印度中小學(xué)中文教育發(fā)展研究

基金項目：本文系國家社會科學(xué)基金2017年度重大招標項目“漢語國際傳播動態(tài)數(shù)據(jù)庫建設(shè)及發(fā)展監(jiān)測研究”（17ZDA306）、云南省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃教育學(xué)青年項目“印度中文教學(xué)研究\"（AD23001）的階段性成果。

一 引言

印度共和國（簡稱印度），是南亞次大陸最大的國家，東北部同中國、尼泊爾、不丹接壤，東部與緬甸為鄰，東南部與斯里蘭卡隔海相望，西北部與巴基斯坦接壤，突出的地緣優(yōu)勢使其成為全球重要的交通樞紐和貿(mào)易通道。印度是全世界語言狀況最復(fù)雜的國家之一，在全國14.3億人口中，有6個語族、22種官方語言和數(shù)百種母語 ① 。印度國家層面的官方語言為印地語和英語，此外各邦總計還有 22 種官方語言。印度語言教育與民族身份認同具有直接聯(lián)系，因此印度語言教育政策呈現(xiàn)出“國家語言優(yōu)先，各邦官方語言次之，外語最后\"的特點，按照學(xué)習(xí)順序，外語通常為學(xué)習(xí)者接觸到的第三甚至第四種語言。中文教育也相應(yīng)地呈現(xiàn)出高等教育階段蓬勃發(fā)展、基礎(chǔ)教育階段薄弱的特點。

印度基礎(chǔ)教育階段有龐大的潛在中文學(xué)習(xí)群體。2023一2024年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，印度中小學(xué)生人數(shù)已超過了2.73億人②，中文學(xué)習(xí)需求已驅(qū)動部分私立中小學(xué)率先開設(shè)中文課程，印度教育部也一度計劃將中文納入中學(xué)外語課程，印度中小學(xué)中文教育發(fā)展具有一定潛力。中小學(xué)既是推動中文全面普及的核心要素，也是擴大中文使用場域的重要因素③。然而，與印度高等院校中文教育相比，印度基礎(chǔ)教育階段中文教育發(fā)展緩慢。

中文教育對促進中印人文交流與政治互信具有積極作用，近年來印度中文教育發(fā)展也引起了學(xué)界的關(guān)注。印度中文教育研究呈現(xiàn)以下三個特點：第一，總體研究較少，且多為中文教育的歷史回顧和現(xiàn)狀呈現(xiàn)；第二，現(xiàn)有研究集中于高等教育階段，主要探討了中文教育發(fā)展中的“三教\"問題，且多為碩士學(xué)位論文；第三，現(xiàn)有研究已關(guān)注到外語教育政策對中文教育發(fā)展的影響，明確指出制約印度中文教育深人發(fā)展的核心問題在于中文教育在印度教育體系中的地位不夠明確，并努力推進制定針對中文的語言政策和語言規(guī)劃①。外語政策是影響外語教育在本國發(fā)展最重要的決定因素②，印度外語教育政策直接決定了中文教育發(fā)展的空間和路徑，尤其對基礎(chǔ)教育階段中文教育發(fā)展具有直接作用。目前，中文已納人了印度國民教育體系的高等教育體系③，但未納入基礎(chǔ)教育體系。基于此，本文試圖厘清印度中小學(xué)外語教育政策及其對中文教育發(fā)展的影響，并結(jié)合實地考察分析印度中小學(xué)中文教育的發(fā)展空間與制約因素，從而提出推動印度中小學(xué)中文教育發(fā)展的策略。

二 印度中小學(xué)外語教育概況

（一）印度中小學(xué)外語教育管理機構(gòu)

印度基礎(chǔ)教育階段包括小學(xué)和中學(xué)兩個階段。小學(xué)階段分為初?。≒rimary School，1—5年級）和高小（Middle School，6一8年級）;中學(xué)階段包括初中（Secondary School， 9-10 年級）和高中（Higher Secondary orPre-University，11—12 年級）。印度教育部下設(shè)中央中等教育委員會（Central Board of Secondary Education，CBSE）和國家教育研究與培訓(xùn)委員會（National Council of Education Research and Training，NCERT）。中央中等教育委員會從國家層面統(tǒng)管基礎(chǔ)教育階段公立學(xué)校與私立學(xué)校；國家教育研究和培訓(xùn)委員會遵循《國家教育政策》National Education Policy，NEP）指導(dǎo)方針，根據(jù)國家現(xiàn)行政策，擬定國家課程框架。中央中等教育委員會所轄的所有學(xué)校都要依照國家教育研究與培訓(xùn)委員會擬定的課程大綱開設(shè)課程，尤其是6一12年級必須嚴格遵守相關(guān)規(guī)定。1986年，印度頒布了《國家教育政策》（NEP）。在其指導(dǎo)下，國家教育研究與培訓(xùn)委員會于1988年首次制定了《國家課程框架（1988）》（NationalCurriculumFramework ，并于2005年重新修訂并頒布了《國家課程框架（20o5）》（NationalCurriculumFramework 2005）⑤ 。印度依據(jù)《國家課程框架（2005）》設(shè)置了明確的中小學(xué)課程框架并沿用至今，外語課程設(shè)置也在其中。

（二）印度中小學(xué)外語教育政策的演進

印度中小學(xué)外語教育政策經(jīng)歷了“單元一缺位一多元\"三個階段的發(fā)展歷程。印度于1947年獨立后，其教育部十分重視母語教育，規(guī)定在中小學(xué)語言教育中，必須把母語作為第一語言進行學(xué)習(xí)。根據(jù)印度教育部制定的政策，小學(xué)和中學(xué)階段，學(xué)習(xí)者只能學(xué)習(xí)母語和英語，沒有其他可供選擇的語種。當時，英語“一枝獨大”，是唯一在基礎(chǔ)教育階段教授的外語。但1968年英語正式成為國家官方語言后，印度教育部規(guī)定英語作為第二語言進行教授，外語教育基本處于缺位狀態(tài)。21世紀初，全球化進程加速以及印度對外投資拓展，率先推動了印度私立中小學(xué)增設(shè)外語課程。隨后，印度政府也意識到外語教育的重要性，并重新審視了原有課程框架，最終于2005年5月2日頒布《國家課程框架（2005）》，取代了1988年首次頒布的國家課程框架。《國家課程框架（2005）》是印度外語教育發(fā)展的里程碑，該框架規(guī)定外語是中學(xué)階段的必修課程，大力提倡私立學(xué)校和公立學(xué)校開設(shè)外語課程。同時，該框架還明確列出了基礎(chǔ)教育階段可供選擇的語種，公立學(xué)校可選擇法語、德語、西班牙語、俄語、意大利語、日語、韓語、阿拉伯語等12門外語課程。該課程框架給予了印度私立中小學(xué)更多自由選擇權(quán)，私立學(xué)校還可以開設(shè)《國家課程框架（2005）》規(guī)定以外的其他語種課程。

（三）印度中小學(xué)外語課程設(shè)置

印度基礎(chǔ)教育階段課程均分為主科（main course）、副科（subsidiary course）和自選學(xué)科（autonomouscourse）三個模塊。主科均為必修課，主要包括語言一（國家官方語言）、語言二（各邦官方語言）、自然科學(xué)、社會科學(xué)、數(shù)學(xué)。按照規(guī)定，主科課時必須占總課時的 60% ；副科為選修課，主要包括藝術(shù)、體育、計算機或會計以及語言三（外語）；自選學(xué)科包括各學(xué)校根據(jù)該地區(qū)特色和需求自行設(shè)置的課程，如宗教學(xué)、信息科學(xué)、會計等。

印度中小學(xué)語言學(xué)習(xí)順序為“國家官方語言一各邦官方語言一外語”，呈現(xiàn)語言一、語言二、語言三逐級“向下兼容\"的特點。比如，印地語和英語為印度國家官方語言，是所有中小學(xué)生的必修課，學(xué)生可以從以上兩門語言中選擇一門作為“語言一”。同時，大多數(shù)學(xué)生還需選擇各邦官方語言作為“語言二”，“語言一\"中未被選中的語言也可納人“語言二\"的選擇范圍?！罢Z言三\"為副科，且為選修課，公立中小學(xué)生可選擇國家課程框架規(guī)定的12 種外語，同時“語言一\"和\"語言二\"中未被選中的語種均被自動納入“語言三\"選擇范圍，部分學(xué)校自行設(shè)置“語言四\"的選修課程。由此可見，印度中小學(xué)外語教學(xué)屬于“語言三\"范圍的選修課。此外，大部分私立學(xué)校對外語課程設(shè)置具有一定的自主權(quán)。首先，雖然國家課程框架明確在小學(xué)階段列出了法語和德語兩門外語，在中學(xué)階段列出了12門可供選擇的外語語種，但學(xué)校會根據(jù)自身教學(xué)資源和學(xué)生學(xué)習(xí)需求決定開設(shè)哪些外語課程，因此各學(xué)校實際提供的外語課程有所差異，且數(shù)量不一。其次，各學(xué)校開設(shè)外語課程的時間也有所不同。比如西孟加拉邦和古吉拉特邦的部分小學(xué)將外語設(shè)為初小1一5年級的選修課，德里的部分小學(xué)則將外語設(shè)為高小6一8年級的選修課。

印度小學(xué)和中學(xué)均遵循“主科 + 副科 + 自主學(xué)科”的模塊設(shè)計，但針對副科中的“語言三（外語）\"和自主學(xué)科的“語言四（外語）”，在小學(xué)和中學(xué)有更具體的設(shè)置。印度教育部規(guī)定，初小 （1-5 年級）開設(shè)法語課和德語課，學(xué)生可選擇其中一門作為興趣課;高小（6一8年級）繼續(xù)學(xué)習(xí)法語或德語，但該階段的外語課從興趣課變?yōu)檫x修課。初中階段學(xué)生可以從印度教育部規(guī)定的12門外語中任選一門作為第二外語，該階段學(xué)生可繼續(xù)學(xué)習(xí)小學(xué)階段學(xué)過的外語，也可以重新選擇另一門外語，學(xué)有余力的學(xué)生可以選修第三外語。中學(xué)階段外語課程可分為兩種：一是基礎(chǔ)課程（basic course），該類課程主要針對初中生，每周4一5課時，主要學(xué)習(xí)語言知識；二是中級課程（intermediatecourse），該類課程主要針對高中生，每周3一4課時，注重培養(yǎng)外語交際能力。

（四）印度中小學(xué)外語師資政策

印度中小學(xué)教師的關(guān)鍵法規(guī)《2009 年中小學(xué)教師聘任、服務(wù)條件和職責法令》（Prouisions ofAppointment ， Seruice Conditions and Responsibilities of Primary and Secondary School Teachers ，2009 ，以下簡稱《中小學(xué)教師法令》）由印度教育部于2010年8月頒布，編號為法令第1-15/2010EE4號。該法令主要有三項規(guī)定：第一，中小學(xué)教師必須取得印度國內(nèi)中等教育師范專業(yè)學(xué)士（含）以上學(xué)位;第二，中小學(xué)教師必須持有初等教育教師資格證，該資格證是擔任中小學(xué)教師的基本資格證書;第三，教師所持語言文憑證書必須與所授課程相符。所有開設(shè)外語課程的公立中小學(xué)都必須嚴格遵守《中小學(xué)教師法令》里制定的教師招聘規(guī)章制度。在《中小學(xué)教師法令》指導(dǎo)下，公立學(xué)校和私立學(xué)校在招聘教師的具體要求上可以有所不同。與公立學(xué)校相比，私立學(xué)校在課程設(shè)置和招聘用人方面擁有較大的自主權(quán)。

三印度中小學(xué)中文教育發(fā)展概況

（一）印度中小學(xué)中文教育政策

基于《國家課程框架（2005）》的基本框架，2019 年印度中央中等教育委員會面向小學(xué)頒布了最新的《初等教育大綱》CBSE/REG/SE/112510/2019），并面向中學(xué)頒布了《中等教育大綱》（CBSE/REG/SSE/11422/2019）。1956 年，印度中央教育咨詢委員提出三種語言方案（Three Language Formula，以下簡稱三語方案），即規(guī)定學(xué)生學(xué)習(xí)三種語言：母語或地區(qū)語言、作為國家語言的印地語和作為國際語言的英語。該方案對印度外語教育產(chǎn)生了深遠的影響?！冻醯冉逃缶V》體現(xiàn)了三語方案的語言學(xué)習(xí)重點：在初等教育階段，學(xué)生主要進行印度本國語言的學(xué)習(xí)，“外語教學(xué)\"部分僅列出了法語和德語兩門語言，并未將中文列入其中，但部分私立學(xué)校在小學(xué)階段開設(shè)了中文興趣課?！吨械冉逃缶V》初中部分列出了阿拉伯語、法語、德語、西班牙語、俄語、日語、韓語、波斯語、尼泊爾語、不丹語、馬來語和泰語12種外語的語言能力要求，其中沒有中文?！吨械冉逃缶V》高中部分列出了葡萄牙語、法語、德語、西班牙語、俄語、日語、韓語和泰語8種外語，中文亦不在其中。雖然2010年9月印度教育部宣布，中文課程即將被列人印度初中教育課程體系，但由于中印關(guān)系的演變，使得兩國的關(guān)系面臨新的挑戰(zhàn)，這一局勢延緩了中文教育納入印度國民教育體系的進程①。

（二）印度中小學(xué)中文課程開設(shè)情況

雖然在《初等教育大綱》和《中等教育大綱》中，中文尚未被列人外語語種名單，但是部分私立小學(xué)已在“副科\"或“自選學(xué)科\"課程模塊開設(shè)了中文課程，并已持續(xù)多年，且中文在中學(xué)階段的普及程度不亞于印度教育部規(guī)定的12門可選外語語種。1937年，繼印度國際大學(xué)建立“中國學(xué)院\"后，1952年該大學(xué)的附屬中學(xué)開始開設(shè)中文課程，這項舉措為印度中小學(xué)階段的中文教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。此后，印度各類中學(xué)紛紛以興趣課的形式開設(shè)中文類課程。2007年4月19日，印度韋洛爾科技大學(xué)與中國鄭州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了韋洛爾孔子學(xué)院，推動了大量私立中學(xué)增設(shè)中文選修課，對印度中小學(xué)中文教育發(fā)展起到了巨大的作用。

截至2024年10月，分布在印度17個大中小城市的91所中小學(xué)開設(shè)了中文課程①。加爾各答是華人聚居區(qū)，也是印度中小學(xué)中文教育發(fā)展得最佳的地區(qū)之一。加爾各答市的13所私立中學(xué)，均以興趣課的形式開展了中文課，但這些學(xué)校既沒有統(tǒng)一的教學(xué)大綱和測試標準，也缺乏穩(wěn)定的師資。與之相比，目前加爾各答孔子課堂下設(shè)教學(xué)點是中學(xué)中文教育的主力軍，且部分與孔子課堂合作的私立學(xué)校，比如比爾拉高中（Birla HighSchool）、南點高中（South Point High School）、皇家公立高級中學(xué)（Royal Public Senior School）等充分利用教學(xué)大綱編寫和教材選用的自主權(quán)，在小學(xué)階段為學(xué)生提供了良好的中文學(xué)習(xí)規(guī)劃。這些學(xué)校擁有一定的自主權(quán)，從五年級開始便把中文作為外語進行教學(xué)，主要使用《快樂漢語》、《漢語樂園》等教材。教學(xué)大綱則參照漢語水平考試（HSK）編寫，高?。?一8年級）學(xué)生學(xué)習(xí)漢語水平考試一級（HSK1）的教學(xué)內(nèi)容，高小畢業(yè)時可以拿到L1級別的證書；初中（9一10年級）和高中（ [11-12 年級）的學(xué)生，學(xué)習(xí)漢語水平考試二級（HSK2）的教學(xué)內(nèi)容。由于學(xué)生不能將中文作為初中和高中畢業(yè)考試科目，所以學(xué)校專門安排校級中文水平考試，并為順利修完相應(yīng)中文課程的學(xué)生頒發(fā)L2級別的證書。

（三）印度中小學(xué)中文教育發(fā)展?jié)摿Ψ治?/p>

印度教育部對中文納入國民教育體系進行過積極的嘗試和實質(zhì)性的推動。2013年，印度教育部頒布了Circular No.Acad-53/2012 法令，要求中央中等教育委員會（CBSE）附屬中學(xué)自六年級起開設(shè)中文課程②。同年，印度教育部計劃通過與中國教育部中外語言交流合作中心（原“中國國家漢辦\"）合作，開展為期兩年的“試點項目\"（Pilot Project），將中文逐步納人國民教育體系。先在部分公立學(xué)校中進行試點教學(xué)，此后將中文課程逐步從中學(xué)覆蓋至小學(xué)，從興趣課程轉(zhuǎn)變?yōu)檫x修或必修課程。印度政府原計劃在2014年4月將中文正式納人高中考試科目。當時為了積極推動印度中小學(xué)階段中文教育的標準化和系統(tǒng)化發(fā)展，經(jīng)過教育部與中央中等教育委員會（CBSE）的共同努力，2012年4月，印度全國共計 22所公立和私立學(xué)校開設(shè)了中文課程 ③ ；但在2013年9月，該“試點項目\"被印度新一屆中央政府強制中止。盡管“試點項目\"的突然中止重創(chuàng)了中文教育納人印度國民教育體系，但此前印度政府的積極推進為中小學(xué)中文教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，推動了中文教學(xué)在印度中小學(xué)的迅速普及。根據(jù)筆者調(diào)研綜合統(tǒng)計，2012年之前，印度僅有8所中學(xué)提供中文課程，2019年增加到65所，其中 56所私立學(xué)校，9所公立學(xué)校。通過田野調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)2019年在65所開設(shè)中文相關(guān)課程的學(xué)校中，42所私立中小學(xué)逐漸將中文課程從興趣班轉(zhuǎn)變?yōu)檫x修課，換言之， 64.6% 開設(shè)中文課程的學(xué)校將中文作為選修課，僅有23所中小學(xué)（9所公立學(xué)校和14所私立學(xué)校）尚未將中文作為選修課。這些數(shù)據(jù)表明，印度中小學(xué)階段的中文教育從2013一2019年不斷升溫，為中文教育的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

四印度中小學(xué)外語教育政策對中文教育發(fā)展的挑戰(zhàn)

（一）中文教育政策缺位導(dǎo)致印度中小學(xué)中文教育發(fā)展空間受限

印度《初等教育大綱》和《中等教育大綱》均未將中文列人外語語種名單，直接導(dǎo)致公立中小學(xué)無法開設(shè)中文課程。同時部分私立學(xué)校雖開設(shè)中文課程，但中文學(xué)習(xí)者無法參加國家考試，因此削弱了中文教育的吸引力。此外，已納入印度基礎(chǔ)教育階段的12種外語目前學(xué)習(xí)人數(shù)較多，教學(xué)資源種類豐富，師資相對穩(wěn)定，中文教育即使納入印度國民教育體系，也將在一定時期內(nèi)面臨發(fā)展基礎(chǔ)較弱、發(fā)展空間有限的困境。

（二）中文教學(xué)標準缺失導(dǎo)致中文教學(xué)質(zhì)量良莠不齊

按照印度《初等教育大綱》和《中等教育大綱》規(guī)定，中小學(xué)的外語課程不包括中文，但是私立學(xué)?？梢愿鶕?jù)辦學(xué)條件和市場需求，開設(shè)印度教育部規(guī)定的12種外語以外的課程。部分私立中小學(xué)雖已開設(shè)中文課程，但由于缺乏中文教學(xué)標準，中文教學(xué)質(zhì)量良莠不齊。由于中文尚未納入印度國民教育體系，國家教育研究與培訓(xùn)委員會也未對中文教育制定教學(xué)標準或提供教學(xué)參考書目。調(diào)查顯示，私立中小學(xué)中文教育存在“課程計劃難、教材選擇難、教學(xué)實施難、教學(xué)測試難\"等問題，私立中小學(xué)學(xué)生的中文學(xué)習(xí)意愿、選修人數(shù)、中文教師數(shù)量、中文學(xué)習(xí)資源都對中文課程設(shè)置影響較大，中文課程設(shè)置和教材選擇具有較強的隨意性。部分初中和高中以漢語水平考試（HSK）一級至三級的詞匯和語法項目作為教學(xué)內(nèi)容。近十年來，隨著私立中小學(xué)中文教育規(guī)模擴大，越來越多的私立學(xué)校期望提升中文教學(xué)質(zhì)量，部分私立學(xué)校的學(xué)校大綱發(fā)展委員會（School SyllabusDevelopment Commitee）參考教育部外語課程教學(xué)大綱，擬制定《中文教學(xué)大綱指南（2013）》（Chinese SyllabusGuide2013），但最終未能正式頒布。

（三）外語教師準人機制阻礙本土中文教師培養(yǎng)

印度私立和公立中小學(xué)教師招聘必須符合《中小學(xué)教師法令》規(guī)定，雖然私立中小學(xué)在招聘中文教師時可適當放寬條件，但是在實際招聘中，大部分中文教師仍須滿足該法令的高要求，這為私立中小學(xué)中文師資儲備設(shè)置了高門檻，導(dǎo)致印度符合《中小學(xué)教師法令》要求的中文教師寥寥無幾。第一，教師須符合師范專業(yè)要求。印度大多數(shù)高校在師范專業(yè)中尚未設(shè)置中文方向的學(xué)士或碩士專業(yè)。雖然有若干私立學(xué)院已開設(shè)類似中文方向的師范專業(yè)，但是印度教育部不承認這類專業(yè)的學(xué)位，并且這些學(xué)校與中文教學(xué)機構(gòu)合作較少，師資匱乏，中文專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量有待提升。第二，教師須符合外語學(xué)習(xí)要求。如果非中文師范專業(yè)本科或碩士畢業(yè)生希望在私立中小學(xué)教授中文課，就必須額外通過其他渠道學(xué)習(xí)中文，但中文學(xué)習(xí)所花費的時間、精力和經(jīng)濟成本讓諸多師范專業(yè)學(xué)生望而卻步。第三，教師須取得教師資格證。目前，法語、德語、西班牙語、日語、韓語等12門語言被列人中小學(xué)教師資格證考試范圍，但中文尚未被列入。因此，面向中小學(xué)教師的崗位，教師資格證報考者無法選擇中文考試。師范專業(yè)、中文方向和教師資格證考試三方面因素共同制約了印度高校培養(yǎng)中文本土教師，導(dǎo)致印度中文本土教師儲備后勁不足。

（四）中印兩國中文教育合作不穩(wěn)定

當前印度共有兩所孔子學(xué)院和一所孔子課堂，即韋洛爾科技大學(xué)孔子學(xué)院、孟買大學(xué)孔子學(xué)院和加爾各答中文學(xué)?？鬃诱n堂。各地區(qū)私立中小學(xué)積極與孔子學(xué)院（課堂）簽署了各類合作項目，切實推動了中小學(xué)中文教育發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2012年印度政府計劃將中文納入國民教育體系時，加爾各答的11所私立中學(xué)與當?shù)乜鬃诱n堂簽署了中文教育相關(guān)備忘錄;2012年，馬哈拉施特拉邦的邦級教育部基礎(chǔ)教育委員會也計劃安排孟買市的13所實力較強的公立中小學(xué)與孟買大學(xué)孔子學(xué)院合作設(shè)置中文課程。但可惜的是，2013年印度新任政府取消了中文教育納入印度國民教育體系的計劃，使得許多中小學(xué)紛紛與孔子學(xué)院/課堂中止合作協(xié)議，并對其他地區(qū)中文教育造成消極影響。

五發(fā)展對策與啟示

（一）持續(xù)推動中文教育納人印度國民教育體系

印度國民教育體系指印度基礎(chǔ)教育階段，包括小學(xué)和中學(xué)。中文教育被納入印度國民教育體系是實現(xiàn)印度中文教育可持續(xù)發(fā)展的重要前提。首先，有必要將中文教育納人印度國民教育體系。只有中文教育納入國民教育體系，中文教育才有可能在公立中小學(xué)中獲得合法的發(fā)展空間，從而滿足公立中小學(xué)中文學(xué)習(xí)者的需求。并且，由于中文教育尚未被納入印度國民教育體系，中文教育發(fā)展缺乏政策支持，這對制定中文教學(xué)標準、培養(yǎng)中文師資、研發(fā)本土中文教學(xué)資源都產(chǎn)生了消極影響。其次，有可能將中文教育納入印度國民教育體系。印度政府已將中文教育納人國民教育體系納人工作計劃，并進行了實質(zhì)性的嘗試；印度私立中小學(xué)中文課程已初具規(guī)模，并制定了部分中文教學(xué)標準。部分印度高校中文相關(guān)專業(yè)已具備培養(yǎng)本土中文師資的能力。隨著中國綜合國力提升，中文價值提升，印度政府也有可能重啟將中文教育納入國民教育體系計劃，這必將促進印度中文教育的全面發(fā)展。將中文納入印度中小學(xué)外語選修科目，并將中文納入印度高中畢業(yè)會考，形成中文教育閉環(huán)，是中文教育納入印度國民教育體系的核心舉措。

（二）以私立中小學(xué)為主體，制定印度中文教育標準

統(tǒng)一的中文教學(xué)標準對中文課程設(shè)置和本土中文教學(xué)資源開發(fā)具有重要的指導(dǎo)作用。印度私立中小學(xué)雖出于中文教學(xué)的實際需要，擬制定《中文教學(xué)大綱》，但最終未能正式頒布。由中國選派專家與對象國專家合作，研發(fā)構(gòu)建有關(guān)國家中文教育標準體系，以引領(lǐng)國別中文教育科學(xué)發(fā)展①，中印合作是制定印度中小學(xué)中文教育標準的最優(yōu)模式。印度私立中小學(xué)可組建“中小學(xué)中文教育聯(lián)盟”，組織中印語言教學(xué)專家及一線中文教師，廣泛借鑒世界其他國家中小學(xué)中文教學(xué)標準，制定符合印度中小學(xué)外語教學(xué)理念、適用于印度中小學(xué)課堂、符合印度中小學(xué)生特點的中文教學(xué)標準。并基于這些標準，由中印專家對已開設(shè)中文課程的學(xué)校提供診斷性意見，從而推進中文教學(xué)標準落地。與此同時，基于這些標準，還可組織教師研發(fā)本土中文教學(xué)資源，開發(fā)中文考試，從而形成以中文教學(xué)標準為引領(lǐng)，以教學(xué)資源為保障，以中文考試為驅(qū)動的中文教育發(fā)展體系雛形。

（三）理順中文教師培養(yǎng)和考評機制，靈活儲備中文師資

加強中文師資隊伍建設(shè)是實現(xiàn)印度中小學(xué)中文教育的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保證教師教學(xué)質(zhì)量和提升教師隊伍穩(wěn)定性是重中之重。目前中文教師培養(yǎng)和考評機制不暢是本土中文教師數(shù)量少的主要原因，而本土中文教師相對輸人型外語教師更具穩(wěn)定性。首先，印度教育部可鼓勵高校師范專業(yè)開設(shè)中文方向的學(xué)士專業(yè)或碩士點。其次，印度高?？蓢L試建設(shè)“X十Y\"形式的雙學(xué)士培養(yǎng)模式，即師范專業(yè)學(xué)生或中文專業(yè)學(xué)生，經(jīng)過X年的中文學(xué)習(xí)和Y年師范專業(yè)學(xué)習(xí)，畢業(yè)同時獲得中文專業(yè)和中等教育師范專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位。該教育模式不僅能夠縮短學(xué)生就讀期間的學(xué)習(xí)時間投入，也能節(jié)約學(xué)生的學(xué)習(xí)精力和經(jīng)濟成本。印度高校還可在此基礎(chǔ)上與中國高校開展印度中文教師聯(lián)合培養(yǎng)項目。最后，基于儲備中文師資的需要，一方面教師招聘時可以漢語水平考試（HSK）證書證明教師資格證申請者中文語言水平，另一方面可考慮承認中國高校培養(yǎng)的國際中文教育碩士和中國高校頒發(fā)的相關(guān)學(xué)士或碩士學(xué)位。創(chuàng)新中文教師培養(yǎng)機制，靈活調(diào)整教師選拔與認證機制可在較短時間內(nèi)有效擴充印度中小學(xué)中文教師數(shù)量，提升中文教師質(zhì)量。

（四）建立中印長效教育合作機制，推動印度中小學(xué)中文教育走深走實

2013年以來，印度中小學(xué)與中國高校及當?shù)乜鬃訉W(xué)院/課堂合作減少，基礎(chǔ)教育階段中文教育發(fā)展遲緩，主要原因是印度中小學(xué)與中國現(xiàn)有合作方式不穩(wěn)定。如果中印雙方在中文師資、中文教學(xué)標準與中文教學(xué)資源研發(fā)方面開展長效交流合作，將有助于推動印度中小學(xué)中文教育發(fā)展。在師資方面，中方既可選派中文教師赴印補充印度中文師資，也可面向現(xiàn)有印度本土中文教師開展培訓(xùn)；印度私立學(xué)校委員會可牽頭組織印度中小學(xué)與中國高校開展教育合作項目，推動中文教師引進和培訓(xùn)。在中文教學(xué)標準方面，印方可參考已由中國發(fā)布的《國際中文教育中文水平等級標準》，制定統(tǒng)一規(guī)范的印度中小學(xué)中文教學(xué)大綱，全面指導(dǎo)印度中小學(xué)開展中文教學(xué)、評估與測試，提升中文教學(xué)質(zhì)量。在教學(xué)資源方面，印度教育部和各邦中小學(xué)委員會可鼓勵本土中文教師與中方教師合作開發(fā)印度中小學(xué)本土中文教學(xué)資源，提升教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的本土化程度，從而為中文教育納入印度基礎(chǔ)教育階段作好教學(xué)資源準備。

六結(jié)語

本文梳理了印度中小學(xué)中文教育的現(xiàn)狀，厘清了印度外語教育政策對中小學(xué)中文教育的影響。研究發(fā)現(xiàn)，中文教育政策缺位是導(dǎo)致印度中小學(xué)中文教育發(fā)展受限的關(guān)鍵原因。相應(yīng)地，中文教學(xué)標準缺失、中文教師準人機制不暢、中印關(guān)系不穩(wěn)定都不利于印度中文教育可持續(xù)發(fā)展。但印度中小學(xué)中文教育發(fā)展?jié)摿薮?，目前尚有較大的發(fā)展空間和研究空間。因此，應(yīng)積極為中文教育發(fā)展爭取良好的外部環(huán)境，持續(xù)推動中文教育納人印度國民教育體系，以私立中小學(xué)為主體制定中文教學(xué)標準，理順中文教師培養(yǎng)和考評機制，建立中印長效合作機制，從而實現(xiàn)印度中小學(xué)中文教育的可持續(xù)發(fā)展。本文期望拓展區(qū)域國別中文教育研究視野，為印度中文教育研究提供新思路，切實推動印度中文教育發(fā)展，從而實現(xiàn)通過中文教育培養(yǎng)印度中文人才、促進中印人文交流、推動兩國文明互鑒的美好愿景。

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