新質(zhì)生產(chǎn)力賦能“無廢城市”建設的內(nèi)在邏輯與實踐路徑

關鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；“無廢城市”；綠色生產(chǎn)力；減污降碳中圖分類號：X705 文獻標識碼：A DOI:10.12186/2025.04.008文章編號：2096-9864(2025)04-0058-08

城市是經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)等各項活動的中心，城市的綠色轉型與低碳發(fā)展是推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。習近平總書記指出，城市是現(xiàn)代化的重要載體，也是人口最密集、污染排放最集中的地方，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，必須把保護城市生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置[1]?！盁o廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式[2]。從城市綜合管理的宏觀視角出發(fā)，實施“無廢城市”建設，為城市層面深化固體廢物管理體系改革與加速“無廢社會”構建提供了關鍵路徑，是踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，彰顯了推進生態(tài)環(huán)境保護與促進資源循環(huán)再利用的戰(zhàn)略考量。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部選定深圳、包頭、威海等11個城市，以及河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和中新天津生態(tài)城等5個特例地區(qū)，作為“無廢城市”建設的試點示范區(qū)。這標志著“無廢城市”建設正式啟動，推動中國成為全球首個開展這一創(chuàng)新實踐的發(fā)展中國家。習近平總書記深人剖析并系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)特性、核心理念、形成機理和發(fā)展策略等，為新質(zhì)生產(chǎn)力的理論研究與實踐探索提供了全面指導，并明確指出“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力”[3]。新質(zhì)生產(chǎn)力在城市綠色轉型進程中發(fā)揮著關鍵作用：在資源配置維度上，它能有效提升城市生產(chǎn)要素的使用效率與產(chǎn)出效益;在產(chǎn)業(yè)結構維度上，綠色技術的迭代更新有助于扭轉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高能耗的現(xiàn)狀；在居民日常生活維度上，則提供了既便捷又環(huán)保的生活選擇，促進了綠色生活方式的普及[4] O

當前，學界對“無廢城市”的研究取得了較為豐富的成果。但現(xiàn)階段的研究主要是政策性的解讀與闡釋、較為寬泛的問題揭示與對策研究，缺乏理論范式的指導。鑒于此，本文在闡釋新質(zhì)生產(chǎn)力與“無廢城市”建設的內(nèi)涵與要求的基礎上，揭示新質(zhì)生產(chǎn)力對“無廢城市”建設賦能的內(nèi)在邏輯，并對“無廢城市”建設的實踐路徑展開深人探索，以期為我國“無廢城市”建設實踐提供理論指引，進而為城市高質(zhì)量發(fā)展提供理論與實踐支撐

一、新質(zhì)生產(chǎn)力與“無廢城市”建設的內(nèi)涵和要求

1.新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征

當前，學術界圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)展開了多維度探討。從構成與要素來看，傳統(tǒng)生產(chǎn)力主要由勞動者、勞動對象和勞動資料三大要素構成，而新質(zhì)生產(chǎn)力則被視為對傳統(tǒng)生產(chǎn)力的革新與重構，其構成要素包括具備“高素質(zhì)”的勞動者、采用“新質(zhì)料”的勞動對象和運用“新介質(zhì)”的勞動資料[5]。從發(fā)展動能上來看，新質(zhì)生產(chǎn)力相較于傳統(tǒng)生產(chǎn)力展現(xiàn)出顯著差異，其“新”體現(xiàn)在引入了新要素、新技術和新產(chǎn)業(yè)，而“質(zhì)”的提升則反映在高質(zhì)量、多質(zhì)性、雙質(zhì)效；至于“力”的展現(xiàn)，則具體化為數(shù)字、協(xié)作、綠色、藍色和開放五大生產(chǎn)力[。從價值功能來看，新質(zhì)生產(chǎn)力有助于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，增強國際競爭主動權，增進人民福祉，強化推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢[]。從發(fā)展模式來看，新質(zhì)生產(chǎn)力致力于高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，是環(huán)境友好的可持續(xù)生產(chǎn)力，是人與自然和諧共生的綠色生產(chǎn)力。本文借鑒已有相關研究，認為新質(zhì)生產(chǎn)力是擺脫高污染、高耗能、高排放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，以新技術為驅(qū)動，以新產(chǎn)業(yè)為載體，以新模式為方向的綠色生產(chǎn)力，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征。

2.“無廢城市”建設的任務與要求

黨的十八大以來，我國深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，持續(xù)推進固體廢物進口管理制度改革，加快垃圾處理設施建設，固體廢物管理工作邁出堅實步伐，人們從過去的“盼溫飽”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“盼環(huán)?！?。同時，我國面臨固體廢物高產(chǎn)出、低資源利用率的嚴峻挑戰(zhàn)，非法轉移與傾倒事件屢見不鮮，不僅嚴重污染環(huán)境，還加劇了資源浪費問題。這一現(xiàn)狀與民眾對良好生態(tài)環(huán)境的迫切需求之間存在顯著差距，亟待采取切實有效的措施予以應對。“無廢城市”建設是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設美麗中國的重要舉措，是實現(xiàn)城市綠色低碳轉型、高質(zhì)量發(fā)展的有力突破口[8]，以此達到減量化、資源化、無害化、低碳化、綠色化的建設目標，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展，

其一，產(chǎn)廢源頭減量化。從源頭把控固體廢物的產(chǎn)生，是“無廢城市”建設的首要任務。產(chǎn)廢源頭減量化的關鍵舉措涵蓋促進能源結構的優(yōu)化調(diào)整、加速工業(yè)技術的綠色轉型，并強化工業(yè)固體廢物的綜合循環(huán)利用[9]。對于資源輸出型地區(qū)，應采取綠色開采技術，同時減少在能源運輸過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源泄漏等問題。對于加工制造型地區(qū)，應推動工業(yè)綠色化轉型，鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術，通過設計可拆解、可回收、可循環(huán)的產(chǎn)品，延長產(chǎn)品的生命周期，減少因產(chǎn)品更新?lián)Q代帶來的廢物增量。

對于綜合型地區(qū)，應倡導綠色生活方式與消費模式，鼓勵居民優(yōu)先選擇簡約包裝、耐用性強的商品，從消費端減少不必要的廢棄物產(chǎn)生。

其二，廢物利用資源化。將固體廢物轉化為有價值的資源，是“無廢城市”建設的核心環(huán)節(jié)。通過實施回收、再循環(huán)與再制造流程，充分挖掘固體廢物潛在價值，旨在降低對自然資源的依賴，加速循環(huán)經(jīng)濟的構建與發(fā)展[10]。一方面，應打破傳統(tǒng)的“線性思維”，利用創(chuàng)新技術提取固體廢物的殘留價值，形成能源全產(chǎn)業(yè)鏈式利用。另一方面，應深刻認識固體廢物的減量本身就是一種資源化，要通過將固體廢物進行降解后再排出減少進入收運與處理系統(tǒng)的固體廢物排放量，減少廢物利用資源化成本，

其三，處理方式無害化。在固體廢物處置過程中不產(chǎn)生再次危害環(huán)境的殘余物，是“無廢城市\(zhòng)"建設的基礎保障。在安全掩埋固體廢物方面，應綜合利用化學技術、物理技術等多種手段，實現(xiàn)廢物的高效且安全處理。在生態(tài)修復方面，應采用自然修復方式，如建設人與自然和諧共生的生態(tài)公園、設計環(huán)境友好型的基礎設施、建設凈化空氣與收集雨水的綠色屋頂，減少過多化學資源的干預，是催生自然資本增殖和社會環(huán)境根本性變革的重要基礎

其四，生產(chǎn)方式低碳化。通過優(yōu)化生產(chǎn)流程降低能耗和污染，是“無廢城市”建設的重要推動力。一方面，應推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級，形成低碳環(huán)保、創(chuàng)新活躍、高附加值等生產(chǎn)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的高端化與精細化。另一方面，應推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，不僅要突破“卡脖子”技術問題，還要建立“備胎體系”，使生產(chǎn)技術與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全相融合，解決當前質(zhì)量不高、動力不足、結構不優(yōu)等問題

其五，能源結構綠色化。增加清潔能源在能源構成和生產(chǎn)要素中的比例，是“無廢城市”

建設的重要環(huán)節(jié)。2023年，中國能源消費總量達57.2億噸標準煤，其中，化石能源的占比高達73.6%，清潔能源的占比僅為26.4%[] 。這一數(shù)據(jù)直觀反映出我國能源結構對化石能源的高度依賴，也說明了清潔能源的潛力尚未得到充分釋放，這種結構性失衡亟待通過能源轉型加以改善?！盁o廢城市”建設要求依托技術創(chuàng)新與政策支持，加速風能、太陽能等可再生能源的發(fā)展，構建以清潔能源為主體的新型能源體系，加快推進能源結構優(yōu)化

二、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能“無廢城市”建設的內(nèi)在邏輯

生產(chǎn)力是一個復雜的系統(tǒng)，可以從“要素－結構－功能\"三個維度進行理解[12]。新質(zhì)生產(chǎn)力作為生產(chǎn)力的新形態(tài)，不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力粗放的發(fā)展方式。傳統(tǒng)生產(chǎn)力將生產(chǎn)力看作是人對自然的征服與改造，而新質(zhì)生產(chǎn)力是以科技創(chuàng)新為引擎，以產(chǎn)業(yè)升級為主導，以提升全要素生產(chǎn)率為目標，形成數(shù)字化、綠色化、創(chuàng)新型的高質(zhì)量發(fā)展新模式[13]，秉持著創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、人與自然和諧共生的理念，助力形成“無廢”而美麗的空間格局，

1.要素賦能：“無廢”技術創(chuàng)新

從源頭上講，生產(chǎn)力的三要素均源于自然，維護人與自然和諧關系至關重要。新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新性地將智能化與綠色科技成果有機融入生產(chǎn)力要素的配置，實現(xiàn)了科技與生產(chǎn)力的深度融合，從而轉化成可持續(xù)的生產(chǎn)力形態(tài)，即具有環(huán)保性、平衡性、穩(wěn)定性的綠色生產(chǎn)力。綠色生產(chǎn)力的發(fā)展推動了“無廢”領域的基礎性研究和科學技術成果的迅速轉化，

其一，賦能“無廢”技術人才培養(yǎng)。在推動“無廢城市”建設的進程中，戰(zhàn)略型、知識密集型、創(chuàng)新型、專業(yè)技能型、應用實踐型和工程技術型人才構成了環(huán)境監(jiān)管效能、固體廢棄物處理能力和風險預防與控制水平的關鍵制約因素[14]。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能勞動者具有先進制造能力和創(chuàng)造能力。與傳統(tǒng)型勞動者相比，新型勞動者具備原創(chuàng)性和顛覆性的創(chuàng)新技能，利用環(huán)境科學、材料科學、循環(huán)經(jīng)濟等多領域的專業(yè)知識打造危險廢物綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，對固體廢物收集、儲存、轉移、處置等環(huán)節(jié)進行信息化和可視化的技術檢測。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力賦能勞動者具有綠色低碳環(huán)保理念。新質(zhì)生產(chǎn)力是以綠色、低碳、智能為核心的新型生產(chǎn)力形態(tài)，要求勞動者不僅在生產(chǎn)實踐中主動參與綠色技術的研發(fā)與推廣，更要做綠色理念的傳播者與踐行者

其二，賦能“無廢”數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新。新質(zhì)生產(chǎn)力下的勞動對象逐漸發(fā)展為新型材料、數(shù)字化數(shù)據(jù)資源等，其范疇已超越傳統(tǒng)的物化“硬資源”，拓展至非物態(tài)化的“軟資源”領域。數(shù)據(jù)作為一種新型勞動對象，其涵蓋生產(chǎn)過程、日常生活和自然環(huán)境。在推動產(chǎn)品研發(fā)、供需精準對接、生產(chǎn)流程優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級與環(huán)境保護等方面，數(shù)據(jù)的價值功能遠超傳統(tǒng)勞動對象[15]一方面，在數(shù)據(jù)資源的融合下，新型勞動工具代替了傳統(tǒng)物質(zhì)性的生產(chǎn)工具，以智能數(shù)據(jù)為依托對傳統(tǒng)設備和技術加以改造。在“無廢城市\(zhòng)"建設中安裝數(shù)字模擬設備，通過數(shù)據(jù)虛擬仿真技術模擬環(huán)境污染的變化趨勢，對固體廢物的產(chǎn)生、收集、儲存、轉移、利用、處置等全過程實施監(jiān)控，對固體廢物的產(chǎn)生趨勢和處理效果進行數(shù)據(jù)評估。另一方面，數(shù)據(jù)資源可以協(xié)助企業(yè)及時發(fā)現(xiàn)技術設備的漏洞，在技術研發(fā)方面不斷提出改進措施，進而縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，降低污染物降解成本。

其三，賦能“無廢”技術手段迭代。新質(zhì)生產(chǎn)力的核心在于勞動資料的創(chuàng)新，當前科技革命浪潮孕育了一系列高科技、高效且環(huán)保的新型勞動工具，如算法、自動化生產(chǎn)設備、虛擬現(xiàn)實技術等，以及大數(shù)據(jù)平臺、云計算服務、區(qū)塊鏈架構與人工智能技術等數(shù)字技術工具，這些創(chuàng)新工具為“無廢”技術注入了新的活力。一方面，高端設備使“無廢”技術的創(chuàng)新更加智能化和系統(tǒng)化。云計算平臺可以促進不同企業(yè)、社會甚至國家之間的信息共享與協(xié)作，通過集中化的數(shù)據(jù)管理和資源調(diào)度，推動廢物的跨領域利用。另一方面，更高效、更精確的生產(chǎn)工具的使用，為“無廢”技術的管理和應用帶來了深刻的變革。高端自動化制造設備和智能化技術能夠精準控制生產(chǎn)過程，提升“無廢”技術的綠色含量和生態(tài)價值。

2.產(chǎn)業(yè)賦能：“無廢”產(chǎn)業(yè)向新

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，創(chuàng)新是核心，產(chǎn)業(yè)是載體。國內(nèi)很多學者也針對產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面展開研究，逐漸形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。其中的產(chǎn)業(yè)結構理論與生態(tài)環(huán)境的依存度越來越高，產(chǎn)業(yè)結構理論主要研究產(chǎn)業(yè)間的相互關系及其演變規(guī)律。該領域的研究通常分為兩個層次：一方面，從廣義的產(chǎn)業(yè)定義出發(fā)，探討三大產(chǎn)業(yè)之間的相互關系；另一方面，從狹義產(chǎn)業(yè)概念的角度，分析工業(yè)內(nèi)部各個產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系[16]。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展也推動產(chǎn)業(yè)結構逐漸轉向合理化，主要包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，

其一，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)主體，面臨著人口、環(huán)境、資源的巨大壓力，拼資源、拼投資、拼速度的發(fā)展方式難以為繼。從產(chǎn)業(yè)結構來看，要想從源頭減少固體廢物的排放，關鍵還在于如何改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的流程工藝再造倒逼企業(yè)轉型。利用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等高新技術精準找出消耗大、污染高的關鍵流程節(jié)點，優(yōu)化合成工藝和設備改造，減少有害副產(chǎn)品的生成。另一方面，提高數(shù)智化的程度。這可使傳統(tǒng)生產(chǎn)過程中的過度生產(chǎn)與粗放生產(chǎn)的問題得到有效的解決，實現(xiàn)生產(chǎn)過程精益化，從源頭減少資源浪費和廢物排放。

其二，賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。與產(chǎn)業(yè)結構理論密切相關的是產(chǎn)業(yè)關聯(lián)理論[17]。其主要關注不同產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和相互作用，揭示產(chǎn)業(yè)間的相互依存關系及其對經(jīng)濟發(fā)展的影響。新質(zhì)生產(chǎn)力在促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的同時也帶動了太陽能、風能等清潔能源的發(fā)展，推動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作，形成了綠色供應鏈體系。在此基礎上，進一步形成強大的產(chǎn)業(yè)集聚效應、規(guī)模效應和協(xié)同效應，降低生產(chǎn)成本，提高供應鏈效率，助力“無廢”產(chǎn)業(yè)向著更高效、可持續(xù)的方向轉型

其三，賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的又一重要分支，旨在引導企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的新特征進行創(chuàng)新。在新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動下，我國加速推進未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間等前瞻產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略布局與規(guī)劃，使得各領域發(fā)展力度得到顯著加強。未來產(chǎn)業(yè)通過智能制造、生物制造、納米制造等核心關鍵技術的增量器作用，瞄準高端、智能和綠色等方向，聚焦量子信息、生物質(zhì)能、衛(wèi)星通信等相關產(chǎn)業(yè)，打造“采集－儲存－應用”全鏈條未來產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌體系。城市可依托未來產(chǎn)業(yè)的技術優(yōu)勢與資源整合能力，提升區(qū)域資源的配置效率，加速新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與改造，從而實現(xiàn)二者的融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)向新。

3.功能賦能：“無廢”模式更新

作為綠色生產(chǎn)力的代表，新質(zhì)生產(chǎn)力對于提升城市發(fā)展效率與踐行新發(fā)展理念具有深遠意義。尤其是在當今全球倡導低碳轉型的背景下，新質(zhì)生產(chǎn)力將綠色發(fā)展作為重要的內(nèi)在驅(qū)動力，為實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的全面綠色轉型提供了強有力的支撐，符合新發(fā)展理念的整體要求

其一，新質(zhì)生產(chǎn)力通過其強勁的經(jīng)濟輻射功能，有力推動“無廢城市”協(xié)同發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了強輻射作用，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。首先，我國在載人航天、深海深地探測、超級計算、衛(wèi)星導航與量子信息等領域取得了顯著成就，這些科技成果持續(xù)推動科技與經(jīng)濟社會的深度融合，使得企業(yè)不斷從低端生產(chǎn)走向高端布局，在降低生產(chǎn)成本的同時還有效實現(xiàn)了資源化利用，推動城市治理從末端治理向全過程治理轉變。其次，綠色制造和清潔技術的推廣，不僅對上下游產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用增強，而且推動整個產(chǎn)業(yè)鏈向綠色化、低碳化轉型，形成協(xié)同發(fā)展的良性循環(huán)。再次，鼓勵企業(yè)自覺投入到綠色發(fā)展的行列之中，建設從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強到國家強的發(fā)展模式和“科技-金融－產(chǎn)業(yè)”的循環(huán)體系，將“四化同步”貫徹到“無廢城市”建設的全過程，形成以創(chuàng)新技術發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

其二，新質(zhì)生產(chǎn)力具有強大的經(jīng)濟帶動作用，促進“無廢城市”共享發(fā)展。在當代社會，國家需要大力發(fā)展經(jīng)濟以保證人民物質(zhì)財富和基本生活需求。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共物品，做到生態(tài)為民、生態(tài)利民、生態(tài)惠民，使人們對城市的歸屬感增強，與城市建設成為命運共同體。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力以能源革命和綠色制造為建設突破口，通過將高污染工廠還原為自然濕地，使?jié)竦乜偯娣e逐漸達到全球第四，打造了人與自然和諧相處的空間，給“無廢城市”建設打造了良好的生活環(huán)境基礎。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展促進了民宿經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的興起，帶旺了綠水青山，也提升了城市居民對家鄉(xiāng)建設的熱情，在滿足了美好生活需要的同時也開辟了全民開展綠色行動的新模式。

其三，新質(zhì)生產(chǎn)力顯著的生態(tài)示范效應，促進“無廢城市”綠色發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)服務是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得的多樣化利益，涵蓋了生態(tài)系統(tǒng)所提供的產(chǎn)品和服務[18]。按照功能劃分，生態(tài)系統(tǒng)服務可以分為兩大類：一類是人類生活必需的生態(tài)產(chǎn)品；另一類則是支撐和提升人類生活質(zhì)量的生態(tài)功能[19]。生態(tài)系統(tǒng)服務不僅僅是對自然資源的簡單利用，更是一種與人類社會緊密交織、相互依賴的動態(tài)過程。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展進一步強化了這一理論體系，表明通過創(chuàng)新和技術手段，在滿足人類需求的同時，增強生態(tài)系統(tǒng)的功能和服務能力，推動人類社會向更高質(zhì)量的生態(tài)文明發(fā)展。一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力以其低能耗、環(huán)保特性為實現(xiàn)綠色發(fā)展的目標提供了強大的示范效應，鼓勵發(fā)展安全可靠的清潔能源，通過結合自動化生產(chǎn)線與智能制造工藝，減少生產(chǎn)過程中的資源浪費。另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力摒棄了傳統(tǒng)生產(chǎn)模式中的高能耗、高排放的弊端，通過大數(shù)據(jù)、云計算等綠色技術手段的應用，使得城市的廢棄物管理從傳統(tǒng)的人工處理向精細化、智能化的管理模式轉型，形成“智慧無廢”管理模式，深刻改變了城市生態(tài)系統(tǒng)與人類活動的互動模式。

三、新質(zhì)生產(chǎn)力賦能“無廢城市”建設的實踐路徑

當前，“無廢城市”建設仍然面臨著資源要素配置與建設基礎不匹配，“無廢”技術水平亟待提高；整體性產(chǎn)業(yè)結構不合理，“無廢”發(fā)展根基面臨挑戰(zhàn)；各領域的協(xié)同力度不足，“無廢\"模式難以全面落實等問題。因此，結合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需求，推動城市高質(zhì)量發(fā)展并實現(xiàn)向綠色生產(chǎn)方式與生活方式的轉型，需要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突破“無廢城市”建設技術難題；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，夯實“無廢城市”發(fā)展根基；協(xié)同減污降碳，創(chuàng)新“無廢城市”發(fā)展模式。

1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動，突破“無廢城市”建設技術難題

“無廢城市”的建設需要以創(chuàng)新技術為驅(qū)動。一方面，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。實現(xiàn)科技高水平自立自強，歸根到底要靠創(chuàng)新型人才。建設“教育－人才-科技”良性循環(huán)體系，推動產(chǎn)學研深度融合，打造“開放共享、融合創(chuàng)新”的育人體系，培養(yǎng)有能力、有追求、有專長、有貢獻、有知識的“五有”創(chuàng)新人才，強化跨領域人才梯隊的系統(tǒng)化培養(yǎng)，深化勞動者在生產(chǎn)力系統(tǒng)中的功能發(fā)揮。另一方面，開展核心技術聯(lián)合攻關。截至2024年10月底，我國有效發(fā)明專利466萬件[20]，著力構建以重大顛覆性技術創(chuàng)新為引領的發(fā)展路徑，推動信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術和新能源技術的深度融合與廣泛滲透，從而促進以綠色化、智能化、網(wǎng)絡化為核心特征的群體性技術變革。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為關鍵生產(chǎn)要素的作用，通過算力技術精確測算城市污染排放的高峰時段與具體位置，實現(xiàn)污染物的高效收集轉運，依靠創(chuàng)新驅(qū)動真正實現(xiàn)源頭減碳、過程降碳和末端固碳。通過以上方式合理配置資源，提升系統(tǒng)整體效率，同時改善基礎設施，消除制約技術發(fā)展的瓶頸。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，夯實“無廢城市\(zhòng)"發(fā)展根基

產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級對打造“無廢城市”的系統(tǒng)結構意義重大。習近平總書記一直高度重視現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設，明確要求“推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”[21]。首先，應堅持國家一盤棋統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)綠色轉型。在能源對接方面，利用太陽能、地熱能、風能、生物質(zhì)能等清潔能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源，推動企業(yè)由“含綠量”向“含金量”進發(fā)。在生產(chǎn)對接方面，通過全面數(shù)字化和智能化的再造，推動生產(chǎn)標準、流程、體系和軟硬件設施的升級與優(yōu)化，致力于實現(xiàn)智能生產(chǎn)、敏捷生產(chǎn)、柔性生產(chǎn)和綠色生產(chǎn)等目標[22]。在產(chǎn)業(yè)模式對接方面，著重發(fā)展科技服務、環(huán)保技術服務，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向資源利用效率高、附加值大的方向轉型。其次，應大力發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。應加快構建以未來產(chǎn)業(yè)為引領的綠色創(chuàng)新體系，聚焦生物技術、新能源、新材料等前沿領域。再次，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化還需要結合“無廢城市”建設的空間規(guī)劃，以區(qū)域化協(xié)調(diào)為核心，構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯次格局。根據(jù)城市功能分區(qū)和環(huán)境容量，合理布局未來產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將其重點集中于資源消耗低、環(huán)境負擔輕的區(qū)域，并鼓勵區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)作和資源互補，以期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

3.協(xié)同減污降碳，創(chuàng)新“無廢城市”發(fā)展模式

建設“無廢城市”不僅應推動綠色發(fā)展、優(yōu)化資源配置，還應深化各領域之間的聯(lián)動機制，尤其是在部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同和政策協(xié)同三個層面，形成系統(tǒng)性、整體性的創(chuàng)新發(fā)展模式。一方面，應進行部門協(xié)同，堅持上下聯(lián)動，強化省、市及相關部門之間的高效協(xié)作，科技部、工業(yè)和信息化部、財政部等部門密切合作，設立“源頭減量化”技術研發(fā)專項資金，鼓勵研發(fā)清潔生產(chǎn)技術、可降解材料和綠色工藝，推動企業(yè)強化在減少廢棄物產(chǎn)生中的主體作用。同時，應推動企業(yè)、高校和科研機構之間的產(chǎn)學研合作，支持綠色設計和生產(chǎn)模式的推廣，通過優(yōu)化工藝流程和提高資源利用率，落實好產(chǎn)廢源頭減量化。另一方面，應進行區(qū)域協(xié)同，聚焦固廢處理方式的無害化，化解固廢綜合利用與無害化處理能力的區(qū)域供需失衡和結構性短板問題，遏制固廢跨區(qū)域非法轉移、傾倒等環(huán)境污染事件。在城市間合作中，可根據(jù)資源互補和空間分離的特點，探索深度飛地合作模式，集中建設大型綜合固廢處理中心，實現(xiàn)區(qū)域范圍內(nèi)的統(tǒng)一處理和分級管理。在城鄉(xiāng)互動方面，推動鄉(xiāng)村地區(qū)建設綠色回收和無害化處理設施，以消除城鎮(zhèn)廢物向農(nóng)村轉移處理的隱患。此外，建設“無廢城市”還需政策協(xié)同，重點推動廢物資源化利用的制度設計與政策支持。應確保減污降碳目標與經(jīng)濟發(fā)展、社會福利等目標的平衡，避免資源化過程中因技術或管理不足帶來的二次污染和生態(tài)成本上升。政府還可以通過出臺稅收優(yōu)惠、財政補貼、綠色金融、市場激勵等一系列的政策工具，鼓勵企業(yè)投資廢物資源化技術開發(fā)與應用，推動廢棄物向可再生資源的高效轉化。通過各方面的協(xié)同防污治污、減污降碳，可以為“無廢城市”的建設提供堅實的制度支撐與實踐路徑，在全社會落實“無廢”發(fā)展模式，從而邁向更加綠色、低碳、循環(huán)的未來城市發(fā)展模式。

四、結語

新質(zhì)生產(chǎn)力是一種更為高級的生產(chǎn)力形態(tài)，它摒棄了傳統(tǒng)發(fā)展模式中對生態(tài)環(huán)境的負面影響，轉而通過創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟體系、產(chǎn)業(yè)結構和能源配置的綠色低碳轉型與升級。這與“無廢城市”建設理念相輔相成、宗旨同頻共振、目標相向而行，都倡導通過精細化管理和技術手段，聚焦“綠色變革”與“和諧共生”，進而推動城市綠色發(fā)展。因此，應從“要素-結構-功能”框架的維度，深入挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力在“無廢城市”建設中所展現(xiàn)的賦能邏輯。在要素層面，賦能“無廢”人才培養(yǎng)、“無廢”數(shù)據(jù)創(chuàng)新、“無廢”手段迭代，夯實“無廢城市”建設的技術基礎;在產(chǎn)業(yè)結構層面，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，助推“無廢”產(chǎn)業(yè)向新。在功能作用層面，賦能“無廢城市”協(xié)同、共享、綠色發(fā)展，激勵各方協(xié)同減污降碳，深度落實好減量化、資源化、無害化、低碳化、綠色化等全方位城市建設工作。

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[責任編輯：侯圣偉]引用格式：項松林，李千一.新質(zhì)生產(chǎn)力賦能“無廢城市”建設的內(nèi)在邏輯與實踐路徑[J].鄭州輕工業(yè)大學學報（社會科學版），2025，26(4):58-65.