基于行動(dòng)學(xué)習(xí)的黨員干部培訓(xùn)探究

中圖分類(lèi)號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0450-9889（2025）09-0142-05

2020年10月，習(xí)近平總書(shū)記在秋季學(xué)期中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上深刻闡述了提高解決實(shí)際問(wèn)題能力的重要性。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的形勢(shì)和艱巨的任務(wù)，干部尤其是年輕干部需要在危機(jī)中尋找機(jī)遇，在變局中開(kāi)創(chuàng)新局面，要求廣大干部必須提升包括政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力等七項(xiàng)能力。這些能力的增強(qiáng)，對(duì)干部更好地履職和促進(jìn)個(gè)人、組織成長(zhǎng)至關(guān)重要，此次講話對(duì)全國(guó)干部培訓(xùn)工作具有重要的指導(dǎo)意義[1]。

然而，在當(dāng)前的干部培訓(xùn)，尤其是黨員干部培訓(xùn)實(shí)踐中，存在一定的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。這些挑戰(zhàn)不僅源自傳統(tǒng)的教育培訓(xùn)模式，也來(lái)自新時(shí)代背景下對(duì)黨員干部能力要求的提升和多元化。首先，從教育培訓(xùn)內(nèi)容的角度來(lái)看，傳統(tǒng)的黨建黨性教育方式存在一些局限性。它往往側(cè)重于理論知識(shí)的灌輸，而對(duì)實(shí)際操作技能和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不足[2。教育內(nèi)容無(wú)法充分滿足黨員干部在新時(shí)代背景下的多元化需求，特別是在提升政治敏銳性、政策理解力和群眾工作能力等方面。此外，不同級(jí)別的黨員干部對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求存在差異，但現(xiàn)有的培訓(xùn)往往采用“一刀切”的方式[3]。其次，在教育培訓(xùn)方法上，傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方式已不能滿足現(xiàn)代教育培訓(xùn)的需求。這種方法雖然在傳遞知識(shí)方面具有優(yōu)勢(shì)，但在提高黨員干部的主動(dòng)學(xué)習(xí)能力、批判性思維能力以及解決實(shí)際問(wèn)題能力方面存在不足。再次，師資力量的不足也是制約黨員干部培訓(xùn)質(zhì)量提升的重要因素[4。當(dāng)前，許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部師資不足、對(duì)外師資過(guò)度依賴(lài)等問(wèn)題。最后，從培訓(xùn)的實(shí)施過(guò)程來(lái)看，黨員干部的主體地位不夠突出，導(dǎo)致培訓(xùn)的參與性和有效性受到影響。黨員干部的個(gè)性化需求、學(xué)習(xí)目的以及與實(shí)際工作緊密相關(guān)的問(wèn)題在培訓(xùn)過(guò)程中往往得不到充分的關(guān)注。綜上所述，為了有效解決這些挑戰(zhàn)與問(wèn)題，需要從教育培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)方法、師資隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)維度進(jìn)行系統(tǒng)性的改革與創(chuàng)新。行動(dòng)學(xué)習(xí)作為一種創(chuàng)新的教育培訓(xùn)方法，已經(jīng)成為提升黨員干部培訓(xùn)效果和實(shí)踐應(yīng)用能力的重要途徑，并在廣西、甘肅、青海、四川等地的行動(dòng)學(xué)習(xí)項(xiàng)目中，被用作解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展重難點(diǎn)問(wèn)題的有效工具。

一、行動(dòng)學(xué)習(xí)的內(nèi)涵及其與建構(gòu)主義理論的關(guān)系

中共中央于2023年10月頒布的《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2023—2027）》均提及行動(dòng)學(xué)習(xí)是干部教育的有效方法，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用。行動(dòng)學(xué)習(xí)的概念最早由英國(guó)管理學(xué)大師雷格·瑞文斯教授（RegRevans）于1940年提出[5]。

瑞文斯教授認(rèn)為，基于個(gè)體的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)，個(gè)人可以通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作的方式解決現(xiàn)實(shí)生活中的問(wèn)題從而獲得能力的提升。這種學(xué)習(xí)方式強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)者的積極參與、實(shí)際操作和反思，而非被動(dòng)接收知識(shí)。

行動(dòng)學(xué)習(xí)的理念與方法跟建構(gòu)主義理論高度契合。首先，行動(dòng)學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)者在一定情境中的主動(dòng)探索，與建構(gòu)主義理論中學(xué)習(xí)者通過(guò)與環(huán)境互動(dòng)構(gòu)建知識(shí)的觀點(diǎn)相一致；其次，行動(dòng)學(xué)習(xí)注重學(xué)習(xí)過(guò)程中的反思，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者在行動(dòng)后進(jìn)行思考和總結(jié)，與建構(gòu)主義理論中強(qiáng)調(diào)反思性思維的重要性不謀而合；再次，行動(dòng)學(xué)習(xí)倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作和交流，學(xué)習(xí)者在團(tuán)隊(duì)中通過(guò)對(duì)話和協(xié)作共同解決問(wèn)題，與建構(gòu)主義理論倡導(dǎo)的社會(huì)互動(dòng)對(duì)知識(shí)建構(gòu)具有重要性的觀點(diǎn)相吻合；最后，行動(dòng)學(xué)習(xí)的最終目的是提升學(xué)習(xí)者解決實(shí)際問(wèn)題的能力，與建構(gòu)主義理論中學(xué)習(xí)的最終目的是應(yīng)用和創(chuàng)造的觀點(diǎn)相吻合。因此，行動(dòng)學(xué)習(xí)作為一種教育培訓(xùn)方法，與建構(gòu)主義理論有著深刻的內(nèi)在聯(lián)系，能夠有效促進(jìn)學(xué)習(xí)者的全面發(fā)展。

基于理論基礎(chǔ)與時(shí)代背景，行動(dòng)學(xué)習(xí)作為一種以問(wèn)題為導(dǎo)向，將理論與實(shí)際緊密結(jié)合的教學(xué)模式，為黨員干部培訓(xùn)提供了新的思路和方法。通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)，廣大干部可以在模擬的工作環(huán)境中或在現(xiàn)實(shí)工作中探討問(wèn)題，并通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作制訂解決方案，從而在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)能力的提升。這種學(xué)習(xí)方式不僅能夠增強(qiáng)廣大干部對(duì)理論知識(shí)的理解和應(yīng)用，而且能夠培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維和解決問(wèn)題能力，使其更加適應(yīng)快速變化的工作需求。因此，將行動(dòng)學(xué)習(xí)法應(yīng)用于黨員干部培訓(xùn)中，既符合當(dāng)前黨員干部教育培訓(xùn)的發(fā)展要求，又是提高干部解決實(shí)際問(wèn)題能力的具體實(shí)踐。

二、行動(dòng)學(xué)習(xí)法在廣西稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部培訓(xùn)中的應(yīng)用案例

長(zhǎng)期以來(lái)，承擔(dān)干部教育培訓(xùn)任務(wù)，并取得比較大的成效。廣西干部教育培訓(xùn)基地（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廣西科大基地）是廣西首家干部培訓(xùn)“雙基地”（廣西首批干部教育培訓(xùn)高?；?，廣西行動(dòng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)首家掛牌基地）。這個(gè)基地致力于將行動(dòng)學(xué)習(xí)深度融入干部培訓(xùn)中，以全面提升干部培訓(xùn)的質(zhì)量和實(shí)效。2024年，廣西稅務(wù)系統(tǒng)和廣西科大基地合作承辦干部培訓(xùn)班。據(jù)培訓(xùn)成員檔案統(tǒng)計(jì)，參培的干部七成以上是黨員干部。本研究以稅務(wù)系統(tǒng)的培訓(xùn)為例，通過(guò)具體案例的分析，深入了解行動(dòng)學(xué)習(xí)在黨員干部培訓(xùn)中的具體應(yīng)用。

（一）案例背景

廣西科大基地在前期的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廣西稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在“納稅人服務(wù)滿意度不高”“智慧稅務(wù)應(yīng)用技能不足”以及“與納稅人溝通不暢”等問(wèn)題。尤其是“納稅人服務(wù)滿意度不高”的問(wèn)題最為嚴(yán)重，在全國(guó)“2019—2023年納稅人繳費(fèi)人滿意度得分及排名”的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，廣西納稅人繳費(fèi)人滿意度持續(xù)多年在低位徘徊（如表1所示）。這些問(wèn)題不僅影響了稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和效率，而且影響了稅務(wù)干部形象。

（二）培訓(xùn)案例

1.培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容

為切實(shí)提高稅務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)效能，廣西某市稅務(wù)局與廣西科大基地合作，為稅務(wù)干部舉辦一次深入而全面的培訓(xùn)。其中精心設(shè)計(jì)了“以行動(dòng)學(xué)習(xí)促納稅人滿意度”干部培訓(xùn)課程，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)與稅務(wù)系統(tǒng)基層黨建融合、理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，增強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)黨員干部的服務(wù)意識(shí)和帶頭作用，從而帶動(dòng)所有稅務(wù)干部深入了解納稅人的需求和期望，提高服務(wù)意識(shí)，并尋找解決問(wèn)題的有效方法，以全面提升納稅人滿意度。

第一，制訂培訓(xùn)目標(biāo)。一是踐行全心全意為納稅人服務(wù)的理念。稅務(wù)干部要樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，以納稅人需求為導(dǎo)向，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)深入了解和剖析納稅服務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；將理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)，不斷提高稅收征納的效率，提升納稅人的滿意度，更好地服務(wù)納稅人。二是樹(shù)立為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí)。通過(guò)培訓(xùn)，使稅務(wù)干部深刻認(rèn)識(shí)到“優(yōu)質(zhì)高效的稅收服務(wù)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要保障”。因此要?jiǎng)?chuàng)新稅收服務(wù)模式，簡(jiǎn)化辦稅流程、優(yōu)化稅收環(huán)境、提供個(gè)性化稅收指導(dǎo)等，以降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場(chǎng)活力，活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是強(qiáng)化黨建在稅收工作中的引領(lǐng)作用。以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力，確保稅收政策更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮、穩(wěn)定貢獻(xiàn)稅務(wù)力量，從而實(shí)現(xiàn)將黨的理論、路線、方針、政策與稅收業(yè)務(wù)深度融合，更好地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高黨在經(jīng)濟(jì)工作中的重要地位。

第二，明確培訓(xùn)內(nèi)容：“首課” + 實(shí)操演練。干部培訓(xùn)的首課通常指的是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，這是干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容和必修課。這一課程旨在強(qiáng)化干部的政治理論基礎(chǔ)，提升他們的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精髓要義和實(shí)踐要求，以及馬克思主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。在課程設(shè)計(jì)上，廣西科大基地保持了“首課”內(nèi)容的原汁原味，并在系統(tǒng)解讀和深入闡述黨的方針政策中，增加了行動(dòng)學(xué)習(xí)的交流討論環(huán)節(jié)。這種教育培訓(xùn)旨在深化干部對(duì)黨的創(chuàng)新理論的理解，加強(qiáng)他們的忠誠(chéng)度和情感認(rèn)同。干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系還包括其他方面，如專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練和實(shí)踐鍛煉，目的是全面提高干部的服務(wù)能力。這些培訓(xùn)內(nèi)容更關(guān)注實(shí)際工作技能和崗位需求的培養(yǎng)。這部分的能力訓(xùn)練主要體現(xiàn)在行動(dòng)學(xué)習(xí)研討課程中，該課程分為三個(gè)部分：第一部分為行動(dòng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)，第二部分為分組實(shí)操演練，第三部分為教師總結(jié)點(diǎn)評(píng)。由行動(dòng)學(xué)習(xí)授課教師擔(dān)任總促進(jìn)師并主持（如圖1所示）。

2.具體實(shí)踐

（1）“首課”講授——中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例

“首課”主要學(xué)習(xí)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨員干部廉潔教育——以lt;中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例gt;為例》課程。學(xué)員依據(jù)行動(dòng)學(xué)習(xí)的培訓(xùn)模式被劃分為5個(gè)小組，每組8至10名，按組就座。專(zhuān)家詳細(xì)解讀《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂背景、主要內(nèi)容以及全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略意義，引導(dǎo)稅務(wù)黨員干部將廉潔教育與個(gè)人修養(yǎng)相結(jié)合，提升黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守底線。隨后，專(zhuān)家要求每位學(xué)員從《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中找出一條自已做得不太好，或者認(rèn)識(shí)不夠深刻的內(nèi)容，然后在組內(nèi)進(jìn)行自我剖析，之后在全班上進(jìn)行深刻剖析，由小組學(xué)員代表上臺(tái)交流發(fā)言，共同找到原因與解決問(wèn)題的辦法。在學(xué)員代表的發(fā)言環(huán)節(jié)，每位代表都坦誠(chéng)地指出了自身對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》后發(fā)現(xiàn)存在的不足之處。一位小組代表坦承，在自我剖析中發(fā)現(xiàn)，部分組員在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策時(shí)，存在對(duì)政策理解不夠深入、宣傳不夠廣泛的問(wèn)題，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位，從而可能影響到納稅人的合法權(quán)益。還有小組代表反思道，個(gè)別組員在處理與納稅人關(guān)系時(shí)，存在界限不清晰的情況，如接受納稅人邀請(qǐng)參加非正式的活動(dòng)，這與條例中提倡的“廉潔自律”精神相悖。也有小組代表指出，他們?cè)谌粘９ぷ髦校瑢?duì)一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)判不足，比如在稅收征納過(guò)程中，未能充分做到信息公開(kāi)。這與條例中關(guān)于“提高工作透明度，保障群眾知情權(quán)”的要求有所不符。通過(guò)這些發(fā)言，學(xué)員不僅展現(xiàn)了自我批評(píng)的勇氣，而且為其他學(xué)員提供了反思的鏡鑒。在行動(dòng)學(xué)習(xí)中，學(xué)員通過(guò)團(tuán)隊(duì)協(xié)作、共同學(xué)習(xí)，更加深入理解《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并以此指導(dǎo)實(shí)踐。整個(gè)授課過(guò)程深入淺出，互動(dòng)性強(qiáng)，使學(xué)員更加深刻理解和認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的意義，從而更加自覺(jué)地履行職責(zé)，幫助納稅人更好地理解和遵守稅收法規(guī)，提高稅務(wù)工作的效率和準(zhǔn)確性，降低納稅人的負(fù)擔(dān)和成本，保障納稅人的合法權(quán)益，為繁榮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（2）實(shí)操演練 —行動(dòng)學(xué)習(xí)研討課程

行動(dòng)學(xué)習(xí)研討課程是針對(duì)廣西稅務(wù)系統(tǒng)如何提升納稅人滿意度的問(wèn)題，如何深化稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)而開(kāi)設(shè)的。授課教師深入分析納稅人滿意度一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)排名情況，用真實(shí)的數(shù)據(jù)深入分析和講解稅務(wù)系統(tǒng)滿意度調(diào)查的意義、作用，以及全國(guó)各?。▍^(qū)、市）的納稅人滿意度情況。通過(guò)比較使稅務(wù)干部直觀地感受到了提升納稅人滿意度的緊迫性。然后以小組合作的形式，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)尋找解決問(wèn)題的有效辦法。

本次課程的核心目的在于，通過(guò)行動(dòng)學(xué)習(xí)，提高稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)，使他們能夠從納稅人的角度出發(fā)，識(shí)別問(wèn)題、分析原因、制訂切實(shí)可行的改進(jìn)措施。行動(dòng)學(xué)習(xí)研討課程以角色扮演的形式開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。小組成員通過(guò)推薦或自薦方式分配角色，分別擔(dān)任促進(jìn)師、計(jì)時(shí)員、記錄員、分享員等。在授課教師的引導(dǎo)下，通過(guò)思想的不斷碰撞，依次完成識(shí)別問(wèn)題、分析原因、制訂措施三個(gè)流程，輸出“問(wèn)題清單—原因魚(yú)骨圖一對(duì)策清單”的成果。學(xué)員提出的50余項(xiàng)舉措，如組建稅收優(yōu)惠政策宣講團(tuán)定期為企業(yè)服務(wù)、線上開(kāi)展“納稅人”講堂及可視答疑直播、利用科技手段提高工作效率、開(kāi)展稅務(wù)系統(tǒng)技能大賽、與納稅人換位思考提升主動(dòng)服務(wù)意識(shí)、設(shè)立個(gè)性化服務(wù)窗口、根據(jù)實(shí)際工作情況靈活調(diào)配人員等，均體現(xiàn)了對(duì)服務(wù)意識(shí)提升的追求。這些措施的實(shí)施，將有效提高稅務(wù)服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建更加和諧的稅收環(huán)境，并逐步實(shí)現(xiàn)提升納稅人滿意度的目標(biāo)。通過(guò)這樣的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，稅務(wù)干部能夠?qū)⒎?wù)意識(shí)內(nèi)化于心、外化于行，為納稅人提供更加貼心、高效的服務(wù)。

（三）培訓(xùn)成效

2024年廣西科大基地舉辦的稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)52期，培訓(xùn)學(xué)員2075人次，根據(jù)“問(wèn)卷星”平臺(tái)的行動(dòng)學(xué)習(xí)課程學(xué)員反饋統(tǒng)計(jì)表， 98% 的學(xué)員認(rèn)為這種培訓(xùn)更有利于增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力， 95% 的學(xué)員認(rèn)為這種培訓(xùn)能增強(qiáng)對(duì)黨的政策、理論的理解和應(yīng)用， 95% 的學(xué)員認(rèn)為這種培訓(xùn)有助于培養(yǎng)學(xué)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力。從學(xué)員反饋情況來(lái)看，行動(dòng)學(xué)習(xí)取得了良好的效果。

第一，優(yōu)化服務(wù)流程，大幅提升效率。培訓(xùn)后，該市稅務(wù)局對(duì)納稅服務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理和優(yōu)化，簡(jiǎn)化了辦稅程序，縮短了辦稅時(shí)間。例如，線上開(kāi)展納稅人講堂及可視答疑直播，使納稅人能夠快速獲取稅務(wù)信息，有效解決辦稅過(guò)程中的問(wèn)題，提高了辦稅效率。

第二，拓寬溝通渠道，信息傳遞更加順暢。組建了稅優(yōu)政策宣講團(tuán)，定期為企業(yè)提供面對(duì)面的稅務(wù)服務(wù)，有效幫助納稅人理解稅收政策。同時(shí)，通過(guò)線上平臺(tái)的互動(dòng)，納稅人能夠更加便捷地反饋意見(jiàn)和建議，稅務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)響應(yīng)納稅人需求，溝通渠道的拓寬使得信息傳遞更加順暢。

第三，設(shè)立個(gè)性化服務(wù)窗口，滿足不同納稅人需求。根據(jù)納稅人的特點(diǎn)和需求，設(shè)立了個(gè)性化服務(wù)窗口，為特殊群體提供定制化服務(wù)。這一舉措得到了廣大納稅人的好評(píng)，特別是小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)，他們得到更為貼心和便捷的辦稅服務(wù)。

第四，提升服務(wù)意識(shí)，顯著提高納稅人滿意度。通過(guò)換位思考培訓(xùn)，稅務(wù)干部的服務(wù)意識(shí)得到了顯著提升。他們更加注重納稅人的感受，主動(dòng)提供幫助和服務(wù)。這種服務(wù)態(tài)度的轉(zhuǎn)變，使得納稅人的滿意度得到了顯著提高。通過(guò)內(nèi)測(cè)發(fā)現(xiàn)，該市納稅人滿意度提高了 50% 左右。

第五，靈活配置人員，增強(qiáng)工作效能。根據(jù)實(shí)際工作情況靈活調(diào)配人員，確保了高峰期辦稅服務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這種靈活的人員配置機(jī)制，不僅提高了工作效率，而且增強(qiáng)了稅務(wù)干部的工作積極性。

綜上所述，本次培訓(xùn)不僅提高了該市的稅務(wù)服務(wù)的質(zhì)量和效率，而且增強(qiáng)了納稅人的滿意度和信任度，為構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、基于行動(dòng)學(xué)習(xí)的黨員干部培訓(xùn)需要注意的問(wèn)題

行動(dòng)學(xué)習(xí)要綜合考慮培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)、實(shí)施流程、組織協(xié)調(diào)、反饋評(píng)價(jià)和文化氛圍等多個(gè)方面，要系統(tǒng)規(guī)劃和精心組織，確保黨員干部在行動(dòng)學(xué)習(xí)中取得實(shí)效，不斷提升黨員干部的理論水平和實(shí)踐能力。因此要注意以下幾個(gè)問(wèn)題。

一是明確培訓(xùn)目標(biāo)。行動(dòng)學(xué)習(xí)是提高黨員干部主觀能動(dòng)性和解決問(wèn)題能力的一種教學(xué)方式，因此課程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)針對(duì)黨員干部目前迫切需要解決的問(wèn)題，以及當(dāng)前的熱點(diǎn)議題、本地區(qū)和本部門(mén)的具體情況，設(shè)定明確的培訓(xùn)目標(biāo)。在總體目標(biāo)的引領(lǐng)下，根據(jù)具體的教學(xué)方式方法，制訂具體的教學(xué)目標(biāo)。比如“工作復(fù)盤(pán)”，其目標(biāo)是要求學(xué)員通過(guò)一個(gè)具體的工作案例，例如解決群眾糾紛案例，使學(xué)員學(xué)會(huì)從各方的利益和立場(chǎng)出發(fā)思考問(wèn)題、從不同的角度分析實(shí)際情況，根據(jù)政策找到各方利益的平衡點(diǎn)，從而解決具體問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、自我反思等，增強(qiáng)為人民服務(wù)的意識(shí)。

二是靈活運(yùn)用方式方法。行動(dòng)學(xué)習(xí)貴在行動(dòng)與學(xué)習(xí)結(jié)合，在行動(dòng)中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中行動(dòng)，因此不可拘泥于固定流程和步驟。其一般步驟只能當(dāng)作一種指導(dǎo)性的思路，要學(xué)會(huì)遷移使用。比如，在黨性教育課程中，行動(dòng)學(xué)習(xí)的方式可以是主題研討會(huì)、案例研究，也可以是角色扮演等方式。這些活動(dòng)旨在引導(dǎo)黨員干部深入分析黨性教育的關(guān)鍵議題，如黨的歷史、理論和政策等。通過(guò)這種方式，行動(dòng)學(xué)習(xí)不僅有助于加深黨員干部對(duì)黨性教育內(nèi)容的認(rèn)識(shí)，而且能提高他們運(yùn)用黨的理論解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力。在實(shí)施教學(xué)步驟時(shí)，要根據(jù)課程主題內(nèi)容靈活選擇和運(yùn)用，比如，“解決一個(gè)實(shí)際工作問(wèn)題的研討會(huì)”，其步驟主要包括識(shí)別問(wèn)題、查找原因、探尋對(duì)策、制訂方案及行動(dòng)計(jì)劃表、效果評(píng)估與反饋等，它并沒(méi)有跟一般步驟完全相同，它強(qiáng)調(diào)的是內(nèi)容與方法的統(tǒng)一，方式與步驟的統(tǒng)一。

三是做好組織協(xié)調(diào)工作。一是深入了解黨員干部的培訓(xùn)目的，選擇好課程內(nèi)容，設(shè)置貼近培訓(xùn)內(nèi)容和工作實(shí)際的行動(dòng)學(xué)習(xí)教學(xué)單元。例如，情景模擬教學(xué)單元，要選擇恰當(dāng)?shù)墓ぷ鲌?chǎng)景，以便黨員干部在情景中學(xué)習(xí)、練習(xí)。二是科學(xué)組建行動(dòng)學(xué)習(xí)小組，一般每組成員為8至12人，注意男女老少的合理組合。如果是多部門(mén)多單位聯(lián)合培訓(xùn)，要注意跨部門(mén)跨業(yè)務(wù)組隊(duì)，以利于黨員干部能從多視角考慮問(wèn)題。三是培訓(xùn)課程結(jié)束后要聽(tīng)取受培單位的反饋意見(jiàn)，以便改進(jìn)不足，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

四是要進(jìn)行課程評(píng)價(jià)?；谛袆?dòng)學(xué)習(xí)的問(wèn)題導(dǎo)向原則，建立一套科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，以評(píng)估培訓(xùn)效果。評(píng)價(jià)體系包括黨員干部對(duì)自身知識(shí)和能力等級(jí)的課前、課后評(píng)估，以及對(duì)課程設(shè)計(jì)、教師授課能力、培訓(xùn)后勤保障等方面的評(píng)估。一般來(lái)說(shuō)，培訓(xùn)的最后一節(jié)課應(yīng)召開(kāi)反思交流會(huì)，鼓勵(lì)黨員干部分享培訓(xùn)收獲，通過(guò)交流會(huì)進(jìn)一步了解黨員干部對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)。與此同時(shí)，收集黨員干部對(duì)課程設(shè)置和教學(xué)方式的意見(jiàn)與建議，以便及時(shí)調(diào)整教學(xué)策略和課程內(nèi)容，確保課程更加符合黨員干部的學(xué)習(xí)需求和培訓(xùn)目標(biāo)。

五是營(yíng)造好的學(xué)習(xí)氛圍。其一，創(chuàng)造一個(gè)充滿活力與創(chuàng)造力的學(xué)習(xí)環(huán)境，通過(guò)合作學(xué)習(xí)、小組討論、案例分析、角色扮演、情景模擬等形式增強(qiáng)培訓(xùn)的活力、培養(yǎng)創(chuàng)造力。其二，營(yíng)造一個(gè)寬松、民主、平等的氛圍，杜絕“一言堂\"現(xiàn)象。鼓勵(lì)小組成員自由表達(dá)觀點(diǎn)，并尊重不同的意見(jiàn)，增強(qiáng)成員間的相互了解和信任，提升團(tuán)隊(duì)合作精神和行動(dòng)學(xué)習(xí)的效果。

總而言之，行動(dòng)學(xué)習(xí)是一種創(chuàng)新的黨員干部培訓(xùn)方法，其在未來(lái)的發(fā)展?jié)摿κ蔷薮蟮?。通過(guò)結(jié)合現(xiàn)代教育技術(shù)和管理理念不斷探索，有望克服現(xiàn)有干部培訓(xùn)的局限性，更好地發(fā)揮其在提升黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題能力和決策水平方面的作用。

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注：本文系廣西教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2023年度專(zhuān)項(xiàng)課題“‘行動(dòng)學(xué)習(xí)+'在黨員干部教育培訓(xùn)中的創(chuàng)新模式應(yīng)用研究”（2023ZJY229）的系列研究成果之一。

（責(zé)編 盧建龍）