完善內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制研究

本文主要探討當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制所面臨的諸多問題，并提出相應(yīng)的完善策略和保障措施。分析指出現(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系在指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)方法和結(jié)果應(yīng)用等方面存在顯著不足。針對(duì)這些問題，建議構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，結(jié)合定量與定性指標(biāo)，關(guān)注審計(jì)的執(zhí)行效果、風(fēng)險(xiǎn)管理及其對(duì)治理的貢獻(xiàn)。強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用多元化的評(píng)價(jià)方法，包括定性評(píng)價(jià)、同行評(píng)審和外部專家評(píng)審等，以確保評(píng)價(jià)的全面性和公正性。同時(shí)強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，將其與企業(yè)戰(zhàn)略及風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)緊密對(duì)接，以提升其對(duì)企業(yè)治理的戰(zhàn)略支持作用。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升審計(jì)人員素質(zhì)以及營(yíng)造良好審計(jì)環(huán)境等保障措施，以確保審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的順利實(shí)施和長(zhǎng)期有效性，從而促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能的優(yōu)化與價(jià)值最大化。

隨著對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求不斷提高，內(nèi)部審計(jì)在保障組織合規(guī)性、優(yōu)化內(nèi)部控制流程以及提升運(yùn)營(yíng)效率方面的作用愈發(fā)重要。然而，目前許多企業(yè)在構(gòu)建和實(shí)施內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，面臨著一系列亟待解決的問題，這些問題主要集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完善、評(píng)價(jià)方法單一以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用存在局限等方面。這些問題不僅使得內(nèi)部審計(jì)的實(shí)際效能未能充分發(fā)揮，也使其在支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面的潛力未能得到應(yīng)有的體現(xiàn)。科學(xué)合理地設(shè)計(jì)與實(shí)施一個(gè)高效的內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，已然成為企業(yè)提升審計(jì)工作質(zhì)量、推動(dòng)持續(xù)發(fā)展和優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵課題。本文深入剖析現(xiàn)行內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制中的缺陷，探討優(yōu)化路徑，并提出構(gòu)建多維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、運(yùn)用多元化的評(píng)價(jià)方法以及強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)際應(yīng)用等策略，從而為審計(jì)職能的提升與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)和可操作的實(shí)踐指導(dǎo)。

一、當(dāng)前內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制存在的問題

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不健全

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的不健全已成為亟待解決的核心問題。有效的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)綜合反映內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量、效率與效果，涵蓋審計(jì)發(fā)現(xiàn)、整改執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理等多個(gè)方面。許多企業(yè)和機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中往往過于關(guān)注審計(jì)任務(wù)的數(shù)量和完成情況，忽視審計(jì)工作的深度與質(zhì)量，導(dǎo)致評(píng)價(jià)體系過于單一，缺乏對(duì)審計(jì)實(shí)際價(jià)值的全面衡量。現(xiàn)行的評(píng)價(jià)體系通常依賴于定量指標(biāo)，如審計(jì)項(xiàng)目的完成數(shù)量和審計(jì)報(bào)告的數(shù)量等，雖然這些指標(biāo)能夠反映審計(jì)工作的進(jìn)度，但卻無法有效衡量審計(jì)工作的專業(yè)性、問題識(shí)別的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性以及整改落實(shí)的情況[1]。同時(shí)缺乏對(duì)審計(jì)人員綜合能力的評(píng)價(jià)，忽視了其判斷力、獨(dú)立性、溝通協(xié)調(diào)能力等軟性因素。部分企業(yè)未能將審計(jì)結(jié)果與企業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)管理和戰(zhàn)略目標(biāo)有效對(duì)接，也未能將審計(jì)工作的成果與企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和合規(guī)管理結(jié)合起來，從而使審計(jì)的價(jià)值未能得到充分發(fā)揮。完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包含定量與定性相結(jié)合的多維度指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)審計(jì)效果、風(fēng)險(xiǎn)控制及合規(guī)性，能夠?yàn)閷徲?jì)職能的提升與優(yōu)化提供科學(xué)依據(jù)。

（二）評(píng)價(jià)方法單一

內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制中存在的另一個(gè)突出問題是評(píng)價(jià)方法的單一性。傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法往往側(cè)重于定量分析，例如審計(jì)任務(wù)的完成情況、審計(jì)報(bào)告的數(shù)量和審計(jì)時(shí)長(zhǎng)等。這些指標(biāo)雖然能夠反映審計(jì)工作在某一階段的執(zhí)行情況，但卻難以全面體現(xiàn)審計(jì)工作的深度和實(shí)際價(jià)值。過度依賴這種“數(shù)量化”評(píng)價(jià)，容易使審計(jì)工作陷入“以完成任務(wù)為導(dǎo)向”的誤區(qū)，忽視審計(jì)質(zhì)量、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的實(shí)際影響以及風(fēng)險(xiǎn)管控效果等關(guān)鍵因素[2]。單一的定量評(píng)價(jià)方法缺乏對(duì)審計(jì)人員專業(yè)能力、判斷力、獨(dú)立性以及溝通協(xié)調(diào)能力等軟性因素的考量，這使得審計(jì)結(jié)果的質(zhì)量及其對(duì)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的貢獻(xiàn)無法得到準(zhǔn)確評(píng)估。傳統(tǒng)方法未能與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理和戰(zhàn)略目標(biāo)緊密結(jié)合，無法有效量化審計(jì)在推動(dòng)企業(yè)合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)控制和治理結(jié)構(gòu)完善等方面的長(zhǎng)期價(jià)值。

（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不充分

盡管大多數(shù)企業(yè)已建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，并定期開展審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，但在實(shí)際操作中評(píng)價(jià)結(jié)果往往未能得到有效應(yīng)用和反饋。這種現(xiàn)象使得評(píng)價(jià)的實(shí)際價(jià)值大打折扣，無法為審計(jì)工作和組織管理提供有力的改進(jìn)依據(jù)。許多企業(yè)在審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)后未能將評(píng)價(jià)結(jié)果與審計(jì)人員的晉升、獎(jiǎng)懲和激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，導(dǎo)致審計(jì)人員缺乏改進(jìn)動(dòng)力，進(jìn)而影響審計(jì)質(zhì)量和效果；評(píng)價(jià)結(jié)果在組織層面的應(yīng)用同樣存在不足，許多企業(yè)未能通過審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)識(shí)別并改進(jìn)內(nèi)部控制漏洞、優(yōu)化審計(jì)流程以及提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力，審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題得不到及時(shí)處理，就無法促進(jìn)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和風(fēng)險(xiǎn)控制能力的提升[3]。

二、完善內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的策略

（一）構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

為了有效提升內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的科學(xué)性和可操作性，需要構(gòu)建一個(gè)全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系應(yīng)兼顧審計(jì)工作的執(zhí)行效果、審計(jì)質(zhì)量以及對(duì)組織治理和風(fēng)險(xiǎn)管理的貢獻(xiàn)，做到定量與定性相結(jié)合，綜合反映審計(jì)在提升內(nèi)部控制水平、促進(jìn)合規(guī)管理和預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面的作用。對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)需明確區(qū)分審計(jì)過程與結(jié)果的不同維度，審計(jì)過程可以從審計(jì)計(jì)劃的合理性、執(zhí)行的有效性及工作底稿的規(guī)范性等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考察審計(jì)人員是否遵循審計(jì)準(zhǔn)則，按時(shí)且高質(zhì)量地完成任務(wù)；而在審計(jì)結(jié)果方面，則應(yīng)評(píng)價(jià)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的價(jià)值及其對(duì)組織決策的影響，特別關(guān)注審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性、問題發(fā)現(xiàn)的深度以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制和管理改進(jìn)的實(shí)際貢獻(xiàn)。指標(biāo)體系應(yīng)包括定量和定性兩類指標(biāo)，定量指標(biāo)如審計(jì)報(bào)告的及時(shí)性、問題整改率和審計(jì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重性等，能夠反映審計(jì)效率和結(jié)果的客觀性。而定性指標(biāo)如審計(jì)人員的專業(yè)能力、溝通協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)合作精神等，則有助于評(píng)價(jià)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)和工作態(tài)度。對(duì)于定性指標(biāo)可通過同行評(píng)審和上級(jí)評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行補(bǔ)充，并結(jié)合具體案例進(jìn)行分析，從而形成更全面的評(píng)價(jià)結(jié)果[4]。評(píng)價(jià)體系應(yīng)與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)管理需求相結(jié)合，注重審計(jì)活動(dòng)對(duì)提升組織治理能力、促進(jìn)合規(guī)文化建設(shè)及完善風(fēng)險(xiǎn)管控體系的作用，例如評(píng)估內(nèi)部審計(jì)如何幫助管理層識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)、制定改進(jìn)措施和優(yōu)化內(nèi)部流程，以確保審計(jì)工作與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)高度契合。

（二）綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法

為了提高內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的全面性和準(zhǔn)確性須綜合運(yùn)用多種評(píng)價(jià)方法，避免單一評(píng)價(jià)方式可能導(dǎo)致的片面性和局限性。內(nèi)部審計(jì)不僅僅涵蓋審計(jì)執(zhí)行的具體細(xì)節(jié)，還涉及治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管控以及合規(guī)性等方面，在對(duì)審計(jì)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，需要從多個(gè)角度進(jìn)行綜合考量，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果既具備客觀性又能體現(xiàn)公正性和全面性。定量評(píng)價(jià)方法應(yīng)繼續(xù)保留并進(jìn)一步加以優(yōu)化，通過量化審計(jì)工作量、工作時(shí)間消耗、問題整改率以及發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等具體指標(biāo)，精準(zhǔn)地反映審計(jì)工作的效果和成果，并確保評(píng)估過程既透明又科學(xué)[5]。定性評(píng)價(jià)同樣至關(guān)重要，它主要從審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)、工作態(tài)度、溝通能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面進(jìn)行綜合考察，盡管這些因素難以量化，但它們對(duì)審計(jì)工作的整體質(zhì)量和實(shí)際效果卻具有深遠(yuǎn)的影響。定性評(píng)價(jià)可以通過多種渠道進(jìn)行，同時(shí)還需要結(jié)合具體的審計(jì)案例。

（三）強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

通過定期了解內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果，企業(yè)高層可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和管理漏洞，并據(jù)此調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略或加強(qiáng)管理。例如審計(jì)結(jié)果顯示某一業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)頻繁的合規(guī)問題或內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)，管理層可基于這一信息，采取針對(duì)性的整改措施，從而保障公司運(yùn)營(yíng)的穩(wěn)健性和合規(guī)性，確保企業(yè)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用應(yīng)延伸到審計(jì)工作的長(zhǎng)期改進(jìn)和戰(zhàn)略規(guī)劃中。通過總結(jié)歷史評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，審計(jì)部門能夠發(fā)現(xiàn)工作中的趨勢(shì)性問題和系統(tǒng)性不足，從而為制定未來的審計(jì)策略提供指導(dǎo)。這不僅有助于提高審計(jì)工作質(zhì)量，還能夠使審計(jì)工作與企業(yè)戰(zhàn)略和長(zhǎng)期目標(biāo)保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的價(jià)值和影響力。

三、完善內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在完善內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的過程中組織領(lǐng)導(dǎo)起著至關(guān)重要的作用。有效的組織領(lǐng)導(dǎo)可以為評(píng)價(jià)機(jī)制的實(shí)施提供方向性指導(dǎo)、資源保障和制度支持，確保評(píng)價(jià)體系的科學(xué)性、公正性和可操作性，從而提升審計(jì)工作的整體效能。企業(yè)高層應(yīng)高度重視內(nèi)部審計(jì)工作，視其為治理結(jié)構(gòu)中的核心環(huán)節(jié)，并明確審計(jì)工作的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)化其獨(dú)立性與權(quán)威性。高層需充分認(rèn)識(shí)到審計(jì)在風(fēng)險(xiǎn)管理、合規(guī)保障和控制體系中的關(guān)鍵作用，確保審計(jì)工作獲得充足資源并通過科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)?？梢猿闪ｉT委員會(huì)，該委員會(huì)應(yīng)由獨(dú)立董事?lián)沃魅挝瘑T，其他成員由非執(zhí)行董事組成，確保審計(jì)工作的獨(dú)立性與專業(yè)性。委員會(huì)成員可根據(jù)需要邀請(qǐng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、人力資源等相關(guān)部門的高層人員提供專業(yè)支持，確?？绮块T協(xié)作與信息共享，保障評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)估方法的科學(xué)性。

（二）提高審計(jì)人員素質(zhì)

審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響審計(jì)工作的質(zhì)量和評(píng)價(jià)機(jī)制的有效性，提升審計(jì)人員的知識(shí)水平、技術(shù)能力、職業(yè)道德和綜合素質(zhì)，對(duì)于推動(dòng)審計(jì)工作的高效和精準(zhǔn)實(shí)施至關(guān)重要。審計(jì)人員應(yīng)具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，這是高質(zhì)量審計(jì)工作的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和法律法規(guī)的不斷變化，審計(jì)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在不斷更新。審計(jì)人員需要不斷提高專業(yè)知識(shí)水平，掌握最新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、稅收政策以及行業(yè)法規(guī)，以確保審計(jì)工作的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。企業(yè)應(yīng)定期組織培訓(xùn)和外部學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)審計(jì)人員通過注冊(cè)會(huì)計(jì)師、內(nèi)部審計(jì)師等職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步提升專業(yè)能力。審計(jì)人員不僅要有會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)知識(shí)，還要具備較強(qiáng)的分析、判斷和溝通能力，以識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)、操作及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)并提出科學(xué)合理的審計(jì)意見。加強(qiáng)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析能力，提升其對(duì)審計(jì)方法和工具的應(yīng)用水平，將顯著提高審計(jì)工作的精度和效率。

（三）營(yíng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境

審計(jì)人員不僅需要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和技能，還需要具備較強(qiáng)的溝通與協(xié)調(diào)能力。在審計(jì)過程中審計(jì)人員須能夠與各相關(guān)部門有效合作，確保信息的順暢流通和及時(shí)傳遞，從而使審計(jì)工作順利進(jìn)行。有效的信息流通不僅能減少誤解和偏差，還能增強(qiáng)各方對(duì)審計(jì)工作的理解與支持，從而對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理提供更加準(zhǔn)確的反饋和改進(jìn)建議。審計(jì)人員的職業(yè)道德和責(zé)任感對(duì)于審計(jì)質(zhì)量至關(guān)重要。審計(jì)人員須具備高度的職業(yè)操守，嚴(yán)格遵循審計(jì)獨(dú)立性原則以防止外部壓力或利益的干擾。企業(yè)應(yīng)通過職業(yè)道德教育、案例分析、倫理培訓(xùn)等方式，幫助審計(jì)人員樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，增強(qiáng)他們對(duì)審計(jì)工作的重視和責(zé)任感。這不僅能提升審計(jì)的專業(yè)性和公信力，還能確保企業(yè)財(cái)務(wù)安全和合規(guī)性。企業(yè)還應(yīng)注重對(duì)審計(jì)人員跨部門協(xié)作、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略規(guī)劃和管理能力等方面的培養(yǎng)?，F(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)職能不再局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)檢查，而是涵蓋戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等領(lǐng)域。

四、結(jié)語

內(nèi)部審計(jì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制的完善，對(duì)于提升審計(jì)職能的有效性以及推動(dòng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化具有至關(guān)重要的意義。評(píng)價(jià)機(jī)制存在的主要問題，包括評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不夠健全、評(píng)價(jià)方法過于單一以及評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分，亟待通過科學(xué)構(gòu)建綜合性的評(píng)價(jià)體系、引入多元化的評(píng)價(jià)方法以及強(qiáng)化結(jié)果反饋機(jī)制加以解決。結(jié)合定量與定性指標(biāo)，全面評(píng)估審計(jì)工作的質(zhì)量、效率及其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理和合規(guī)性的實(shí)際貢獻(xiàn)，可以更準(zhǔn)確地反映審計(jì)的實(shí)際效果，從而為企業(yè)管理層提供更為有力的決策支持。確保評(píng)價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用與持續(xù)改進(jìn)，可促進(jìn)審計(jì)工作的不斷優(yōu)化，進(jìn)一步提升其戰(zhàn)略價(jià)值。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，企業(yè)還需要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提升審計(jì)人員的專業(yè)素養(yǎng)并營(yíng)造良好的審計(jì)工作環(huán)境。通過完善的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)能夠更好地服務(wù)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)在復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)。

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（作者單位：廣東信宜農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司）

作者簡(jiǎn)介：邢綺君，女，1984年2月出生，漢族，廣東揭陽人，本科，中級(jí)審計(jì)師、中級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：企業(yè)內(nèi)部控制，流程化管理，銀行業(yè)監(jiān)管政策，內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升。