人力資源服務(wù)貿(mào)易的特征初探

摘要：人力資源服務(wù)貿(mào)易作為近年來(lái)國(guó)家政策層面提出的新概念，當(dāng)前學(xué)界研究尚顯不足。本文以菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出為典型案例，剖析了人力資源服務(wù)貿(mào)易的四個(gè)核心特征：其一，服務(wù)商品具有不可感知性；其二，業(yè)務(wù)運(yùn)作兼具跨國(guó)性與跨文化適應(yīng)性；其三，服務(wù)呈現(xiàn)高度專業(yè)化與定制化特點(diǎn)；其四，行業(yè)準(zhǔn)入存在較高門檻且跨地域管理復(fù)雜。作為特殊的人力資源服務(wù)貿(mào)易形式，菲律賓家政服務(wù)人員的流動(dòng)既反映了全球勞動(dòng)力市場(chǎng)需求與供給的動(dòng)態(tài)變化，也揭示了國(guó)際勞動(dòng)力流動(dòng)的復(fù)雜性與多樣性。本文的研究結(jié)論可為政府部門、企業(yè)和國(guó)際組織在勞動(dòng)力市場(chǎng)開放、勞工權(quán)益保障及供需匹配機(jī)制完善等方面提供政策參考，助力人力資源服務(wù)貿(mào)易的可持續(xù)與均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人力資源服務(wù)貿(mào)易；菲律賓家政服務(wù)人員；國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)；勞動(dòng)力流動(dòng)

引言

隨著全球服務(wù)貿(mào)易的持續(xù)拓展，人力資源服務(wù)貿(mào)易作為新興領(lǐng)域正逐步成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。跨國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)的常態(tài)化趨勢(shì)，使人力資源服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中的核心議題之一。人力資源服務(wù)貿(mào)易特指一國(guó)法人或自然人通過(guò)境內(nèi)或跨境方式，向外國(guó)主體提供人力資源相關(guān)服務(wù)的貿(mào)易活動(dòng)，涵蓋國(guó)際勞務(wù)輸出、人力資源外包、人才招聘與培訓(xùn)、薪資與績(jī)效管理、HR軟件及管理咨詢等業(yè)務(wù)。盡管在傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易分類中，人力資源服務(wù)貿(mào)易被歸入“其他服務(wù)”類別，但鑒于其獨(dú)特性與戰(zhàn)略價(jià)值，未來(lái)應(yīng)考慮將其獨(dú)立劃分為一類服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行系統(tǒng)性研究。

菲律賓作為全球典型的勞務(wù)輸出國(guó)，其海外就業(yè)人員分布廣泛，尤以家政服務(wù)人員在國(guó)際市場(chǎng)上享有盛譽(yù)。菲律賓家政服務(wù)人員憑借其勤勞特質(zhì)、耐心服務(wù)態(tài)度及良好的英語(yǔ)溝通能力，成為眾多國(guó)家和地區(qū)家庭的首選服務(wù)提供者，是服務(wù)貿(mào)易中“自然人移動(dòng)”模式的典型代表。這一模式體現(xiàn)為一國(guó)自然人進(jìn)入另一國(guó)境內(nèi)提供服務(wù)，而菲律賓家政服務(wù)人員通過(guò)向雇主家庭及其成員提供勞務(wù)服務(wù)，直接歸屬于人力資源服務(wù)貿(mào)易范疇。深入探討菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出這一典型形式，對(duì)于揭示人力資源服務(wù)貿(mào)易的基本特征及發(fā)展趨勢(shì)具有重要意義。

一、菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出案例分析

（一）菲律賓家政服務(wù)人員的產(chǎn)生與國(guó)際勞務(wù)輸出的發(fā)展

菲律賓家政服務(wù)人員通過(guò)勞動(dòng)力輸出公司或中介機(jī)構(gòu)與國(guó)外雇主簽訂合同，在國(guó)外的家庭中提供家政服務(wù)。該現(xiàn)象源于菲律賓經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和人力資源服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，在過(guò)去幾十年里逐漸成為菲律賓的一大特色。

菲律賓家政服務(wù)人員的產(chǎn)生及國(guó)際勞務(wù)輸出與菲律賓國(guó)內(nèi)的歷史社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及勞務(wù)輸出政策密切相關(guān)。在20世紀(jì)70年代之前，由于菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，有限的工作崗位無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的就業(yè)人員的需求。大量失業(yè)人員待業(yè)導(dǎo)致其生活極為窮困。于是，許多人開始向國(guó)外謀生（李敏和孔凡柱，2004）[1]。在此之前，菲律賓的政府并不參與國(guó)外勞動(dòng)力輸出活動(dòng)，主要是由一些國(guó)外機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)私人機(jī)構(gòu)進(jìn)行的非正式和規(guī)模較小的國(guó)際勞動(dòng)力輸出（姜莉，2007）[2]。1972年，由于該時(shí)期的菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期不景氣，失業(yè)率居高不下，時(shí)任總統(tǒng)的馬科斯于1974年頒布了《菲律賓勞工法令》，鼓勵(lì)菲律賓人出國(guó)務(wù)工，試圖通過(guò)輸出勞動(dòng)力來(lái)緩解菲律賓的經(jīng)濟(jì)困境（孫悅琦，2017）[3]。并隨后成立了海外就業(yè)發(fā)展委員會(huì)以及中介公司，為海外勞工與跨國(guó)公司牽線，征收招募和管理費(fèi)用。因此，政府以最低的成本將國(guó)內(nèi)剩余勞動(dòng)力作為商品輸入到國(guó)際市場(chǎng)，在一定程度上緩解國(guó)內(nèi)就業(yè)壓力，同時(shí)外匯不斷流入菲律賓。此時(shí)，由于當(dāng)時(shí)一些家庭僅靠男性外出勞動(dòng)難以維系，并且國(guó)內(nèi)就業(yè)崗位稀缺，于是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、擅長(zhǎng)家務(wù)勞動(dòng)的菲律賓家庭主婦也隨著勞動(dòng)輸出的浪潮開始走出國(guó)門。同時(shí)，該時(shí)期周邊國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)正值快速發(fā)展階段，越來(lái)越多的雙職工家庭出現(xiàn)，而這些家庭的老人和小孩仍需照顧，因此保姆或其他家庭護(hù)理人員需求不斷上漲，使得菲律賓家政服務(wù)人員的數(shù)量越來(lái)越多。菲律賓家政服務(wù)人員流向的國(guó)家（地區(qū)）主要包括歐美、東南亞地區(qū)和中國(guó)香港等。

（二）菲律賓家政服務(wù)人員發(fā)展的特征

菲律賓家政服務(wù)人員作為菲律賓重要的勞務(wù)輸出群體，在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)中發(fā)揮著重要作用。菲律賓家政服務(wù)人員的發(fā)展具有國(guó)際勞務(wù)輸出、服務(wù)性質(zhì)、勞動(dòng)保障需求以及注重教育和技能培訓(xùn)等以下四個(gè)特點(diǎn)。

其一是典型的國(guó)際勞務(wù)輸出模式。菲律賓家政服務(wù)人員作為勞動(dòng)力輸出的一種形式，代表了菲律賓勞動(dòng)力的一部分向海外市場(chǎng)輸出。菲律賓家政服務(wù)人員的國(guó)際勞務(wù)輸出具有一定的周期性，一些菲律賓家政服務(wù)人員選擇在海外工作一段時(shí)間后返回菲律賓，然后再次出國(guó)工作。一方面，在經(jīng)濟(jì)上，為緩解菲律賓國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條、降低失業(yè)率，許多人自發(fā)選擇出國(guó)謀生。另一方面，政府積極、主動(dòng)地與勞務(wù)輸入國(guó)政府進(jìn)行多邊、雙邊勞務(wù)合作的談判，極力消除別國(guó)對(duì)其本國(guó)的勞務(wù)輸出限制和壁壘，努力維持和擴(kuò)大海外勞務(wù)市場(chǎng)份額（傅纓捷和游慧潔，2009）[4]。這種經(jīng)濟(jì)和政治上的內(nèi)驅(qū)導(dǎo)致菲律賓家政服務(wù)人員的國(guó)際勞務(wù)輸出日益增多，成為其國(guó)家的特色之一。

其二是獨(dú)特的服務(wù)性質(zhì)。與其他服務(wù)領(lǐng)域不同，菲律賓家政服務(wù)人員的工作環(huán)境更加私密和個(gè)性化。首先，菲律賓家政服務(wù)人員主要從事家庭服務(wù)工作，如照料兒童、照料老人和家務(wù)勞動(dòng)等。其次，菲律賓家政服務(wù)人員的服務(wù)對(duì)象是家庭，因此工作內(nèi)容涉及與家庭成員之間的直接互動(dòng)。另外，菲律賓家政服務(wù)人員在提供家庭服務(wù)時(shí)需要具備一定的專業(yè)技能，如照料兒童和老人的技能、家務(wù)管理技能等。

其三是多維的勞動(dòng)保障需求。菲律賓家政服務(wù)人員作為跨境勞動(dòng)者，往往面臨來(lái)自不同國(guó)家法律和制度的勞動(dòng)保障挑戰(zhàn)，在他國(guó)面臨著工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)甚至拖欠工資、遭受雇主暴力或家庭糾紛的傷害、社會(huì)保障政策存在著限制、長(zhǎng)時(shí)間工作和休假時(shí)間不足等問(wèn)題。為了加強(qiáng)本國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障，菲律賓也因此提出了一系列的保護(hù)政策。在菲律賓方面，菲律賓勞動(dòng)法規(guī)定了菲律賓家政服務(wù)人員在國(guó)外工作的權(quán)利和義務(wù)，包括工資標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)間、休假和社會(huì)保障等方面。在接收國(guó)方面，不同國(guó)家有不同的勞動(dòng)法規(guī)定，菲律賓家政服務(wù)人員需要了解并遵守當(dāng)?shù)氐姆桑瑫r(shí)享有相應(yīng)的權(quán)利和保障。菲律賓政府通過(guò)外交渠道和勞動(dòng)部門與接收國(guó)家合作，監(jiān)督菲律賓家政服務(wù)人員的工作條件和待遇，保障其合法權(quán)益。因此，通過(guò)菲律賓政府和接收國(guó)家簽訂協(xié)議，保障菲律賓家政服務(wù)人員在接收國(guó)家的醫(yī)療、生活和安全等方面享有基本的保障，菲律賓家政服務(wù)人員在接收國(guó)家工作期間享有一定的社會(huì)保障和福利待遇。

其四是系統(tǒng)的教育和技能培訓(xùn)。良好的教育背景和技能水平不僅提高了菲律賓家政服務(wù)人員在國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，還為其提供了更廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)。于是，菲律賓政府通過(guò)各種政策和項(xiàng)目支持菲律賓家政服務(wù)人員的教育和技能培訓(xùn)。例如，菲律賓勞動(dòng)部門實(shí)施了一系列培訓(xùn)計(jì)劃，為菲律賓家政服務(wù)人員提供必要的技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。胡藝華（2017）[5]發(fā)現(xiàn)菲律賓家政教育和技能培訓(xùn)聯(lián)系起來(lái)，形成產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)的教育體系。同時(shí)，由于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，菲律賓家政服務(wù)人員普遍接受家政服務(wù)、護(hù)理和兒童照顧等方面的培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而接受過(guò)良好教育和技能培訓(xùn)的菲律賓家政服務(wù)人員往往能夠獲得更好的工作機(jī)會(huì)和更高的薪資待遇，提高了菲律賓家政服務(wù)人員的就業(yè)率。

綜上所述，菲律賓家政服務(wù)人員作為菲律賓重要的勞務(wù)輸出群體，具有明顯的特征。他們通過(guò)國(guó)際勞務(wù)輸出為接收國(guó)家提供了重要的勞動(dòng)力資源，同時(shí)也為菲律賓帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)支撐和外匯來(lái)源。

二、基于案例的人力資源服務(wù)貿(mào)易特征分析

人力資源服務(wù)貿(mào)易是指跨國(guó)企業(yè)或機(jī)構(gòu)為滿足人力資源需求而進(jìn)行的國(guó)際服務(wù)交易。它既有服務(wù)貿(mào)易的一般特性，又有其自身特點(diǎn)。根據(jù)前面對(duì)菲律賓家政服務(wù)人員及其國(guó)際勞務(wù)輸出的分析，筆者認(rèn)為基于菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出的人力資源服務(wù)貿(mào)易具有以下四個(gè)特征。

（一）人力資源服務(wù)商品不可感知性

人力資源服務(wù)貿(mào)易的特征之一是其服務(wù)商品具有不可感知性或貿(mào)易標(biāo)的無(wú)形性。人力資源服務(wù)貿(mào)易不像商品貿(mào)易那樣可以直接看到、摸到。以菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出為例，他們?cè)诮邮諊?guó)家的工作主要涉及與家庭成員之間的直接互動(dòng)，需要具備良好的人際交往能力和溝通能力，以提供高質(zhì)量的服務(wù)。這種服務(wù)是基于專業(yè)知識(shí)和技能基于對(duì)家庭成員的關(guān)愛和照顧，無(wú)法具體展示為物質(zhì)形式，難以量化或測(cè)量。

（二）跨國(guó)性和跨文化適應(yīng)性

人力資源服務(wù)貿(mào)易的跨國(guó)性和跨文化性體現(xiàn)在服務(wù)提供商和客戶之間跨越國(guó)界和文化的活動(dòng)。首先，跨國(guó)性要求服務(wù)提供商能夠跨越國(guó)界，向不同國(guó)家或地區(qū)的客戶提供服務(wù)。其次，跨文化性要求服務(wù)提供商具備跨文化溝通和管理能力，能夠有效地與不同文化背景的客戶進(jìn)行合作。這包括了解和尊重不同文化的價(jià)值觀和行為習(xí)慣，以建立良好的合作關(guān)系。以菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出為例，菲律賓家政服務(wù)人員前往其他國(guó)家或地區(qū)為客戶提供家政服務(wù)，應(yīng)具備適應(yīng)不同國(guó)家和文化環(huán)境的能力，能夠理解和尊重客戶的文化和生活習(xí)慣，以提供符合客戶需求的服務(wù)。

（三）高度專業(yè)化和定制化

人力資源服務(wù)貿(mào)易的服務(wù)通常具有高度的專業(yè)化和定制化。這一特征意味著，人力資源服務(wù)提供商往往需要具備高度專業(yè)化的知識(shí)和技能，以滿足客戶的特定需求，這種定制化的服務(wù)使得人力資源服務(wù)貿(mào)易更加靈活和適應(yīng)性強(qiáng)。以菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出為例，可以看到人力資源服務(wù)貿(mào)易的專業(yè)化和定制化特征在勞務(wù)輸出領(lǐng)域得到了體現(xiàn)。菲律賓家政服務(wù)人員通常被派遣到客戶家庭提供服務(wù)，這要求他們具備特定的技能和能力，例如家政管理、兒童照顧和老人看護(hù)等。這些服務(wù)需要根據(jù)客戶家庭的需求和情況進(jìn)行定制化設(shè)計(jì)和提供，以確保服務(wù)的質(zhì)量和效果。

（四）較高的進(jìn)入門檻和跨地域復(fù)雜性

相較于貨物貿(mào)易及其他服務(wù)貿(mào)易，人力資源服務(wù)貿(mào)易往往具有較高的進(jìn)入門檻和跨地域復(fù)雜性。以菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出為例，首先是接收國(guó)家和地區(qū)對(duì)國(guó)際勞務(wù)流動(dòng)具有一定的門檻，通常會(huì)考慮國(guó)家和地區(qū)發(fā)展需要、人口結(jié)構(gòu)、就業(yè)形勢(shì)等因素，目前來(lái)看并非所有國(guó)家和地區(qū)都接收菲律賓家政服務(wù)人員。其次是跨地域復(fù)雜性，菲律賓家政服務(wù)人員及其中介機(jī)構(gòu)需要同時(shí)遵守菲律賓和接收國(guó)家和地區(qū)的勞動(dòng)法、移民法和稅法，以及工作簽證及居留管理?xiàng)l例。

三、結(jié)論

基于菲律賓家政服務(wù)人員國(guó)際勞務(wù)輸出的典型案例，本文歸納出人力資源服務(wù)貿(mào)易的四個(gè)核心特征，為深入理解和分析人力資源服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律提供了關(guān)鍵視角。據(jù)此，文章提出以下建議：第一，我國(guó)政府應(yīng)積極參與人力資源服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際談判，推動(dòng)構(gòu)建符合國(guó)際規(guī)范的服務(wù)貿(mào)易框架與規(guī)則體系；同時(shí)強(qiáng)化國(guó)內(nèi)監(jiān)管與政策引導(dǎo)，完善相關(guān)法律法規(guī)，保障勞工權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)公平透明。第二，企業(yè)和機(jī)構(gòu)需深化跨文化交流與國(guó)際合作，通過(guò)提升服務(wù)專業(yè)化與定制化水平，精準(zhǔn)對(duì)接不同國(guó)家和地區(qū)客戶的差異化需求。第三，國(guó)際組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)貿(mào)易的實(shí)證研究與趨勢(shì)分析，推動(dòng)國(guó)際信息共享與經(jīng)驗(yàn)互鑒，助力人力資源服務(wù)貿(mào)易的全球化協(xié)同發(fā)展。

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〔基金項(xiàng)目：廣州理工學(xué)院2024年校本培育項(xiàng)目（NO：2024gjp011）；廣州理工學(xué)院2023年校級(jí)重點(diǎn)課題（NO：2023KZ002）；廣州理工學(xué)院科研反哺教學(xué)課題（NO：2024KB004）〕

（作者簡(jiǎn)介：張旭，廣州理工學(xué)院工商管理學(xué)院講師；陳國(guó)海，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)商學(xué)院教授；李培祥，廣州理工學(xué)院工商管理學(xué)院教授）