中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的五維特征：基于“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的系統(tǒng)性創(chuàng)新

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速推進(jìn)的復(fù)雜背景下，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度以“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”為基礎(chǔ)框架，并通過(guò)嵌入“黨的領(lǐng)導(dǎo)”這一核心特征，形成了兼具市場(chǎng)效率與制度優(yōu)勢(shì)的治理體系。這一制度設(shè)計(jì)不僅回應(yīng)了國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需求，也為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)了中國(guó)方案，其本質(zhì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)在企業(yè)治理層面的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。

一、產(chǎn)權(quán)清晰：以“黨的領(lǐng)導(dǎo)”保障公有產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)態(tài)平衡

產(chǎn)權(quán)清晰是現(xiàn)代企業(yè)制度的基石，其內(nèi)涵涵蓋了法律與經(jīng)濟(jì)意義的統(tǒng)一性，即產(chǎn)權(quán)在法律權(quán)屬登記與經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)上均需清晰明確。在中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)在防止國(guó)有資產(chǎn)流失方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。黨組織通過(guò)參與重大資產(chǎn)評(píng)估、關(guān)聯(lián)交易審查等環(huán)節(jié)，有效破解了“內(nèi)部人控制”問(wèn)題。在當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，其產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合理配置對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全至關(guān)重要。通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保國(guó)有企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，如在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的布局和投入，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二是黨的領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)鍵領(lǐng)域引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)配置服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，資本往往具有短期逐利的特性，這可能導(dǎo)致創(chuàng)新投入不足等問(wèn)題。黨組織能夠引導(dǎo)資本流向符合國(guó)家戰(zhàn)略的領(lǐng)域，如新能源、高端裝備制造等，確保國(guó)家在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的自主可控，提升國(guó)家的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，產(chǎn)權(quán)保護(hù)和合理配置是各國(guó)企業(yè)面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)了公有產(chǎn)權(quán)與市場(chǎng)機(jī)制的動(dòng)態(tài)平衡，為國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。這種制度安排不僅符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)在復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中穩(wěn)健發(fā)展提供了有力支撐。

二、權(quán)責(zé)明確：以“黨組織嵌入”重構(gòu)治理主體的制衡機(jī)制

權(quán)責(zé)明確是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要特征，其界定包括三個(gè)維度：一是治理主體權(quán)責(zé)清單化，明確股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)的法定邊界；二是黨組織“把關(guān)定向”權(quán)，黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)，確保決策符合國(guó)家政策導(dǎo)向。黨的領(lǐng)導(dǎo)在這一過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

一是黨的領(lǐng)導(dǎo)有效破解“一把手專斷”問(wèn)題。通過(guò)推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”制度，如黨委書(shū)記同時(shí)兼董事長(zhǎng)，但決策時(shí)需遵循黨委集體決議制，確保了決策的科學(xué)性和民主性。這種制度安排有效避免了個(gè)人專斷可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，保障了企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

二是在環(huán)境、社會(huì)和公司治理（ESG）領(lǐng)域，黨組織統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任。在全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展日益受到關(guān)注的當(dāng)下，ESG已成為企業(yè)評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)作為社會(huì)發(fā)展的責(zé)任主體，通過(guò)黨組織的嵌入，能夠更好地平衡經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)責(zé)任，在避免職業(yè)經(jīng)理人片面追求利潤(rùn)的同時(shí)，積極推動(dòng)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公益等方面發(fā)揮積極作用，提升企業(yè)的社會(huì)形象和長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)力。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和決策機(jī)制是其競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度通過(guò)黨組織的嵌入，重構(gòu)了治理主體的制衡機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)治理的科學(xué)化和民主化。這種制度安排不僅符合國(guó)際企業(yè)治理的最佳實(shí)踐，也為國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)提供了獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，使其能夠在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更好地履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)的國(guó)際形象和品牌價(jià)值。

三、政企分開(kāi)：在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重構(gòu)“親清政商關(guān)系”

傳統(tǒng)政企分開(kāi)的演進(jìn)邏輯包括：一是實(shí)現(xiàn)政資分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)政府的行政管理職能與國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)職能分離；二是所有權(quán)職能中，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)職能與管理職能分離；三是營(yíng)運(yùn)職能中，實(shí)現(xiàn)資本金經(jīng)營(yíng)與財(cái)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相分離。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)權(quán)屬模糊、算法監(jiān)管缺位導(dǎo)致政企責(zé)任交叉等新挑戰(zhàn)凸顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)以下方式調(diào)適政企關(guān)系：

一是構(gòu)建“管運(yùn)分離”新模式。例如，陜西省、海南省等部分省級(jí)政府成立數(shù)字國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司，黨組織統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與商業(yè)化開(kāi)發(fā)。這種模式既保障了數(shù)據(jù)的安全性，又促進(jìn)了數(shù)據(jù)的合理利用，推動(dòng)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二是防止“算法俘獲”。黨委把關(guān)政府采購(gòu)算法的公平性，杜絕企業(yè)利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)操縱政策。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，算法的合理性和公正性對(duì)于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要。通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保算法的公平性和透明度，維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素，政企在數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用方面的關(guān)系需要重新梳理。通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，能夠確保在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府與企業(yè)之間既保持合理的邊界，又能夠協(xié)同合作，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，同時(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全和公民數(shù)據(jù)隱私安全。

在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，政企關(guān)系的合理界定和有效協(xié)調(diào)是各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度通過(guò)黨的領(lǐng)導(dǎo)，重構(gòu)了政企關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)之間的協(xié)同合作。這種制度安排不僅符合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，也為國(guó)有企業(yè)在國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)提供了有力保障，使其能夠在保障數(shù)據(jù)安全的同時(shí)，充分利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

四、管理科學(xué)：以“黨建賦能”驅(qū)動(dòng)“雙循環(huán)”格局下的創(chuàng)新鏈重構(gòu)

管理科學(xué)是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，黨的領(lǐng)導(dǎo)為管理科學(xué)提供了創(chuàng)新路徑。

一是實(shí)現(xiàn)組織活力變革。例如，將黨建考核與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)能力不斷提升。這種制度安排能夠激發(fā)企業(yè)的組織活力，提升企業(yè)的管理效率和創(chuàng)新能力。

二是破解“創(chuàng)新孤島”。黨組織搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，貫通“基礎(chǔ)研究—中試—產(chǎn)業(yè)化”鏈條。在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)的背景下，國(guó)有企業(yè)需要通過(guò)管理創(chuàng)新提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，更好地融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。通過(guò)黨建賦能，能夠激發(fā)企業(yè)的組織活力和創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)等的合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在全球經(jīng)濟(jì)格局重塑的關(guān)鍵時(shí)期，管理科學(xué)的創(chuàng)新是企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度通過(guò)黨建賦能，推動(dòng)了管理科學(xué)的創(chuàng)新和發(fā)展。這種制度安排不僅符合企業(yè)管理科學(xué)化的要求，也為國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支持，使其能夠在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不斷提升自身的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

五、黨的領(lǐng)導(dǎo)：中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的靈魂與制度優(yōu)勢(shì)源泉

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的核心特征，其作用體現(xiàn)在多個(gè)方面：

一是通過(guò)公司章程明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位和作用。這種制度安排確保了黨組織在企業(yè)治理中的法定地位，為黨組織發(fā)揮作用提供了制度保障。

二是發(fā)揮黨對(duì)國(guó)有企業(yè)重大決策的領(lǐng)導(dǎo)作用。在國(guó)有獨(dú)資公司法人治理結(jié)構(gòu)中，黨組織具有法定地位，國(guó)有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)必須經(jīng)黨委研究討論后，再由董事會(huì)或經(jīng)理層作出決定。這種制度安排確保了黨組織在企業(yè)重大決策中的核心作用，保障了企業(yè)的決策符合國(guó)家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向。

三是發(fā)揮黨的監(jiān)督作用。黨組織的主要職責(zé)包括：加強(qiáng)企業(yè)黨的政治建設(shè)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的理論、研究討論企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)、履行企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的環(huán)境下，黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠確保國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持正確的政治方向，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展，同時(shí)也為企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障和思想引領(lǐng)。

在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的背景下，黨的領(lǐng)導(dǎo)為國(guó)有企業(yè)提供了獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)。這種制度安排不僅符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，也為國(guó)有企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)提供了有力支持，使其能夠在復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中保持穩(wěn)健發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)論

中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的五維特征：產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)以及黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)了社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的辯證統(tǒng)一。在逆全球化浪潮中，這一制度通過(guò)“黨的領(lǐng)導(dǎo)”實(shí)現(xiàn)了三重超越：效率與公平的再平衡、市場(chǎng)與政府的協(xié)同性和創(chuàng)新與安全的系統(tǒng)性。這一制度范式不僅為發(fā)展中國(guó)家提供了“有效市場(chǎng)+有為政府+有力政黨”的三維治理模板，更通過(guò)國(guó)企“走出去”重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈治理規(guī)則。在全球經(jīng)濟(jì)格局重塑的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度以其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的生命力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定繁榮提供了堅(jiān)實(shí)的支撐和有力的引領(lǐng)。

〔作者為青島城市建設(shè)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司辦公室專業(yè)經(jīng)理〕