事業(yè)單位績(jī)效管理存在的問(wèn)題和對(duì)策

科學(xué)合理的績(jī)效管理可以提高員工的工作積極性，進(jìn)而提高工作效率，形成良性循環(huán)帶動(dòng)單位不斷發(fā)展。但是，當(dāng)前事業(yè)單位在績(jī)效管理方面存在不少問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了績(jī)效管理的有效性，阻礙了改革推進(jìn)。事業(yè)單位需要全面分析其在績(jī)效管理中存在的問(wèn)題并積極改進(jìn)，有效提升績(jī)效管理水平，從而提高事業(yè)單位的工作效率和服務(wù)能力。

一、事業(yè)單位績(jī)效管理的重要性

第一，績(jī)效管理可以提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化資源配置。

事業(yè)單位通常是提供公益服務(wù)或公共產(chǎn)品的非盈利性機(jī)構(gòu)，工作性質(zhì)決定其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)較少，因此一部分事業(yè)單位在服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)行效率方面仍需進(jìn)一步改進(jìn)?？?jī)效管理是提高服務(wù)質(zhì)量的重要措施，它不僅能夠保障公共資金得到科學(xué)合理的高效利用，還能幫助事業(yè)單位優(yōu)化資源配置，有效提高服務(wù)質(zhì)量和公益效果。依托科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目?jī)效考核分析，事業(yè)單位可以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)在服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題和短板，并迅速采取有效措施進(jìn)行整改。同時(shí)，績(jī)效考核結(jié)果作為資金需求和資源配置的關(guān)鍵依據(jù)，這樣可以確保資金使用在高質(zhì)高效的公共服務(wù)中，有效提升公共服務(wù)的合理性、運(yùn)營(yíng)效率和公眾滿意度。通過(guò)對(duì)資金使用情況的管理評(píng)價(jià)，可以準(zhǔn)確地分析利用資金使用效益，及時(shí)找出資金使用中出現(xiàn)的問(wèn)題和短板，為后期資金規(guī)劃提供依據(jù)，實(shí)現(xiàn)資金優(yōu)化配置與高效利用。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，對(duì)于資金使用效益高的項(xiàng)目可以進(jìn)一步加大資金支持力度；對(duì)于那些資金使用效益低的可以減少或者取消投入，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化集中。并且，績(jī)效管理也能夠起到對(duì)資金使用的監(jiān)督作用，促使事業(yè)單位提高資金使用效率、減少資金浪費(fèi)，保障資金真正用到實(shí)處。

第二，績(jī)效管理可以提高單位的整體運(yùn)轉(zhuǎn)水平。

根據(jù)績(jī)效目標(biāo)以及員工考核結(jié)果，能更準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)員工工作水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題，從而快速提高工作效能。合理的績(jī)效管理能夠促進(jìn)各部門(mén)之間的溝通配合，讓不同部門(mén)、不同崗位的員工彼此了解，有利于單位形成良好的工作氛圍，保障事業(yè)單位高質(zhì)高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?？?jī)效管理也不僅是對(duì)員工的管理。更是通過(guò)制定目標(biāo)、過(guò)程監(jiān)督、考核反饋等一系列環(huán)節(jié)，提高事業(yè)單位的績(jī)效管理意識(shí)，不斷改善事業(yè)單位的不足和短板，推動(dòng)事業(yè)單位管理體系的優(yōu)化升級(jí)，從而保障事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，切實(shí)提升公共服務(wù)質(zhì)量。另外，績(jī)效管理對(duì)事業(yè)單位的人才儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。通過(guò)績(jī)效管理可以選拔出合適人才，有針對(duì)性地為其提供學(xué)習(xí)和提升的機(jī)會(huì)，從而使得單位員工具備高素質(zhì)、高水平的能力，更好地服務(wù)于公共事業(yè)。

第三，績(jī)效管理可以提高員工的工作積極性。

科學(xué)合理的績(jī)效管理，通過(guò)制定切實(shí)可行的績(jī)效目標(biāo)、全員參與的實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲分明的考核制度，幫助員工明確自己的工作內(nèi)容和定位，進(jìn)而激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)新力，讓實(shí)現(xiàn)個(gè)人與組織的共同價(jià)值提升。并且，在績(jī)效管理過(guò)程中，員工都發(fā)現(xiàn)自身不足和工作疏漏，不斷學(xué)習(xí)，提高自身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。從而增強(qiáng)員工的自信心和成就感。把績(jī)效考核管理與獎(jiǎng)懲制度相結(jié)合，員工完成績(jī)效目標(biāo)后在崗位發(fā)展、福利待遇等方面獲得獎(jiǎng)勵(lì)，這樣不僅促進(jìn)了員工個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，單位的服務(wù)水平也會(huì)隨之提高，實(shí)現(xiàn)員工成長(zhǎng)與單位發(fā)展雙贏。

二、事業(yè)單位績(jī)效管理存在的問(wèn)題

第一，績(jī)效管理目標(biāo)設(shè)置缺乏科學(xué)性。

目前，一些事業(yè)單位還存在績(jī)效管理目標(biāo)設(shè)置不科學(xué)的情況，制約了績(jī)效管理工作的開(kāi)展。一些單位對(duì)績(jī)效管理重視程度不夠，沒(méi)有對(duì)單位具體情況進(jìn)行系統(tǒng)性分析，也沒(méi)有科學(xué)的理論支撐，導(dǎo)致績(jī)效目標(biāo)不切實(shí)際。首先，績(jī)效目標(biāo)過(guò)于寬泛模糊或者過(guò)于狹隘落后，在實(shí)際執(zhí)行時(shí)缺乏參考價(jià)值，導(dǎo)致執(zhí)行困難。目標(biāo)完成也沒(méi)有衡量的指標(biāo)依據(jù)，這也影響了績(jī)效考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。導(dǎo)致員工不能對(duì)績(jī)效目標(biāo)有清楚的認(rèn)知，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)規(guī)劃，影響員工的主動(dòng)性。其次，績(jī)效管理目標(biāo)與單位實(shí)際情況不匹配。目標(biāo)過(guò)于超前與當(dāng)前的工作內(nèi)容匹配度低，不能真實(shí)反映員工的工作水平和效率。同時(shí)，過(guò)度關(guān)注某一既定目標(biāo)，忽視了績(jī)效完成過(guò)程中的動(dòng)態(tài)評(píng)估，使得員工也刻意地追求目標(biāo)的完成而忽視工作質(zhì)量，影響了整體服務(wù)水平。另外，一些事業(yè)單位的績(jī)效管理制度沒(méi)有進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不能與時(shí)俱進(jìn)，喪失了管理考核功能，無(wú)法響應(yīng)社會(huì)對(duì)事業(yè)單位的新要求。

第二，不能有效利用績(jī)效管理考核結(jié)果。

一些事業(yè)單位雖然開(kāi)展了績(jī)效考核，但并沒(méi)有針對(duì)性的反饋，極大地影響了績(jī)效管理的成效。事業(yè)單位資金多源于財(cái)政撥付，經(jīng)費(fèi)壓力小，使得績(jī)效管理缺乏有效約束。不少事業(yè)單位往往僅重視績(jī)效目標(biāo)完成度或者資金使用情況，卻忽視對(duì)資金使用效益的評(píng)估。這導(dǎo)致資金使用低效且浪費(fèi)嚴(yán)重。資金的使用約束性不足，就會(huì)出現(xiàn)不合理支出、越位支出等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了績(jī)效管理的質(zhì)量和成效。同時(shí)，因?yàn)槿鄙倏尚械目?jī)效評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，部分單位績(jī)效管理意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法持續(xù)地推動(dòng)績(jī)效管理缺乏持續(xù)性。不少事業(yè)單位績(jī)效管理體系相對(duì)孤立，沒(méi)有將績(jī)效管理與其它管理體系相結(jié)合，考核結(jié)果不與員工的福利待遇、晉升掛鉤，造成績(jī)效管理不能調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，不利于激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力。同時(shí)，一些事業(yè)單位簡(jiǎn)單地將考核與福利待遇劃等號(hào)，考核形式單一，忽略了對(duì)員工的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。此外，有些單位的績(jī)效管理評(píng)價(jià)嚴(yán)重滯后，影響了考核效果，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第三，部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)調(diào)。

在信息時(shí)代，部門(mén)之間已有信息溝通傳遞的意識(shí)。但是，績(jī)效管理信息缺乏溝通、傳遞的情況依然普遍存在，急需解決。一方面，對(duì)績(jī)效考核不夠重視，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到績(jī)效管理的作用，導(dǎo)致各部門(mén)之間對(duì)績(jī)效考核情況不溝通或者只進(jìn)行簡(jiǎn)單的溝通，信息還局限于部門(mén)之內(nèi)。這也導(dǎo)致員工乃至部門(mén)對(duì)于完成的績(jī)效情況缺少準(zhǔn)確的了解，對(duì)于單位的發(fā)展方向和戰(zhàn)略規(guī)劃也不清晰，影響績(jī)效管理問(wèn)題的溝通、解決和相互學(xué)習(xí)。另一方面，部分單位未搭建全員信息溝通共享平臺(tái)，或平臺(tái)使用率低，致使部門(mén)間的信息交流不暢，溝通協(xié)調(diào)不足，影響了工作效率。另外，一些事業(yè)單位對(duì)于績(jī)效管理制度的制定，缺少事前溝通和事后評(píng)價(jià)，績(jī)效考核可能不合理或者不及時(shí)、不準(zhǔn)確，導(dǎo)致績(jī)效管理不能有效指導(dǎo)員工工作，沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)有效果。

第四，缺乏績(jī)效意識(shí)，重視程度不夠

績(jī)效管理是單位管理制度中至關(guān)重要的一環(huán)。但是，一些事業(yè)單位績(jī)效管理缺少科學(xué)合理的評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，致使員工不重視，工作浮于形式，績(jī)效管理走過(guò)場(chǎng)，缺乏實(shí)際執(zhí)行和效果評(píng)估。一些單位只關(guān)注上級(jí)撥付的資金有沒(méi)有到位，有沒(méi)有完成支出任務(wù)，而對(duì)于資金如何分配使用，使用效益如何，是否達(dá)到了既定目標(biāo)關(guān)注度較低。資金計(jì)劃缺少合理性和目的性，執(zhí)行過(guò)程缺乏約束力、資金使用低效、浪費(fèi)等情況屢見(jiàn)不鮮。此外，績(jī)效考核方式靈活性、規(guī)范性不足的問(wèn)題也是造成員工對(duì)考核重視程度不夠的原因之一。部分事業(yè)單位考核制度向來(lái)以定性評(píng)價(jià)為主，缺乏定量的指標(biāo)考核和衡量標(biāo)準(zhǔn)，考核過(guò)程受主觀因素影響，導(dǎo)致結(jié)果難以真實(shí)反映員工績(jī)效水平。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位績(jī)效管理的措施

第一，切合實(shí)際，科學(xué)設(shè)置績(jī)效目標(biāo)。

績(jī)效管理需要根據(jù)每個(gè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行，績(jī)效目標(biāo)應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，需設(shè)置具體可行、指標(biāo)可量化的目標(biāo)，并配套科學(xué)合理的績(jī)效管理制度，讓績(jī)效管理工作真正落到實(shí)處，提升工作效率和單位服務(wù)水平。首先，要明確單位的總體規(guī)劃目標(biāo)，確保績(jī)效目標(biāo)與單位的短期經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相契合。其次，績(jī)效目標(biāo)的設(shè)定要著眼于當(dāng)下，根據(jù)單位實(shí)際情況、工作重點(diǎn)，通過(guò)深入的研究論證后確定。再次，績(jī)效目標(biāo)要層層傳遞，既要有單位的大目標(biāo)，也要有具體到員工的小目標(biāo)。員工的目標(biāo)一定要具體可行，能夠量化評(píng)價(jià)，配有簡(jiǎn)要的實(shí)施方案，避免模糊不清，難以衡量。這樣的績(jī)效目標(biāo)才能夠讓員工知道該做什么以及如何做好。接著，事業(yè)單位要考慮不同部門(mén)、不同崗位的工作性質(zhì)，設(shè)置差異化的績(jī)效目標(biāo)。目標(biāo)要與每個(gè)員工的具體工作崗位相符。只有把目標(biāo)和工作內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，才能發(fā)揮好績(jī)效管理作用。另外，要在人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才儲(chǔ)備方面設(shè)置一些合適的績(jī)效目標(biāo)，既滿足當(dāng)前的實(shí)際需要也為單位可持續(xù)發(fā)展提供保障。

第二，落實(shí)績(jī)效考核結(jié)果，做好其應(yīng)用工作。

績(jī)效考核結(jié)果的相關(guān)關(guān)乎后續(xù)績(jī)效管理工作的開(kāi)展，因此必須做好相關(guān)工作，增強(qiáng)績(jī)效管理的引領(lǐng)作用。首先，設(shè)立完備的考核應(yīng)用制度，將績(jī)效考核結(jié)果與員工的工資待遇、節(jié)假福利、崗位晉升、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等掛鉤，根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果科學(xué)細(xì)分待遇檔次，建立能上能下動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，避免考核與激勵(lì)脫節(jié)。要在單位內(nèi)部營(yíng)造開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，最大程度地激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性和自主學(xué)習(xí)的熱情，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次，可以采取總結(jié)溝通會(huì)、單獨(dú)談話、績(jī)效通知等多種方式，將績(jī)效考核結(jié)果及時(shí)反饋給每個(gè)員工，幫助員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)或者不足，在后續(xù)工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短。同時(shí)，可以定期根據(jù)績(jī)效情況進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，使員工獲得個(gè)人滿足感和集體榮譽(yù)感。最后，績(jī)效考核結(jié)果應(yīng)該建立臺(tái)賬存檔。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，考核部門(mén)應(yīng)落實(shí)相關(guān)責(zé)任人監(jiān)督是否改進(jìn)到位，確?？己私Y(jié)果真正落到實(shí)處，從而提高績(jī)效管理水平。資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果也要與事業(yè)單位的資金撥付和分配比例相結(jié)合，確保資金用到刀刃上、減少資金浪費(fèi)，強(qiáng)化其對(duì)資金的監(jiān)督管控作用。事業(yè)單位只有做好績(jī)效考核結(jié)果的應(yīng)用工作，方能充分發(fā)掘績(jī)效管理考核的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

第三，利用信息化平臺(tái)加強(qiáng)部門(mén)間溝通。

績(jī)效管理必須重視單位內(nèi)部不同部門(mén)之間的溝通交流。依據(jù)單位實(shí)際情況搭建信息化平臺(tái)，方便各部門(mén)員工共享并交流績(jī)效管理的運(yùn)行和考核評(píng)價(jià)信息。全員參與績(jī)效管理工作，對(duì)于績(jī)效管理中存在的問(wèn)題每個(gè)員工都可以在線反饋，提出意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)溝通，相互監(jiān)督。在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，全員參與績(jī)效考核評(píng)價(jià)。既保證了績(jī)效評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)性、客觀性，又保障了評(píng)價(jià)過(guò)程中的公平性和合理性。信息化時(shí)代，利用信息化管理手段可以極大地方便信息的收集整合、分析處理。利用好信息化平臺(tái)能夠幫助事業(yè)單位提高績(jī)效管理水平。同時(shí)，要積極開(kāi)拓績(jī)效溝通渠道。可以利用內(nèi)部局域網(wǎng)聊天工具、組織不同的部門(mén)舉辦聯(lián)動(dòng)會(huì)、設(shè)置匿名意見(jiàn)箱等方式，營(yíng)造積極向上、主動(dòng)參與的工作氛圍，為員工搭建施展才智的舞臺(tái)。

第四，強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，重視績(jī)效管理。

想要做好績(jī)效管理，必須強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，讓每個(gè)員工意識(shí)到績(jī)效管理對(duì)個(gè)人和單位的積極意義。首先，單位負(fù)責(zé)人應(yīng)該具備基本的績(jī)效管理知識(shí)，能夠運(yùn)用各種績(jī)效管理工具，助力單位提升工作效率、推動(dòng)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)步發(fā)展。單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要起到帶頭示范作用，在制定制度條文時(shí)要考慮到績(jī)效管理，重視績(jī)效目標(biāo)的科學(xué)性、合理性，設(shè)置合理的考核指標(biāo)，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。其次，要大力開(kāi)展績(jī)效管理的宣傳和學(xué)習(xí)活動(dòng)，使單位員工不斷地提高績(jī)效管理意識(shí)，主動(dòng)融入績(jī)效管理工作中。可以利用名師講座、單位宣講、外出交流等靈活多樣的方式，不斷強(qiáng)化單位員工的績(jī)效意識(shí)，將績(jī)效管理潛移默化地落實(shí)到工作中去。從而在單位形成注重績(jī)效的企業(yè)文化，每個(gè)員工都認(rèn)同績(jī)效管理，形成力爭(zhēng)上游的工作氛圍。

綜上所述目前事業(yè)單位的績(jī)效管理依舊存在許多問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)事業(yè)單位造成嚴(yán)重影響，急需進(jìn)行系統(tǒng)性的改進(jìn)。事業(yè)單位的績(jī)效管理相對(duì)復(fù)雜，還需要在工作中不斷探究、改進(jìn)和突破。這不僅是為了提高工作效率和資金使用效率，也是響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的號(hào)召?？?jī)效管理能夠優(yōu)化調(diào)整管理體制，提高服務(wù)水平，迸發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，持續(xù)提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和公眾信任度。

（作者單位：濟(jì)寧市住房公積金管理中心）