衡陽綠色發(fā)展：邏輯、困境與多維實踐進路

摘要：本文聚焦衡陽綠色發(fā)展，探討新質(zhì)生產(chǎn)力賦能的邏輯、困境與實踐進路?；隈R克思生產(chǎn)力理論，剖析新質(zhì)生產(chǎn)力與衡陽綠色發(fā)展的契合點，闡述其理論根基、歷史沿革與現(xiàn)實耦合。分析新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展面臨的科技賦能產(chǎn)業(yè)不足、新舊動能轉(zhuǎn)換摩擦、資源環(huán)境約束趨緊、社會環(huán)保動力不足等現(xiàn)實困境。從科技助力、產(chǎn)業(yè)適配、能源革新、政策支持四個維度提出實踐路徑，旨在為衡陽乃至其他地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色發(fā)展提供理論參考與實踐指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；綠色發(fā)展；現(xiàn)實審視；實踐進路

引言

在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時代背景下，綠色發(fā)展成為城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。衡陽作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展需求迫切。新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，為衡陽綠色發(fā)展帶來新契機。本文深入探究新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的邏輯理路，分析其在理論、歷史與現(xiàn)實層面的契合性。同時，審視新質(zhì)生產(chǎn)力賦能過程中面臨的現(xiàn)實困境，從多維度探索實踐進路，以期為衡陽綠色發(fā)展提供科學(xué)有效的策略建議，助力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的雙贏。

一、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的邏輯理路

（一）理論基礎(chǔ)：馬克思生產(chǎn)力理論生態(tài)向度的繼承發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色發(fā)展的理論根基源于對馬克思生產(chǎn)力理論的生態(tài)重構(gòu)與當(dāng)代拓展。馬克思將生產(chǎn)力視為“人與自然之間物質(zhì)變換的能力”，“物質(zhì)代謝斷裂”理論揭示了資本主義生產(chǎn)方式的生態(tài)矛盾。新時代背景下，該理論獲得創(chuàng)新性發(fā)展，將“綠色技術(shù)”創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，且將生態(tài)價值轉(zhuǎn)化機制成為理論突破點。這種理論演進既延續(xù)了歷史唯物主義的分析框架，又融入了生態(tài)現(xiàn)代化理論、綠色增長理論等前沿范式，為衡陽破解傳統(tǒng)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型難題提供了哲學(xué)方法論支撐，構(gòu)建起“理論—技術(shù)—制度”三位一體的綠色生產(chǎn)力發(fā)展矩陣[1]。

（二）歷史沿革：衡陽生態(tài)環(huán)境保護實踐探索的經(jīng)驗總結(jié)

衡陽作為老工業(yè)基地，生態(tài)實踐歷經(jīng)“末端治理—過程控制—系統(tǒng)創(chuàng)新”的范式轉(zhuǎn)型。2000年后實施的湘江流域重金屬污染治理工程，開創(chuàng)了“政府主導(dǎo)+企業(yè)協(xié)同+公眾監(jiān)督”的多元共治模式；2015年入選全國生態(tài)文明先行示范區(qū)后，系統(tǒng)推進循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)，形成有色金屬、鹽鹵化工等特色產(chǎn)業(yè)的閉環(huán)生產(chǎn)體系；近年來，通過實施“生態(tài)強市”戰(zhàn)略，構(gòu)建“山水林田湖草沙”生命共同體保護機制，南岳衡山生態(tài)修復(fù)工程入選聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展典型案例。這些實踐積累了生態(tài)治理產(chǎn)業(yè)化路徑、工業(yè)遺產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)化機制、生態(tài)資本制度化運營等三大經(jīng)驗，為新質(zhì)生產(chǎn)力植入綠色基因奠定了實踐基礎(chǔ)，形成了可復(fù)制的生態(tài)技術(shù)集成方案。

（三）現(xiàn)實耦合：新質(zhì)生產(chǎn)力與衡陽綠色發(fā)展的高度契合

新質(zhì)生產(chǎn)力與衡陽綠色發(fā)展的耦合呈現(xiàn)“技術(shù)—產(chǎn)業(yè)—空間”三重維度。技術(shù)層面，衡陽現(xiàn)有的輸變電裝備、核技術(shù)應(yīng)用等高端制造業(yè)基礎(chǔ)，與新能源技術(shù)、碳捕集技術(shù)具有天然接口，可構(gòu)建“智能裝備+綠色能源”的技術(shù)融合體；產(chǎn)業(yè)層面，有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過工藝革新實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，與新能源電池、氫能儲運等未來產(chǎn)業(yè)形成梯次銜接；空間層面，湘江經(jīng)濟帶與南岳生態(tài)圈的“產(chǎn)—城—文—景”融合開發(fā)，為數(shù)字文旅、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)提供場景支撐。這種耦合機制契合“三高四新”戰(zhàn)略對科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展的雙重要求，形成“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級—未來產(chǎn)業(yè)培育—生態(tài)價值實現(xiàn)”的螺旋式演進路徑，使衡陽有望成為中部地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色發(fā)展的示范樣本[2]。

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的現(xiàn)實困境

（一）科技賦能產(chǎn)業(yè)不足，綠色潛力尚未充分釋放

衡陽市作為湖南省重要工業(yè)城市，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，但在新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色發(fā)展方面，科技支撐力度仍顯不足。一方面，科技創(chuàng)新投入相對匱乏，2024年衡陽市全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重僅為2.44%，低于全國平均水平。另一方面，高端制造業(yè)與新能源技術(shù)融合度有待提升，輸變電裝備、核技術(shù)應(yīng)用等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未與新能源技術(shù)、碳捕集技術(shù)實現(xiàn)有效對接，技術(shù)轉(zhuǎn)化效率亟待提高。此外，衡陽市在綠色技術(shù)人才儲備方面存在短板，高校和科研機構(gòu)的專業(yè)設(shè)置與市場需求脫節(jié)，高素質(zhì)技術(shù)人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，進一步制約了科技對產(chǎn)業(yè)的賦能作用。這種科技賦能不足的局面，導(dǎo)致衡陽市綠色發(fā)展的潛力未能得到充分釋放，難以滿足新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需求。

（二）新舊動能轉(zhuǎn)換摩擦，綠色活力有待增強

衡陽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如有色金屬、化工等在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中仍占據(jù)重要地位，2024年全市規(guī)模工業(yè)增加值增長8.0%，但有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增速均超過平均水平，而高技術(shù)制造業(yè)增加值增速則低于平均水平。在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型進展緩慢，部分企業(yè)因技術(shù)改造成本過高而難以實現(xiàn)綠色升級。同時，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨要素配置不足的問題，如新能源電池、氫能儲運等未來產(chǎn)業(yè)在土地、資金、人才等要素獲取上存在瓶頸。這種新舊動能轉(zhuǎn)換的摩擦，導(dǎo)致衡陽市綠色發(fā)展的活力不足，難以形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好態(tài)勢，進而影響了新質(zhì)生產(chǎn)力的培育與壯大。

（三）資源環(huán)境約束趨緊，綠色實力亟須提升

衡陽市的資源環(huán)境約束問題日益嚴(yán)峻，對綠色發(fā)展的支撐能力構(gòu)成較大挑戰(zhàn)。一方面，能源消費結(jié)構(gòu)仍以傳統(tǒng)化石能源為主，截至2023年，衡陽市非化石能源消費占一次能源消費比重僅為24.1%，遠(yuǎn)低于全國平均水平。另一方面，資源利用效率較低，單位GDP能耗高于全國平均水平，資源節(jié)約集約利用水平有待提升。此外，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善面臨壓力，2024年1—11月，衡陽市城區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)仍高于全國平均水平。資源環(huán)境約束的趨緊，使得衡陽市在綠色實力提升方面面臨較大壓力，亟須通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高資源利用效率等措施，增強綠色發(fā)展的支撐能力。

（四）社會環(huán)保動力不足，綠色合力尚未形成

衡陽市在社會環(huán)保動力方面存在短板，綠色合力尚未充分凝聚。一方面，公眾環(huán)保意識有待提高，綠色消費觀念尚未深入人心，2024年綠色產(chǎn)品消費占比遠(yuǎn)低于發(fā)達地區(qū)。另一方面，企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型中的積極性不高，部分企業(yè)因短期利益考量而忽視環(huán)保投入。此外，政府在綠色發(fā)展的政策引導(dǎo)和激勵機制方面仍需完善，如綠色金融支持體系尚未健全，綠色項目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致社會資本對綠色產(chǎn)業(yè)的投入意愿不強。這種社會環(huán)保動力不足的局面，使得衡陽市在綠色發(fā)展的協(xié)同推進方面面臨較大挑戰(zhàn)，亟須通過提升公眾環(huán)保意識、完善政策激勵機制等措施，凝聚全社會的綠色合力[3]。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的實踐進路

（一）科技助力：以綠色科技創(chuàng)新為動力引擎

綠色科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的核心驅(qū)動力。衡陽應(yīng)構(gòu)建全方位的綠色科技創(chuàng)新體系，為產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提供強勁支撐。強化綠色技術(shù)研發(fā)投入。設(shè)立綠色發(fā)展專項科研基金，確保每年財政對綠色技術(shù)研發(fā)投入占GDP比重穩(wěn)步提升，重點支持新能源技術(shù)、碳捕集與封存（CCS）技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)等前沿領(lǐng)域研究。同時，加強綠色技術(shù)人才引育。實施“綠色人才集聚計劃”，出臺提供住房補貼、科研啟動資金、子女教育保障等優(yōu)惠政策，吸引高端綠色技術(shù)人才落戶衡陽。鼓勵本地高校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，增設(shè)新能源科學(xué)與工程、環(huán)境科學(xué)與技術(shù)等綠色技術(shù)相關(guān)學(xué)科，并與企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)符合市場需求的專業(yè)人才。此外，注重搭建綠色科技創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)內(nèi)研發(fā)中心、檢測中心、中試基地等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，吸引綠色科技企業(yè)、科研機構(gòu)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。推動建立綠色技術(shù)交易市場，健全技術(shù)交易服務(wù)體系，促進綠色技術(shù)的市場化流通與應(yīng)用。例如，在衡山科學(xué)城打造綠色科技產(chǎn)業(yè)孵化基地，為初創(chuàng)型綠色科技企業(yè)提供場地、資金、技術(shù)咨詢等一站式服務(wù)，培育壯大綠色創(chuàng)新主體。

（二）產(chǎn)業(yè)適配：以壯大綠色產(chǎn)業(yè)為實踐導(dǎo)向

產(chǎn)業(yè)適配是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。衡陽應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色升級與新興綠色產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同共進。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。對有色金屬、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化改造，設(shè)立傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型專項資金，支持企業(yè)引進先進生產(chǎn)工藝與設(shè)備，提高資源利用效率，降低能耗與污染物排放。例如，在有色金屬產(chǎn)業(yè)推廣“綠色冶煉”技術(shù)，通過優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)廢渣、廢水、廢氣的資源化利用；鼓勵化工企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，從源頭減少污染物產(chǎn)生。同時，培育壯大新興綠色產(chǎn)業(yè)。依托衡陽的資源與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展新能源電池、氫能儲運、節(jié)能環(huán)保裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定新興綠色產(chǎn)業(yè)扶持政策，在土地供應(yīng)、稅收優(yōu)惠、金融信貸等方面給予傾斜[4]。

促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”“旅游+生態(tài)”等產(chǎn)業(yè)融合模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅、生態(tài)康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌；利用衡陽豐富的旅游資源，開發(fā)生態(tài)旅游線路，如南岳衡山生態(tài)旅游區(qū)、耒水國家濕地公園生態(tài)游等，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。同時，推動綠色產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，發(fā)展綠色金融、綠色物流等，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位服務(wù)支撐。

（三）能源革新：以發(fā)展綠色能源為驅(qū)動基石

能源革新是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。衡陽應(yīng)加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。一方面，大力發(fā)展新能源。制定新能源發(fā)展規(guī)劃，加大對太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等新能源的開發(fā)利用力度。如在衡南縣、祁東縣等地建設(shè)集中式光伏發(fā)電站與風(fēng)力發(fā)電場，推進湘江流域水電資源的梯級開發(fā)，提高水能利用效率。另一方面，要加強能源節(jié)約與高效利用。實施能源消費總量和強度雙控行動，推廣節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品，加強工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能管理。如在工業(yè)領(lǐng)域，推動企業(yè)開展節(jié)能改造，采用先進的節(jié)能設(shè)備與工藝，如余熱余壓利用、電機系統(tǒng)節(jié)能等。同時，還要推進能源智能化管理。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，構(gòu)建能源智能化管理平臺，實現(xiàn)能源生產(chǎn)、輸送、消費全過程的實時監(jiān)測與精準(zhǔn)調(diào)控。

（四）政策支持：以綠色經(jīng)濟政策為重要保障

政策支持是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的制度保障。衡陽應(yīng)完善綠色經(jīng)濟政策體系，引導(dǎo)資源要素向綠色發(fā)展領(lǐng)域集聚。完善綠色產(chǎn)業(yè)政策。制定綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確鼓勵、限制和淘汰的產(chǎn)業(yè)類別，引導(dǎo)企業(yè)投資方向。加大對綠色產(chǎn)業(yè)的財政補貼力度，對采用綠色生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的企業(yè)給予直接補貼或稅收減免。例如，對符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄的企業(yè)，實行企業(yè)所得稅“三免兩減半”政策，降低企業(yè)運營成本，提高企業(yè)綠色發(fā)展積極性[5]。強化綠色金融政策。建立綠色金融服務(wù)體系，鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險等金融產(chǎn)品，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化融資渠道。設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)社會資本投向綠色項目。健全綠色監(jiān)管政策。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，加強對企業(yè)污染物排放、能源消耗等指標(biāo)的實時監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)管，對環(huán)境違法行為依法嚴(yán)懲。建立綠色發(fā)展考核評價機制，將綠色發(fā)展指標(biāo)納入政府部門、企業(yè)績效考核體系，強化責(zé)任落實。

四、結(jié)語

新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力，對綠色發(fā)展具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義與時代價值。本文基于馬克思生產(chǎn)力理論，結(jié)合衡陽市生態(tài)實踐案例，深入剖析了新質(zhì)生產(chǎn)力與衡陽綠色發(fā)展的現(xiàn)實契合點，系統(tǒng)闡釋了新質(zhì)生產(chǎn)力賦能綠色發(fā)展的內(nèi)在邏輯。在賦能衡陽綠色發(fā)展的進程中，新質(zhì)生產(chǎn)力面臨著多維度現(xiàn)實挑戰(zhàn)。為有效應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需從科技支撐、能源革命、產(chǎn)業(yè)適配、政策體系四個維度，探索新質(zhì)生產(chǎn)力賦能衡陽綠色發(fā)展的實踐路徑：強化科技支撐，推動技術(shù)創(chuàng)新；深化能源革命，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；促進產(chǎn)業(yè)適配，培育綠色產(chǎn)業(yè)；完善政策體系，提供制度保障。通過這些舉措，可充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力在推動衡陽綠色發(fā)展中的核心作用，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的協(xié)同共進。

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〔基金項目：2024年度衡陽市社科基金項目立項課題（NO：2024D029）；2024年度湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教學(xué)研究項目立項課題（NO：202411）〕

（作者簡介：曾丹燕、余姣，湖南財經(jīng)工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院專任教師）