農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中質(zhì)量檢驗(yàn)檢測的標(biāo)準(zhǔn)化與協(xié)同機(jī)制研究

Research on Standardization and Collaborative Mechanism of Quality Inspection and Testing in Agricultural Product Supply Chain

ZHOU Xiaobo YIN Chao WANG Peng CHENYanfei （Tai'an Food and Drug Inspection and TestingResearch Institute）

Abstract： Inorder toimprovethestandardizationlevelandcollaborative efciencyofagricultural productqualityinspection andtesting，thisarticleproposesacolaborative mechanismframeworkforagriculturalproductsuplychainqualityinspection andtestingbasedonmulti-partylinkage.Thisframeworkachievesunifiedcollectionandsharingofinspectionandtestingdata by building across-regional detectioniformationsharing platform，a multi-partylinkagesupervision platform，ndaquality traceability collaboration system.At the same time，this article designs a ⁶⁴l+4+N³ organizational model and a“six horizontal and threeverticalquality traceabilityframework，establishes astandardized data system including testing information， regulatorydata，andtraceabilityinformation，andformsaqualitycontrolnetworkcovering theentirechain，aiming toprovidea systematic solution for agricultural product quality and safety supervision.

Keywords：agricultural products;supplychain;qualityinspectionand testing;standardization;collborative mechanism

0 引言

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到民生保障和社會(huì)穩(wěn)定。隨著農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的復(fù)雜化和區(qū)域化發(fā)展，傳統(tǒng)的檢驗(yàn)檢測模式已難以應(yīng)對跨區(qū)域質(zhì)量管控需求。2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2022—2025年）》，明確提出要構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系[1。當(dāng)前，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)各自為政、信息共享不暢、監(jiān)管協(xié)同不足等問題仍然突出，亟需建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效的檢驗(yàn)檢測機(jī)制。

1農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量檢驗(yàn)檢測現(xiàn)狀分析

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全國已形成國家級、省級、市級三級檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)體系，檢測機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長。實(shí)驗(yàn)室配備氣相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀等先進(jìn)檢測設(shè)備，檢測范圍覆蓋農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬污染、微生物指標(biāo)等多個(gè)領(lǐng)域，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供了技術(shù)支撐[2。

在標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方面，我國已建立以《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》為核心的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系。通過制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，形成了較為完整的標(biāo)準(zhǔn)化框架。各地區(qū)依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展檢測工作，在采樣方法、檢測流程、結(jié)果判定等方面實(shí)現(xiàn)規(guī)范化操作，有效提升了檢測結(jié)果的可比性和互認(rèn)性。

在檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)協(xié)作層面，已逐步建立區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)推進(jìn)長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的檢測資源整合。通過建設(shè)檢測信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)交換與信息互通。同時(shí)，依托“互聯(lián)網(wǎng) +^' 技術(shù)構(gòu)建質(zhì)量追溯體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程監(jiān)測，檢測機(jī)構(gòu)間通過定期開展技術(shù)交流與能力驗(yàn)證活動(dòng)，不斷提升檢測能力和服務(wù)水平。

2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)化存在的問題

2.1檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系在統(tǒng)一性和適用性方面存在一定局限。部分檢測標(biāo)準(zhǔn)的制定未能充分考慮不同區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種特點(diǎn)和生產(chǎn)特征，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中出現(xiàn)操作性不強(qiáng)的情況。以果蔬農(nóng)殘檢測為例，現(xiàn)有檢測方法標(biāo)準(zhǔn)主要針對常規(guī)品種，對于地方特色品種和新型農(nóng)產(chǎn)品的檢測參數(shù)和方法尚需完善[3]

在標(biāo)準(zhǔn)銜接方面，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)性有待提升。部分檢測項(xiàng)目在不同層級標(biāo)準(zhǔn)中存在技術(shù)指標(biāo)差異，如農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)、重金屬含量標(biāo)準(zhǔn)等，影響了檢測結(jié)果的統(tǒng)一判定。同時(shí)，新型污染物檢測方法、快速檢測技術(shù)等新領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制修訂相對滯后，難以滿足市場監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

2.2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程監(jiān)管不到位

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中面臨監(jiān)管效能不足的情況。部分基層檢測機(jī)構(gòu)對標(biāo)準(zhǔn)理解和執(zhí)行存在偏差，檢測操作規(guī)范性有待加強(qiáng)。在實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制方面，部分機(jī)構(gòu)未能嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方法驗(yàn)證、質(zhì)控樣品分析等質(zhì)量保證措施，影響檢測結(jié)果的可靠性。檢測標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的過程管理和追蹤考核機(jī)制尚需健全。目前對檢測機(jī)構(gòu)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查以定期評審為主，對日常檢測活動(dòng)中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在檢測人員能力建設(shè)方面，標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和考核體系不夠完善，部分檢測人員對新修訂標(biāo)準(zhǔn)的掌握和運(yùn)用存在滯后性。

2.3質(zhì)量追溯機(jī)制函需優(yōu)化

現(xiàn)有追溯系統(tǒng)的信息采集多以人工錄人為主，檢測數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸和自動(dòng)歸集能力不足。各檢測環(huán)節(jié)的信息關(guān)聯(lián)度較低，難以實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的縱向貫通和橫向?qū)?，影響了追溯效率。追溯信息的?biāo)準(zhǔn)化程度需要進(jìn)一步提高。不同檢測機(jī)構(gòu)采用的信息記錄格式和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式存在差異，造成追溯信息整合困難。在檢測數(shù)據(jù)共享方面，機(jī)構(gòu)間的信息壁壘尚未完全打破，數(shù)據(jù)交換接口不統(tǒng)一，影響了追溯信息的互通共享。同時(shí)，部分基層檢測機(jī)構(gòu)在追溯系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)方面投入不足，信息化基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，制約了追溯機(jī)制的整體運(yùn)行效能。

3構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測協(xié)同機(jī)制

3.1完善跨區(qū)域檢測信息共享

在檢測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，制定統(tǒng)一的信息采集規(guī)范和數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)。采用XML、JSON等標(biāo)準(zhǔn)格式規(guī)范數(shù)據(jù)傳輸，建立包括檢測原始記錄、儀器參數(shù)、樣品信息、檢測結(jié)果等關(guān)鍵數(shù)據(jù)項(xiàng)的格式規(guī)范[4]。通過分布式數(shù)據(jù)庫架構(gòu)，建立檢測數(shù)據(jù)資源池，確保數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的規(guī)范性和一致性。針對不同類型農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)專項(xiàng)數(shù)據(jù)采集模板，提升數(shù)據(jù)采集的針對性，如表1所示。

在信息共享機(jī)制方面，建立多層級的信息交換網(wǎng)絡(luò)。以省級檢測中心為核心節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通市縣級檢測機(jī)構(gòu)，形成區(qū)域性信息共享網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享接口，采用區(qū)塊鏈技術(shù)保障數(shù)據(jù)傳輸安全，確保檢測信息在不同層級機(jī)構(gòu)間的安全流轉(zhuǎn)。通過建立數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，對共享信息的準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

在協(xié)同應(yīng)用層面，深化檢測數(shù)據(jù)的綜合利用。構(gòu)建檢測數(shù)據(jù)分析模型，通過機(jī)器學(xué)習(xí)等方法挖掘農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全趨勢和風(fēng)險(xiǎn)特征。建立可視化展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的多維度展示。同時(shí)，推進(jìn)檢測數(shù)據(jù)與產(chǎn)品追溯體系的融合，實(shí)現(xiàn)檢測信息在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的共享應(yīng)用。針對重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。通過信息化手段促進(jìn)檢測資源優(yōu)化配置，推動(dòng)檢測機(jī)構(gòu)間的優(yōu)勢互補(bǔ)和業(yè)務(wù)協(xié)同。建立檢測能力共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測任務(wù)的合理分配和遠(yuǎn)程協(xié)作。構(gòu)建技術(shù)交流平臺(tái)，促進(jìn)先進(jìn)檢測方法和經(jīng)驗(yàn)的分享推廣，提升區(qū)域整體檢測水平。

3.2建立多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)

構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心的多方聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，采取“ 1+4+N^′′ 的組織模式。“1”是指建立統(tǒng)一的協(xié)同指揮中心，“4”是指設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康四個(gè)專項(xiàng)工作組，“N”是指各區(qū)域檢測機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)工作站。指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各工作組按照職責(zé)分工開展監(jiān)管工作，工作站承擔(dān)具體執(zhí)行任務(wù)，如圖1所示。

在監(jiān)管事務(wù)協(xié)同處理方面，構(gòu)建“ 1+3^′′ 的工作流程體系?！?”是指統(tǒng)一的監(jiān)管事務(wù)受理平臺(tái)，“3”是指風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置、例行監(jiān)管執(zhí)法、投訴舉報(bào)處理3個(gè)業(yè)務(wù)模塊。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置模塊設(shè)定四級響應(yīng)機(jī)制，從高到低依次為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色預(yù)警。當(dāng)監(jiān)測數(shù)據(jù)觸發(fā)預(yù)警閾值時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)生成預(yù)警信息，并按照預(yù)設(shè)規(guī)則推送至相關(guān)責(zé)任主體。例行監(jiān)管執(zhí)法模塊采用“雙隨機(jī)、一公開”方式開展。通過隨機(jī)抽取檢查對象和執(zhí)法人員的方式，確保監(jiān)管的公平性。執(zhí)法人員通過移動(dòng)執(zhí)法終端，按照執(zhí)法清單開展現(xiàn)場檢查，并將檢查結(jié)果實(shí)時(shí)錄人系統(tǒng)。針對不同產(chǎn)品類別，設(shè)置差異化的檢查頻次和重點(diǎn)項(xiàng)目。對于高風(fēng)險(xiǎn)品類，適當(dāng)提高抽檢比例和檢查頻次。投訴舉報(bào)處理模塊建立首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行全流程跟蹤管理。設(shè)置統(tǒng)一的舉報(bào)受理熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對接收的舉報(bào)信息進(jìn)行分類處理。緊急投訴需在24h內(nèi)響應(yīng)，一般投訴在3個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。建立督辦問責(zé)機(jī)制，對超期未處理的投訴進(jìn)行系統(tǒng)提醒和跟蹤督辦。

在應(yīng)急處置方面，建立“四位一體”的快速響應(yīng)機(jī)制。包括應(yīng)急指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場處置系統(tǒng)、輿情監(jiān)控系統(tǒng)和專家會(huì)商系統(tǒng)。發(fā)生重大質(zhì)量安全事件時(shí)，應(yīng)急指揮系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)，調(diào)度相關(guān)人員和資源?，F(xiàn)場處置系統(tǒng)通過移動(dòng)終端，實(shí)時(shí)上傳現(xiàn)場信息和處置進(jìn)展。輿情監(jiān)控系統(tǒng)對相關(guān)輿情進(jìn)行追蹤分析，為應(yīng)急處置提供決策參考。專家會(huì)商系統(tǒng)支持遠(yuǎn)程視頻會(huì)診，便于專家及時(shí)提供技術(shù)支持。在監(jiān)管效能評估方面，建立“ 3+5^′′ 指標(biāo)體系。“3”是指監(jiān)管及時(shí)性、處置有效性、群眾滿意度三個(gè)核心指標(biāo)，“5”是指檢查覆蓋率、問題發(fā)現(xiàn)率、整改到位率、信息公開率、協(xié)同配合度五個(gè)支撐指標(biāo)。通過量化評估，定期形成監(jiān)管績效報(bào)告，為改進(jìn)監(jiān)管工作提供依據(jù)。

3.3優(yōu)化質(zhì)量追溯協(xié)作體系

構(gòu)建“六橫三縱”的質(zhì)量追溯協(xié)作框架?！傲鶛M”指生產(chǎn)、收購、儲(chǔ)運(yùn)、加工、批發(fā)、零售六個(gè)環(huán)節(jié)的追溯鏈條，“三縱”指質(zhì)量管理、責(zé)任主體、監(jiān)管介入三條主線。各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體通過統(tǒng)一的追溯平臺(tái)，記錄關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)信息，形成完整的質(zhì)量追溯鏈。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)事操作電子檔案系統(tǒng)。種植業(yè)通過智能傳感設(shè)備采集土壤、水質(zhì)、氣候等環(huán)境數(shù)據(jù)，記錄施肥、用藥、田間管理等關(guān)鍵作業(yè)信息。養(yǎng)殖業(yè)采用智能養(yǎng)殖設(shè)備，監(jiān)控飼養(yǎng)環(huán)境參數(shù)，記錄飼料使用、免疫接種、用藥治療等信息。收購環(huán)節(jié)設(shè)置質(zhì)量初檢站，對收購產(chǎn)品進(jìn)行快速檢測，并記錄收購批次、產(chǎn)地來源、質(zhì)量等級等信息。在儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)，建立冷鏈監(jiān)控系統(tǒng)。通過溫濕度傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測儲(chǔ)藏環(huán)境，記錄產(chǎn)品出入庫信息。運(yùn)輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)和溫度監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)跟蹤運(yùn)輸過程中的位置和環(huán)境參數(shù)變化。加工環(huán)節(jié)實(shí)施批次管理，記錄原料來源、加工工藝、質(zhì)量檢驗(yàn)等信息，建立產(chǎn)品批次與原料批次的對應(yīng)關(guān)系。批發(fā)環(huán)節(jié)建立市場準(zhǔn)入制度，要求經(jīng)營主體在交易時(shí)錄入產(chǎn)品來源、質(zhì)量檢測、銷售流向等信息。零售環(huán)節(jié)采用智能電子秤和銷售終端，記錄銷售信息并與追溯系統(tǒng)對接。

針對不同產(chǎn)品特點(diǎn)，制定差異化追溯方案。對于生鮮產(chǎn)品，重點(diǎn)追蹤產(chǎn)地環(huán)境、儲(chǔ)運(yùn)條件、保質(zhì)期限等信息。對于加工產(chǎn)品，重點(diǎn)追蹤原料來源、加工過程、添加劑使用等信息。對于進(jìn)口產(chǎn)品，重點(diǎn)追蹤原產(chǎn)地證明、通關(guān)檢驗(yàn)、流通渠道等信息。建立質(zhì)量追溯協(xié)同處置機(jī)制。當(dāng)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)，通過追溯系統(tǒng)快速鎖定問題批次，并沿產(chǎn)業(yè)鏈逆向追查問題源頭。根據(jù)追溯信息確定涉事產(chǎn)品范圍，精準(zhǔn)開展產(chǎn)品召回。對于區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量問題，組織相關(guān)主體開展聯(lián)合整治。

4結(jié)語

本文建立了基于多方聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量檢驗(yàn)檢測協(xié)同機(jī)制，通過跨區(qū)域信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，依托多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管能力，借助質(zhì)量追溯協(xié)作體系構(gòu)建全程質(zhì)量管控網(wǎng)絡(luò)。后續(xù)工作重點(diǎn)包括完善檢測數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，優(yōu)化協(xié)同處置流程，深化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，加強(qiáng)智能化監(jiān)管手段建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

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作者簡介

周曉波，本科，高級工程師，研究方向?yàn)楣こ碳夹g(shù)。

（責(zé)任編輯：袁文靜）