基于風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)管理優(yōu)化分析

摘 要：在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，招標(biāo)采購(gòu)是重要環(huán)節(jié)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，招標(biāo)采購(gòu)逐漸成為一種常見(jiàn)的資源交易模式，通過(guò)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，能夠讓企業(yè)立足于當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，以公平、公正的方式獲取發(fā)展所需資源，最大限度發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用。鑒于此，文章首先對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容及特征進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，其次梳理了國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，最后提出相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)防范；國(guó)有企業(yè)；招標(biāo)采購(gòu)；運(yùn)營(yíng)管理

中圖分類號(hào)：F274；F724.6" 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1005-6432（2025）21-0187-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2025.21.047

1 引言

對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，無(wú)論是任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展，都要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題重點(diǎn)關(guān)注，這主要是因?yàn)榘l(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)阻礙企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。招標(biāo)采購(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，就當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，發(fā)現(xiàn)還存在一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，若不對(duì)這些問(wèn)題及時(shí)解決，就會(huì)阻礙企業(yè)健康發(fā)展。因此，在新時(shí)期背景下，國(guó)有企業(yè)必須要立足于風(fēng)險(xiǎn)防范視角，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行全面優(yōu)化，以最大限度提高管理效果，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

2 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容及特征分析

2.1 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，國(guó)有企業(yè)扮演重要角色，在國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，經(jīng)常需要對(duì)各種資金、資源等進(jìn)行高效利用，提高資源應(yīng)用效率，這樣才能促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展，促進(jìn)市場(chǎng)公平交易。近年來(lái)，很多國(guó)有企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，都將招標(biāo)采購(gòu)作為常見(jiàn)的資源獲取方式，通過(guò)該工作的開(kāi)展，能夠讓企業(yè)立足于當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，獲得項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展所需資料，在潛移默化的過(guò)程中，形成一種相對(duì)穩(wěn)定的供應(yīng)鏈關(guān)系。與此同時(shí)，通過(guò)招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，還能降低資源獲取過(guò)程中的貪腐風(fēng)險(xiǎn)，保證企業(yè)發(fā)展的健康性與穩(wěn)定性，這對(duì)于國(guó)有企業(yè)綜合效用的發(fā)揮有著至關(guān)重要的作用。

2.2 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)特征

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，受到多種因素的影響，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這些問(wèn)題的發(fā)生通常很難避免，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展造成不良影響，因此必須要提高重視。以招標(biāo)采購(gòu)為例，它是企業(yè)發(fā)展當(dāng)中的常見(jiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，實(shí)踐過(guò)程中，也會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)過(guò)往發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)特征進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)面臨很多典型性風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)如今，在國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，招標(biāo)采購(gòu)已逐漸成為一種常見(jiàn)方式和途徑，而風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生，都是受到不可抗拒因素的影響，要求企業(yè)能夠結(jié)合實(shí)際情況采取相應(yīng)措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，最大限度降低損失，但卻很難將這些風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題徹底消除。

第二，對(duì)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施招標(biāo)，能夠提高相關(guān)工作的公平性與競(jìng)爭(zhēng)性，企業(yè)在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作加以落實(shí)的過(guò)程中，通常要向社會(huì)發(fā)布相應(yīng)的招標(biāo)信息，根據(jù)投標(biāo)企業(yè)實(shí)際實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)選，這樣能夠更好地分配項(xiàng)目建設(shè)要素，如服務(wù)、商品等，使交易需求得到更好的滿足。在此期間，無(wú)論招標(biāo)工作是否具有強(qiáng)制性，都要與國(guó)家法律法規(guī)的要求相契合，確保各招標(biāo)環(huán)節(jié)的公正性與合法性，確保企業(yè)能夠在公平化的交易環(huán)境當(dāng)中展現(xiàn)特長(zhǎng)，以一種誠(chéng)信可靠的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范，不得出現(xiàn)有違國(guó)家法律法規(guī)的事件[1]。

3 國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀

第一，在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)了各種各樣的要素，在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)方面，也要有相關(guān)法律法規(guī)做支撐，確保其與市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，因此，國(guó)家相關(guān)部門必須要對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行完善和健全，但就當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，與企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)的規(guī)章制度還不夠健全，尤其是針對(duì)國(guó)有企業(yè)而言，其招標(biāo)采購(gòu)工作還存在一定的差異性，這導(dǎo)致企業(yè)在針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理工作時(shí)，缺乏相應(yīng)的參考依據(jù)，一方面會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量和效果產(chǎn)生影響，另一方面也會(huì)在無(wú)形當(dāng)中增加各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率，不利于國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。

第二，國(guó)有企業(yè)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作，需要對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目需求明確掌握，只有這樣才能對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行篩選，但就當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，很多國(guó)有企業(yè)在招標(biāo)采購(gòu)工作中，其采購(gòu)目標(biāo)與需求設(shè)置都存在差異性，與此同時(shí)，對(duì)于個(gè)別投標(biāo)企業(yè)還會(huì)出現(xiàn)一定的排斥性或傾向性，在無(wú)形當(dāng)中為投標(biāo)企業(yè)設(shè)置了障礙和門檻，而這也會(huì)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)工作的公正性和公平性產(chǎn)生一定影響，如果招標(biāo)采購(gòu)目標(biāo)和需求設(shè)置不統(tǒng)一，不僅會(huì)增加各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率，同時(shí)也會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開(kāi)展造成直接影響，這一問(wèn)題也要引起國(guó)有企業(yè)的高度重視。

第三，不同類型的國(guó)有企業(yè)在發(fā)展和經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)于資源類型和生產(chǎn)資料的需求也會(huì)存在很大的差異性，與此同時(shí)，在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，所選擇的方式、方法也會(huì)存在很大差異，但不管是采取哪種招標(biāo)采購(gòu)方式，都要嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)還要對(duì)招標(biāo)流程加以明確，只有這樣才能確保招標(biāo)采購(gòu)工作的順利開(kāi)展，確保整個(gè)工作流程的公正性和公平性。當(dāng)前階段，我國(guó)針對(duì)各類招標(biāo)采購(gòu)工作都設(shè)置了較為系統(tǒng)和完善的制度規(guī)范，并且特別針對(duì)招投標(biāo)工作方式進(jìn)行了明確，包括公開(kāi)招標(biāo)、投標(biāo)企業(yè)預(yù)選以及邀請(qǐng)招標(biāo)等，但實(shí)際上，個(gè)別國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展相關(guān)工作的過(guò)程中，對(duì)于相關(guān)工作方法的選擇仍然存在不合理的地方，這也在一定程度上影響了招標(biāo)采購(gòu)結(jié)果[2]。

第四，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，必須要及時(shí)地將招標(biāo)信息發(fā)布出去，同時(shí)還要對(duì)采購(gòu)過(guò)程加強(qiáng)管理，保證相關(guān)程序的公開(kāi)性及透明性，提高招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的公平性，在針對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行信息發(fā)布時(shí)，還要對(duì)信息發(fā)布的具體時(shí)間、渠道以及時(shí)長(zhǎng)等進(jìn)行明確，這些都是影響相關(guān)企業(yè)投標(biāo)選擇的重要因素，如果企業(yè)招標(biāo)信息發(fā)布不及時(shí)或者是時(shí)間短暫，不僅會(huì)影響優(yōu)秀企業(yè)對(duì)于招標(biāo)活動(dòng)的有效參與，對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身而言也是一種損失，既不能確保企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也很容易出現(xiàn)暗箱操作[3]。

4 基于風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)管理措施

基于風(fēng)險(xiǎn)防范的國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，第一，建立起完善可行的招標(biāo)采購(gòu)管理制度；第二，對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)需求加以明確；第三，對(duì)科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置；第四，完善內(nèi)部監(jiān)督和審查機(jī)制；第五，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督和審查機(jī)制加以完善。只有這樣，才能從根本上規(guī)避和防范招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)管理水平的全面提升[4]。

4.1 建立起完善可行的招標(biāo)采購(gòu)管理制度

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一系列風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此，企業(yè)必須要結(jié)合當(dāng)前實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，建立完善可行的管理制度。近年來(lái)，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)工作的重視程度也越來(lái)越高，與此同時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門也對(duì)法律法規(guī)進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，但在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，由于生產(chǎn)要素?cái)?shù)量和種類繁多，法律法規(guī)的更新速度很難跟上企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的發(fā)展速度，因而也會(huì)存在一定的滯后性。在此情況下，企業(yè)需要立足于現(xiàn)有管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行完善和補(bǔ)充，根據(jù)招標(biāo)采購(gòu)工作現(xiàn)狀，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)相關(guān)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，以一種規(guī)范化、系統(tǒng)化的方式規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)行為[5]。

首先，在具體實(shí)踐過(guò)程中，企業(yè)要結(jié)合自身實(shí)際發(fā)展情況，引導(dǎo)相關(guān)工作人員對(duì)當(dāng)前法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)和了解，通過(guò)這種方式，能夠?yàn)檎袠?biāo)采購(gòu)工作的開(kāi)展提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)，企業(yè)還要對(duì)相關(guān)內(nèi)部文件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，對(duì)于其中的細(xì)節(jié)問(wèn)題也要做好補(bǔ)充。

其次，在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)加以落實(shí)的過(guò)程中，企業(yè)還應(yīng)明確具體的工作管理內(nèi)容，設(shè)置科學(xué)合理的決策程序，不僅要對(duì)專家?guī)飚?dāng)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行定期的更新，做好專家?guī)斓墓芾砉ぷ?，還要落實(shí)企業(yè)資質(zhì)預(yù)審工作，避免資質(zhì)不合格的企業(yè)進(jìn)入招投標(biāo)工作中，在實(shí)際工作中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，達(dá)到防控風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的目的。

最后，國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，還要注重內(nèi)部控制制度的建設(shè)與完善，良好的內(nèi)部控制制度，不僅要對(duì)招標(biāo)工作程序進(jìn)行全面的覆蓋，還應(yīng)保證其細(xì)致性，使其能夠深入到貨物采購(gòu)以及租賃招標(biāo)等活動(dòng)當(dāng)中去，使企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)管理能夠具有多樣化以及個(gè)性化特征。此外，內(nèi)部控制管理范圍還應(yīng)該進(jìn)一步的擴(kuò)大，將其從內(nèi)部拓展到外部，使下屬公司的相關(guān)工作也能得到相應(yīng)的約束和管理，避免其出現(xiàn)暗箱操作和徇私舞弊等行為，在建立起完善的內(nèi)部控制制度之后，其還要有專門人員負(fù)責(zé)對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，做好日常檢查與監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)工作的開(kāi)展都能有據(jù)可依，最大限度提高招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量，降低各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率[6]。

4.2 對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)需求加以明確

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，還要結(jié)合當(dāng)前工作需要，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)需求進(jìn)行明確，確保其與項(xiàng)目發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)相統(tǒng)一，國(guó)有企業(yè)在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)需求進(jìn)行設(shè)置的過(guò)程中，既要嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)還要立足于社會(huì)發(fā)展的視角，為國(guó)產(chǎn)品牌、中小型企業(yè)等提供公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，確保整個(gè)采購(gòu)流程的公開(kāi)性、公正性和透明性[7]。

立足于具體工作實(shí)況，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)需求進(jìn)行設(shè)置，企業(yè)首先就是要明確劃分采購(gòu)范圍，由于招標(biāo)采購(gòu)工作具有專業(yè)性、復(fù)雜性以及多變性的特征，與此同時(shí)工作量也比較大，因此，必須要提前對(duì)采購(gòu)范圍進(jìn)行確定，通過(guò)這種方式，能夠幫助國(guó)有企業(yè)更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中有可能會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，提前制定解決措施。在正式開(kāi)始招標(biāo)采購(gòu)之前，企業(yè)還要注意做好信息的整理分析工作，尤其是實(shí)踐中涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息，要做好采集工作，并根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行調(diào)研分析，由專業(yè)人員根據(jù)分析結(jié)果負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件，以此來(lái)提高文件內(nèi)容的科學(xué)性與合理性，防止企業(yè)招標(biāo)工作出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)[8]。

其次，企業(yè)在針對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)方案編制時(shí)，還要將普適性作為基本原則，簡(jiǎn)而言之，就是要在踐行國(guó)家法規(guī)，契合客觀實(shí)際的情況下，為國(guó)產(chǎn)品牌或者是中小型企業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)提供機(jī)會(huì)，必要時(shí)，還可以提高招標(biāo)信息公布時(shí)間的靈活性，并對(duì)信息發(fā)布渠道進(jìn)行積極的開(kāi)拓。另外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該注意相關(guān)工作的社會(huì)效益，招標(biāo)采購(gòu)需求當(dāng)中應(yīng)充分融入節(jié)能環(huán)保內(nèi)容，這樣也能一定程度上防止暗箱操作等問(wèn)題的出現(xiàn)，降低各種招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率[9]。

4.3 對(duì)科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置

國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，能否實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)選，直接關(guān)系到自身發(fā)展及項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，因此，實(shí)際當(dāng)中，企業(yè)必須要做好評(píng)價(jià)指標(biāo)選用工作，保證各項(xiàng)指標(biāo)的選用都能契合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，并以此為依據(jù)，針對(duì)投標(biāo)企業(yè)方案進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提高招投標(biāo)過(guò)程中的公正性與規(guī)范性。在選擇投標(biāo)企業(yè)時(shí)，要明確項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)要求以及當(dāng)前行業(yè)發(fā)展情況，從服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、成本投入、售后保障以及安全性能等方面對(duì)投標(biāo)企業(yè)做好綜合考量，與此同時(shí)，還要對(duì)其可持續(xù)發(fā)展能力以及綜合業(yè)績(jī)等進(jìn)行考查。在對(duì)各投標(biāo)企業(yè)的方案及相關(guān)信息加以了解的過(guò)程中，可對(duì)定量分析以及層次分析等方法進(jìn)行應(yīng)用，合理分配評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，避免評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)相關(guān)指標(biāo)被忽略的情況，使評(píng)標(biāo)結(jié)果更加權(quán)威、科學(xué)。此外，在招標(biāo)采購(gòu)中，也應(yīng)根據(jù)各指標(biāo)重要程度落實(shí)相關(guān)工作，提高評(píng)價(jià)工作的覆蓋范圍以及評(píng)價(jià)體系的完整性[10]。

而除了要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合理設(shè)置以外，還要安排專業(yè)人員做好監(jiān)督工作，包括采購(gòu)的各個(gè)流程都應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置能夠契合項(xiàng)目建設(shè)需求。與此同時(shí)，在各指標(biāo)完成設(shè)置之后，還應(yīng)對(duì)指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，確保不合理的內(nèi)容能夠得到及時(shí)的調(diào)整，使評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠更加可靠科學(xué)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的優(yōu)選，保證項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)的有序開(kāi)展。要注意的是，國(guó)有企業(yè)在落實(shí)資質(zhì)審查工作的過(guò)程中，必須要將公平、公正以及公開(kāi)作為工作的基本原則，要結(jié)合采購(gòu)物資的相關(guān)屬性以及具體用途，對(duì)資格審查重點(diǎn)加以明確，完善相關(guān)指標(biāo)，重點(diǎn)考察投標(biāo)企業(yè)的信譽(yù)能力、產(chǎn)品質(zhì)量以及綜合服務(wù)能力[11]。

4.4 完善內(nèi)部監(jiān)督和審查機(jī)制

國(guó)有企業(yè)在對(duì)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控的過(guò)程中，還要對(duì)完善的內(nèi)部監(jiān)督和審查機(jī)制進(jìn)行制定，以最大限度提高招標(biāo)采購(gòu)效果和質(zhì)量，通過(guò)這種方式，能夠?qū)φ麄€(gè)招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)也能降低各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率。首先，國(guó)有企業(yè)要強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)工作的管理與監(jiān)督，由于招標(biāo)采購(gòu)工作經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生各種各樣的數(shù)據(jù)信息，企業(yè)還應(yīng)該做好數(shù)據(jù)信息的溯源管理工作，保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息以及相關(guān)文件資料都能找到相應(yīng)的處理痕跡，使企業(yè)的管理工作能夠獲得相應(yīng)的支持。其次，企業(yè)還應(yīng)做好合同管理工作，尤其是合同履行情況，必須要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，可以借助合同備案審查等方法，配合先進(jìn)的信息技術(shù)，全面、動(dòng)態(tài)的了解和管理項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)，以此判斷合同執(zhí)行情況，保證工程款流向的清晰性。在對(duì)合同履約情況進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)該做到從多方面入手，包括項(xiàng)目建設(shè)階段、完成期限、獎(jiǎng)罰事項(xiàng)、售后服務(wù)、款項(xiàng)支付等，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督與管理，即便是微小的細(xì)節(jié)也不能忽略，以免產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[12]。

除此之外，由于招標(biāo)采購(gòu)工作具有復(fù)雜性和綜合性特征，在活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，供應(yīng)商企業(yè)很容易出現(xiàn)投訴或質(zhì)疑等問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)部門對(duì)于招投標(biāo)工作的法律規(guī)定，對(duì)于供應(yīng)商企業(yè)而言，投訴和質(zhì)疑都是其基本權(quán)益之一，因此，國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作時(shí)，必須要積極處理供應(yīng)商企業(yè)的投訴和質(zhì)疑，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后，需要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，但對(duì)于那些無(wú)效的投訴和質(zhì)疑，需要由企業(yè)負(fù)責(zé)人做出解釋說(shuō)明，如果是惡意的投訴或質(zhì)疑，企業(yè)需要作出嚴(yán)肅警告，同時(shí)還要向國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行匯報(bào)，由監(jiān)管部門采取相應(yīng)的處理措施[13]。

4.5 對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行明確規(guī)范

以往，個(gè)別國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，由于不能對(duì)整個(gè)采購(gòu)流程進(jìn)行規(guī)范，因此，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。新時(shí)期背景下，企業(yè)在開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)工作的過(guò)程中，必須要立足于風(fēng)險(xiǎn)防范的視角，強(qiáng)化對(duì)整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)流程的控制和管理。企業(yè)需要根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況改進(jìn)和優(yōu)化采購(gòu)流程，提高工作流程的專業(yè)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平。例如，企業(yè)選擇具體招標(biāo)采購(gòu)方法的過(guò)程中，可以根據(jù)差異化的物資屬性，對(duì)不同的方法進(jìn)行選擇，當(dāng)然，必須要保證各項(xiàng)工作的開(kāi)展與國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)相契合，而對(duì)于依法招標(biāo)范圍以外的采購(gòu)工作，可以對(duì)競(jìng)價(jià)采購(gòu)、聯(lián)合采購(gòu)或者是戰(zhàn)略采購(gòu)等方式進(jìn)行應(yīng)用，與相關(guān)企業(yè)構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的供需關(guān)系，保證采購(gòu)工作的效率。國(guó)有企業(yè)在對(duì)內(nèi)部控制工作加以落實(shí)的過(guò)程中，除了要明確招標(biāo)采購(gòu)的基本流程以外，還要做好相關(guān)管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，積極聘請(qǐng)專業(yè)管理人才，負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)流程的監(jiān)管工作，這樣一方面能夠?qū)φ麄€(gè)招標(biāo)采購(gòu)流程進(jìn)行規(guī)范，另一方面也能大大降低招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的發(fā)生概率[14]。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章首先對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容及特征進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，其次梳理了國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀，最后提出相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)管理措施?？傊袠?biāo)采購(gòu)是國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展當(dāng)中的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，能夠以一種公平競(jìng)爭(zhēng)的方式，幫助企業(yè)獲取相應(yīng)的建設(shè)資源，但在國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)工作中，經(jīng)常要面臨各種風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。

因此，企業(yè)必須要提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視，實(shí)踐過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)首先要建立起完善可行的招標(biāo)采購(gòu)管理制度；其次對(duì)國(guó)有企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)需求加以明確；再次對(duì)科學(xué)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)置；最后完善內(nèi)部監(jiān)督和審查機(jī)制，從根本上規(guī)避和防范招標(biāo)采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)運(yùn)營(yíng)管理水平。

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