我們還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)這個(gè)時(shí)代

我們正處于技術(shù)變革、人口轉(zhuǎn)型和地緣政治不確定性交匯的時(shí)代，此刻，人才已經(jīng)不再僅僅是勞動(dòng)力市場(chǎng)的一個(gè)問題，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越于此。人才是戰(zhàn)略資產(chǎn)，也是國(guó)家能力，并且日益成為政策主權(quán)的重要內(nèi)容。我們現(xiàn)在的人才體系是為工業(yè)時(shí)代所設(shè)計(jì)的，它是否能夠應(yīng)對(duì)后工業(yè)時(shí)代人工智能驅(qū)動(dòng)的世界，我們是否有適合的世界觀、價(jià)值觀和人才？如果我們坦誠(chéng)地面對(duì)，實(shí)事求是的話，答案是否定的，我們還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)這個(gè)時(shí)代，但這也為我們大膽思考和大膽變革打開了大門。以下幾個(gè)趨勢(shì)，將會(huì)深刻影響我們的政策以及政策執(zhí)行。

增強(qiáng)型勞動(dòng)力的崛起

我們正在進(jìn)入一個(gè)人機(jī)互補(bǔ)的時(shí)代，人工智能系統(tǒng)正在從狹義的工具加速轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄓ没A(chǔ)設(shè)施，機(jī)器人技術(shù)正在重新定義勞動(dòng)力，量子計(jì)算有望顛覆數(shù)據(jù)處理和網(wǎng)絡(luò)安全。當(dāng)今政府必須超越當(dāng)前的就業(yè)思考模式，因?yàn)槲覀冋谝娮C增強(qiáng)型勞動(dòng)力的崛起。在人與算法協(xié)同工作的時(shí)代，相應(yīng)的政策必須調(diào)整。勞動(dòng)力發(fā)展應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)適應(yīng)性地學(xué)習(xí)，而非一次性的證書。勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)應(yīng)當(dāng)涵蓋混合型的崗位和數(shù)字技術(shù)而非僅限于傳統(tǒng)的職業(yè)分類，而資金應(yīng)當(dāng)支持終身學(xué)習(xí)和技能再造，將其視為公共產(chǎn)品而非個(gè)人負(fù)擔(dān)。

人作為國(guó)家安全與競(jìng)爭(zhēng)力方面的問題

全球人才競(jìng)爭(zhēng)在當(dāng)今已非抽象概念，而是高度地緣政治化的現(xiàn)實(shí)。在科學(xué)、人工智能、生物技術(shù)和量子領(lǐng)域領(lǐng)先的國(guó)家，將是那些不僅在國(guó)內(nèi)而且在國(guó)際上也能夠吸引培養(yǎng)和留住頂尖人才的國(guó)家，這些國(guó)家都在積極地整合移民教育和創(chuàng)新政策，制定統(tǒng)一的人才戰(zhàn)略。與此同時(shí)，遺憾的是，我們看到一些國(guó)家在以安全為名限制簽證、收緊出口管制或者切斷科研合作，這反而阻礙了自身的競(jìng)爭(zhēng)力。安全固然重要，但孤立不是有效的策略，我們需要的是有策略地開放，而非戰(zhàn)略性地后退。

全球人才的平臺(tái)化和去中心化

人才組織的形式正在從傳統(tǒng)的公司模式轉(zhuǎn)向平臺(tái)模式，跨時(shí)區(qū)的遠(yuǎn)程團(tuán)隊(duì)正在不斷地涌現(xiàn)，數(shù)字證書由人工智能評(píng)估工具頒發(fā)，微型創(chuàng)業(yè)者正在重塑勞動(dòng)力的供應(yīng)鏈，而這對(duì)政策制定者就提出了更加緊迫的問題，那就是我們?nèi)绾伪O(jiān)管跨境活動(dòng)但是不受單一司法管轄的工作。全球勞動(dòng)力的平臺(tái)正在超越國(guó)界，如何對(duì)非實(shí)體辦公室產(chǎn)生的收入征稅，如何保障那些從未進(jìn)入傳統(tǒng)企業(yè)的工作者的社會(huì)福利，比如醫(yī)療、養(yǎng)老金和公平的薪酬。政策制定者必須協(xié)作建立證書的互認(rèn)機(jī)制，提供跨崗位、跨國(guó)際的便捷福利以及支持全球南方公平參與的可持續(xù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。

包容、公平與人才紅利

人才紅利是真實(shí)存在的，但前提是公平分配和管理才能有效地發(fā)揮作用。全球人才革命必須避免重蹈以往工業(yè)革命的覆轍——那時(shí)機(jī)遇分配不均，獲取渠道受限，技術(shù)進(jìn)步反而加劇了不平等。各國(guó)政府必須制定政策，將包容性人才發(fā)展視為地緣戰(zhàn)略投資，而非慈善行為。我們不僅僅是在探討升級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)的問題，還正在奠定全新的全球人才體系的基礎(chǔ)，這需要大膽的監(jiān)管創(chuàng)新，重建人才流動(dòng)信任的跨境合作，能夠預(yù)見變革而非被動(dòng)應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。20世紀(jì)主要的特征是資本流動(dòng)，而21世紀(jì)的標(biāo)志應(yīng)當(dāng)是人才流動(dòng)以及我們的政策是會(huì)限制還是會(huì)促進(jìn)這樣的流動(dòng)。我們不要再問能否跟上變革的步伐，我們需要思考的是如何塑造變革，駕馭變化。

【作者系國(guó)際人才組織聯(lián)合會(huì)（AGTO）主席，本文根據(jù)作者在2025全球人才峰會(huì)開幕式上的致辭整理】