新發(fā)展格局下現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系的多維分析

[中圖分類號] F061.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008—3642（2025）03—0088—06

引言：問題緣起

城市對于國民經(jīng)濟(jì)具有顯著的引領(lǐng)帶動作用[]。海洋城市作為融合陸地和海洋雙重空間特征的一種特殊類型城市，對于加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重大意義。進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻認(rèn)識到建設(shè)海洋強(qiáng)國對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重大意義，對堅持陸海統(tǒng)籌、建設(shè)海洋強(qiáng)國作出了全面部署。建設(shè)現(xiàn)代海洋城市是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)和對外交流提供了重要的空間載體。隨著全球競爭的加劇，海洋城市憑借其獨特的地理位置鏈接陸地和海洋，逐漸成為既服務(wù)全國也參與全世界資源配置的開放門戶，這對于加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局有著不可替代的作用。從2024年8月至2025年1月，隨著國務(wù)院陸續(xù)批復(fù)城市《國土空間總體規(guī)劃（2021—2035）》，天津、、寧波、廈門、大連、深圳、秦皇島等城市被新賦予現(xiàn)代海洋城市的城市性質(zhì)和定位；上海、廣州、海口等城市也被賦予海洋功能。在這種形勢下，現(xiàn)代海洋城市構(gòu)建競合關(guān)系有以下問題亟待解決。

第一，國家層面缺乏頂層設(shè)計，現(xiàn)代海洋城市競爭有余而合作不足。在建設(shè)初期，復(fù)制先進(jìn)城市經(jīng)驗成為現(xiàn)代海洋城市迅速發(fā)展的有效途徑；但類似簡單重復(fù)往往會帶來成熟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)和項目類同，新興領(lǐng)域的合作和探索不足。

第二，城市層面基于競爭需要追求產(chǎn)業(yè)本地配套和科技成果本地轉(zhuǎn)化，降低要素流動效率。這會造成要素流動放緩、配置效率降低，并影響現(xiàn)代海洋城市樞紐作用的發(fā)揮，不利于城市競合關(guān)系的構(gòu)建和優(yōu)化。

第三，以企業(yè)合作推動現(xiàn)代海洋城市合作還有較大空間?，F(xiàn)代海洋城市應(yīng)當(dāng)憑借國際國內(nèi)雙循環(huán)重要樞紐的地位和作用，吸引更多跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)落戶，在賦能企業(yè)發(fā)展的同時促進(jìn)城市合作共贏。

針對上述問題，本文開展了現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系分析與優(yōu)化路徑研究，探索現(xiàn)代海洋城市錯位競爭和高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑，為政府有關(guān)部門決策提供理論參考和智力支持。

一、現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系研究的理論基礎(chǔ)

現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系研究主要包括現(xiàn)代海洋城市理論、現(xiàn)代海洋城市競合理論等內(nèi)容。其中，世界城市網(wǎng)絡(luò)理論是現(xiàn)代海洋城市競合研究的理論基礎(chǔ)。

（一）現(xiàn)代海洋城市理論

海洋城市指的是沿海城市、濱海城市或海濱城市、港口城市等坐落、布局在港口海岸帶和島嶼地區(qū)的城市[2]。國外學(xué)者對海洋城市的研究主要集中在單一領(lǐng)域，例如，海洋城市氣候與防災(zāi)減災(zāi)、海事海運、海洋交通與臨港工業(yè)[3]、海洋生態(tài)保護(hù)[4]、港口[5]等領(lǐng)域。其中，2012年梅農(nóng)經(jīng)濟(jì)和挪威船級社發(fā)布《全球領(lǐng)先的海事之都報告》，張春宇將其譯為“全球海洋中心城市”，并寫入國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五\"規(guī)劃[。海洋城市研究內(nèi)容包括海洋城市經(jīng)濟(jì)、海洋城市生態(tài)、海洋城市文化、濱海城市景觀等[8］。根據(jù)中國（深圳）綜合開發(fā)研究院（2021）的研究，現(xiàn)代海洋城市指的是現(xiàn)代化先行的海洋城市，其經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)活力、科技創(chuàng)新水平、海事資源配置效能、開放門戶樞紐能級、城市治理能力等都達(dá)到較高層級。2022年1月，國務(wù)院發(fā)布了《“十四五\"海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，提出支持深圳、、寧波等城市強(qiáng)化海洋功能和特色，加快建設(shè)一批現(xiàn)代海洋城市。現(xiàn)代海洋城市的提法正式列入國家重要文獻(xiàn)，現(xiàn)代海洋城市的研究逐漸由理論探討層面轉(zhuǎn)向?qū)嵺`落地層面。

（二）世界城市網(wǎng)絡(luò)理論

泰勒（Taylor）最早開展了世界城市網(wǎng)絡(luò)理論研究[9]。在世界城市網(wǎng)絡(luò)理論框架下，現(xiàn)代海洋城市可以成為各個經(jīng)濟(jì)體實現(xiàn)跨境聯(lián)系的重要節(jié)點。現(xiàn)代海洋城市憑借其獨特的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，與內(nèi)地城市之間比較容易形成直接的合作關(guān)系。而現(xiàn)代海洋城市之間，由于區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色都存在一定的趨同性，直接的城市競爭似乎難以避免。但當(dāng)研究焦點擴(kuò)展到現(xiàn)代海洋城市所處的世界城市網(wǎng)絡(luò)時，現(xiàn)代海洋城市面對更為豐富的資源、更加廣闊的市場、更加多元化的發(fā)展路徑，加強(qiáng)彼此之間的合作也有可能成為現(xiàn)代海洋城市的現(xiàn)實選擇。需要強(qiáng)調(diào)的是，在世界城市網(wǎng)絡(luò)中，城市具有不同的權(quán)力（影響力），從而涉及城市能級評價等問題；但這種權(quán)力（影響力）并不是謀求“支配和控制\"[10]；倘若單個城市執(zhí)意謀求“支配和控制\"的權(quán)力，往往會犧牲其他城市利益，使其逐漸偏離世界城市網(wǎng)絡(luò)，以至于喪失其作為關(guān)鍵城市節(jié)點的地位[1]。

（三）現(xiàn)代海洋城市競爭與合作關(guān)系理論

現(xiàn)代海洋城市競爭與合作關(guān)系研究，指的是現(xiàn)代海洋城市之間在競爭中合作、在合作中競爭的一種互動模式。隨著全球化的發(fā)展，企業(yè)運行不斷跨過城市的邊界，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展由單一“地域空間”向不連續(xù)性\"流動空間\"轉(zhuǎn)變[12]。因此，需要把城市放在世界城市網(wǎng)絡(luò)之中開展研究，以揭示城市關(guān)系的實質(zhì)?，F(xiàn)代海洋城市地處對外開放前沿并擁有便宜快捷的海運渠道，可以跨越物理邊界建立全球性功能連接，能夠在全世界或者全中國范圍內(nèi)實現(xiàn)資金、人員、商品的自由流動和資源高效配置。在不斷擴(kuò)大開放的過程中，現(xiàn)代海洋城市對接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則，與其他城市實現(xiàn)更廣泛的連通，實現(xiàn)跨地域分工協(xié)作[13]，更加深入地融入世界城市網(wǎng)絡(luò)。在構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)共同促進(jìn)的新格局背景下，現(xiàn)代海洋城市越來越多地處于各類經(jīng)濟(jì)要素循環(huán)和積累的復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)之中，成為各種“過程和相互作用\"集聚的地域空間[14]?，F(xiàn)代海洋城市既需要集聚國際國內(nèi)資源以促進(jìn)本地發(fā)展，但更應(yīng)當(dāng)與世界城市網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建互相作用的緊密聯(lián)系。

二、現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系的運行機(jī)理

本部分梳理世界城市網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)成要素及基本結(jié)構(gòu)，區(qū)分行為主體競合和現(xiàn)代海洋城市競合的不同界面及運行機(jī)理，具體分析政府、企業(yè)等不同行為主體開展競爭與合作的理論邏輯、合作內(nèi)容及其行為效應(yīng)[15]

（一）現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系的運行邏輯

現(xiàn)代海洋城市是世界城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點，體現(xiàn)了地域空間與流動空間的統(tǒng)一。在世界城市網(wǎng)絡(luò)中，各個節(jié)點城市依據(jù)連接程度及關(guān)系強(qiáng)度分為主要節(jié)點城市、次要節(jié)點城市和一般節(jié)點城市。通常，英國倫敦和美國紐約往往被認(rèn)為是主要節(jié)點城市，被標(biāo)記為 α++ 城市，中國香港、北京和上海通常也被認(rèn)為是主要節(jié)點城市，但地位次于倫敦和紐約，被標(biāo)記為 α+ 城市。顯然，美國紐約、中國香港和上海屬于海洋城市。在現(xiàn)代海洋城市中，除秦皇島市外，天津、深圳、大連、、廈門等城市大都屬于次要節(jié)點城市，被標(biāo)記為 β 城市?？傮w而言，海洋城市在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的地位是比較高的。

將現(xiàn)代海洋城市架構(gòu)在世界城市網(wǎng)絡(luò)之中，可以比較清楚地解釋現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系的運行邏輯和基本形態(tài)。處于中心位置的主要節(jié)點城市具有更廣泛的連接程度及更密切的關(guān)系強(qiáng)度，能夠為資源要素融入國際國內(nèi)雙循環(huán)提供更便捷條件，從而具有更大的權(quán)力[16]。這種權(quán)力既不是官僚邏輯賦予的行政權(quán)力，也不是市場邏輯賦予的壟斷權(quán)力，而是世界城市網(wǎng)絡(luò)邏輯賦予的關(guān)系權(quán)力。關(guān)系權(quán)力也可以解釋成影響力，其大小取決于現(xiàn)代海洋城市和世界城市網(wǎng)絡(luò)的連接程度及關(guān)系強(qiáng)度[17]。在世界城市網(wǎng)絡(luò)中，各個節(jié)點城市所處的地位、作用以及由此產(chǎn)生的關(guān)系權(quán)力又是動態(tài)變化的。某些節(jié)點城市的連接程度及關(guān)系強(qiáng)度相對增多或者相對減弱，就會導(dǎo)致該節(jié)點城市所處的網(wǎng)絡(luò)位置出現(xiàn)絕對上升或者絕對下降，從而使其在世界城市網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系權(quán)力也會出現(xiàn)動態(tài)變化。

政府和企業(yè)的競爭與合作構(gòu)成城市競爭與合作的內(nèi)容主體?，F(xiàn)代海洋城市對外開放程度高，海洋產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、市場覆蓋范圍廣等特征，融入國際國內(nèi)雙循環(huán)跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)較多[18]。這些企業(yè)通過其分布于各個城市的分支機(jī)構(gòu)及其產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)。所有企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)又將各個城市聯(lián)結(jié)起來構(gòu)成了世界城市網(wǎng)絡(luò)。政府是城市內(nèi)部的另一行為主體。海陸交通便利且開放程度高的現(xiàn)代海洋城市往往擁有比較多的國際貿(mào)易和投資企業(yè)，政府為這類企業(yè)提供法律制度、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源、銷售市場、原材料供給、上下游產(chǎn)業(yè)等配套支持。

（二）企業(yè)運營與現(xiàn)代海洋城市合作競爭

企業(yè)是構(gòu)建世界城市網(wǎng)絡(luò)的主要行為主體。企業(yè)在開拓國際國內(nèi)市場的過程中，往往會通過并購或者拆分等各種形式，構(gòu)建跨越地理空間的產(chǎn)業(yè)鏈，以實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)合理化，以適應(yīng)跨越地理空間的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)。涉海產(chǎn)業(yè)鏈跨越地理空間布局的特征尤為突出。例如，大連造船廠所需要的鋼材、動力裝置、雷達(dá)和電子設(shè)備采購來自全國各個城市，建造船舶銷往全世界。寧波煉化基地所需要的石油天然氣來自中東、巴西等多個國家，產(chǎn)品則返銷全世界。涉海企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和空間分布的不斷調(diào)整推動現(xiàn)代海洋城市之間商業(yè)合作關(guān)系不斷增強(qiáng)。

企業(yè)運營使得勞動、人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等稀缺資源需在國際國內(nèi)雙循環(huán)中自由流動以實現(xiàn)高效配置，促進(jìn)了現(xiàn)代海洋城市的合作競爭。企業(yè)圍繞稀缺資源開展市場競爭，容易產(chǎn)生經(jīng)營形態(tài)的多樣化，從而導(dǎo)致專業(yè)化分工加劇，促進(jìn)城市間的合作和競爭?，F(xiàn)代海洋城市雖然資源類似，但仍然具有顯著的比較優(yōu)勢差別，有利于形成城市間的專業(yè)化分工合作。例如，開展海水養(yǎng)殖研究，掀起的海水養(yǎng)殖“五次浪潮”，將海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)推廣到深圳大亞灣、廈門海滄和同安、寧波象山和北侖等地，還產(chǎn)生了鮑魚南北接力養(yǎng)殖的區(qū)域分工新模式[19]]此類知識技能的競爭，催生出跨區(qū)域商業(yè)模式、海洋城市戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作關(guān)系的形成。

（三）政府調(diào)控與現(xiàn)代海洋城市合作與競爭

在構(gòu)建新發(fā)展格局的背景下，城市政府同樣面臨著融入國際國內(nèi)雙循環(huán)與構(gòu)建地方小循環(huán)的選擇，其宏觀調(diào)控和公共服務(wù)深刻影響現(xiàn)代海洋城市的發(fā)展戰(zhàn)略、運行模式、產(chǎn)業(yè)分工與空間分布、合作與競爭等領(lǐng)域。政府應(yīng)當(dāng)主動融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，以開放引領(lǐng)現(xiàn)代海洋城市的合作與競爭?，F(xiàn)代海洋城市通過海洋連接世界，應(yīng)當(dāng)更加注重對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則，發(fā)揮海陸交匯的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建現(xiàn)代海洋城市與世界城市網(wǎng)絡(luò)頻繁互動的資源流動的多元路徑體系，更加緊密地融入新發(fā)展格局，爭取國際國內(nèi)雙循環(huán)下經(jīng)濟(jì)分工的紅利。

在世界城市網(wǎng)絡(luò)下，一方面，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)現(xiàn)代海洋城市開拓和擴(kuò)大對外關(guān)系，融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，利用好國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場。如果在這方面進(jìn)展不力，將會嚴(yán)重影響現(xiàn)代海洋城市發(fā)展甚至削弱其在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的地位。另一方面，政府應(yīng)當(dāng)積極引導(dǎo)現(xiàn)代海洋城市立足于自身資源稟賦優(yōu)勢大力吸引企業(yè)，打造獨特的核心功能，找準(zhǔn)國際國內(nèi)雙循環(huán)的分工定位，避免同質(zhì)化競爭。

三、現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系的主要特征

由于現(xiàn)代海洋城市擁有海陸區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，與內(nèi)陸城市之間存在較大差別，它們之間的合作和競爭關(guān)系比較顯著。同時，現(xiàn)代海洋城市之間的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)特色具有趨同性，它們之間的合作與競爭關(guān)系比較復(fù)雜，其主要特征如下。

（一）現(xiàn)代海洋城市間的合作大于競爭

世界城市網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系并不是一般的市場經(jīng)濟(jì)條件下的競合關(guān)系，它是由政府和企業(yè)等兩類行動主體各自的競爭與合作行為構(gòu)成的一種特殊的競合關(guān)系。如果說市場競合關(guān)系以競爭為主導(dǎo)，競爭大于合作，那么基于世界城市網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系則以合作為主導(dǎo)，合作大于競爭。從世界城市網(wǎng)絡(luò)的基本性質(zhì)看，跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)的直接“制造者”。它們可能因為原材料供應(yīng)、銷售市場、應(yīng)用場景、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作等各類原因形成了緊密的協(xié)作關(guān)系，且通過發(fā)揮“中間人”作用促使城市構(gòu)建起復(fù)雜且廣泛的網(wǎng)絡(luò)協(xié)作關(guān)系，有效促進(jìn)了城市間的合作?，F(xiàn)代海洋城市從20世紀(jì)80年代創(chuàng)立“三來一補(bǔ)\"（來料加工、來件裝配、來樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易）[20]，到今天打造具有明顯外向型特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，本地配套率都比較低。例如，海工裝備產(chǎn)業(yè)的本地配套率一般為 20% 一 30%^[21] ；海參、鮑魚、蛤蜊、牡蠣等養(yǎng)殖品種的育種、育苗、成品養(yǎng)殖都在不同的城市完成[22]。所以，現(xiàn)代海洋城市已經(jīng)深深地嵌人國際國內(nèi)雙循環(huán)成為全世界產(chǎn)業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，與世界城市網(wǎng)絡(luò)的連接程度及關(guān)系強(qiáng)度也較同體量城市要高。

世界城市網(wǎng)絡(luò)框架下，現(xiàn)代海洋城市政府之間的關(guān)系也是合作大于競爭。在新一輪擴(kuò)大開放的背景下，現(xiàn)代海洋城市處于國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要樞紐位置上，肩負(fù)著參與世界競爭的國之重任。各級政府應(yīng)大力推進(jìn)現(xiàn)代海洋城市之間的相互學(xué)習(xí)、借鑒、合作，從城市層面提升國家的總體海洋競爭力。例如，現(xiàn)代海洋城市相互復(fù)制和推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，和深圳的科研院所圍繞夢想號大洋科考鉆探船等大型科研裝置開展了深入合作，位于的中國海洋大學(xué)設(shè)立深圳研究院，等等，取得較好的成效。

（二）現(xiàn)代海洋城市競爭中有合作

在世界城市網(wǎng)絡(luò)框架下，海洋城市政府出于競爭的強(qiáng)烈動機(jī)，也會促進(jìn)城市間的合作。通常，海洋產(chǎn)業(yè)占現(xiàn)代海洋城市經(jīng)濟(jì)總量比重在 9.7% （深圳）一 33.2% （天津）之間，且增速較GDP更快。海洋產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代海洋城市的支柱性產(chǎn)業(yè)，海洋產(chǎn)業(yè)的特征也基本反映了現(xiàn)代海洋城市產(chǎn)業(yè)的基本特征。例如，海洋產(chǎn)業(yè)的市場需求量普遍偏小。這很容易理解，海蝦的市場容量遠(yuǎn)小于牛肉；船舶的市場容量遠(yuǎn)小于汽車，附帶船載機(jī)械電子設(shè)備的市場容量遠(yuǎn)小于車載機(jī)械電子設(shè)備。無論是單一城市、單一省份，甚至是單一國家的市場都不一定能夠滿足很多特定海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場要求。因此，現(xiàn)代海洋城市需要開展深入合作，通過擴(kuò)大服務(wù)范圍來獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)；并通過“放管服\"改革，減少乃至避免重復(fù)監(jiān)管，降低跨區(qū)域運營的交易成本。

基于優(yōu)化營商環(huán)境及增強(qiáng)城市競爭力的考量，政府會高度關(guān)注其他現(xiàn)代海洋城市所采取的各項政策及其實施效果。因為現(xiàn)代海洋城市在產(chǎn)業(yè)、科技、生態(tài)、文化和國際合作等各方面都會存在較高的一致性，其實踐經(jīng)驗相對簡單易學(xué)?，F(xiàn)代海洋城市在學(xué)習(xí)復(fù)制基礎(chǔ)上結(jié)合自身實際進(jìn)行政策創(chuàng)新，從而使政策交流成為現(xiàn)代海洋城市之間聯(lián)系的一種常態(tài)。例如，與海洋有關(guān)的各類會議、論壇、網(wǎng)絡(luò)以及實地考察活動等，可以成為現(xiàn)代海洋城市彼此學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗的平臺?，F(xiàn)代海洋城市的很多先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)做法很快便被迅速地模仿、學(xué)習(xí)甚至是復(fù)制，有效放大了現(xiàn)代海洋城市政策交流與合作效應(yīng)。同時，現(xiàn)代海洋城市根據(jù)自身積累、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、文化特色、企業(yè)實力在相互之間的政策交流中進(jìn)行政策改革創(chuàng)新，著力打造融入國際國內(nèi)雙循環(huán)的門戶和典范城市。以上這些同時也是政策流動的過程，一是政策及其有關(guān)專門知識通過被現(xiàn)代海洋城市學(xué)習(xí)、借鑒、復(fù)制而發(fā)生流動性轉(zhuǎn)移；二是政策通過現(xiàn)代海洋城市行為主體及其落地實踐而實現(xiàn)了跨區(qū)域流動。在政策流動框架下，現(xiàn)代海洋城市政府涉海政策制定實施也是不斷與其他海洋城市發(fā)生合作聯(lián)系的動態(tài)過程[24]。政策知識文本、企業(yè)、資源以及人本身都有可能成為政策在現(xiàn)代海洋城市之間流動的平臺載體。

（三）現(xiàn)代海洋城市由競爭關(guān)系向競合關(guān)系轉(zhuǎn)化

現(xiàn)代海洋城市由競爭關(guān)系向競合關(guān)系轉(zhuǎn)化是一個動態(tài)過程?，F(xiàn)代海洋城市之間或許一開始是以相互競爭為主。但隨著競爭的深入，現(xiàn)代海洋城市各自發(fā)揮比較優(yōu)勢，找準(zhǔn)自身定位，專業(yè)化差異化的發(fā)展趨勢更加顯著。這個時候，現(xiàn)代海洋城市競爭趨于收斂，最終因各自的專業(yè)化差異化而加強(qiáng)聯(lián)系和合作。例如，中國香港和上海、澳大利亞悉尼和墨爾本經(jīng)歷了從相互競爭到專業(yè)化差異化合作的轉(zhuǎn)化。這種城市由競爭向競合轉(zhuǎn)化的動態(tài)演變過程，往往取決于兩類因素，一是城市異質(zhì)性被激活，二是跨區(qū)域經(jīng)營的企業(yè)集聚。

現(xiàn)代海洋城市的異質(zhì)性得到激活。海洋城市異質(zhì)性包括區(qū)位、交通、經(jīng)濟(jì)、人文、人口、氣候等。其中，區(qū)位、氣候等屬于自然地理條件；但更多是人為作用的結(jié)果，如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人文環(huán)境演變、人口流入流出，等等。這類異質(zhì)性也是城市長期發(fā)展累積的結(jié)果?，F(xiàn)代海洋城市的歷史雖然相對較短，但較為發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、開放包容的市場環(huán)境、人文薈萃的社會風(fēng)貌等都經(jīng)歷了長時間積累積淀和持續(xù)創(chuàng)新。例如，從19世紀(jì)末開始，大連市和市經(jīng)歷了100多年的積累；天津市、寧波市、廈門市都有超過600年乃至上千年的歷史；即使是深圳市，也經(jīng)歷了45年的快速積累。值得注意的是，這種異質(zhì)性并不直接決定海洋城市間的專業(yè)化和差異化，但是為其差異化專業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)?，F(xiàn)代海洋城市形成專業(yè)化和差異化的發(fā)展模式，還需要重大歷史事件、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整以及區(qū)域發(fā)展重心轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇將城市異質(zhì)性激活。例如，改革開放和深圳特區(qū)設(shè)立，使得深圳的城市異質(zhì)性被激活。中國在20世紀(jì)初加速融入全球化引發(fā)對外貿(mào)易激增，對港口運力產(chǎn)生巨大市場需求，使得上海港將散貨吞吐業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至寧波，激活了寧波在港口航運產(chǎn)業(yè)方面的城市異質(zhì)性。

跨地域運營的企業(yè)向現(xiàn)代海洋城市集聚?，F(xiàn)代海洋城市的政府競爭表現(xiàn)在招商引資方面，其競爭的最終結(jié)果是企業(yè)獲得更好發(fā)展以及國際國內(nèi)雙循環(huán)得以構(gòu)建，國際國內(nèi)資源在較大空間范圍內(nèi)實現(xiàn)高效配置。盡管現(xiàn)代海洋城市在專業(yè)化功能定位上有著較多相似性，但是差異化也非常顯著。在國務(wù)院批復(fù)的城市《國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，除現(xiàn)代海洋城市之外，天津還是我國重要的中心城市，而和大連則是沿海重要的中心城市，寧波是長三角地區(qū)重要的中心城市，廈門是東南沿海重要的中心城市，天津、深圳、、大連、廈門都是國際性綜合交通樞紐城市，而寧波和秦皇島則是全國性綜合交通樞紐城市。天津、、寧波還是國家歷史文化名城。除此之外，城市《國土空間規(guī)劃（2021—2035）》還對現(xiàn)代海洋城市的功能進(jìn)行界定。在制造業(yè)方面，深圳和寧波是全國先進(jìn)制造業(yè)基地，是北方先進(jìn)制造業(yè)基地，大連是東北先進(jìn)制造業(yè)基地，天津是全國先進(jìn)制造研發(fā)基地，這體現(xiàn)了現(xiàn)代海洋城市制造業(yè)發(fā)展水平、分工和定位的差異化。在航運物流方面，寧波是全國航運物流中心，大連是東北亞國際航運中心、國際物流中心、北方國際航運核心區(qū)。在對外開放方面，深圳是對外開放門戶，是北方對外開放門戶，廈門是東南沿海對外開放門戶，寧波是“一帶一路\"港航合作重要節(jié)點城市。在科技創(chuàng)新方面，深圳是國際科技創(chuàng)新中心，寧波和廈門是區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。在文化旅游業(yè)方面，、廈門、大連是國際濱海旅游目的地，秦皇島是全國濱海旅游目的地。除此之外，深圳還是全國性經(jīng)濟(jì)中心；廈門還肩負(fù)特殊使命，是海峽兩岸融合發(fā)展、交流合作重要承載地。在專業(yè)化功能定位基礎(chǔ)上，現(xiàn)代海洋城市之間將形成錯位發(fā)展的有利局面，在減少同質(zhì)化競爭的同時建立更加緊密的合作關(guān)系。

四、現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系的優(yōu)化路徑

根據(jù)國際國內(nèi)經(jīng)驗以及現(xiàn)代海洋城市的發(fā)展現(xiàn)狀，本研究提出以下政策建議。

（一）國家層面：賦予現(xiàn)代海洋城市更大自主權(quán)

國家通過法律、法規(guī)以及各類政策規(guī)制，界定了城市政府的職責(zé)權(quán)限，塑造了企業(yè)運營的市場機(jī)制，對現(xiàn)代海洋城市的發(fā)展路徑和模式選擇具有直接且深入的影響。而現(xiàn)代海洋城市肩負(fù)著積極參與全世界競爭的任務(wù)，承擔(dān)著擴(kuò)大開放對接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易規(guī)則的使命、更加注重經(jīng)略海洋的使命，面臨的國際環(huán)境更加富于變化、發(fā)展挑戰(zhàn)更加復(fù)雜多樣、技術(shù)用場景也是日新月異，固化的規(guī)則規(guī)制很難適應(yīng)新形勢的變化。因此，國家層面應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)代海洋城市下放更多的權(quán)限，特別是通過自由貿(mào)易試驗區(qū)以及其他特色化的對外開放高地（例如，位于深圳的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、位于的中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、位于廈門的海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，等等）開展制度層面和政策層面的創(chuàng)新，在對接國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則等方面鼓勵開展先行先試。在堅持競爭中立原則的基礎(chǔ)上，賦予現(xiàn)代海洋城市運行發(fā)展和招商引資體制機(jī)制方面更大的開放性與靈活度，以促進(jìn)各類要素資源依托現(xiàn)代海洋城市流動并實現(xiàn)高效配置，優(yōu)化其在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點位置，構(gòu)建現(xiàn)代海洋城市之間合作競爭的良性發(fā)展格局。

（二）城市層面：促進(jìn)涉海生產(chǎn)要素流動和集聚

當(dāng)前，我國正處于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、加快實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代海洋城市應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起走在前、挑大梁、打頭陣、當(dāng)先鋒的光榮使命?，F(xiàn)代海洋城市應(yīng)當(dāng)堅持競合理念，深入挖掘自身區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮國際國內(nèi)雙循環(huán)重要樞紐的作用，搭建平臺、破除障礙、暢通渠道、優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)涉海生產(chǎn)要素在國際國內(nèi)兩個市場流動以實現(xiàn)高效配置，促進(jìn)涉海生產(chǎn)要素在現(xiàn)代海洋城市集聚以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在世界城市網(wǎng)絡(luò)框架下，促進(jìn)各類要素資源實現(xiàn)高效率、低成本的流動是融入國際國內(nèi)雙循環(huán)的前提條件，也是現(xiàn)代海洋城市的重要優(yōu)勢?，F(xiàn)代海洋城市應(yīng)搶抓更高水平對外開放的發(fā)展機(jī)遇，主動爭取新一輪的體制機(jī)制改革試點，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新，營造良好營商環(huán)境，為國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)提供公平的競爭機(jī)會，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)健康成長。

（三）企業(yè)層面：主動融人國際國內(nèi)雙循環(huán)

現(xiàn)代海洋城市是國際國內(nèi)雙循環(huán)的重要樞紐，集聚了一大批外向型企業(yè)和海洋企業(yè)。廣大涉海涉外企業(yè)應(yīng)當(dāng)永葆創(chuàng)業(yè)初心、滿懷創(chuàng)業(yè)激情，不斷提升理想境界，切實用好國際國內(nèi)兩類資源，深入開拓國際國內(nèi)兩個市場，專心致志做強(qiáng)做優(yōu)做大。長期本地經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)深入挖掘自身的比較優(yōu)勢，積極開拓外部市場；既可以尋找更加物美價廉的原材料供應(yīng)鏈，也可以將商品銷往其他城市，還可以將自身的商業(yè)模式復(fù)制推廣到其他城市，還可以在其他城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)（包括分公司、辦事處、子公司、代理商、海外倉、離岸研發(fā)中心，等等），構(gòu)建起跨區(qū)域的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，使現(xiàn)代海洋城市間的合作關(guān)系日益緊密。對于新引進(jìn)企業(yè)，既要考慮投資規(guī)模及帶來多少產(chǎn)值和稅收，也應(yīng)考慮其內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)在全行業(yè)的覆蓋面和影響力。這是因為現(xiàn)代海洋城市提供的地理空間，同時還是流動空間。因此，覆蓋面廣和影響力大的企業(yè)（類似歐力士、華夏基石、各個船級社，等等）應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代海洋城市招商引資的重點。因為這種更具活力和創(chuàng)造力的外向型和跨區(qū)域發(fā)展，可以為現(xiàn)代海洋城市帶來更廣泛的權(quán)力關(guān)系以及大量勞動、人才、知識、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的流量和集聚量，促進(jìn)現(xiàn)代海洋城市在世界城市網(wǎng)絡(luò)中的位置提升，并使企業(yè)與現(xiàn)代海洋城市建立良性互動的關(guān)系。

結(jié)語

現(xiàn)代海洋城市之間既存在競爭，也存在合作；但總體而言，現(xiàn)代海洋城市之間的合作大于競爭，即使是競爭也存在著合作的內(nèi)容。在世界城市網(wǎng)絡(luò)的框架下，國家、現(xiàn)代海洋城市和企業(yè)等在各自領(lǐng)域開展行動，客觀上構(gòu)成了一種協(xié)同效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)代海洋城市競合關(guān)系，助力現(xiàn)代海洋城市融入國際國內(nèi)雙循環(huán)。

現(xiàn)代海洋城市作為新的城市性質(zhì)和定位被提出，對于促進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展、加快海洋強(qiáng)國建設(shè)具有十分重要的意義，也為城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。現(xiàn)代海洋城市之間應(yīng)當(dāng)積極整合國家、城市和企業(yè)的力量，著力構(gòu)建和優(yōu)化競合關(guān)系，以實現(xiàn)錯位發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。

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責(zé)任編輯：馬秀貞