高端產(chǎn)業(yè)人才助力瀘州市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實踐研究

【摘" 要】習(xí)近平總書記指出，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。論文以瀘州市“專精特新”中小企業(yè)為研究對象，聚焦高端產(chǎn)業(yè)人才對瀘州市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，從加強完善人才引進機制、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境、推動產(chǎn)學(xué)研合作等方面發(fā)力，為高端產(chǎn)業(yè)人才助力瀘州市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有益借鑒和參考，也為瀘州市其他中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供一定的思路和啟示。

【關(guān)鍵詞】高端產(chǎn)業(yè)人才；“專精特新”；中小企業(yè)

【中圖分類號】F276.3" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文獻標志碼】A" " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " " "【文章編號】1673-1069（2025）01-0152-04

1 引言

黨的二十大確立了高質(zhì)量發(fā)展的核心地位，并著重強調(diào)了將扶持“專精特新”企業(yè)作為推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵舉措?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)，是創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化等方面具備突出優(yōu)勢[1]，核心競爭力突出，對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用明顯。這些企業(yè)深耕于某一特定領(lǐng)域或技術(shù)前沿，憑借持續(xù)不懈的技術(shù)革新與產(chǎn)業(yè)升級，不僅實現(xiàn)了生產(chǎn)效率的飛躍與產(chǎn)品品質(zhì)的卓越提升，更引領(lǐng)著整個產(chǎn)業(yè)鏈向更高層次的技術(shù)進步邁進，成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

高端產(chǎn)業(yè)人才是指掌握先進技術(shù)或管理理念、能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的人才?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)是高端產(chǎn)業(yè)人才施展能力的重要平臺，而高端產(chǎn)業(yè)人才則是推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要素。但如何有效發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)人才的引領(lǐng)作用，促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是中西部欠發(fā)達地區(qū)都面臨的共同問題。本文以瀘州市“專精特新”中小企業(yè)為研究對象，分析高端產(chǎn)業(yè)人才留瀘的現(xiàn)狀，以及高端產(chǎn)業(yè)人才引留難的問題，并提出對策建議，旨在為瀘州市“專精特新”中小企業(yè)引才留才提供實質(zhì)性幫助，推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 瀘州市“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

瀘州市地處四川東南部，作為川渝滇黔交匯的樞紐與成渝雙城經(jīng)濟圈的重要一翼，其經(jīng)濟地位不言而喻。2023年，瀘州市GDP突破2700億元大關(guān)，在四川排名第六，穩(wěn)居四川省前列，展現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。2017年以來，截至2024年底，在國家及省市主管部門的共同努力下，瀘州市共培育了國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家，省級“專精特新”中小企業(yè)138家，涵蓋了先進材料、能源化工、數(shù)字經(jīng)濟、電子信息、裝備制造等多個領(lǐng)域。這些企業(yè)專注于特定細分領(lǐng)域，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以特色產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為亮點，不斷深耕市場，成為瀘州地區(qū)經(jīng)濟的活力源泉，在促進就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟增長等方面發(fā)揮著重要作用，在推動瀘州市加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增計劃[2-6]中起著至關(guān)重要的作用。瀘州市省級“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量如圖1所示。

從圖1可知，瀘州市“專精特新”中小企業(yè)的數(shù)量雖呈現(xiàn)出一定的波動性，但總體保持在一個相對穩(wěn)定的水平。這表明瀘州市在推動中小企業(yè)向?qū)＞匦禄l(fā)展取得了一定的成效，但是相比經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展仍顯得薄弱。面對日益激烈的市場競爭和不斷變化的技術(shù)環(huán)境，這些企業(yè)仍然面臨著諸多問題，在一定程度上限制了企業(yè)的擴張和升級。本文前期通過對瀘州市“專精特新”中小企業(yè)的問卷調(diào)查（發(fā)放138份，收回有效問卷127份）發(fā)現(xiàn)，“專精特新”中小企業(yè)在發(fā)展中仍然面臨高端人才引留難、創(chuàng)新輸出穩(wěn)定性不足、企業(yè)發(fā)展面臨的資金壓力大、抵御市場風(fēng)險能力差等問題。各項問題的占比如圖2所示。

前期的調(diào)研結(jié)果顯示，“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)是多樣化的。究其原因，一是“專精特新”中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面，往往依賴少數(shù)核心技術(shù)人員或團隊，且技術(shù)創(chuàng)新本身就具有較高的不確定性和風(fēng)險，同時，“專精特新”中小企業(yè)的研發(fā)投入相對有限，難以持續(xù)進行大規(guī)模的技術(shù)創(chuàng)新，導(dǎo)致創(chuàng)新成果的輸出穩(wěn)定性不足。二是由于“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模較小、信用評級較低，這使得其融資渠道相對有限，銀行貸款難度較大，融資成本較高。且中小企業(yè)的盈利能力相對較弱，難以通過自身積累滿足資金需求，進而導(dǎo)致“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展面臨資金壓力較大。三是“專精特新”中小企業(yè)市場規(guī)模較小，客戶群體相對單一，在品牌影響力和市場競爭力上相對較弱。而且企業(yè)的管理體系和風(fēng)險控制機制相對不完善，面對市場變化時反應(yīng)速度較慢，市場波動對企業(yè)的影響較大，因此企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力差。

3 高端產(chǎn)業(yè)人才引留難的原因分析

推動“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，而科技創(chuàng)新的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，因此，本文主要聚焦高端產(chǎn)業(yè)人才對瀘州市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響進行深入調(diào)研和分析。通過調(diào)研可知，為進一步推動瀘州市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，瀘州市政府、高校、科研機構(gòu)以及企業(yè)，在高端產(chǎn)業(yè)人才助力“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面已經(jīng)采取了一系列政策措施，并取得了一定成效，但企業(yè)仍面臨高端人才引留難的問題，具體原因占比情況如圖3所示。

第一，高端人才通常對薪資待遇有較高要求，而瀘州市的“專精特新”中小企業(yè)可能無法提供與一線城市或大型企業(yè)相媲美的薪資水平，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)精湛、研發(fā)能力強的高端人才流失嚴重，人才儲備嚴重不足。37.8%的“專精特新”中小企業(yè)認為，薪資待遇低是導(dǎo)致高端人才引留困難的重要原因之一。

第二，瀘州市地處西南，作為四川省的一個重要城市，雖然經(jīng)濟發(fā)展迅速，但與一線城市相比，在吸引高端人才方面仍存在一定差距。高端人才往往傾向于選擇經(jīng)濟更發(fā)達、機會更多的大城市，這使得瀘州市的“專精特新”中小企業(yè)在人才競爭中處于劣勢。28.9%的“專精特新”中小企業(yè)認為，公司地理位置偏遠是導(dǎo)致高端人才引留困難的原因之一。

第三，高端產(chǎn)業(yè)人才往往重視職業(yè)發(fā)展機會和平臺，而瀘州市的“專精特新”中小企業(yè)受企業(yè)知名度、規(guī)模等因素限制，無法提供與大型企業(yè)相同的發(fā)展空間和職業(yè)晉升路徑。此外，企業(yè)長遠發(fā)展規(guī)劃的缺失及對現(xiàn)有人才培養(yǎng)與發(fā)展的忽視，都加劇了人才流失的風(fēng)險。20.1%的“專精特新”中小企業(yè)認為，職業(yè)發(fā)展空間有限影響了高端產(chǎn)業(yè)人才的就業(yè)選擇，制約了企業(yè)整體技術(shù)實力的提升以及高質(zhì)量發(fā)展進程。

第四，瀘州市的“專精特新”中小企業(yè)在品牌知名度和市場影響力方面，可能不及其他的大型或知名企業(yè)。這類企業(yè)往往專注于產(chǎn)業(yè)鏈中的某個特定環(huán)節(jié)或產(chǎn)品，面向特定行業(yè)或領(lǐng)域的大企業(yè)、大項目，市場定位相對狹窄，市場影響力更多體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部，導(dǎo)致在大眾市場的品牌知名度較低。同時，由于企業(yè)規(guī)模相對較小，市場推廣和品牌建設(shè)資源有限，難以與大型企業(yè)在大規(guī)模品牌宣傳和市場拓展方面展開競爭。13.2%的企業(yè)認為，自身抗風(fēng)險能力弱，發(fā)展存在不確定性，使得高端產(chǎn)業(yè)人才的工作環(huán)境不穩(wěn)定，進一步加劇了高端產(chǎn)業(yè)人才的引進和留存難題。

4 高端產(chǎn)業(yè)人才引進與培養(yǎng)的策略建議

基于瀘州市“專精特新”中小企業(yè)在發(fā)展過程中屢屢碰到人才短缺、人才流失等問題，結(jié)合教育、科技、人才對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，探索政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等社會主體協(xié)同推動產(chǎn)學(xué)研“三位一體”融合發(fā)展，進而提出解決高端產(chǎn)業(yè)人才引留難問題的策略建議。

4.1 實施積極的人才引進政策，持續(xù)優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)人才引育環(huán)境

瀘州市的工業(yè)發(fā)展處于工業(yè)化的中期向后期轉(zhuǎn)變階段，為破解自身規(guī)模偏小、高端產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強等難題，培育高質(zhì)量的“專精特新”企業(yè)，瀘州市通過健全完善人才政策體系、人才引育服務(wù)保障機制，全面優(yōu)化“專精特新”中小企業(yè)“引才、育才、用才”環(huán)境。

一是營造良好的引育氛圍。在瀘州市廣泛宣傳“專精特新”中小企業(yè)引育相關(guān)政策措施、工作進展和成效經(jīng)驗等信息，并通過召開專場招聘會、開展專題培訓(xùn)等方式，加強對企業(yè)管理人員的政策宣講和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在瀘州市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“專精特新”企業(yè)引育基地，打造人才工作服務(wù)平臺；舉辦高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊專場招聘會活動，為企業(yè)提供引才渠道。

二是提供高效的育才服務(wù)。瀘州市共擁有7所高等院校，學(xué)校開設(shè)的專業(yè)覆蓋面廣，基本涵蓋了瀘州市重點支持的六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，學(xué)?？蒲屑夹g(shù)人才資源豐富，擁有較強的科研實力。政府依托這7所高校，推動“專精特新”中小企業(yè)與高校建立并完善校企合作辦學(xué)的長效機制，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈部署專業(yè)鏈。校企雙方通過共同招生、共同制訂人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)課程和教材等方式，實施人才聯(lián)合培養(yǎng)，為企業(yè)提供技能型人才。同時，政府積極推進當?shù)仄髽I(yè)與西南醫(yī)科大學(xué)、四川化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作項目，通過簽訂技術(shù)服務(wù)合同，建立長期的合作關(guān)系。高校組織專家、教授團隊等創(chuàng)新人才到企業(yè)進行“點對點”“多對點”服務(wù)，或者通過項目把企業(yè)的技術(shù)人員帶入高校實驗室，讓企業(yè)技術(shù)人員深度參與技術(shù)創(chuàng)新項目，培養(yǎng)企業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新意識，從而帶動企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

三是健全高效的用才保障機制。制定《瀘州市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團隊）項目資助辦法》等政策，提高人才扶持資金的精準度和實效性；優(yōu)化考核評價體系，將“專精特新”中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)納入對縣（區(qū)）的年度績效考核；落實住房保障政策，提高高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的生活質(zhì)量；構(gòu)建容錯糾錯機制，充分調(diào)動“專精特新”中小企業(yè)人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

截至目前，瀘州市共爭取各類人才扶持資金6 000余萬元，共引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊56個，引進博士435人、碩士

3 936人，人才引進政策初見成效。未來，瀘州市將繼續(xù)強化人才引進保障機制，為高端產(chǎn)業(yè)人才做好“保姆式”服務(wù)，解決高端產(chǎn)業(yè)人才的實際困難。

4.2 健全企業(yè)人才保障機制，持續(xù)完善“專精特新”中小企業(yè)人才生態(tài)環(huán)境

為充分發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)人才對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用，企業(yè)必須構(gòu)建一套科學(xué)的人才運用與流動機制。

在人才運用機制方面，企業(yè)應(yīng)合理安排崗位，定期對員工的能力和興趣進行評估。根據(jù)人才的專業(yè)技能和工作表現(xiàn)，通過內(nèi)部招聘或輪崗等方式，為員工匹配符合其技能和職業(yè)規(guī)劃的崗位；為人才提供公平的晉升機會，建立清晰的職業(yè)發(fā)展路徑和晉升標準，確保所有員工都有平等的機會展現(xiàn)自己的能力和成就；建立全面有效的績效評估體系，將評估結(jié)果與薪酬、福利以及職業(yè)發(fā)展機會掛鉤，確保人才的貢獻得到公正評價，以激勵員工持續(xù)改進和提升。

在人才流動機制方面，企業(yè)應(yīng)打破部門壁壘，建立跨部門協(xié)作平臺，如開展定期的跨部門會議、組合聯(lián)合培訓(xùn)項目等，以促進不同部門間的溝通和合作，鼓勵人才在不同領(lǐng)域間的交流與互動，從而形成一個開放、靈活的人才生態(tài)系統(tǒng)；鼓勵人才流動，提供內(nèi)部轉(zhuǎn)崗機會，推動高端產(chǎn)業(yè)人才在不同部門和項目之間合理流動，豐富其工作經(jīng)驗，開闊其視野；促進知識和經(jīng)驗交流，企業(yè)定期組織內(nèi)部研討會、技術(shù)交流會等活動，鼓勵員工分享知識和經(jīng)驗，激發(fā)創(chuàng)新思維。通過這些措施，企業(yè)能夠更好地激發(fā)人才的潛力，推動企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

4.3 搭建創(chuàng)新平臺合作模式，助力“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品迭代升級

近年來，瀘州市以企業(yè)需求為導(dǎo)向，著力搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，持續(xù)推動“專精特新”中小企業(yè)產(chǎn)品迭代升級，助力企業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。瀘州市科技局從2022年開始實施企業(yè)科技特派員制度?？萍继嘏蓡T深入企業(yè)開展七項工作：“送政策”“挖需求”“搭橋梁”“謀規(guī)劃”“推技術(shù)”“育人才”“建平臺”。自該制度實施以來，科技特派員深入企業(yè)，幫助企業(yè)精準挖掘企業(yè)技術(shù)需求1 000余項，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題100余項。同時，幫助115家企業(yè)獲各類貸款共計18.8億元，全市技術(shù)合同成交額突破37.2億元，同比增長42%。

為提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，瀘州市以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)集群為單位，推進企業(yè)與高校、科研院所建立合作機制，促進協(xié)同創(chuàng)新。截至目前，全市共引進各類研發(fā)機構(gòu)20個，落地成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)10個，為企業(yè)提供技術(shù)、人才支持。瀘州市推動企業(yè)與重慶大學(xué)、四川大學(xué)等高校及瀘州科研院所聯(lián)合成立“產(chǎn)業(yè)研究院”，著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，提升研發(fā)能力。此外，瀘州市依托國家技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，成立國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心，以“創(chuàng)新聯(lián)盟+基地+人才+政策”為抓手，提供供需對接、成果評價、技術(shù)交易、人才培育、融資孵化服務(wù)，為瀘州市高校和科研院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化搭建平臺，推動瀘州乃至川南地區(qū)高校和科研院所的科技成果在瀘州實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)增值。例如，2022年以來，組織中國科學(xué)院大學(xué)、西南大學(xué)等10余所高校專家教授深入江陽區(qū)“專精特新”企業(yè)開展“政產(chǎn)學(xué)研用”對接活動：中國科學(xué)院大學(xué)的專家教授為江陽經(jīng)開區(qū)的企業(yè)提供了30余項科技服務(wù)，解決了企業(yè)生產(chǎn)中遇到的難題；西南大學(xué)的專家教授幫助龍馬潭區(qū)一家“專精特新”中小企業(yè)解決柔性屏技術(shù)難題，推動柔性屏技術(shù)在瀘州經(jīng)開區(qū)落地轉(zhuǎn)化；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心瀘州分中心開展“智匯酒城”行動，組織重慶市藥物種植研究所等4家科研院所的專家團隊深入瀘州市“專精特新”中小企業(yè)，聚焦“進企業(yè)、解難題、促發(fā)展”開展技術(shù)指導(dǎo)活動，為瀘州市企業(yè)注入前沿技術(shù)動力，助力企業(yè)攻克技術(shù)難題，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級。

未來，瀘州市各級政府部門將進一步推動創(chuàng)新平臺和成果轉(zhuǎn)化平臺的搭建，強化“專精特新”中小企業(yè)與各大高校、科研院所的交流合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，為“專精特新”中小企業(yè)的發(fā)展提供強有力的科技支撐和人才保障，持續(xù)推動“專精特新”中小企業(yè)的產(chǎn)品迭代升級。

5 結(jié)語

當前，我國經(jīng)濟正由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為國家經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要推動力。作為中小企業(yè)的領(lǐng)頭羊，“專精特新”中小企業(yè)在培育和發(fā)展過程中，對高端人才的需求是迫切的?！皩＞匦隆敝行∑髽I(yè)堅持以人才為引領(lǐng)，可以激發(fā)更多新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，優(yōu)化創(chuàng)新流程模式，推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對其他中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有引領(lǐng)和帶頭作用。因此，瀘州市政府、高校、科研機構(gòu)以及企業(yè)等社會主體協(xié)同發(fā)力，促進瀘州市“專精特新”中小企業(yè)深化人才發(fā)展體制機制改革，優(yōu)化企業(yè)引才、育才、用才環(huán)境，吸引并留住更多高端產(chǎn)業(yè)人才，充分調(diào)動人才的積極性和創(chuàng)造性，有效促進“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)瀘州市區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻。

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