鄉(xiāng)村振興視域下陜西省鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)路徑研究

中圖分類號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-9902(2025)12-0093-04

Abstract:RuralrevitalizationconstiutesanessntialcomponentofrealizingthegreatrejuvenationoftheChinesention， andbuildingaruralgovernancecommunityrepresentsacrucialpathwaytoenhancerural governanceeficacyandadvancerural revitalization.However，curentefortstoconstructruralgovermancecommunitiesinsomeareasofShaaxiProvinceface chalengesincludingthe\"alienation”ofprimary-levelgovernmentfunctions，weakenedcapabilitiesofprimary-levelself governanceorganzatiosandinsuficientpublcparticipation.Toaddresstheseisses，itisnecessrytosrengtenvilgs senseofcommunity，refinetheintegrated\"triplegovernance\"system(combiningautonomy，ruleoflaw，andvirtue-based governance)，andimprovethegovernancecapacitiesofruralstakeholderstotranslatethesecapacitiesintoefectivegovemance outcomes.

Keywords:ruralevitalization;ruralgovernancecommunityonstructionpathway；primary-levelgovemance；ShaanxiProvince

鄉(xiāng)村治理共同體是由農(nóng)村基層黨組織、地方政府、村民自治組織、農(nóng)民合作社、社會(huì)團(tuán)體、新鄉(xiāng)賢及村民等多方主體組成的有機(jī)體。該共同體基于共享的利益、責(zé)任和價(jià)值觀，旨在解決農(nóng)村普遍關(guān)注的問(wèn)題，提升和改善農(nóng)民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧與穩(wěn)定。黨的十九大提出“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系\"，中共十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)、六中全會(huì)和黨的二十大都著重闡述了“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體\"的重大戰(zhàn)略。在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究鄉(xiāng)村振興視域下陜西省鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)路徑，是一項(xiàng)兼顧理論意義與現(xiàn)實(shí)意義的課題。

1鄉(xiāng)村治理共同體的生成邏輯

構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體的命題具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。它既是對(duì)馬克思主義共同體思想的繼承與發(fā)展，又與中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的執(zhí)政理念高度一致，且與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的自標(biāo)緊密相連。

1.1對(duì)馬克思主義共同體思想的繼承與發(fā)展

馬克思、恩格斯基于辯證唯物主義和歷史唯物主義，批判了以國(guó)家為代表的“虛假共同體”和“完全虛幻共同體”，進(jìn)而提出了“真正共同體”的理念。他們認(rèn)為，“只有在共同體中，個(gè)人才能獲得全面發(fā)展其才能的手段，也就是說(shuō)，只有在共同體中才可能有個(gè)人自由\"“在真正的共同體的條件下，各個(gè)人在自己的聯(lián)合中并通過(guò)這種聯(lián)合獲得自己的自由\"4。馬克思、恩格斯認(rèn)為，“真正共同體”不僅僅是一個(gè)抽象的概念，而是“自由人的聯(lián)合\"的具體體現(xiàn)。在這一聯(lián)合體中，所有成員之間的利益休戚相關(guān)，每個(gè)人會(huì)自覺維護(hù)他人利益，自覺為集體貢獻(xiàn)力量，人與社會(huì)深度結(jié)合，人與自然和諧統(tǒng)一。提出建設(shè)一個(gè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的鄉(xiāng)村治理共同體，與馬克思主義的共同體思想在邏輯上具有一致性，是推進(jìn)“自由人聯(lián)合體\"建設(shè)的重要路徑。同時(shí)，作為社會(huì)治理共同體的重要組成部分，鄉(xiāng)村治理共同體在社會(huì)治理體系中發(fā)揮著重要影響。這一概念的提出，反映了中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中對(duì)共同體構(gòu)建過(guò)程的深刻理解與理論創(chuàng)新，體現(xiàn)著中國(guó)共產(chǎn)黨在探索共同體形成規(guī)律及實(shí)現(xiàn)機(jī)制方面的不懈探索與精準(zhǔn)把握，是對(duì)馬克思主義旗幟的高揚(yáng)。這一創(chuàng)新不僅賦予了馬克思主義共同體思想新的生命力，而且為推動(dòng)其在新時(shí)代的創(chuàng)新發(fā)展提供了重要的理論支持和實(shí)踐基礎(chǔ)，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和社會(huì)治理現(xiàn)代化的決心和信心。通過(guò)這樣的努力，鄉(xiāng)村治理共同體將為實(shí)現(xiàn)全體成員的共同富裕、提升社會(huì)治理效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)形成更加和諧美好的社會(huì)環(huán)境。

1.2同新時(shí)代以人民為中心的執(zhí)政理念相契合

以人民為中心的理念是新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政過(guò)程中所確立的價(jià)值追求。這一理念不僅延續(xù)并發(fā)揚(yáng)了黨的群眾路線和服務(wù)人民的宗旨，同時(shí)也為應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)治理中的各種頑疾提供了重要的抓手。其深刻影響體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。以人民為中心不僅意味著各項(xiàng)工作應(yīng)圍繞人民的福祉展開，更突出了人民在社會(huì)治理中的主體地位，力求發(fā)展成果能夠普惠全體社會(huì)成員。構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有\(zhòng)"的鄉(xiāng)村治理共同體理念，與該執(zhí)政理念高度契合。甚至由于構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體具有顯著的實(shí)踐價(jià)值和可操作性，可視為推動(dòng)該理念在基層落地生根的有效策略。而從“治理依靠人民\"到“人人有責(zé)\"和“人人盡責(zé)\"的轉(zhuǎn)變，充分反映出黨對(duì)人民群眾主體性與參與度的強(qiáng)烈呼喚。這不僅是理論的升華，更是實(shí)踐的體現(xiàn)。通過(guò)這樣的轉(zhuǎn)變，我們能夠在鄉(xiāng)村治理中更好地發(fā)揮人民的積極性和創(chuàng)造性，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的高度效能與長(zhǎng)效機(jī)制，最終推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，確保每一個(gè)社會(huì)成員都能夠在這一進(jìn)程中獲得實(shí)實(shí)在在的利益與發(fā)展機(jī)會(huì)，形成全社會(huì)共同參與、共同治理的良好局面。

1.3構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體與推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化緊密相連

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)同樣經(jīng)歷著深刻的變革與挑戰(zhàn)。特別是在精英外流、人口老齡化、村民個(gè)體化以及利益訴求多樣化等多重因素交織的背景下，鄉(xiāng)村治理面臨著前所未有的困境。這些挑戰(zhàn)不僅導(dǎo)致傳統(tǒng)的治理模式逐漸顯露出其局限性，更加劇了治理資源的短缺和治理能力的不足。在這一復(fù)雜情境下，單一治理主體的作用顯得力不從心，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村治理方法無(wú)法有效應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的治理問(wèn)題，因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體成為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題的必然選擇。鄉(xiāng)村治理共同體的構(gòu)建，旨在鞏固村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的同時(shí)，積極吸納村民自治組織、志愿團(tuán)體、企業(yè)及各類社會(huì)組織等邊緣治理主體，形成全方位、多層次的治理結(jié)構(gòu)。這一治理共同體不僅充分尊重各個(gè)主體的治理地位，還能夠有效激發(fā)各主體的治理潛力，發(fā)揮其在鄉(xiāng)村治理中的專業(yè)技能和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。通過(guò)這種方式，治理共同體能夠在問(wèn)題萌芽階段就及時(shí)識(shí)別和化解潛在的治理問(wèn)題與矛盾，從而最大程度地防止問(wèn)題的激化，確保鄉(xiāng)村社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。這不僅為提升鄉(xiāng)村治理能力提供了堅(jiān)實(shí)的主體保障，更為推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)，促進(jìn)了各類治理資源的合理配置與高效利用，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展與繁榮。通過(guò)構(gòu)建共治共享的鄉(xiāng)村治理共同體，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、規(guī)范化和智能化水平，使鄉(xiāng)村治理能力不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心的治理理念，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供有力保障。

2陜西省鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)存在的問(wèn)題

近年來(lái)，陜西省鄉(xiāng)村治理取得了明顯成效。鄉(xiāng)村社會(huì)和諧，百姓收入穩(wěn)定、生活得到顯著改善。鄉(xiāng)村治理共同體理念深人人心，進(jìn)一步激發(fā)人民群眾參與社會(huì)治理的熱情，發(fā)揮出巨大作用。但是，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施、國(guó)家治理體系和治理能力的不斷完善和發(fā)展，都對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了更高要求。當(dāng)前，陜西部分鄉(xiāng)村治理共同體構(gòu)建仍然存在一些不足，主要有以下幾方面。

2.1基層政權(quán)職能\"異化\"

改革開放以來(lái)，我國(guó)鄉(xiāng)村治理模式經(jīng)歷了深刻的變革，逐步形成了以“鄉(xiāng)政村治”為核心的治理體系。在這一體系中，黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)扮演著核心角色，而村民自治則為治理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這一模式確立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為基層政權(quán)的地位，賦予其代表國(guó)家行使管理政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面的行政管理權(quán)利，進(jìn)而在鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮引導(dǎo)性作用。然而，隨著現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，治理主體逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)，使得基層政府的職能也隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變并非始終朝著積極的方向發(fā)展，甚至在某種程度上出現(xiàn)了職能異化的現(xiàn)象。在鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)實(shí)情境中，部分基層政權(quán)機(jī)構(gòu)表現(xiàn)出較為明顯的行政主導(dǎo)性特征。這種現(xiàn)象在一定程度上制約了其他治理主體作用的充分釋放，具體表現(xiàn)為基層政權(quán)機(jī)構(gòu)往往將村民委員會(huì)視為其附屬機(jī)構(gòu)，頻繁下達(dá)行政指令，從而在較大程度上忽視了村民委員會(huì)作為自治組織的獨(dú)立性與自主性。這一問(wèn)題的存在，不僅影響了鄉(xiāng)村治理的多元性和協(xié)同性，也在一定程度上削弱了村民參與鄉(xiāng)村事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，在職能轉(zhuǎn)型的進(jìn)程中，部分基層政權(quán)機(jī)構(gòu)也出現(xiàn)了職能缺失的現(xiàn)象?；鶎诱?quán)機(jī)構(gòu)本應(yīng)承擔(dān)為鄉(xiāng)村提供必要公共服務(wù)與資源的職責(zé)，但由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源分配相對(duì)不足，以及一些基層工作人員的服務(wù)意識(shí)未能充分契合民眾的實(shí)際需求，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效果存在明顯差異。此外，還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)構(gòu)在管理方面也存在諸多不足，如辦事效率低下、管理不到位、職位空缺以及權(quán)責(zé)交叉等問(wèn)題，這些問(wèn)題極大地削弱了其為民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。

2.2 基層自治組織能力弱化

村委會(huì)作為一種基層自治組織，在連接政府與村民之間發(fā)揮著至關(guān)重要的橋梁作用。村民借助村委會(huì)依法行使自治權(quán)，積極參與本村公共事務(wù)的管理，體現(xiàn)了民主自治的根本理念。在鄉(xiāng)村治理體系中，村委會(huì)承擔(dān)著雙重職能：一方面，它作為政府政策的傳播者，負(fù)責(zé)將上級(jí)政府的政策和方針及時(shí)傳達(dá)給村民，使其能夠準(zhǔn)確獲取國(guó)家及地方政府的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展戰(zhàn)略；另一方面，村委會(huì)還充當(dāng)公共服務(wù)和管理的提供者，努力解決村民在日常生活中關(guān)注的緊迫問(wèn)題，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)及社會(huì)保障等。此外，村委會(huì)還需及時(shí)向上級(jí)政府反饋村民的意見、訴求及建議，以確保政府決策更加符合基層實(shí)際。然而，在鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐層面，部分村莊自治呈現(xiàn)出形式主義特征，使得村民在治理過(guò)程中的訴求難以充分表達(dá)與參與。具體而言，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村民代表大會(huì)和村民議事等民主制度的實(shí)踐中存在流于表面的現(xiàn)象，村莊公共事務(wù)的公開性和透明度有待提高，這在一定程度上削弱了村民對(duì)村委會(huì)的信任，阻礙了良性互動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。此外，部分村干部在落實(shí)上級(jí)指令的過(guò)程中，過(guò)度關(guān)注短期“政績(jī)\"的顯現(xiàn)，未能充分考量村莊發(fā)展的真實(shí)需求，進(jìn)而引發(fā)了鄉(xiāng)村治理過(guò)程中的一系列問(wèn)題。他們傾向于將自身置于村莊治理的核心地位，以控制者的姿態(tài)直接干預(yù)村莊事務(wù)，而將廣大村民、鄉(xiāng)村精英、社會(huì)組織及涉農(nóng)企業(yè)置于被動(dòng)參與者的位置。這種做法不僅束縛了村民在鄉(xiāng)村建設(shè)中的主體能動(dòng)性，也顯著降低了鄉(xiāng)村自治的實(shí)踐效果，最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。

2.3群眾參與程度不夠

在鄉(xiāng)村治理共同體的構(gòu)建進(jìn)程中，鄉(xiāng)村居民的角色具有重要意義，他們?cè)谕苿?dòng)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中扮演著不可或缺的角色。然而，在當(dāng)前鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐中，部分鄉(xiāng)村居民在參與熱情、參與程度以及參與積極性方面仍存在一定的提升空間。一些民眾認(rèn)為鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村建設(shè)主要涉及少數(shù)群體，與自身利益關(guān)聯(lián)不大，因而缺乏參與動(dòng)力；還有部分民眾雖有參與意愿，但因缺乏有效的參與途徑而難以充分融入。

從原因來(lái)看，一方面，部分村民的主體意識(shí)尚不強(qiáng)，文化素養(yǎng)有待提升，對(duì)村莊事務(wù)的關(guān)注度不足。他們長(zhǎng)期依賴傳統(tǒng)的治理模式，將政府視為鄉(xiāng)村治理的主要責(zé)任主體，自身則習(xí)慣性地被動(dòng)等待政府指令，主動(dòng)參與的意愿相對(duì)不足。另一方面，由村民組成的自治群體及相關(guān)組織在管理經(jīng)驗(yàn)與組織能力方面存在不足，其成員思維較為分散，思想觀念相對(duì)滯后，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性，這在一定程度上增加了有效調(diào)動(dòng)村民參與的難度。此外，鄉(xiāng)村人才流失現(xiàn)象較為突出，導(dǎo)致治理主體的活力受到一定影響。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速的背景下，農(nóng)村地區(qū)大量青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，客觀上造成了他們難以實(shí)時(shí)了解村莊發(fā)展?fàn)顩r，參與村莊治理的途徑亦受到限制。此外，部分外出求學(xué)人員雖具備較高的教育水平及更為開放的思想觀念，但由于現(xiàn)有鄉(xiāng)村治理模式變革滯后，其先進(jìn)理念與既有治理模式存在一定程度的沖突，加之在鄉(xiāng)村治理中話語(yǔ)權(quán)不足，難以有效地融入到鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐中。

3陜西省鄉(xiāng)村治理共同體的路徑探索

在對(duì)示范村的成功經(jīng)驗(yàn)和鄉(xiāng)村治理面臨困境及其成因分析的基礎(chǔ)上，我們從增強(qiáng)村民共同體意識(shí)、完善鄉(xiāng)村治理體系、提高治理主體的治理能力并轉(zhuǎn)化為治理效能等方面提出了相關(guān)措施，以期為破解鄉(xiāng)村治理難題、賦能鄉(xiāng)村振興提供理論指南。

3.1增強(qiáng)村民共同體意識(shí)

共同體理念不僅僅是一個(gè)抽象的概念，更是村民對(duì)鄉(xiāng)村生活深切的認(rèn)同與歸屬感的具體體現(xiàn)，它承載著鄉(xiāng)村的歷史、文化與價(jià)值觀。因此，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體應(yīng)當(dāng)深植于鄉(xiāng)村文化振興的土壤之中，通過(guò)提升共同體意識(shí)來(lái)增強(qiáng)村民對(duì)治理主體的參與感和責(zé)任感，從而將鄉(xiāng)村治理體系與治理能力有效轉(zhuǎn)化為切實(shí)的治理效能。首先，保障農(nóng)民的民主權(quán)利是構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體的基礎(chǔ)，必須做到“民事民議”，即讓村民真正成為決策的參與者和治理的實(shí)施者。為此，必須豐富民主形式，拓寬民主渠道，使村民能夠有序而積極地參與到民主選舉、民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的全過(guò)程，確保每位村民的聲音都能被聽到、意見都能被重視。其次，及時(shí)更新村民的政治思想和理念是提升治理能力的重要手段?？梢酝ㄟ^(guò)開設(shè)專題講座、開展宣傳教育活動(dòng)等方式，將良好的道德風(fēng)尚與思想教育有機(jī)結(jié)合，以幫助村民樹立強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，提升他們的治理能力，使他們能夠真正成為鄉(xiāng)村治理共同體的有效組成部分。此外，落實(shí)“共享”的發(fā)展理念也是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要策略。通過(guò)將過(guò)程共享與成果共享相結(jié)合，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村治理的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，使他們?cè)趨⑴c中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，不僅能夠增強(qiáng)村民的共同利益，還能讓其看到鄉(xiāng)村治理帶來(lái)的具體成果，從而提升自我情感認(rèn)同和歸屬感，激發(fā)起農(nóng)民對(duì)家鄉(xiāng)的熱愛與建設(shè)家鄉(xiāng)的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理共同體的深入建設(shè)。如此一來(lái)，村民的參與意識(shí)將不斷增強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理的效能亦將得到有效提升，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展與繁榮。

3.2完善發(fā)展“三治結(jié)合\"鄉(xiāng)村治理體系

穩(wěn)定和諧的鄉(xiāng)村治理關(guān)鍵在于建立完善自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。首先，鞏固自治在鄉(xiāng)村治理的核心地位。實(shí)現(xiàn)自治的前提是要明確各治理主體的角色定位和職責(zé)義務(wù)，厘清治理關(guān)系，以便開展協(xié)同共治，保證鄉(xiāng)村治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，亟需深化對(duì)基層治理者能力提升的培訓(xùn)，著重提升其綜合治理效能，并通過(guò)構(gòu)建獎(jiǎng)懲體系激發(fā)基層治理者的工作熱情，多元化推動(dòng)村民加入治理行列，確保村民的主體地位。其次，強(qiáng)化道德治理在鄉(xiāng)村治理體系中的支撐功能。應(yīng)著重發(fā)揮道德規(guī)范與鄉(xiāng)規(guī)民約的約束力，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行融入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，突出社會(huì)公德、家庭美德等道德規(guī)范的宣傳教育，以及對(duì)于農(nóng)民思想觀念的引導(dǎo)作用。在社會(huì)層面，營(yíng)造正直向上的道德風(fēng)尚；在個(gè)人層面，倡導(dǎo)并宣揚(yáng)道德模范的治理行為，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。再次，凸顯法治在鄉(xiāng)村治理中的保障職能。法治作為德治與自治的堅(jiān)實(shí)后盾，一方面，需加強(qiáng)村“兩委\"權(quán)力的監(jiān)督與制衡，確保權(quán)力透明運(yùn)行。另一方面，基層干部需不斷更新治理理念，創(chuàng)新治理手段，樹立法治觀念，摒棄陳舊思維。同時(shí)，強(qiáng)化村民的法治意識(shí)，引導(dǎo)村民依法行事?？傊灾?、法治與德治三者相輔相成，“三治結(jié)合\"才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的寬嚴(yán)相濟(jì)，充分展現(xiàn)自治、德治與法治各自的優(yōu)勢(shì)，有效破解鄉(xiāng)村治理難題，提升治理能力，彰顯有效治理的實(shí)質(zhì)意義。

3.3提高鄉(xiāng)村治理主體的治理能力并將其轉(zhuǎn)化為治理效能

首先，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。黨是鄉(xiāng)村振興事業(yè)的核心，是鄉(xiāng)村治理工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和根本政治保證。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)村治理才能有正確的方向?；诖耍l(xiāng)村治理共同體建設(shè)要努力發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)多元治理主體團(tuán)結(jié)合作，化解農(nóng)村社會(huì)利益沖突、矛盾糾紛，團(tuán)結(jié)號(hào)召百姓們積極加入到鄉(xiāng)村治理共同體建設(shè)中，凝聚最大的合力。其次，提升村委會(huì)工作自主自覺性。農(nóng)村村民委員會(huì)是由村民選舉產(chǎn)生，是從群眾中來(lái)到群眾中去的村民自治組織，是溝通農(nóng)民與政府的橋梁。因此，村委會(huì)要明確自身工作職責(zé)，切實(shí)將工作重點(diǎn)放在維護(hù)廣大村民利益、滿足村民需要上。要做好本村的精神文明建設(shè)、社會(huì)治理工作、組織協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，通過(guò)吸納大學(xué)生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手等優(yōu)秀人才來(lái)加強(qiáng)村委會(huì)建設(shè)，為村委會(huì)注入新鮮血液，使其跟上時(shí)代步伐，進(jìn)一步鞏固新時(shí)代鄉(xiāng)村治理共同體自治基礎(chǔ)。村委會(huì)還可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步建立和完善村委會(huì)管理制度以及監(jiān)督和反饋機(jī)制，做到村務(wù)公開化，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，增強(qiáng)村民參與鄉(xiāng)村治理積極性和主動(dòng)性。最后，提升社會(huì)組織治理效能。社會(huì)組織在公共服務(wù)供給方面具有對(duì)政府和村委會(huì)進(jìn)行補(bǔ)位的潛力，憑借其組織化優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)榇迕褡灾螌?shí)踐提供有力支撐，并協(xié)助進(jìn)行利益沖突的調(diào)解，從而在更大程度上滿足農(nóng)民群體的多元化需求。

4結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興作為中華民族偉大復(fù)興全局的重要組成部分，其實(shí)現(xiàn)離不開高效的鄉(xiāng)村治理和有效的鄉(xiāng)村治理共同體。因此，鄉(xiāng)村治理共同體的建設(shè)仍是當(dāng)前社會(huì)的一項(xiàng)重大課題。通過(guò)不斷增強(qiáng)村民共同體意識(shí)，完善發(fā)展“三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理體系，提高鄉(xiāng)村治理主體的治理能力并將其轉(zhuǎn)化為治理效能，系統(tǒng)破解治理困境，更好推動(dòng)鄉(xiāng)村治理共同體的構(gòu)建，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)定推進(jìn)。

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