新時(shí)代兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

[中圖分類(lèi)號(hào)]F424 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009—0274（2025）04—0146—07

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)到高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的必然要求，同時(shí)也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的歷史演進(jìn)。七十多年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，兵團(tuán)不斷探新路、育先機(jī)、開(kāi)新局，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得重要成就。對(duì)標(biāo)新時(shí)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的自標(biāo)要求，結(jié)合兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特點(diǎn)和職責(zé)使命，科學(xué)合理地選擇兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，對(duì)忠實(shí)履行新時(shí)代兵團(tuán)職責(zé)使命、奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化兵團(tuán)實(shí)踐意義重大、影響深遠(yuǎn)。

一、兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成就

黨的十八大以來(lái)，兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心、新興產(chǎn)業(yè)為動(dòng)力、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，取得了重要成就，主要表現(xiàn)為“五穩(wěn)三顯”，即工業(yè)規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴(kuò)大、園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、數(shù)字轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)后勁穩(wěn)步增強(qiáng)、企業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升、新興產(chǎn)業(yè)顯著提升、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、綠色發(fā)展顯著升級(jí)。

（一）工業(yè)規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴(kuò)大

工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，工業(yè)增加值由2012年的299.98億元增加到2023年的近千億元，擁有32個(gè)工業(yè)大類(lèi)、105個(gè)工業(yè)中類(lèi)、187個(gè)工業(yè)小類(lèi)，150多種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，2023年規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達(dá)到 6.7% ，比同期全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高2.1個(gè)百分點(diǎn)。分經(jīng)濟(jì)類(lèi)型看，國(guó)有控股企業(yè)增加值增長(zhǎng) 10.6% ，股份制企業(yè)增長(zhǎng) 13.4% ，私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng) 13.5% 。化工、原煤、電力、建材等行業(yè)生產(chǎn)能力快速擴(kuò)張，原鋁、平板玻璃、光伏和風(fēng)力發(fā)電等產(chǎn)品從無(wú)到有，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅提升。2023年兵團(tuán)石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長(zhǎng) 28.9% ，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)增長(zhǎng)11.6% ，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長(zhǎng) 12.6% 。[1]

（二）工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

近年來(lái)，兵團(tuán)積極破除開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制障礙，明確“一整頓、兩到位、三自主\"改革路徑，基本完善了管理機(jī)構(gòu)配置和管理職能，逐步形成了紡織、農(nóng)副食品加工、新能源、化工、新材料等多個(gè)重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，兵團(tuán)共有各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)22個(gè)，其中國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)3個(gè)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)1個(gè)，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兵團(tuán)分區(qū)2個(gè)，兵團(tuán)級(jí)工業(yè)園區(qū)16個(gè)。其中，石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以打造千億產(chǎn)業(yè)集群和千億級(jí)園區(qū)為自標(biāo)，大力發(fā)展新材料、新能源和農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化，2024年在全國(guó)229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)中綜合發(fā)展水平排名全國(guó)第59位，連續(xù)三年排名西部第九、全疆第一。截至2024年底，石河子經(jīng)開(kāi)區(qū)共有注冊(cè)企業(yè)4000多家，培育“四上”企業(yè)220余家、上市公司6家，中國(guó)能源500強(qiáng)企業(yè)2家；擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到84家，科技型骨干企業(yè)數(shù)量達(dá)到118家，兵團(tuán)“專(zhuān)精特新\"中小企業(yè)39家，兵團(tuán)創(chuàng)新型中小企業(yè)39家。阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在2021年底正式掛牌兵團(tuán)阿拉爾高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，目前已建設(shè)成為棉紗、粘膠、化纖三大基礎(chǔ)性紗線最齊備的園區(qū)之一，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

（三）工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

兵團(tuán)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)促進(jìn)工業(yè)企業(yè)形態(tài)和企業(yè)組織方式創(chuàng)新變革，持續(xù)推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，印發(fā)實(shí)施了《兵團(tuán)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作方案（2024—2026年）》等文件，加快推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)\"進(jìn)程。截至2024年底，兵團(tuán)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率為 54% ，基本達(dá)到全國(guó)中游水平；數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率為 52.6% ，較全國(guó)平均水平高出3.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，場(chǎng)景應(yīng)用更加廣泛。截至2024年底，累計(jì)建成5G基站7800余座，實(shí)施5G應(yīng)用項(xiàng)目70個(gè)，師部、團(tuán)部及兵團(tuán)轄區(qū)人口集中連片區(qū)域和重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)全覆蓋。新疆天業(yè)匯合新材料有限公司的“煤基新材料智能制造示范工廠”項(xiàng)目，在同行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域具有較高的復(fù)制推廣價(jià)值，為兵團(tuán)工業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)揮了強(qiáng)有力的示范引領(lǐng)作用，也標(biāo)志著兵團(tuán)相關(guān)企業(yè)已達(dá)到國(guó)家級(jí)智能制造標(biāo)桿水平。兵團(tuán)石油有限公司以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為抓手，聚焦管理手段、效能、過(guò)程和方式的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，再造業(yè)務(wù)場(chǎng)景，逐步建設(shè)完善了業(yè)務(wù)信息平臺(tái)、財(cái)務(wù)共享平臺(tái)和支撐系統(tǒng)等，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)，率先在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中實(shí)現(xiàn)了加油站“一鍵交接班”“一鍵盤(pán)點(diǎn)\"\"一鍵收油”。六師五家渠市天山煤電智慧礦山項(xiàng)目、八師石河子市天業(yè)集團(tuán)智慧園區(qū)項(xiàng)目等一批新一代信息技術(shù)項(xiàng)目的實(shí)施和多種場(chǎng)景應(yīng)用開(kāi)發(fā)，有力推動(dòng)了兵團(tuán)工業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）工業(yè)產(chǎn)業(yè)后勁穩(wěn)步增強(qiáng)

兵團(tuán)積極克服國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種不利因素的影響，工業(yè)固定資產(chǎn)投資在逆境中保持了穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)，投資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，有力推動(dòng)了工業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。投資增速總體呈上升趨勢(shì)，2023年工業(yè)投資增長(zhǎng) 11.3% 遠(yuǎn)高于全國(guó)工業(yè)投資的平均增速 6.5% 。新開(kāi)工項(xiàng)目成為拉動(dòng)兵團(tuán)工業(yè)投資增長(zhǎng)的主力軍，2023年新建投產(chǎn)85家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率達(dá) 56% 。2024年1一10月，兵團(tuán)工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)23.5% ，高于全國(guó)11.2個(gè)百分點(diǎn)，增速連續(xù)6個(gè)月保持在 20% 以上。2024年，兵團(tuán)引進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目1381個(gè)、形成實(shí)物量657.4億元，高精特新類(lèi)項(xiàng)目96個(gè)、形成實(shí)物量81.4億元。兵團(tuán)一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，形成了新的生產(chǎn)能力，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了持續(xù)動(dòng)力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。

（五）工業(yè)企業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升

兵團(tuán)已具有門(mén)類(lèi)較為齊全、特色領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，工業(yè)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)出規(guī)模、效益雙增的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2012年的456家增加到2023年的1250余家，增長(zhǎng)了1.75倍。2023年1至11月，兵團(tuán)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額達(dá)245.06億元，涉及的32個(gè)規(guī)模以上工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中，23個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利、盈利面達(dá) 71.9% 。兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)實(shí)力不斷攀升，六師鋁業(yè)有限公司上榜“2024中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)”。上市公司是兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵和領(lǐng)跑者。截至2023年底，兵團(tuán)共有上市公司14家。天業(yè)股份、青松建化、天潤(rùn)乳業(yè)、天康生物、伊力特、大全能源等上市公司都是兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的“鏈主”企業(yè)，通過(guò)“鏈主\"企業(yè)和骨干企業(yè)的培育和發(fā)揮作用，有效提升了兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平?！疤鞓I(yè)\"聚氯乙烯樹(shù)脂和農(nóng)用地膜、“青松\"水泥、“伊力”白酒、“天潤(rùn)”“新農(nóng)”“花園\"乳制品、“神內(nèi)\"果蔬汁、“天康”飼料等知名品牌暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

（六）工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)顯著提升

兵團(tuán)大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)，重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展了新材料、生物制藥、高端裝備制造、新能源、電子信息及節(jié)能環(huán)保等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，有力推動(dòng)了工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能。2023年，兵團(tuán)規(guī)模以上醫(yī)藥制造業(yè)、電子元件及電子專(zhuān)用材料制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.1%.25% ，取得長(zhǎng)足進(jìn)步；已批在建新能源項(xiàng)目總規(guī)模突破2000萬(wàn)千瓦，是過(guò)去10年建成規(guī)模總和的3.2倍；新增新能源裝機(jī)390.8萬(wàn)千瓦，將兵團(tuán)可再生能源裝機(jī)量占比提高至 40% 。2024年前11個(gè)月，兵團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長(zhǎng) 36.5%，17.3%，33.7% ，實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。兵團(tuán)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。電子新材料和光伏材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，2024年烏昌石光伏集群進(jìn)入國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，由江浩電容自主研發(fā)的兵團(tuán)首批鋁電解焊片電容器成功下線，大全新能源研發(fā)的新產(chǎn)品“N型單晶用料（多晶硅）\"通過(guò)兵團(tuán)新產(chǎn)品鑒定，填補(bǔ)了疆內(nèi)的生產(chǎn)空白。

（七）工業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

兵團(tuán)堅(jiān)持實(shí)施科教興兵團(tuán)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，注重創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，促進(jìn)科技創(chuàng)新與工業(yè)發(fā)展深度融合，工業(yè)科技創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)新躍升。著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和科技創(chuàng)新需求，采取了“揭榜掛帥”“賽馬\"等方式，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域組織開(kāi)展了關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，在新材料、新能源、智能制造等領(lǐng)域?qū)嵤┝恕笆罂萍紕?chuàng)新工程”，著力突破了一批關(guān)鍵共性\"卡脖子\"技術(shù)。各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成效顯著，加快了科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。積極打造產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺(tái)，由鏈主企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建了9家兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院。截至2024年底，兵團(tuán)培育國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人\"企業(yè)13家，兵團(tuán)級(jí)“專(zhuān)精特新\"中小企業(yè)184家，兵團(tuán)創(chuàng)新型企業(yè)230家。

（八）工業(yè)綠色發(fā)展顯著升級(jí)

兵團(tuán)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念先行，積極推動(dòng)工業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)清潔化改造、工業(yè)能效提升等行動(dòng)，工業(yè)綠色發(fā)展成效明顯。兵團(tuán)加快構(gòu)建綠色制造體系，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加大技改投入，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)原料無(wú)害化、能源低碳化、用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、管理精細(xì)化、廢物資源化，逐步構(gòu)建起以綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)為主體的綠色制造體系，從能源利用綠色化、資源利用綠色化等多方面推進(jìn)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。目前，兵團(tuán)有國(guó)家級(jí)、省級(jí)綠色工廠43家，2024年綠色工廠產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的32.5% ，占比在全國(guó)居于前列。2024年，評(píng)選出首批兵團(tuán)層面的綠色工廠21家、綠色工業(yè)園區(qū)1家、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家；兵團(tuán)企業(yè)淘汰落后設(shè)備419臺(tái)，共有66家兵團(tuán)企業(yè)獲得綠色貸款76.69億元。[5]

二、兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問(wèn)題

隨著工業(yè)投資增速放緩和資源環(huán)境約束逐步收緊，兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求相比還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在“五個(gè)仍需”，即產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效仍需提升、科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)、人才引培力度仍需加大、綠色低碳轉(zhuǎn)型仍需加速。

（一）工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化

兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局雷同，特色產(chǎn)業(yè)不突出。兵團(tuán)與自治區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局雷同，各師市間的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局也比較相似，均偏向中低端制造業(yè)，與形成特色產(chǎn)業(yè)明顯、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的工業(yè)發(fā)展格局目標(biāo)還存在差距。通過(guò)分析兵團(tuán)和自治區(qū)“十四五\"規(guī)劃的工業(yè)布局可知，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均涉及或提出發(fā)展化工、紡織、有色、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局重疊率達(dá)到 80% 以上；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域均涉及或提出發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、裝備制造等4個(gè)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)布局重疊率也達(dá)到 80% 以上。兵地間的產(chǎn)業(yè)布局重疊率過(guò)高，會(huì)使區(qū)域間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同質(zhì)化現(xiàn)象更加突出，從而引起過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)，不利于區(qū)域間的協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展。此外，兵團(tuán)不同區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工格局尚不合理，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致各師市之間、園區(qū)之間缺少分工、銜接和合作，工業(yè)結(jié)構(gòu)較雷同。

（二）工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效仍需提升

一是工業(yè)“鏈主\"企業(yè)和骨干企業(yè)帶動(dòng)能力不足。與發(fā)達(dá)省份相比，兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)中“鏈主\"企業(yè)和有示范帶動(dòng)作用的大企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)產(chǎn)值規(guī)模總體較小，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力不足，“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍\"\"專(zhuān)精特新\"企業(yè)數(shù)量較少;民營(yíng)工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，發(fā)展質(zhì)效偏低，尚未形成“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地\"發(fā)展格局。二是工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力有待提升。部分工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)資金不足，周轉(zhuǎn)困難，資金使用效率不高，長(zhǎng)期償債能力較差，增加了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制約了企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)再生產(chǎn)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化能力。部分工業(yè)企業(yè)存在現(xiàn)代企業(yè)制度建立不夠完善、法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范等一系列問(wèn)題，影響了兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展質(zhì)效。

（三）工業(yè)科技創(chuàng)新能力仍需加強(qiáng)

一是科技創(chuàng)新資金投入不足。2023年，兵團(tuán)科技計(jì)劃優(yōu)先立項(xiàng)支持企業(yè)牽頭或參與實(shí)施科技攻關(guān)項(xiàng)目84項(xiàng)，占比達(dá) 67.2% ；但兵團(tuán)財(cái)政科技支出占兵團(tuán)財(cái)政支出比重與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)地方財(cái)政科技支出占地方財(cái)政支出比重 5% 相比，差距仍較大。二是科技創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展不足?？萍紕?chuàng)新的平臺(tái)和載體數(shù)量較少，且綜合實(shí)力較弱。2021年末，兵團(tuán)共有師市以上部門(mén)所屬研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)16個(gè)，而同期自治區(qū)擁有縣以上部門(mén)所屬研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)106個(gè)，差距明顯。三是工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱。工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新機(jī)制還有待完善，整體的科技創(chuàng)新能力較弱。很多企業(yè)沒(méi)有或缺少自主核心技術(shù)的支撐，不具備技術(shù)、質(zhì)量和品牌的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)市場(chǎng)的控制力有限。同時(shí)，企業(yè)自主創(chuàng)新的外在壓力、內(nèi)在動(dòng)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不完善，加之一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)行為短期化，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足。

（四）工業(yè)人才引培力度仍需加大

一是工業(yè)人才引進(jìn)培育不足，流失嚴(yán)重。與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省區(qū)相比，兵團(tuán)高校、科研院校較少，科研水平相對(duì)較低，培養(yǎng)高科技人才的能力存在差距。高校學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域還存在門(mén)類(lèi)不全、學(xué)科不強(qiáng)、布局不合理等多方面的問(wèn)題，制約了工業(yè)研發(fā)創(chuàng)新人才的培育。受兵團(tuán)財(cái)力物力的限制，吸引人才和留住人才的政策吸引力不足，兵團(tuán)各類(lèi)高層次人才出現(xiàn)“東流\"“南飛”，引進(jìn)先進(jìn)省區(qū)人才難度加大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏專(zhuān)業(yè)實(shí)用人才。工業(yè)發(fā)展不僅缺乏引領(lǐng)技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新人才、領(lǐng)軍人才、尖子人才，也缺乏推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革所急需的高技能人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。工業(yè)企業(yè)中復(fù)合型人才比較缺乏，特別是熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理人才缺乏。

（五）工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型仍需加速

一是工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。長(zhǎng)期以來(lái)，兵團(tuán)形成了以資源型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一些主要行業(yè)的工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝備仍然較落后，仍未擺脫資源驅(qū)動(dòng)粗放式的升級(jí)模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次有待優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度有待提高。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)倒逼下，綠色低碳工業(yè)體系的構(gòu)建勢(shì)在必行，兵團(tuán)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型壓力倍增。同時(shí)，兵團(tuán)綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等發(fā)展尚處于起步階段，工業(yè)綠色改造服務(wù)能力尚不能完全滿(mǎn)足工業(yè)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的需要。二是污染減排治理仍需加大力度。近年來(lái)，兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，工業(yè)總量日益擴(kuò)大，污染減排治理壓力也隨之增加。兵團(tuán)按行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查工業(yè)企業(yè)除了廢水排放量略有減少外，廢氣排放量和固體廢物產(chǎn)生量均在不斷增長(zhǎng)，且超過(guò)一半都來(lái)源于電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。三是綠色低碳技術(shù)發(fā)展不足。低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用被廣泛認(rèn)為是降低碳排放量和碳排放強(qiáng)度的關(guān)鍵途徑。工業(yè)綠色低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用總體上較為薄弱，在節(jié)能、減排、智能等方面與先進(jìn)地區(qū)相比都存在明顯差距，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不高，工業(yè)清潔改造生產(chǎn)與循環(huán)利用有待進(jìn)一步深入推進(jìn)。

三、新時(shí)代兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

主動(dòng)融入新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群\"建設(shè)，聚焦兵團(tuán)七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快形成兵團(tuán)特色產(chǎn)業(yè)體系。

1.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在和兵團(tuán)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。圍繞兵團(tuán)特色和比較優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步化解落后產(chǎn)能，運(yùn)用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持規(guī)?；?、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于兵團(tuán)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的食品制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步加快改造提升步伐，對(duì)龍頭企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵配套技術(shù)、工藝、裝備和產(chǎn)品等給予支持。農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)要提高精深加工水平和產(chǎn)品檔次，最大程度地增加產(chǎn)品附加值;紡織服裝產(chǎn)業(yè)要補(bǔ)齊織布、混紡、印染等產(chǎn)業(yè)鏈短板，加大政策支持力度，推動(dòng)紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展；化工產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持高端化、精細(xì)化、綠色化發(fā)展方向，實(shí)施“突破工程\"和“短板工程”，重點(diǎn)突破現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)。

2.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住新一代信息技術(shù)、數(shù)字智能制造等帶來(lái)的新一輪產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，集中力量打造一批發(fā)展前景廣闊的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。圍繞國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式在兵團(tuán)的發(fā)展與應(yīng)用。對(duì)于新能源產(chǎn)業(yè)，要主動(dòng)融入新疆能源基地布局，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等裝機(jī)規(guī)模，積極建設(shè)儲(chǔ)能等調(diào)節(jié)電源，構(gòu)建智能電網(wǎng)，積極擴(kuò)大可再生能源消納，帶動(dòng)新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；對(duì)于新材料產(chǎn)業(yè)，要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與科技成果轉(zhuǎn)化，不斷壯大提升硅基、鋁基、碳基等精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈積極向下游拓展；對(duì)于先進(jìn)裝備制造業(yè)，要以農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織機(jī)械等為重點(diǎn)，加快形成具有兵團(tuán)特色的先進(jìn)裝備制造業(yè)體系；對(duì)于生物產(chǎn)業(yè)，要聚焦生物醫(yī)藥、生物提純和現(xiàn)代中藥等重點(diǎn)方向，提升生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（二）以科技協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)換工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展涉及一系列綜合指標(biāo)，表面上看是產(chǎn)品質(zhì)量、工藝技術(shù)、裝備水平、品牌建設(shè)和環(huán)保要求等，其深層是實(shí)現(xiàn)效率和動(dòng)力轉(zhuǎn)換，這就需要通過(guò)資源配置方式改革提升效率，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。兵團(tuán)采用跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨組織的科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展路徑，關(guān)鍵是形成以高校、企業(yè)、科研院校為核心要素，以政府、金融機(jī)構(gòu)、中介組織和創(chuàng)新平臺(tái)等為輔助要素的多元主體協(xié)同互動(dòng)的科技創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)生“ 1+1+1gt;3^′ 的疊加效應(yīng)。

1.加快發(fā)展兵團(tuán)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。一是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟模式，企業(yè)、高校和科研院所三大創(chuàng)新主體以資源共享、優(yōu)勢(shì)集成和體制機(jī)制創(chuàng)新為前提，在師市、中介組織及金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)利益主體的引導(dǎo)和支持下，投入各自的優(yōu)勢(shì)資源與創(chuàng)新要素，協(xié)同進(jìn)行生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、科技研發(fā)、人才培養(yǎng)等活動(dòng)。二是政府主導(dǎo)的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)模式，這種產(chǎn)學(xué)研結(jié)合型平臺(tái)一般可采取以師市為主導(dǎo)，以石河子大學(xué)、塔里木大學(xué)等為主體，兵團(tuán)企業(yè)參與的模式運(yùn)行。三是產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟模式，龍頭企業(yè)在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的過(guò)程中形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，通過(guò)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作降低企業(yè)科技研發(fā)成本與風(fēng)險(xiǎn)，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)更大范圍和更高層次的資源配置。

2.推進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。一是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。重點(diǎn)培育一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，建立以工業(yè)企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，配置資源優(yōu)先向企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)以企業(yè)為主導(dǎo)的委托研發(fā)、組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)人股等多種形式的科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮作用。做強(qiáng)一批兵團(tuán)“科改示范企業(yè)”，培育更多“專(zhuān)精特新\"中小企業(yè)，鼓勵(lì)核心優(yōu)勢(shì)企業(yè)向科技創(chuàng)新前端跨越，向基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究拓展。二是加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批國(guó)家和兵團(tuán)級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)工程實(shí)驗(yàn)室等，重點(diǎn)打造跨領(lǐng)域、協(xié)同化、網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新平臺(tái)。三是加速突破一批行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。瞄準(zhǔn)關(guān)鍵核心技術(shù)、卡脖子領(lǐng)域，遴選核心關(guān)鍵零部件（元器件）關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和先進(jìn)基礎(chǔ)工藝，集中力量攻關(guān)，加快研究開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自有知名品牌、較高附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)新產(chǎn)品，推動(dòng)兵團(tuán)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)取得新突破。四是構(gòu)建完善科技成果轉(zhuǎn)化通道。加快發(fā)展兵團(tuán)技術(shù)交易市場(chǎng)，建立完善科研成果與兵團(tuán)企業(yè)科技需求對(duì)接機(jī)制，定期編制發(fā)布兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)技術(shù)需求目錄和高校、科研院所可供轉(zhuǎn)化的科技成果目錄，打通科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

（三）以開(kāi)發(fā)區(qū)為載體推動(dòng)工業(yè)合作與開(kāi)放

進(jìn)一步完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，深化工業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大高水平對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在更加開(kāi)放的環(huán)境下推進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.全面提升兵團(tuán)工業(yè)開(kāi)放合作水平。一是深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作體系和“一帶一路\"建設(shè)，主動(dòng)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工，加大開(kāi)放合作力度。進(jìn)一步發(fā)揮新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兵團(tuán)片區(qū)作用，深化兵團(tuán)工業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)能合作，開(kāi)展商務(wù)貿(mào)易、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、能源資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)合作和服務(wù)輸出，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)抱團(tuán)\"走出去”；高水平“引進(jìn)來(lái)”，完善兵團(tuán)投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)自錄，引導(dǎo)投資投向先進(jìn)制造業(yè)。二是積極利用對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，提升兵團(tuán)工業(yè)互聯(lián)互通水平。緊抓中國(guó)一亞歐博覽會(huì)、新疆亞歐國(guó)際節(jié)能環(huán)保博覽會(huì)、新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械博覽會(huì)等平臺(tái)加快建設(shè)的機(jī)遇，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，重點(diǎn)抓好央企入兵團(tuán)、外企入兵團(tuán)、民企入兵團(tuán)，努力引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)頂尖的龍頭企業(yè)、補(bǔ)鏈企業(yè)，建設(shè)面向中亞、西亞乃至東歐市場(chǎng)的區(qū)域性總部和研發(fā)中心、后臺(tái)運(yùn)營(yíng)中心。

2.發(fā)揮好開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)工業(yè)開(kāi)放合作重要載體作用。一是推動(dòng)政策效應(yīng)加快釋放，深人貫徹落實(shí)《兵團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，把開(kāi)發(fā)區(qū)打造成兵團(tuán)招商引資的主力軍、工業(yè)發(fā)展的主引擎和開(kāi)放合作的新高地。二是加快開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級(jí)步伐。促進(jìn)符合條件的兵團(tuán)開(kāi)發(fā)區(qū)向提高集聚集約水平、以打造產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)的第三代開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是加快構(gòu)建開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)放合作新載體。積極探索發(fā)展兵團(tuán)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，扶持有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)以商業(yè)運(yùn)作為基礎(chǔ)，“走出去\"到境外建立多種形式、互利合作的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，構(gòu)建和豐富工業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作新載體

（四）以實(shí)用人才加強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展智力支撐

新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大大提高了生產(chǎn)過(guò)程的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，使土地、資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的地位相對(duì)下降，人力資本則成為提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。要進(jìn)一步分類(lèi)別、分領(lǐng)域精準(zhǔn)吸引和集聚工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才隊(duì)伍，加快形成兵團(tuán)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才戰(zhàn)略支點(diǎn)和雁陣格局。

1.分類(lèi)加強(qiáng)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持分類(lèi)建設(shè)原則重點(diǎn)抓好工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等類(lèi)別人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施分類(lèi)培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，著力打造階梯式人才隊(duì)伍。

表1分類(lèi)加強(qiáng)兵團(tuán)工業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)主要舉措

2.精準(zhǔn)培養(yǎng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域人才。一是圍繞傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊缺的人才類(lèi)型，建設(shè)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才示范性培養(yǎng)培訓(xùn)基地，重點(diǎn)培養(yǎng)具有創(chuàng)新開(kāi)拓能力、熟悉專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的企業(yè)家隊(duì)伍，擅長(zhǎng)技術(shù)攻關(guān)、掌握核心技術(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的高技能人才隊(duì)伍。二是引進(jìn)培育工業(yè)高端領(lǐng)軍人才，靈活創(chuàng)新高端人才的聘用形式，適度放寬固有的約束條件，讓高端人才在兵團(tuán)充分施展才能。三是鼓勵(lì)和支持設(shè)立不同層次、形式多樣的人才開(kāi)發(fā)資金渠道，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的工業(yè)領(lǐng)軍人才進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和教育培訓(xùn)深度融合。一是推動(dòng)龍頭企業(yè)與應(yīng)用型本科高校探索共建共管二級(jí)學(xué)院（系），鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)組織、具備條件的重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同組建一批特色鮮明、深度融合、效益顯著的職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、崗位鏈和教學(xué)鏈深度融合。二是加快產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)盟建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等研發(fā)平臺(tái)作用，打造一批工程創(chuàng)新實(shí)踐中心、教師發(fā)展中心和職工培訓(xùn)中心，支持企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。三是支持工業(yè)企業(yè)與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)院校合作，開(kāi)展職業(yè)技能綜合培訓(xùn)，打造高素質(zhì)的兵團(tuán)工業(yè)人才隊(duì)伍。

（五）以綠色低碳轉(zhuǎn)型保障工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

以因地制宜、整體協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和提升綜合效益為原則，堅(jiān)持把綠色低碳發(fā)展作為必然要求，深入貫徹\"兩山\"理念，加速構(gòu)建兵團(tuán)綠色工業(yè)體系，以綠色低碳技術(shù)突破和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

1.加速傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平、對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)同業(yè)標(biāo)桿，應(yīng)用節(jié)能與清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)施能效提升、循環(huán)利用等專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)改造。率先在第八師石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、第六師五家渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和第一師阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)再生資源循環(huán)利用，加快推進(jìn)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。實(shí)施兵團(tuán)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程清潔化改造，以信息化、智能化、集成化為突破口，積極開(kāi)展工業(yè)固廢綜合利用，開(kāi)展高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造。

2.加快構(gòu)建綠色工業(yè)體系。全面建設(shè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展工業(yè)體系，推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，發(fā)展新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色工廠、綠色園區(qū)，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，壯大綠色企業(yè)，建設(shè)綠色供應(yīng)鏈。依托新能源材料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育和引進(jìn)新能源專(zhuān)用設(shè)備制造企業(yè)，提升兵團(tuán)企業(yè)發(fā)展光伏、風(fēng)電相關(guān)新技術(shù)、新工藝和高效率的零部件及成套部件能力。加快新能源發(fā)電并網(wǎng)進(jìn)度，培育引進(jìn)一批新能源產(chǎn)業(yè)回收利用企業(yè)。發(fā)揮天業(yè)集團(tuán)、合盛硅業(yè)等行業(yè)龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用，以“鏈主”企業(yè)吸引、培育、集聚一批配套產(chǎn)業(yè)鏈中小企業(yè)，優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)培育引進(jìn)一批節(jié)能環(huán)保企業(yè)，在金屬、水泥、紡織印染等工業(yè)集中的地區(qū)周邊，建立工業(yè)廢舊產(chǎn)品及排放物回收加工利用基地，形成廢舊物資循環(huán)利用體系。

3.數(shù)字降碳助力綠色發(fā)展。大力發(fā)揮數(shù)字化在節(jié)能降碳方面的作用，充分利用數(shù)字孿生、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，深化數(shù)字技術(shù)在兵團(tuán)工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用及回收等環(huán)節(jié)的深度融合，提高綠色制造的數(shù)字化應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。利用人工智能、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)實(shí)時(shí)采集工業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)測(cè)需求、設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、能耗管理、預(yù)測(cè)性維護(hù)、設(shè)備運(yùn)行優(yōu)化，進(jìn)而降低兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)能耗和碳排放。[8]

4.加大綠色金融創(chuàng)新。探索開(kāi)展用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等交易試點(diǎn)，創(chuàng)新能效貸款、排污權(quán)、碳排放權(quán)抵質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立支持工業(yè)綠色發(fā)展信貸機(jī)制，建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定聯(lián)動(dòng)機(jī)制。引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)參與綠色制造體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和低碳改造提供適用的金融信貸產(chǎn)品。

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責(zé)任編輯：彭銀春