以開放包容應(yīng)對(duì)保護(hù)主義為全球經(jīng)濟(jì)注入確定性

當(dāng)前，基于美國(guó)最新關(guān)稅措施的實(shí)施，全球貿(mào)易緊張局勢(shì)愈演愈烈，關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)，嚴(yán)重?fù)p害以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制和國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序，對(duì)全球貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定造成了嚴(yán)重?cái)_動(dòng)，導(dǎo)致國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序碎片化加劇。

在此背景下，全球貿(mào)易增長(zhǎng)動(dòng)能明顯不足，貿(mào)易不確定性大幅上升。全球經(jīng)濟(jì)面臨許多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，包括貿(mào)易流動(dòng)扭曲、供應(yīng)鏈梗阻、全球產(chǎn)業(yè)鏈碎片化等重大挑戰(zhàn)。加征關(guān)稅將加劇貿(mào)易緊張局勢(shì)，同時(shí)，關(guān)稅沖擊壓縮了貿(mào)易額，嚴(yán)重削弱消費(fèi)者、企業(yè)和投資者的信心，推高了市場(chǎng)波動(dòng)率，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景造成不利影響。

經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)積累了豐富的應(yīng)對(duì)關(guān)稅沖擊的經(jīng)驗(yàn)和能力，可以有效將貿(mào)易戰(zhàn)帶來(lái)的負(fù)面影響降至最低。中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大貨物貿(mào)易出口國(guó)，肩負(fù)著維護(hù)全球貿(mào)易穩(wěn)定以及承擔(dān)起穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)的重大責(zé)任，完全能夠以更加主動(dòng)的戰(zhàn)略姿態(tài)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化分裂與貿(mào)易體系受損的風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)稅博弈沖擊：擾亂全球經(jīng)貿(mào)格局

特朗普發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)以關(guān)稅為主要手段，擾亂了全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局，削弱了全球及中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能，更對(duì)多邊經(jīng)貿(mào)秩序造成沖擊。

第一，關(guān)稅戰(zhàn)引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義浪潮擾亂了全球商品流動(dòng)，加劇全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的扭曲，嚴(yán)重?fù)p害了要素配置效率。高額關(guān)稅和政策不確定性使得原有全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，跨國(guó)企業(yè)紛紛重新評(píng)估供應(yīng)鏈布點(diǎn)，或?qū)⑸a(chǎn)線“友岸外包”或“近岸外包”，使全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)短鏈化和區(qū)域化傾向，關(guān)鍵零部件及原料供應(yīng)可能出現(xiàn)延遲或短缺，導(dǎo)致全球價(jià)值鏈整合出現(xiàn)倒退。未來(lái)，如果中美貿(mào)易脫鉤進(jìn)一步加深，同時(shí)伴隨美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的關(guān)稅提升，在新關(guān)稅結(jié)構(gòu)下，全球貿(mào)易流動(dòng)和供應(yīng)鏈將重新調(diào)整，中國(guó)相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)重心將轉(zhuǎn)向其他市場(chǎng)與合作伙伴。貿(mào)易摩擦令部分制造業(yè)企業(yè)不得不調(diào)整海外投資和工廣選址，促使企業(yè)調(diào)整供應(yīng)鏈管理策略，加速向多元化方向遷移。貿(mào)易與關(guān)稅壁壘從根本上削弱了全球經(jīng)濟(jì)的高效配置和分工優(yōu)勢(shì)，推高了國(guó)際貿(mào)易成本，降低了跨國(guó)投資的積極性，企業(yè)投資和消費(fèi)者支出均受到壓制。

第二，關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)沖擊，破壞金融穩(wěn)定，削弱經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）明確指出，全球關(guān)稅戰(zhàn)導(dǎo)致貿(mào)易活動(dòng)萎縮，全球GDP增速預(yù)期被大幅下調(diào)，關(guān)稅對(duì)峙讓全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景顯著承壓。貿(mào)易保護(hù)主義措施使得關(guān)稅壁壘頻繁升高，各國(guó)進(jìn)口成本增加，最終轉(zhuǎn)嫁至消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)，加劇全球通脹壓力，進(jìn)一步制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。此外，頻繁變化的經(jīng)貿(mào)政策和政策的不確定性本身也削弱了企業(yè)投資者信心。這些擾動(dòng)共同導(dǎo)致全球貿(mào)易增速放緩和金融市場(chǎng)不穩(wěn)定。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在今年第二次G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議上指出，主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)參與國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)金融政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)際合作，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

第三，關(guān)稅戰(zhàn)和單邊主義傾向正在破壞以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制。二戰(zhàn)后運(yùn)行近80年的多邊貿(mào)易體制的根基也正在遭遇嚴(yán)重破壞，全球化進(jìn)程倒退。多邊貿(mào)易體制的受損直接反映在全球化一體化水平的回落上，全球產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流出現(xiàn)倒退風(fēng)險(xiǎn)，成員間的互信與約束機(jī)制被削弱，世界貿(mào)易正從“基于規(guī)則”的秩序轉(zhuǎn)向更為隨意的、以政治考量為主導(dǎo)的“談判與交易”模式。美國(guó)此類以犧牲他國(guó)利益為代價(jià)、強(qiáng)迫貿(mào)易伙伴在關(guān)稅談判中“脫鉤斷鏈”、試圖打破全球經(jīng)濟(jì)相互依存格局的行為，無(wú)疑為其比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)陡增成本，終將反噬自己。

扎根國(guó)內(nèi)工作：系統(tǒng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)擾動(dòng)

在當(dāng)前外部沖擊加劇、國(guó)際經(jīng)貿(mào)斗爭(zhēng)日益激烈的背景下，我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅博弈沖擊，要多策并舉扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)工作。穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本盤，以高質(zhì)積極拓展新興市場(chǎng)和自由貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)，中國(guó)將繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加大對(duì)外資開放的力度，促進(jìn)新能源、高端制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的外資合作，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈向高質(zhì)量方向聯(lián)通發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

第三，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。盡管中國(guó)正面臨短期挑戰(zhàn)，但中國(guó)采取的戰(zhàn)略量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境急劇變化的不確定性，成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。只有堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，才能在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中立于不敗之地。

第一，深化內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)韌性屏障。面對(duì)外需動(dòng)蕩，中國(guó)必須充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2025年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng) 5.4% 。過(guò)去5年，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率已超過(guò) 80% ，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)向好態(tài)勢(shì)，社會(huì)信心持續(xù)提振，顯示出中國(guó)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的韌性和擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略取得的階段性成效。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力的作用，通過(guò)提高中低收入群體收入水平、清除消費(fèi)領(lǐng)域的限制措施，推出專項(xiàng)貸款支持服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老消費(fèi)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力。通過(guò)創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，支持?jǐn)U大消費(fèi)和穩(wěn)定外貿(mào)，為全球貿(mào)易需求提供重要支撐，幫助其他國(guó)家在外需放緩時(shí)找到新的出口市場(chǎng)與投資合作空間。

將加速其向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域整合和市場(chǎng)多元化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要引擎。中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，打造一批新興支柱產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)用力推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)施“人工智能 + ”行動(dòng)。通過(guò)改革創(chuàng)新不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈的自主性和韌性，大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，增強(qiáng)抵御外部沖擊的能力，以創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，將關(guān)稅壓力轉(zhuǎn)化為科技自強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)重構(gòu)能力，推進(jìn)中國(guó)從貿(mào)易依存轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性變革進(jìn)程，抵御外部不確定性對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的沖擊。

第四，多措并舉幫扶企業(yè)，進(jìn)一步穩(wěn)固國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)于受關(guān)稅影響較大的企業(yè)，實(shí)施減稅降費(fèi)政策，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗返還比例能降低企業(yè)及經(jīng)營(yíng)成本，并能有效增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)信心和預(yù)期，提升其應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，通過(guò)切實(shí)政策加快推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化。加快推動(dòng)企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)海外投資服務(wù)體系建設(shè)，幫助企業(yè)更有效地拓展國(guó)際市場(chǎng)。

踐行多邊主義：全球協(xié)作穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)

第二，深化高水平開放，融入全球市場(chǎng)。堅(jiān)定推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，積極回應(yīng)保護(hù)主義帶來(lái)的挑戰(zhàn)。進(jìn)一步完善外貿(mào)外資政策，穩(wěn)定外貿(mào)基本盤，

關(guān)稅戰(zhàn)和貿(mào)易戰(zhàn)不僅沖擊了全球貿(mào)易穩(wěn)定性，也威脅著全球經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。中國(guó)積極維護(hù)和捍衛(wèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和多邊經(jīng)貿(mào)體制，團(tuán)結(jié)各國(guó)，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長(zhǎng)。

第一，堅(jiān)定維護(hù)全球貿(mào)易規(guī)則，倡導(dǎo)多邊主義，反對(duì)單邊霸凌行徑。中國(guó)堅(jiān)持互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作原則，反對(duì)以犧牲任一方利益為代價(jià)的“選邊站”交易。捍衛(wèi)國(guó)際公平正義，倡導(dǎo)各國(guó)著眼于共同利益，用合作擴(kuò)大共同市場(chǎng)。各國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)多邊貿(mào)易談判和自由貿(mào)易協(xié)定談判進(jìn)程，以打破關(guān)稅壁壘、打擊貿(mào)易保護(hù)主義，切實(shí)維護(hù)全球貿(mào)易和投資規(guī)則。

第二，積極推動(dòng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，參與全球經(jīng)濟(jì)治理體系發(fā)展。宏觀政策的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要，通過(guò)宏觀政策“組合拳”來(lái)共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定運(yùn)行。在宏觀政策上保持靈活性，采取實(shí)質(zhì)行動(dòng)推動(dòng)國(guó)際合作。例如，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體宜適度調(diào)整貨幣政策和財(cái)政刺激，保護(hù)全球流動(dòng)性充足；新興經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)沖外部沖擊、穩(wěn)定匯率及資本流動(dòng)，積極推動(dòng)建立更加完善和包容的全球經(jīng)濟(jì)治理體系，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。

第三，大力推動(dòng)多邊合作，抵制貿(mào)易摩擦帶來(lái)的分裂效應(yīng)。中國(guó)通過(guò)雙邊投資協(xié)定和多邊貿(mào)易談判，推動(dòng)全球商品、技術(shù)、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制改革。積極推動(dòng)南南合作與區(qū)域伙伴關(guān)系建設(shè)，與各方共同推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大開放，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。深化與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行合作，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助和能力建設(shè)，以化解發(fā)展中國(guó)家在關(guān)稅戰(zhàn)貿(mào)易戰(zhàn)中的債務(wù)和流動(dòng)性困境。以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺(tái)，加強(qiáng)和共建“一帶一路”國(guó)家之間合作，為沿線國(guó)家?guī)?lái)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，夯實(shí)跨境供應(yīng)鏈和貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的韌性，穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。

第四，在貨幣金融領(lǐng)域?qū)⒊掷m(xù)推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，構(gòu)建多元穩(wěn)定的國(guó)際貨幣體系。為了提高抵御全球金融風(fēng)險(xiǎn)的能力，中國(guó)持續(xù)推動(dòng)人民幣更多地參與國(guó)際貿(mào)易和投資結(jié)算。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣納入特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子，與多個(gè)國(guó)家簽署貨幣互換協(xié)議，提供穩(wěn)定的國(guó)際金融渠道支持，重塑全球貨幣體系格局。人民幣國(guó)際化將有助于維護(hù)多邊清算與融資渠道穩(wěn)定，有助于降低國(guó)際貿(mào)易和投資風(fēng)險(xiǎn)，為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的貨幣基礎(chǔ)。

當(dāng)前，全球貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的不確定性，給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。穩(wěn)定全球經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于堅(jiān)持開放包容和多邊合作。中國(guó)仍將彰顯大國(guó)責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)扮演穩(wěn)定器和貢獻(xiàn)者的角色，堅(jiān)定不移辦好自己的事，堅(jiān)定不移通過(guò)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，為全球經(jīng)濟(jì)注入確定性，為全球發(fā)展提供更多機(jī)遇與動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與世界繁榮的良性互動(dòng)。各國(guó)應(yīng)共同維護(hù)全球貿(mào)易規(guī)則，推動(dòng)國(guó)際宏觀政策協(xié)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)多邊合作抵御沖擊。隨著各方共同努力，我們有理由相信，全球經(jīng)濟(jì)能夠克服貿(mào)易摩擦的沖擊，保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，并繼續(xù)朝著高質(zhì)量開放和融合的方向前行。

（編輯季節(jié)）