緩慢，對(duì)高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的動(dòng)能不足；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，為先進(jìn)技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供的市場(chǎng)空間有限。兵團(tuán)需要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈整合與服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持力度，優(yōu)化師市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，以實(shí)現(xiàn)南北疆師市產(chǎn)業(yè)間的高效協(xié)同與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度優(yōu)化。

表22003年、2013年、2022年兵團(tuán)各師市人口規(guī)模占比變化（比重 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004年、2014年、2023年）。

6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共享性有待提高。兵團(tuán)城鄉(xiāng)居民收入的差異在比例上（即相對(duì)差距）表現(xiàn)出逐步減小的趨勢(shì)，但在數(shù)值上（絕對(duì)差距）則是先經(jīng)歷增長(zhǎng)隨后有所下降，二者趨勢(shì)并不一致，顯示出差距縮小進(jìn)程中的復(fù)雜性與不平衡。絕對(duì)收入差距有所縮減，但依然維持在較高的水平，凸顯出縮小城鄉(xiāng)居民收入鴻溝的緊迫性。兵團(tuán)需要著力形成新時(shí)代維穩(wěn)戍邊新優(yōu)勢(shì)的體制機(jī)制，確保改革成果能夠持續(xù)促進(jìn)職工共同富裕，不斷充實(shí)維穩(wěn)戍邊隊(duì)伍。

（二）人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)空格局演變分析

1.人口分布重心的時(shí)空動(dòng)態(tài)揭示了人口格局的穩(wěn)定及逐步調(diào)整。盡管兵團(tuán)總體上人口重心的變動(dòng)幅度不大，人口分布相對(duì)穩(wěn)定；但隨著兵團(tuán)持續(xù)推進(jìn)壯大南疆兵團(tuán)力量，南疆兵團(tuán)城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，兵團(tuán)人口重心呈現(xiàn)了從北向南的偏移，南疆師市人口分布出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的階段性調(diào)整，這標(biāo)志著兵團(tuán)在努力促進(jìn)南北疆區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得了階段性成果。

2.人口集中度的分布模式在不同時(shí)間跨度上經(jīng)歷了顯著的轉(zhuǎn)型。兵團(tuán)在發(fā)展初期，由于國(guó)家戰(zhàn)略部署和屯墾戍邊的需要，人口重心更偏向于靠近邊境或具有戰(zhàn)略意義的師市；在穩(wěn)定發(fā)展期，特別是改革開放后，受城市化進(jìn)程、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展等影響，更多的人口從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促使兵團(tuán)人口重心向工業(yè)發(fā)展迅速或經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速的師市移動(dòng)；在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期，推動(dòng)人口的優(yōu)化調(diào)整，人口重心出現(xiàn)了向南的微妙位移。2003年，兵團(tuán)人口分布呈現(xiàn)出典型的由北向南逐漸減少的“階梯式”特征，這與北疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施完善密切相關(guān)。2013年，雖然總體的南北人口梯度沒變，但隨著烏昌石（烏魯木齊一昌吉一石河子）城市群的崛起，人口集中的“階梯式”格局中融入了更為顯著的“強(qiáng)中心\"效應(yīng)，第十二師、第八師石河子市、第六師五家渠市區(qū)位優(yōu)勢(shì)凸顯，人口集中度顯著提升，顯示了城市輻射效應(yīng)的正面影響，減少了傳統(tǒng)梯度的陡峭度。到2022年，兵團(tuán)城市強(qiáng)中心的趨勢(shì)雖進(jìn)一步演化，但南疆第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市通過(guò)加速城市發(fā)展，打破了南疆地區(qū)以往的人口稀疏狀態(tài)，成為人口集中度增長(zhǎng)的亮點(diǎn)；第四師可克達(dá)拉市雖然近年來(lái)人口集中度略有下滑，但仍保持較高水平，領(lǐng)先于多數(shù)師市；第十四師昆玉市的人口集中度則持續(xù)處于較低狀態(tài)，反映出其吸納人口方面面臨的挑戰(zhàn)；其余師市的人口集中度相對(duì)穩(wěn)定，未出現(xiàn)大的波動(dòng)，表明這些區(qū)域的人口分布情況較為固化，受外部因素影響較小。

表32003年、2013年、2022年兵團(tuán)各師市GDP規(guī)模占比變化（比重 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004年、2014年、2023年）。

3.經(jīng)濟(jì)地理空間布局長(zhǎng)期呈現(xiàn)北強(qiáng)南弱格局。處于烏昌石城市群周邊的師市經(jīng)濟(jì)地理集中度較高，資源要素集聚與經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)促進(jìn)了這些師市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，但同時(shí)加劇了對(duì)南疆師市人口和經(jīng)濟(jì)要素的虹吸效應(yīng)。第八師石河子市作為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的中心地帶，經(jīng)濟(jì)地理集中度始終保持領(lǐng)先地位。大部分師市雖然經(jīng)濟(jì)活躍度稍遜，但整體維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定水平。而位于南疆的第十四師昆玉市，在經(jīng)濟(jì)地理集中度上長(zhǎng)期處于末位，顯示出較低的經(jīng)濟(jì)集聚水平和較為滯后的發(fā)展?fàn)顩r，凸顯了南北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。

四、兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)的空間一致性分析

利用ArcGIS自然斷點(diǎn)法計(jì)算出兵團(tuán)的人口、經(jīng)濟(jì)地理集中度指數(shù)和人口經(jīng)濟(jì)一致性指數(shù)（表4），根據(jù)張逸舒（2020）等的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致性研究，將兵團(tuán)人口分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間一致性程度分為五類：經(jīng)濟(jì)極化型（ 1?0.8 ：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)高度集中，而人口分布相對(duì)稀疏或分散，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間極化效應(yīng)顯著；經(jīng)濟(jì)集聚型（ 0.81.2 ：極端情況下，人口集中趨勢(shì)增強(qiáng)，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量遠(yuǎn)未能很好地承載人口集中，可能引起一系列社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如結(jié)構(gòu)性失業(yè)、資源緊張、自然環(huán)境惡化等。

通過(guò)ArcGIS自然間斷點(diǎn)分級(jí)法分析兵團(tuán)14個(gè)師市人口一經(jīng)濟(jì)空間一致性指數(shù)并進(jìn)行分類（表5），可以更精確地識(shí)別兵團(tuán)各師市發(fā)展的特點(diǎn)。產(chǎn)城融合可激發(fā)更持久的人口與經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和發(fā)展活力，形成協(xié)調(diào)發(fā)展型師市。具備優(yōu)良區(qū)位優(yōu)勢(shì)或以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的師市，利用中心城市群的輻射效應(yīng)或第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)效應(yīng)，逐步形成一二三產(chǎn)融合發(fā)展，從人口極化型、人口集聚型轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)集聚型師市。以第一產(chǎn)業(yè)為主的師市，若農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢、發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)受生態(tài)環(huán)保限制，更趨于將師市經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)化，尤其文旅產(chǎn)業(yè)的高投入往往形成對(duì)有限財(cái)力資源的透支和農(nóng)業(yè)工業(yè)發(fā)展資金的擠占，在自身旅游資源不具比較優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的條件下，盲目超前高投人發(fā)展旅游業(yè)不及預(yù)期后，產(chǎn)業(yè)融合、人口集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更難形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和良性互促，逐步淪為人口集聚型、人口極化型師市。師市發(fā)展過(guò)程中的各類資源要素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力不足或追求短期內(nèi)快速集聚人口而忽視人力資源質(zhì)量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能形成緩慢、勞動(dòng)力素質(zhì)無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要或人才創(chuàng)新能力不足的影響下，要素集聚能力會(huì)進(jìn)一步削弱、可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)能新業(yè)態(tài)難以順利形成，也會(huì)走向人口集聚型、人口極化型師市。經(jīng)濟(jì)極化型師市，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿薮?，在師市合一進(jìn)程中更容易轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)集聚型、協(xié)調(diào)發(fā)展型師市。

表4兵團(tuán)各師市2003年、2022年人口地理集中度和經(jīng)濟(jì)地理集中度的指標(biāo)值、人口經(jīng)濟(jì)一致性指數(shù)

表5利用ArcGIS自然斷點(diǎn)法的一致性分析

（一）人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致性時(shí)序演變

人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制體現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的階段性擴(kuò)張直接推動(dòng)了人口數(shù)量的增長(zhǎng)及結(jié)構(gòu)的變化，形成了人口與經(jīng)濟(jì)正向反饋的循環(huán)。通過(guò)公式（2）公式（3）的量化分析，同樣可揭示出人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的一致性差異，從初期的顯著增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)向后期的減少，反映了政策調(diào)整與資源配置優(yōu)化的積極效果。兵團(tuán)人口集聚與人口素質(zhì)提升為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的社會(huì)基礎(chǔ)和人力資源支撐，南疆師市人口的穩(wěn)定增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)優(yōu)化在很大程度上依賴于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展以及相應(yīng)政策的扶持。兵團(tuán)在服務(wù)南疆高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，資源向南疆的轉(zhuǎn)移有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝丝谂c經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，縮小了南北疆師市之間的發(fā)展差距。這種戰(zhàn)略調(diào)整增強(qiáng)了南疆師市的人口吸引力和經(jīng)濟(jì)自生能力，使人口更多地向南疆師市經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展地帶集中，提升了人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性。

兵團(tuán)各師人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步性軌跡揭示了一條總體向上的提升路線。在這一動(dòng)態(tài)變化中，不同師市的表現(xiàn)各異，凸顯了地域特性對(duì)人□一經(jīng)濟(jì)耦合模式的關(guān)鍵影響。第十四師昆玉市位于南疆邊緣地帶，其人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性水平較低，這一狀況與該師所處的地理環(huán)境緊密相關(guān)。由于受制于極端干旱和水資源匱乏等自然條件，加之產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，限制了其對(duì)人口的有效吸引和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，表現(xiàn)出較低的一致性水平。第八師石河子市則呈現(xiàn)出較高的一致性特征，這得益于其較早的城市化歷程和完善的基礎(chǔ)設(shè)施等。作為兵團(tuán)師市合一的發(fā)展先行者，石河子在科技驅(qū)動(dòng)、社會(huì)保障體系、醫(yī)療健康服務(wù)、教育資源以及文化娛樂(lè)設(shè)施等方面建立了較為成熟的社會(huì)服務(wù)體系，這些因素的共同作用，增強(qiáng)了人口的集中度和整體素質(zhì)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。第十三師新星市位于新疆的“東大門”，借助向東向西開放的地理優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)家\"疆煤東運(yùn)\"\"疆電東送”戰(zhàn)略的重要基地和樞紐，人口集聚與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果凸顯。從整體格局來(lái)看，兵團(tuán)北疆師市相較于南疆師市，在人口與經(jīng)濟(jì)的一致性方面展現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。尤其是位于天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的第六師、第七師、第八師和第十二師，受益于良好的地理位置，產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到充分滋養(yǎng)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為人口聚集與經(jīng)濟(jì)繁榮提供了有利條件，加深了人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互依賴性和協(xié)調(diào)性。這一分化趨勢(shì)，反映了自然稟賦、歷史基礎(chǔ)及政策導(dǎo)向在區(qū)域人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

五、研究結(jié)論與政策啟示

（一）研究結(jié)論

1.兵團(tuán)人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)，經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)到穩(wěn)定維持的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著由中等程度的一致性逐漸邁向較高水平的緊密一致性。這種動(dòng)態(tài)變化體現(xiàn)了人口與經(jīng)濟(jì)兩個(gè)系統(tǒng)間日益顯著的互動(dòng)效應(yīng)：一方面，隨著深化團(tuán)場(chǎng)綜合配套改革、“師市合一\"穩(wěn)步推進(jìn)、鄉(xiāng)村振興背景下宜居宜業(yè)和美連隊(duì)的建設(shè)等，兵團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合實(shí)力得到了很大提升，為人口發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)了就業(yè)機(jī)會(huì)的增加、職工群眾生活水平的持續(xù)改善以及基本公共服務(wù)均等化等；另一方面，通過(guò)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)、高等教育人才培養(yǎng)創(chuàng)新等，人口正逐步邁向均衡發(fā)展與素質(zhì)提高的實(shí)踐，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了持久動(dòng)力。兵團(tuán)內(nèi)部人口與經(jīng)濟(jì)的這種正向反饋循環(huán)，彰顯了二者互為因果、相輔相成的內(nèi)在聯(lián)系，共同推動(dòng)了社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.北疆師市人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性要高于南疆師市。兵團(tuán)各師人口發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一致性基本類型為：一類地區(qū)（經(jīng)濟(jì)集聚型、經(jīng)濟(jì)極化型）：第六師五家渠市、第十二師、第十三師新星市、第十一師；二類地區(qū)（協(xié)調(diào)發(fā)展型）：第七師胡楊河市、第八師石河子市；三類地區(qū)（人口集聚型、人口極化型）：第一師阿拉爾市、第二師鐵門關(guān)市、第三師圖木舒克市、第四師可克達(dá)拉市、第五師雙河市、第九師白楊市、第十師北屯市、第十四師昆玉市。兵團(tuán)在北疆的人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出更高的協(xié)同性與一致性，主要是由于北疆地區(qū)在地理優(yōu)勢(shì)與基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市發(fā)展與人口吸納能力、政策導(dǎo)向與投資傾斜等擁有有利條件。南疆師市需要更加精準(zhǔn)的政策支持和社會(huì)經(jīng)濟(jì)策略，以促進(jìn)人口分布的均衡和經(jīng)濟(jì)的全面繁榮。

3.兵團(tuán)人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一致性方面的空間差異，經(jīng)歷了初期的顯著擴(kuò)大之后，逐步呈現(xiàn)收斂態(tài)勢(shì)。無(wú)論是從絕對(duì)數(shù)值差異還是相對(duì)比例差異的視角來(lái)分析，這一趨勢(shì)都清晰可見。起初，由于各師地理位置、資源稟賦、政策導(dǎo)向及歷史基礎(chǔ)等因素的不均衡，導(dǎo)致其人口增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐并不統(tǒng)一，從而拉大了彼此間的差異。然而，隨著時(shí)間推移和一系列調(diào)整策略的實(shí)施，如南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展政策的推進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、資源的合理調(diào)配等，各師逐漸找到了符合自身實(shí)際的發(fā)展路徑，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這不僅縮小了兵團(tuán)各師市間的絕對(duì)發(fā)展差距，也緩解了相對(duì)發(fā)展水平的不平衡狀態(tài)，展現(xiàn)了兵團(tuán)整體向著更加均衡協(xié)調(diào)發(fā)展方向邁進(jìn)的趨勢(shì)

（二）政策啟示

1.以改革創(chuàng)新推動(dòng)兵團(tuán)人口高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化機(jī)制服務(wù)人。通過(guò)深化人口與經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快形成有利于人口高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念、政策制度、體制機(jī)制，推動(dòng)人口與財(cái)政、金融、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、生態(tài)、區(qū)域等政策形成系統(tǒng)集成效應(yīng)。在兵團(tuán)各層級(jí)建立健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，對(duì)婚嫁、生育、養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等一體謀劃發(fā)展，讓職工群眾在參與和支持人口高質(zhì)量發(fā)展中有更多獲得感。例如通過(guò)優(yōu)化人才吸引機(jī)制，重點(diǎn)提升對(duì)南疆師市人才的薪酬待遇，特別是高端人才和專業(yè)技術(shù)人才的薪酬福利，為青年學(xué)生、退役軍人以及高技能農(nóng)民工提供住房解決方案、租金補(bǔ)助和全面的社會(huì)保障服務(wù)，激勵(lì)他們留在兵團(tuán)干事創(chuàng)業(yè)。

2.加快形成兵團(tuán)特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚人。各師市要圍繞自治區(qū)和兵團(tuán)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，根據(jù)自身的資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)集聚更多人口。通過(guò)健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資源要素和政策制度保障，在建設(shè)服務(wù)型政府、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化金融服務(wù)、支持企業(yè)科技研發(fā)和鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面持續(xù)用力。例如北疆第十師北屯市要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和深加工產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值、擴(kuò)大就業(yè)容量，將新進(jìn)的非職工人口轉(zhuǎn)化為可長(zhǎng)期工作生活在本地的產(chǎn)業(yè)工人；南疆師市要加速工業(yè)化進(jìn)程，利用資源和人口優(yōu)勢(shì)，壯大紡織服裝業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)，以產(chǎn)業(yè)吸引人口。加快發(fā)展兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，同時(shí)利用兵團(tuán)特有的資源條件，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)聚人的長(zhǎng)久之勢(shì)。

3.加快兵團(tuán)現(xiàn)代化師市建設(shè)、南疆公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮城市吸引人。加快城市化進(jìn)程，持續(xù)推進(jìn)“師市合二\"“團(tuán)鎮(zhèn)合一”，通過(guò)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市等南疆區(qū)域重點(diǎn)師市，打造以人為核心的現(xiàn)代化兵團(tuán)城市，建設(shè)繁榮的兵團(tuán)城市吸引人口。推進(jìn)以團(tuán)場(chǎng)為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，發(fā)展壯大團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美連隊(duì)，打造支撐兵團(tuán)發(fā)展的新型團(tuán)鎮(zhèn)。通過(guò)加大保障和改善民生力度，提升師團(tuán)公共服務(wù)能力和社會(huì)保障水平，持續(xù)增進(jìn)職工群眾的民生福祉。加強(qiáng)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)普惠育幼養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升教育、醫(yī)療、生育服務(wù)水平。著力推動(dòng)南疆師市基本公共服務(wù)均等化，美化人居環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升連隊(duì)社區(qū)治理水平，形成兵團(tuán)城市和人口相互促進(jìn)的發(fā)展模式。

4.調(diào)整優(yōu)化南疆師市人口結(jié)構(gòu)，兵地融合共育人。在南疆師市推行特定的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)資源要素、人口經(jīng)濟(jì)等匯聚，優(yōu)化南疆師市人口結(jié)構(gòu)。對(duì)于前往南疆工作和生活的外來(lái)人員，在涉及子女教育、薪酬待遇、職業(yè)普升等方面提供更加優(yōu)越的條件。持續(xù)完善干部服務(wù)南疆師市的長(zhǎng)期機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)秀人才投身南疆建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)南疆師市高等教育和職業(yè)技術(shù)院校的建設(shè)力度，優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育資源向南疆師市及其周邊區(qū)域適當(dāng)傾斜，在優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享等方面加大兵地融合力度，共育促進(jìn)南疆區(qū)域民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須的優(yōu)秀人才。

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責(zé)任編輯：彭銀春