“選項”變“底線”，企業(yè)用工須合規(guī)

“不是所有的外包都能‘外’掉責(zé)任?！痹谝黄鹌髽I(yè)試圖通過勞動外包規(guī)避責(zé)任的糾紛中，這句話再次得到了驗證。在某制造企業(yè)為壓縮用人成本，將生產(chǎn)一線部分工序“外包”給兩位并無用工資質(zhì)的自然人。這兩位“承包人”招募了包括龐某英在內(nèi)的數(shù)名工人，直接進駐企業(yè)車間從事生產(chǎn)工作。該企業(yè)自認(rèn)為通過“外包”的安排，撇清了與這些工人之間的法律關(guān)系，然而，當(dāng)這些員工因工資被拖欠提起勞動仲裁后，結(jié)果卻出乎意料一法院最終認(rèn)定，企業(yè)與這些員工構(gòu)成事實勞動關(guān)系，應(yīng)依法承擔(dān)全部用工責(zé)任。一個看似“靈活”的操作，最終演變成用工合規(guī)的高風(fēng)險爆雷。

這起案例不只是一次裁判的歸責(zé)判斷，更是對企業(yè)用工理念的一次敲鐘警示。在法律法規(guī)趨嚴(yán)、監(jiān)管力度加大的背景下，企業(yè)必須正視勞動用工的法律底線：合規(guī)操作已非管理選項，而是企業(yè)生存的必要前提。

在法律法規(guī)趨嚴(yán)、監(jiān)管力度加大的背景下，企業(yè)必須正視勞動用工的法律底線：合規(guī)操作已非管理選項，而是企業(yè)生存的必要前提。

用工合規(guī)成為剛性要求

人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全國新就業(yè)形態(tài)勞動者規(guī)模已突破8400萬人。這一龐大的群體，正在成為勞動關(guān)系管理的核心變量。面對這一趨勢，國家監(jiān)管政策也在不斷升級。近年來，國家各部委持續(xù)出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，推動新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護向縱深發(fā)展。

2023年《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》修訂草案進一步強化“實質(zhì)重于形式”的審理原則，明確指出：即便未簽訂書面合同、未繳納社保，甚至用工關(guān)系呈現(xiàn)出“非典型”特征，只要滿足“用人單位、從屬管理、有償勞動”的三要素，即可依法認(rèn)定為事實勞動關(guān)系，受到勞動法保護。這意味著，企業(yè)再難通過外包協(xié)議、勞務(wù)合作、層級轉(zhuǎn)包等形式化手段掩蓋真實用工實質(zhì)。用工合規(guī)正從“合情合理”轉(zhuǎn)向“強制剛性”，“實質(zhì)重于形式”將成為未來司法裁判的核心原則。過去企業(yè)通過外包協(xié)議、層層轉(zhuǎn)包等形式手段規(guī)避用工責(zé)任的做法已經(jīng)難以為繼，用工合規(guī)已從“管理選項”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺傻拙€”。

過去企業(yè)通過外包協(xié)議、層層轉(zhuǎn)包等形式化手段規(guī)避用工責(zé)任的做法已經(jīng)難以為繼，用工合規(guī)已從“管理選項”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺傻拙€”

五大典型用工風(fēng)險，不可失察

非法外包與虛構(gòu)合作

個別企業(yè)為壓縮用工成本，將核心崗位或主營業(yè)務(wù)外包給無實際履約能力的個人或空殼公司，試圖以“合作協(xié)議”逃避社保、個稅及用工責(zé)任。這種“逃避式用工”一旦遭遇員工維權(quán)，極易被仲裁機構(gòu)或法院認(rèn)定為事實勞動關(guān)系，由此觸發(fā)企業(yè)承擔(dān)社會保險追繳、經(jīng)濟賠償?shù)纫幌盗蟹珊蠊?/p>

勞動合同管理失范

合同管理作為勞動關(guān)系合規(guī)管理的基礎(chǔ)，若操作不規(guī)范，風(fēng)險極易積聚。常見問題包括未在法定期限內(nèi)簽訂書面合同、試用期設(shè)置超標(biāo)、崗位描述籠統(tǒng)、調(diào)崗調(diào)薪未依法履行協(xié)商程序甚至違法解除勞動關(guān)系等。此類失范操作不僅會擾亂企業(yè)正常的管理秩序，也可能使企業(yè)承擔(dān)雙倍工資、經(jīng)濟補償乃至賠償?shù)纫幌盗蟹韶?zé)任。

社保與個稅規(guī)避操作

為了節(jié)省人力成本，個別企業(yè)通過拆分工資、虛構(gòu)補貼、規(guī)避五險一金等方式“減輕負(fù)擔(dān)”，甚至通過簽署勞務(wù)協(xié)議、自由職業(yè)合同等“非勞動合同”逃避法定義務(wù)。然而，一旦遭遇稅務(wù)稽查或員工舉報，這些企業(yè)不僅需補繳欠費及滯納金，還可能面臨嚴(yán)厲的行政處罰甚至是刑事風(fēng)險。

●規(guī)章制度缺失或執(zhí)行無效

規(guī)章制度是用工管理的基礎(chǔ)依據(jù)。若企業(yè)未能依法履行規(guī)章制度的制定程序，如未進行民主程序、公示程序或員工確認(rèn)流程，即使制度本身內(nèi)容合法，也難在爭議中被采信，在處理違紀(jì)、考勤、離職等問題時極有可能陷入被動。

工時與加班管理混亂

不少企業(yè)在工時管理上存在盲區(qū)，例如不記錄考勤、擅自設(shè)定綜合工時制、未支付法定加班費、超時工作未補償?shù)龋@類問題在平臺經(jīng)濟和彈性崗位的管理中更為突出。一旦員工集體維權(quán)或遭遇突發(fā)監(jiān)管檢查，往往會形成輿論風(fēng)險與用工成本疊加的“雙重沖擊”。

越來越多的企業(yè)正在重新定義“合規(guī)”的價值：它不僅是對風(fēng)險的防御機制，更是支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力。

源頭做起，構(gòu)建防風(fēng)險機制

明確法律邊界

在實際運營中，不同崗位所承擔(dān)的職責(zé)、工作節(jié)奏、管理方式各不相同，這決定了不同崗位所適配的用工形式也應(yīng)有所差異。那些高度依賴企業(yè)指揮調(diào)度、參與主營業(yè)務(wù)、工作具有持續(xù)性和排他性的崗位，往往具備勞動關(guān)系的典型特征，企業(yè)一旦以外包或承攬等名義實施操作，極易引發(fā)用工關(guān)系的爭議與法律風(fēng)險。

例如，美團為了提高人力資源靈活性，曾將大批騎手劃入“合作商”體系，通過第三方公司簽訂服務(wù)協(xié)議，從而避免直接形成勞動關(guān)系。然而，隨著行業(yè)規(guī)范趨嚴(yán)與司法實踐的統(tǒng)一，該模式頻頻遭遇挑戰(zhàn)。多個判決均指出，美團對騎手的管理行為（包括統(tǒng)一工號、打卡系統(tǒng)、考核機制、即時指令等）具備高度的從屬性，應(yīng)視為事實勞動關(guān)系。這促使平臺在運營策略上做出調(diào)整：對穩(wěn)定、高頻的配送崗位逐步轉(zhuǎn)向直聘模式，并同步完善合同簽署與社保繳納程序[詳見（2019）蘇05民終212號和（2019）京02民終1828號]。這一轉(zhuǎn)變表明，用工模式的選擇不只是用工成本的權(quán)衡之計，更是法律邊界的自我約束。

合同管理與規(guī)章制度須并重

企業(yè)能否建立清晰穩(wěn)定的勞動關(guān)系，核心在于勞動合同的規(guī)范性與規(guī)章制度的完整性。合同確立法律關(guān)系，制度明確管理規(guī)則，二者共同構(gòu)成企業(yè)人力資源管理的基本盤。如果合同不規(guī)范、制度缺失或執(zhí)行不力，往往就會成為勞動爭議爆發(fā)的導(dǎo)火索。

京東集團在合規(guī)管理方面提供了一個值得借鑒的模式。其用工體系以《勞動合同》為核心，將員工入職、崗位職責(zé)、工作安排、薪酬結(jié)構(gòu)等內(nèi)容規(guī)范化，并輔以《員工手冊》《績效管理辦法》《獎懲制度》等多項規(guī)章制度，覆蓋白常管理的各個環(huán)節(jié)。制度制定前經(jīng)由職代會審議并公示，確保程序合法性；執(zhí)行過程中通過線上系統(tǒng)記錄員工確認(rèn)知情情況，形成閉環(huán)管理。這種“合同 + 制度”雙軌運作模式，使企業(yè)在處理解雇、考核、獎懲等敏感問題時具備清晰的法律依據(jù)，有效防止了程序瑕疵或依據(jù)不清引發(fā)的爭議。

●統(tǒng)一薪稅流程

企業(yè)在人力成本管控中，常常涉及薪酬結(jié)構(gòu)設(shè)計、稅務(wù)申報與社保繳納的協(xié)同問題。如果薪資數(shù)據(jù)分散在不同部門、計算口徑不一致，極容易引發(fā)員工投訴和稅務(wù)稽查，影響企業(yè)信用和運營安全。因此，建立一個信息統(tǒng)一、口徑一致的“薪酬一稅務(wù)一社?！眳f(xié)同機制，已成為現(xiàn)代企業(yè)合規(guī)管理的重要一環(huán)。

華潤集團在實踐中構(gòu)建了“三線聯(lián)動”機制，由人力、財務(wù)與稅務(wù)三個職能共同主導(dǎo)薪稅合規(guī)流程。員工工資結(jié)構(gòu)、獎金發(fā)放、福利補貼等項由人力部門設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，財務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一核算，稅務(wù)與社保申報則由后臺平臺直接對接政府端口，確保每一筆工資支付背后都有對應(yīng)的納稅與社保記錄。這種系統(tǒng)化管理，不僅有效壓縮了灰色操作空間，也顯著降低了因人為失誤或規(guī)避操作導(dǎo)致的稽查風(fēng)險。對于需要應(yīng)對大規(guī)模員工流動和復(fù)雜薪資結(jié)構(gòu)的集團型企業(yè)而言，這種機制可以顯著提高合規(guī)管理的透明度與效率。

動態(tài)風(fēng)險治理

用工合規(guī)并不是一種靜態(tài)管理方式，而是隨著企業(yè)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、外部政策變化而動態(tài)演化的過程。單純依賴制度制定和入職階段的合規(guī)設(shè)計，難以全面覆蓋企業(yè)運行中的實際偏差。因此，越來越多的企業(yè)將“合規(guī)審計”作為人力資源管理的重要組成部分，以實現(xiàn)用工風(fēng)險的動態(tài)識別與及時修正。

例如，華為通過設(shè)立人力資源合規(guī)審計小組，將用工合規(guī)納入全球管理體系，每年對旗下子公司開展專項檢查。審計內(nèi)容不僅涵蓋勞動合同簽署、崗位用工形式是否合法，還包括員工工時記錄、屬地社保繳納情況等易忽視的細(xì)節(jié)問題。在2019年的一次專項審計中，某海外分公司被發(fā)現(xiàn)存在以“項目外包”名義虛設(shè)崗位的情況，審計小組在風(fēng)險顯性化之前即督促整改，避免了潛在的高額賠償與聲譽損失。這種將審計機制前置于管理流程中的做法，使企業(yè)得以在高速擴張中依然保持法律風(fēng)險的可控性。

●打造合規(guī)文化生態(tài)

企業(yè)治理最終要落實到人，管理者的合規(guī)意識是風(fēng)險防控體系真正發(fā)揮作用的關(guān)鍵一環(huán)。僅靠制度和流程難以實現(xiàn)全員合規(guī)，唯有將法律意識融入日常管理與行為規(guī)范中，才能形成組織層面的合規(guī)文化。

近年來，順豐速運在用工風(fēng)險預(yù)防上格外重視基層管理人員的法務(wù)意識建設(shè)。其設(shè)立的“用工合規(guī)學(xué)習(xí)月”制度，覆蓋全國各地網(wǎng)點與區(qū)域機構(gòu)，圍繞《中華人民共和國勞動合同法》《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)展開模塊化培訓(xùn)。培訓(xùn)不僅限于法條的講解，更結(jié)合大量真實案例和場景模擬，提升管理人員在績效考核、工時安排、員工離職等實際操作中識別與應(yīng)對合規(guī)風(fēng)險的能力。通過這種常態(tài)化、實操性的培訓(xùn)機制，順豐速運逐步建立起“人人懂規(guī)則、層層能執(zhí)行”的管理文化，從根本上壓縮了用工風(fēng)險的發(fā)生空間。

在快速變化的商業(yè)環(huán)境中，越來越多的企業(yè)正在重新定義“合規(guī)”的價值：它不僅是對風(fēng)險的防御機制，更是支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心能力。從更深層次來看，將合規(guī)用工內(nèi)化為企業(yè)文化的一部分，能夠幫助管理者跳出“短期算計”的陷阱，避免以犧牲員工權(quán)益換取成本優(yōu)勢的粗放型增長。在靈活用工、遠(yuǎn)程協(xié)作日益普及的當(dāng)下，企業(yè)若缺乏制度化治理能力，不僅可能陷入勞資糾紛、輿論危機，更難以支撐戰(zhàn)略的長期延展。相比之下，那些在組織早期即重視用工合規(guī)、制度建設(shè)與文化培育的企業(yè)，反而在發(fā)展過程中展現(xiàn)出更強的韌性與抗風(fēng)險能力。