從歷史分離到現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一：新時(shí)代全面深化改革的歷史性超越

〔摘要〕新時(shí)代全面深化改革是理解和讀懂當(dāng)代中國(guó)的重要標(biāo)識(shí)和鮮明特征，為新時(shí)代推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力、創(chuàng)造了有利條件。圍繞新時(shí)代全面深化改革，學(xué)術(shù)界主要從價(jià)值意義、理論特質(zhì)和實(shí)踐探索等維度展開研究并取得了豐富理論創(chuàng)新成果，為深刻理解和把握這一命題提供了有益借鑒。但諸多研究缺乏歷史性眼光和批判性思維，以及從整體視野對(duì)新時(shí)代全面深化改革的歷史進(jìn)行回顧反思。在價(jià)值理性和工具理性的理論分析框架下，新時(shí)代全面深化改革是一個(gè)具有比較意義的概念范疇，既在橫向的國(guó)際對(duì)比中超越了西方資本主義國(guó)家單一工具理性支配的改革，又在縱向的歷史對(duì)比中超越了中國(guó)歷史上價(jià)值理性和工具理性缺失或分離的改革，反映了價(jià)值理性和工具理性從歷史分離到現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一的雙重訴求和邏輯指向，貫穿于改革領(lǐng)導(dǎo)論、主體論、保障論和重點(diǎn)論等方面，成為理解和把握新時(shí)代全面深化改革的歷史性超越的關(guān)鍵所在。

〔關(guān)鍵詞〕新時(shí)代；黨的二十屆三中全會(huì)；全面深化改革；價(jià)值理性；工具理性

〔中圖分類號(hào)〕D61"〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A"〔文章編號(hào)〕2095-8048-（2025）02-0071-10

一、研究背景與問題提出

改革是社會(huì)發(fā)展的歷史常態(tài)。亨廷頓曾指出，改革可以定義為在領(lǐng)導(dǎo)、政策和政治制度方面發(fā)生范圍有限而又速度和緩的變化，具有規(guī)模、速度和方向上的含義，其所面臨的問題往往比革命更為困難?！?〕作為中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的一次偉大覺醒，改革開放是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上的一次偉大革命。這場(chǎng)革命開始于1978年黨的十一屆三中全會(huì)，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期；發(fā)展于2013年黨的十八屆三中全會(huì)，開啟了系統(tǒng)集成、全面深化改革的新時(shí)代，開創(chuàng)了我國(guó)改革開放新局面；延續(xù)于2024年黨的二十屆三中全會(huì)，推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，踔厲奮發(fā)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

全面深化改革的提出，既凸顯了改革開放以來(lái)黨和國(guó)家事業(yè)取得的歷史性成就，也為我國(guó)改革事業(yè)發(fā)展如何破解難題、破除弊端，實(shí)現(xiàn)再深化、新突破提供了根本遵循。在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，“全面深化改革”是其中重要一項(xiàng)；在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的14條基本方略中，“堅(jiān)持全面深化改革”是其中重要一條；〔2〕在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化必須牢牢把握的重大原則中，“堅(jiān)持深化改革開放”是其中重要一項(xiàng)?！?〕可以說(shuō)，全面深化改革自提出以來(lái)，儼然成為理解和讀懂當(dāng)代中國(guó)的重要標(biāo)識(shí)，并逐漸從政治話語(yǔ)轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)視野，成為理論研究熱點(diǎn)。學(xué)術(shù)界圍繞全面深化改革展開了多元研究和多維討論，主要集中在價(jià)值、理論和實(shí)踐三個(gè)層面。

一是以分析緣由背景、時(shí)代意義為側(cè)重的價(jià)值研究。此類研究結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展局勢(shì)，分析新時(shí)代全面深化改革提出的時(shí)代背景，并闡明其對(duì)自身發(fā)展和世界發(fā)展的重要價(jià)值意義。胡偉指出，進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的逐步深化，我國(guó)改革開放所面臨的條件和環(huán)境發(fā)生了重要的變化，城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分等問題的出現(xiàn)，客觀上有力推動(dòng)了全面深化改革的提出和發(fā)展。〔4〕 周利生提出，速度與質(zhì)量的權(quán)衡、活力與有序的把握，兩難甚至多難情況考驗(yàn)著黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力、國(guó)家治理能力，迫切需要通過(guò)全面深化改革來(lái)解決問題、回應(yīng)挑戰(zhàn)、繼續(xù)前進(jìn)?！?〕林建華指出，全面深化改革有助于實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往的奮斗目標(biāo)，以及“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！?〕劉嗣方指出，新時(shí)代全面深化改革在全面推進(jìn)國(guó)內(nèi)各領(lǐng)域改革深化的同時(shí)，還對(duì)推動(dòng)全球治理體系變革，豐富和發(fā)展人類文明新形態(tài)作出獨(dú)特貢獻(xiàn)?！?〕

二是以闡述基本內(nèi)涵、指導(dǎo)思想為偏向的理論研究。此類研究立足“全面深化改革”這一基本概念，結(jié)合習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述，從總體目標(biāo)、實(shí)施步驟、領(lǐng)導(dǎo)力量、國(guó)際戰(zhàn)略等層面分析了全面深化改革的理論內(nèi)涵。顧訓(xùn)寶指出，全面深化改革開放的領(lǐng)導(dǎo)力量、歷史方位、戰(zhàn)略方向、目標(biāo)特點(diǎn)、推進(jìn)方式等基本范疇構(gòu)成了全面深化改革理論體系的基本框架?！?〕韓保江指出，習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述是指導(dǎo)新時(shí)代改革開放事業(yè)發(fā)展的科學(xué)理論體系，深刻回答了什么是全面深化改革、為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革、如何保障全面深化改革等基本問題。〔9〕劉晨光指出，全面深化改革需要緊緊圍繞總目標(biāo)展開，而這一總目標(biāo)的核心要義可提煉概括為制度現(xiàn)代化。〔10〕

三是以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成就、實(shí)現(xiàn)路徑為重點(diǎn)的實(shí)踐研究。此類研究從新時(shí)代以來(lái)全面深化改革取得的革命性突破、歷史性成就的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，剖析新時(shí)代全面深化改革事業(yè)實(shí)踐探索中的經(jīng)驗(yàn)啟示和未來(lái)進(jìn)路。趙凌云、楚武干指出，新時(shí)代全面深化改革是一場(chǎng)涉及思想理論、改革組織方式、國(guó)家制度和治理體系以及人民廣泛參與的深刻變革。〔11〕楊瑞龍指出，全面深化改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在實(shí)踐探索中處理好解放思想與實(shí)事求是的關(guān)系、摸著石頭過(guò)河與頂層設(shè)計(jì)的關(guān)系、增量推進(jìn)的局部改革與全面推進(jìn)的整體改革的關(guān)系?！?2〕李鵬指出，新一輪全面深化改革要緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)主題，重點(diǎn)從“加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、持續(xù)穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放、營(yíng)造加快高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)性社會(huì)氛圍”等方面持續(xù)發(fā)力?！?3〕曾建平、楊學(xué)龍認(rèn)為，全面深化改革還要具備戰(zhàn)略定力， 要明確改革的重點(diǎn)、方向和目標(biāo)， 營(yíng)造中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信的良好氛圍。〔14〕

綜上所述，自黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革以來(lái)，無(wú)論是新時(shí)代全面深化改革實(shí)踐基礎(chǔ)上的開拓探索，還是學(xué)理層面上的理論創(chuàng)新都取得了一定程度上的進(jìn)展，為我們深刻理解和把握這一命題提供了有益借鑒。然而，從大歷史觀的研究視野來(lái)看，自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨的歷屆三中全會(huì)通常以改革為主線，承擔(dān)著促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命，成為“改革”的代名詞。2024年是黨的二十屆三中全會(huì)召開之年，全會(huì)聚焦進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化問題，高度評(píng)價(jià)新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的成功實(shí)踐和偉大成就，并圍繞進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署。〔15〕在此重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，不僅要立足當(dāng)下，分析和研究改革當(dāng)前現(xiàn)狀，還需要以歷史性眼光和批判性思維對(duì)新時(shí)代以來(lái)全面深化改革的歷史進(jìn)行回顧反思，并將其置于世界改革發(fā)展史、社會(huì)主義改革史、中國(guó)改革開放史的宏大視野和比較視域下進(jìn)行理解和把握，以此全面凸顯新時(shí)代全面深化改革的歷史性超越。

改革是社會(huì)主義制度的自我完善?！?6〕對(duì)“新時(shí)代全面深化改革的歷史性超越”問題的追索離不開對(duì)其總目標(biāo)——“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”〔17〕的思考，“制度的完善和發(fā)展以及治理體系和治理能力現(xiàn)代化”又可以放置“中國(guó)式現(xiàn)代化”的歷史進(jìn)程中加以理解把握，而現(xiàn)代化與現(xiàn)代性緊密相連，繼續(xù)追溯則會(huì)發(fā)現(xiàn)蘊(yùn)含在“現(xiàn)代性”背后的根本——理性。

在現(xiàn)代社會(huì)，理性被視為一種普遍的思維方式和行為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)基于邏輯推理和客觀分析來(lái)認(rèn)識(shí)世界、解決問題、做出決策，成為現(xiàn)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)話語(yǔ)體系和理論體系繞不開的關(guān)鍵詞，在認(rèn)識(shí)世界、解釋世界和改造世界中具有較強(qiáng)的詮釋力。理性的理論起源可追溯至古希臘哲學(xué)中柏拉圖和亞里士多德對(duì)理念、理性的關(guān)注，并伴隨著文藝復(fù)興和啟蒙運(yùn)動(dòng)時(shí)期以來(lái)的思想解放，理性的內(nèi)涵和外延得到進(jìn)一步強(qiáng)化和發(fā)展。其中，馬克斯·韋伯認(rèn)為，現(xiàn)代性的核心標(biāo)識(shí)就在于理性化，并將哲學(xué)領(lǐng)域中的“理性”概念拓展到社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，他將人的理性劃分為兩種類型——價(jià)值理性和工具理性〔18〕，成為貫穿其社會(huì)學(xué)理論的核心思想，并廣泛應(yīng)用于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等諸多領(lǐng)域。毋庸置疑它為窺見和把握新時(shí)代全面深化改革對(duì)古今中外改革的歷史性超越提供了有益的視角和理論分析框架。

二、比較視域下改革中價(jià)值理性和工具理性的歷史分離

在韋伯看來(lái)，工具理性“決定于對(duì)客體在環(huán)境中的表現(xiàn)和他人表現(xiàn)的預(yù)期；行動(dòng)者會(huì)把這些預(yù)期用作‘條件’或者‘手段’，以實(shí)現(xiàn)自身的理性追求和特定目標(biāo)”；而價(jià)值理性“決定于對(duì)某種包含在特定行為方式中的無(wú)條件的內(nèi)在價(jià)值的自覺信仰，無(wú)論該價(jià)值是倫理的、美學(xué)的、宗教的還是其他的什么東西，只追求這種行為本身，而不管其成敗與否”〔19〕。簡(jiǎn)言之，工具理性遵循效率邏輯，強(qiáng)調(diào)基于“事實(shí)判斷”，通過(guò)理性“計(jì)算”，找到手段的最優(yōu)解，實(shí)現(xiàn)效益最大化；價(jià)值理性則遵循價(jià)值邏輯，是基于主體自身的“價(jià)值判斷”，關(guān)心目標(biāo)的價(jià)值訴求和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，為此不考慮后果與代價(jià)。價(jià)值理性和工具理性的經(jīng)典詮釋開創(chuàng)了一種全新的社會(huì)學(xué)研究方法論，為研究考察社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)活動(dòng)提供了一個(gè)富有解釋力的分析框架和模型，給予了窺見改革的有益視角。

古往今來(lái)，改革（變法）作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升國(guó)家綜合實(shí)力的一種有效手段，一直備受統(tǒng)治階層的推崇，成為決定一個(gè)國(guó)家興衰存亡轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵所在。“澄清前提、劃定界限”是康德關(guān)于“批判”的哲學(xué)定義，分析新時(shí)代全面深化改革在價(jià)值理性和工具理性層面上的超越邏輯，首要前提就在于對(duì)古今中外的改革進(jìn)行總結(jié)反思，并將其置于一種比較的視野和批判的眼光之下，與各類改革劃定根本界限。這種比較和批判既包括從橫向國(guó)際層面對(duì)西方資本主義國(guó)家改革的鏡鑒，也包括從縱向歷史層面對(duì)中國(guó)歷史上改革的省思。

（一）橫向國(guó)際對(duì)比：西方資本主義國(guó)家改革的鏡鑒

從橫向的國(guó)際對(duì)比來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的改革發(fā)生在資本主義制度框架之下，其實(shí)質(zhì)是為鞏固資本主義制度而所作的細(xì)枝末節(jié)、無(wú)足輕重的變革，而西方現(xiàn)代資本主義社會(huì)的形成過(guò)程正是工具理性主導(dǎo)、淹沒、壓倒價(jià)值理性的過(guò)程。19世紀(jì)后半葉，伴隨著理性的力量驅(qū)散了迷信、宗教、神秘和超自然存在的魅惑，即“世界除魅”的完成〔20〕，“現(xiàn)代人的整個(gè)世界觀唯一受實(shí)證科學(xué)的支配”〔21〕，“上帝已死”的觀念深入人心。接踵而來(lái)的是世界被充分理性化，工具理性的普遍性使得科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，以理性、計(jì)算和效率為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大大解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，極大推動(dòng)了資本主義社會(huì)的興起和發(fā)展。

理性把人從中世紀(jì)的牢籠中解放出來(lái)，同時(shí)又給人戴上工具理性的枷鎖。工具理性單方面的擴(kuò)張?jiān)字屏藘r(jià)值理性，對(duì)手段的追求壓倒了對(duì)目的的追求，對(duì)物的苛求超越了對(duì)人的發(fā)展。價(jià)值理性的極大缺失使得“人們以冷漠的態(tài)度避開了對(duì)真正的人性具有決定意義的問題”〔22〕，人變得機(jī)械化、程序化、非人化，成為社會(huì)大機(jī)器中一個(gè)零件，成為“單向度的人”〔23〕，“人的尊嚴(yán)變成了交換價(jià)值”〔24〕，人與人的關(guān)系逐漸演變成一種簡(jiǎn)單的商業(yè)“供求關(guān)系”。

西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家——“現(xiàn)代化的先行者”的改革尚不可克服和跳出資本主義社會(huì)內(nèi)在矛盾和現(xiàn)代化悖論，而那些效仿照搬西方模式的后發(fā)國(guó)家，如一些拉美地區(qū)、東歐國(guó)家，妄想通過(guò)以工具理性取代價(jià)值理性、以資本邏輯代替人本邏輯的改革，不僅無(wú)法突破“中等收入陷阱”，反而深陷貧富分化、經(jīng)濟(jì)脆弱、外債激增、社會(huì)動(dòng)蕩的惡性循環(huán)，現(xiàn)代化之路困難重重。

盡管當(dāng)代西方資本主義國(guó)家迫于各種壓力和考慮，采取了類似建立福利國(guó)家制度、保護(hù)勞工權(quán)益、調(diào)整稅收政策等方面的改革舉措，一定程度上維護(hù)了改革的價(jià)值理性。但從根本上講，諸類改革并未觸及資本主義制度的根基，只是對(duì)資本主義制度的細(xì)微調(diào)整和改良，并未為“每個(gè)人自由而全面發(fā)展”創(chuàng)造應(yīng)有的條件，仍然處于工具理性壓倒、削弱、淹沒價(jià)值理性的階段，處于韋伯所宣稱的“鋼鐵般的牢籠”〔25〕的時(shí)代，價(jià)值理性與工具理性相互分離的態(tài)勢(shì)并沒得到根本逆轉(zhuǎn)。

（二）縱向歷史對(duì)比：中國(guó)歷史上改革（變法）的省思

從縱向的歷史對(duì)比來(lái)看，習(xí)近平總書記指出：“自古以來(lái)，中國(guó)大地上發(fā)生了無(wú)數(shù)變法變革圖強(qiáng)運(yùn)動(dòng)?！?〔26〕中國(guó)歷史上不乏許多著名的改革，在一定程度上緩解了社會(huì)矛盾，推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)了人類文明的繁榮和傳承。中國(guó)幾千年來(lái)的改革發(fā)展史正是價(jià)值理性和工具理性從缺失、分離走向統(tǒng)一、整合的歷史。

以“商鞅變法、王莽改制、王安石變法、張居正改革”等為主要代表的中國(guó)封建時(shí)期的“斷裂式改革”〔27〕是封建統(tǒng)治者為達(dá)成一定的社會(huì)理想和鞏固自身統(tǒng)治地位而極力推行的改革。此類改革在意識(shí)形態(tài)上主要受儒家思想的熏陶，遵循著仁、義、禮、智的道德準(zhǔn)則，與之相適應(yīng)的是建構(gòu)起以血緣關(guān)系為紐帶的宗法倫理社會(huì)，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)文明的繁榮，但這與工具理性發(fā)展的必然產(chǎn)物——工業(yè)文明并不適應(yīng)?？梢哉f(shuō)，古代中國(guó)對(duì)倫理道德的追求往往一定程度上“缺乏自然科學(xué)的思維”，工具理性的缺失使得這一時(shí)期的改革通常理想過(guò)高、脫離客觀歷史條件，帶有濃厚的封建色彩、空想色彩，改革往往被迫停止或無(wú)疾而終。

進(jìn)入近代以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重的民族危機(jī)，以“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”“戊戌變法”為代表的革新圖強(qiáng)，在工具理性層面試圖通過(guò)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、制度體系以實(shí)現(xiàn)國(guó)家的救亡圖存。然而，所謂“救亡圖存”的目標(biāo)追求只是為了延續(xù)清政府的封建統(tǒng)治、鞏固皇權(quán)，本身就與近代發(fā)展潮流相逆、與現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)相背，從價(jià)值層面來(lái)看本身就是不理性的。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)的改革很大程度受蘇聯(lián)的發(fā)展模式影響，通過(guò)“一化三改”制定嚴(yán)格的“五年計(jì)劃”，確立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本形成了獨(dú)立的、比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。然而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)通過(guò)單一行政手段對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，雖在價(jià)值理性上一定程度上維護(hù)了社會(huì)公平正義，但計(jì)劃為主的資源配置方式缺少市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”，致使資源利用效率不高，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)低下，人民群眾的生產(chǎn)生活積極性不高，工具理性低成本、高效率的優(yōu)勢(shì)沒有得到充分體現(xiàn)。

價(jià)值理性與工具理性的缺失、分離的局面直到1978年中國(guó)實(shí)行改革開放的偉大轉(zhuǎn)折才逐漸從根本上得到扭轉(zhuǎn)。在這一歷史時(shí)期，中國(guó)的改革開放有效汲取了西方工具理性的正面效應(yīng)、借鑒了西方現(xiàn)代化道路發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步確立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。然而，“工具理性”在我國(guó)改革開放進(jìn)程中發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時(shí)也不可避免地暴露出一系列“價(jià)值理性”缺失的問題。改革開放以來(lái)，“國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少長(zhǎng)期沒有解決的深層次矛盾和問題以及新出現(xiàn)的一些矛盾和問題，管黨治黨一度寬松軟帶來(lái)黨內(nèi)消極腐敗現(xiàn)象蔓延、政治生態(tài)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨群干群關(guān)系受到損害，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力受到削弱，黨治國(guó)理政面臨重大考驗(yàn)”〔28〕。這些問題是在中國(guó)這樣的落后農(nóng)業(yè)國(guó)快速實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化所必然伴隨的，這樣的挑戰(zhàn)和難題，使我們逐漸認(rèn)識(shí)到“價(jià)值理性與工具理性”在改革中的極端重要地位，構(gòu)成了新時(shí)代全面深化改革的歷史性超越的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

三、新時(shí)代全面深化改革中價(jià)值理性和工具理性的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一

“改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來(lái)解決”?！?9〕古今中外改革中所暴露出的問題、弊端從根本上說(shuō)是工具理性和價(jià)值理性的缺失、分離所造成的必然結(jié)果。黨的十八屆三中全會(huì)基本確立了新時(shí)代全面深化改革的“四梁八柱”。新時(shí)代全面深化改革不同于西方資本主義國(guó)家的改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，在已有的改革基礎(chǔ)之上敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘，不斷適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待而呈現(xiàn)出新的階段性特征的改革，即體現(xiàn)著價(jià)值理性和工具理性有機(jī)統(tǒng)一的雙重訴求和邏輯指向。

從價(jià)值理性的角度來(lái)看，新時(shí)代全面深化改革，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)改革的目的和意義，強(qiáng)化改革的方向和導(dǎo)向，促使其維護(hù)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，彰顯出改革的人民性、公平性、正義性和共享性；從工具理性的角度來(lái)看，新時(shí)代全面深化改革強(qiáng)調(diào)改革的具體實(shí)施手段的效率最優(yōu)化和效益最大化，包括制度創(chuàng)新、政策調(diào)整、資源配置等等，體現(xiàn)了改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和協(xié)同性。改革中價(jià)值理性和工具理性的有機(jī)統(tǒng)一體現(xiàn)了新時(shí)代全面深化改革的目的和手段的統(tǒng)一、形式與實(shí)質(zhì)的統(tǒng)一、理念與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、長(zhǎng)遠(yuǎn)與眼前的統(tǒng)一，貫穿于新時(shí)代全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)論、主體論、保障論和重點(diǎn)論等幾個(gè)方面（見圖1），成為理解其歷史性超越表現(xiàn)的關(guān)鍵所在。

（一）改革領(lǐng)導(dǎo)論：強(qiáng)調(diào)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)

政黨是現(xiàn)代政治發(fā)展的產(chǎn)物，有著自身的指導(dǎo)思想、組織體系與行動(dòng)綱領(lǐng)，是國(guó)家政治生活中的基本組織和重要力量，反映著政治的邏輯而非效率的邏輯，發(fā)揮著政治引領(lǐng)、組織動(dòng)員、價(jià)值導(dǎo)向、社會(huì)整合等重要功能。習(xí)近平總書記指出：“作為現(xiàn)代化事業(yè)的引領(lǐng)和推動(dòng)力量，政黨的價(jià)值理念、領(lǐng)導(dǎo)水平、治理能力、精神風(fēng)貌、意志品質(zhì)直接關(guān)系國(guó)家現(xiàn)代化的前途命運(yùn)?！薄?0〕現(xiàn)代化催生政黨政治、政黨政治主導(dǎo)現(xiàn)代化，儼然成為幾百年來(lái)人類政治文明不斷演進(jìn)的一大邏輯理路。

中國(guó)共產(chǎn)黨是在馬克思主義指導(dǎo)思想下建立起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，不僅是治國(guó)理政的主要載體和重要保障，還是推動(dòng)社會(huì)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的光輝歷程表明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，是改革開放不斷取得成功的最根本的政治保證。〔31〕進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，全面深化改革將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)擺在更加突出的位置，既從理論上進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)，又從實(shí)踐上成立了中央全面深化改革（領(lǐng)導(dǎo)小組）委員會(huì)，自上而下形成了黨領(lǐng)導(dǎo)改革工作的體制機(jī)制，負(fù)責(zé)改革的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，黨對(duì)全面深化改革的全面領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力?！?2〕所謂“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，就是要充分發(fā)揮黨在新時(shí)代改革事業(yè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，既是黨領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的“全覆蓋”，也是領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的“全方位”，還是黨領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程的“全貫穿”，體現(xiàn)了改革中價(jià)值理性和工具理性的有機(jī)統(tǒng)一。

一方面，從價(jià)值理性層面上看，中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)關(guān)乎社會(huì)主義制度屬性，符合科學(xué)社會(huì)主義基本原則和社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資本主義現(xiàn)代化發(fā)展模式的歷史性、時(shí)代性超越。新時(shí)代全面深化改革通過(guò)確立黨的領(lǐng)導(dǎo)制度作為我國(guó)根本領(lǐng)導(dǎo)制度，推動(dòng)以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，不斷健全黨的中央組織—地方組織—基層組織上下貫通、執(zhí)行有力組織體系等重要舉措，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革的各方面、全過(guò)程，從把準(zhǔn)改革方向、謀劃改革大局、制定改革政策、推進(jìn)改革方案等方面給出了明確導(dǎo)向，確保改革始終擁有強(qiáng)大的“主心骨”，確保改革始終保持政治定力，沿著正確前進(jìn)方向。

另一方面，從工具理性層面上看，黨領(lǐng)導(dǎo)一切并不等于包攬一切，并不是事無(wú)巨細(xì)都抓在手上。新時(shí)代全面深化改革更加堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)還從工具理性層面對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式作出規(guī)定，即堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)并不是黨直接參與管理改革中的各項(xiàng)具體事務(wù)，從根本上突破以往改革進(jìn)程中“黨政不分”“以黨代政”的體制機(jī)制。同時(shí)，新時(shí)代全面深化改革還敢于刀刃向內(nèi)，堅(jiān)持打鐵還需自身硬，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，馳而不息糾“四風(fēng)”、堅(jiān)定不移反腐敗，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，以黨自身的先進(jìn)性和純潔性增強(qiáng)改革的科學(xué)性、實(shí)效性，推動(dòng)全面深化改革更加優(yōu)化協(xié)同高效。

（二）改革主體論：突出改革為了人民和依靠人民相統(tǒng)一

人民性是馬克思主義最鮮明的理論品格。新時(shí)代全面深化改革超越了西方資本主義國(guó)家以單一工具理性支配改革，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)改革，既從價(jià)值理性層面回答了改革為了人民，又從工具理性層面部署了改革依靠人民的根本性問題。

一方面，新時(shí)代全面深化改革強(qiáng)調(diào)改革為了人民。為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。”〔33〕“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子?！薄?4〕新時(shí)代全面深化改革的價(jià)值追求不局限于物化指標(biāo)的數(shù)量躍升，還在于建構(gòu)一種自由人的聯(lián)合體，在于推進(jìn)人的解放和全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物的世界與人的世界同步增值。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將社會(huì)建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局的重要內(nèi)容，有力推動(dòng)了社會(huì)發(fā)展進(jìn)步和民生福祉改善。比如，我們黨全面改革創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，開展建檔立卡、選派駐村干部、對(duì)口協(xié)同支援、加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)等一系列具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的精準(zhǔn)扶貧脫貧重大舉措，歷史性地解決了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困問題，全面建成小康社會(huì)，既從實(shí)踐上超越了資本主義生產(chǎn)方式造成的社會(huì)貧富兩級(jí)分化，又從理論上超越了西方貧困理論的空白。又比如，面對(duì)全球多輪疫情的沖擊，我們黨堅(jiān)持人民至上、生命至上的最高原則，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，中國(guó)之治經(jīng)受住“壓力測(cè)試”，交出了高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異答卷?？傊聲r(shí)代全面深化改革始終站在人民立場(chǎng)，聚焦更好保障和改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最期待的問題入手全面深化社會(huì)體制機(jī)制改革，人民獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。諸多改革舉措顯示了我們黨堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，詮釋了我們黨執(zhí)政為民的價(jià)值理念。

另一方面，新時(shí)代全面深化改革強(qiáng)調(diào)改革依靠人民。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)變革的決定性力量，也是改革事業(yè)的實(shí)踐主體。習(xí)近平總書記指出：“依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力。”〔35〕新時(shí)代全面深化改革的歷史和現(xiàn)實(shí)都深刻表明，改革在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的突破和深化、改革中的新事物的產(chǎn)生和發(fā)展、改革偉大成就的取得與改革成功經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累等等，往往都來(lái)自于億萬(wàn)人民的群體智慧和實(shí)踐，來(lái)自于基層人民群眾自發(fā)推動(dòng)、自下而上而形成。從中央到地方多次召開各領(lǐng)域座談會(huì)吸納民意、匯集民智，到堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、打造“小院議事廳”、推行“最多跑一次”，再到全面推進(jìn)“河長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制” "“田長(zhǎng)制”等基層探索，一項(xiàng)項(xiàng)閃爍著人民智慧的改革方案應(yīng)運(yùn)而生。新時(shí)代全面深化改革正是在一次次地問計(jì)于民、問智于民中，尊重人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，最大程度調(diào)動(dòng)了人民群眾參與改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性、擔(dān)當(dāng)性。改革依靠人民意味著從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中汲取改革動(dòng)力和創(chuàng)新智慧，找到破解改革難題的有效思路，推動(dòng)全面深化改革不斷取得新成效。

（三）改革保障論：堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線推動(dòng)改革與法治相統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出：“新時(shí)代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中很重要的一點(diǎn)就是制度建設(shè)分量更重?！薄?6〕“改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪?！薄?7〕法治的概念由來(lái)已久，早在古希臘時(shí)期，亞里士多德就主張法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治，并明確提出了法治的兩層含義，即“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律” 〔38〕。洛克、盧梭、孟德斯鳩、戴雪、拉茲等人又相繼從不同角度明確或隱含地表達(dá)了其自身的法治思想，推動(dòng)著西方法治理論及實(shí)踐的發(fā)展。

法治強(qiáng)調(diào)依照法律規(guī)范和法律權(quán)威來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理和社會(huì)秩序的目標(biāo)，其出現(xiàn)和演變是現(xiàn)代化進(jìn)程的必然產(chǎn)物，反映著現(xiàn)代政治文明的核心要義，構(gòu)成了治國(guó)理政的重要方式。伴隨著現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程，法治也呈現(xiàn)出形式法治和實(shí)質(zhì)法治兩種不同的法治類型，分別體現(xiàn)著法治在工具理性和價(jià)值理性層面的原則要求。形式法治強(qiáng)調(diào)法律至上，其核心在于法律規(guī)則的普遍性、明確性、穩(wěn)定性和法律程序的正當(dāng)性、合理性，使得法治運(yùn)行具有可預(yù)見性和可操作性，以確保法律決策的效率；實(shí)質(zhì)法治則強(qiáng)調(diào)法治的目的性價(jià)值，注重法律內(nèi)容的公正性、合理性和道德性，更加關(guān)注公平、正義、民主、自由、人權(quán)等社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。〔39〕

在西方現(xiàn)代化進(jìn)程的框架下，現(xiàn)代西方法治理論及實(shí)踐盡管試圖推動(dòng)從形式法治向?qū)嵸|(zhì)法治的初步轉(zhuǎn)變，但礙于其根本制度缺陷，礙于其利益導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科層制的官僚政治和工具理性占主導(dǎo)地位的原則取向，形式法治仍然是其主導(dǎo)性法治形式。而在中國(guó)式現(xiàn)代化特別是新時(shí)代全面深化改革歷史進(jìn)程中生長(zhǎng)起來(lái)的中國(guó)法治理論及實(shí)踐儼然克服了單一形式法治的弊端，實(shí)現(xiàn)了形式法治與實(shí)質(zhì)法治的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)堅(jiān)持以法治保障改革，以改革完善法治，實(shí)現(xiàn)了改革與法治的有機(jī)統(tǒng)一。

改革和法治是辯證統(tǒng)一的，共同發(fā)揮著推進(jìn)人類歷史發(fā)展的重要作用。習(xí)近平總書記作出“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治” 〔40〕的深刻論斷，為新時(shí)代背景下推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國(guó)提供了指導(dǎo)路徑。新時(shí)代全面深化改革以制度建設(shè)為主線，從筑牢根本制度、健全基本制度、建立重要制度、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面不斷夯實(shí)改革的制度框架和法治保障，確保改革始終有法可依、于法有據(jù)。黨的十八大以來(lái)，黨中央明確將全面依法治國(guó)、全面深化改革納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局予以一體推進(jìn)；黨的十八屆三中全會(huì)明確提出全面深化改革的總目標(biāo)、將改革與制度有機(jī)聯(lián)系，為全面依法治國(guó)奠定了重要基礎(chǔ)和思想指導(dǎo)；黨的十八屆四中全會(huì)首次專題討論全面推進(jìn)依法治國(guó)，從科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法等方面部署了多項(xiàng)重大改革舉措；黨的十九屆三中全會(huì)決定組建中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出了一系列重大決策部署；黨的二十屆三中全會(huì)將“堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線”“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重要原則?！?1〕可以說(shuō)，新時(shí)代全面深化改革的歷程也是新時(shí)代全面依法治國(guó)理論與實(shí)踐不斷開創(chuàng)新局面的歷程，是改革和法治齊頭并進(jìn)、相互支撐的歷程。

新時(shí)代全面深化改革中的法治既是一種工具性的手段，又是一種價(jià)值性的體現(xiàn)。它既堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，以德治促進(jìn)法治，在法治框架下對(duì)各種利益依法、公正、合理進(jìn)行調(diào)整，有力地維護(hù)了社會(huì)的公正和進(jìn)步，又善于利用法治方法為改革實(shí)踐保留試驗(yàn)空間，最大限度地激發(fā)改革活力、增加改革實(shí)效。

（四）改革重點(diǎn)論：注重以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引

改革由問題倒逼而產(chǎn)生，是解決社會(huì)矛盾從而解放生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的有效手段。新時(shí)代全面深化改革所面臨的諸多社會(huì)矛盾和問題并不是等量齊觀地存在著，而是有高低、輕重、主次之分，即存在著主要矛盾和矛盾的主要方面，這構(gòu)成全面深化改革的重要突破口和生長(zhǎng)點(diǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)”〔42〕，黨的二十大報(bào)告提出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)?！薄?3〕經(jīng)濟(jì)體制改革是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，主導(dǎo)牽引其他領(lǐng)域全面深化改革。堅(jiān)持優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體躍升，是新時(shí)代謀劃改革、推動(dòng)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。這深化了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供了理論依據(jù)、明確了基本路徑。

經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，政府和市場(chǎng)的關(guān)系問題既是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中的難點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)理論研究爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。以亞當(dāng)·斯密為代表建立起來(lái)的“自由放任主義”認(rèn)為，自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠自發(fā)地調(diào)節(jié)資源的分配，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，政府僅僅充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“守夜人”作用；而凱恩斯主義主張政府對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)和控制，以彌補(bǔ)有效需求的不足，更好把握經(jīng)濟(jì)的走向。兩類主張各執(zhí)一端，表面上造成政府和市場(chǎng)之間的對(duì)立互斥，造成價(jià)值理性和工具理性相互分離。

新時(shí)代經(jīng)濟(jì)體制改革把正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系擺在更加突出的位置，遵循價(jià)值理性和工具理性的有機(jī)統(tǒng)一，致力于尋找市場(chǎng)功能和政府行為的最佳結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新性提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”〔44〕并付諸實(shí)踐。通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的顯著特色和制度優(yōu)勢(shì)，既“放得活”又“管得住”，形成有效市場(chǎng)和有為政府相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，成為理解新時(shí)代全面深化改革在經(jīng)濟(jì)體制改革層面的歷史性超越的重要依托。

長(zhǎng)期以來(lái)，資本主義社會(huì)以“更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于社會(huì)關(guān)系的發(fā)展，有利于更高級(jí)的新形態(tài)的各種要素的創(chuàng)造”〔45〕，成為現(xiàn)代社會(huì)工具理性的突出表現(xiàn)載體。資本主義社會(huì)正是通過(guò)充分發(fā)揮資本運(yùn)作的增值性、高效性，創(chuàng)造了比過(guò)去一切世代所創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多、還要大的生產(chǎn)力。當(dāng)然，資本同樣也存在野蠻的一面，資本的逐利天性和貪婪本性使得勞動(dòng)被剝削、被異化，社會(huì)現(xiàn)實(shí)矛盾日益突出，出現(xiàn)嚴(yán)重的兩級(jí)分化。

如何正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和運(yùn)行規(guī)律、如何規(guī)范和引導(dǎo)資本健康有序發(fā)展，成為全面深化改革下堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不得不回答的重要理論和實(shí)踐課題。為此，習(xí)近平總書記指出：“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素”〔46〕，“必須深化對(duì)新的時(shí)代條件下我國(guó)各類資本及其作用的認(rèn)識(shí)，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展”〔47〕， “不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展” 〔48〕，“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化”〔49〕，諸多重要論述彰顯了新時(shí)代全面深化改革以價(jià)值理性和工具理性相統(tǒng)一引導(dǎo)資本發(fā)展的戰(zhàn)略主張。一方面，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)體制改革通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格和供求等市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，充分發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化；另一方面，政府積極轉(zhuǎn)變職能，加快“放管服”改革，發(fā)揮宏觀調(diào)控、秩序監(jiān)管、分配管理等作用，為資本設(shè)置“紅綠燈”，將資本運(yùn)行規(guī)制在有限區(qū)間內(nèi)，有效彌補(bǔ)資本無(wú)序擴(kuò)張而帶來(lái)的市場(chǎng)失靈，引導(dǎo)“資本”為人民所用，確?！翱吹靡姷氖帧迸c“看不見的手”協(xié)同發(fā)力，確保以工具理性積極發(fā)展資本的文明面，以價(jià)值理性規(guī)范資本的野蠻面，從根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)資本主義生產(chǎn)方式的內(nèi)在性超越。

四、結(jié)語(yǔ)與展望

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革開放永無(wú)止境。新時(shí)代全面深化改革改革是全方位、深層次、根本性的，取得的成就是歷史性、革命性、開創(chuàng)性的，打破了古今中外其他改革單一價(jià)值理性或單一工具理性支配改革的局面，更加強(qiáng)調(diào)黨對(duì)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)、突出改革以人民為中心、以制度建設(shè)為主線、以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，實(shí)現(xiàn)了價(jià)值理性與工具理性在改革進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一。

黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的重大意義和總體要求，整體謀劃了以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)任務(wù)和重要舉措?！斑M(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”是最具辨識(shí)度的復(fù)合命題，是統(tǒng)領(lǐng)和貫穿其全部?jī)?nèi)容的基礎(chǔ)命題，更是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重大命題。它科學(xué)回答了新時(shí)代新征程進(jìn)一步全面深化改革為何必要、何以表現(xiàn)、以何推進(jìn)等根本性問題。厘清進(jìn)一步全面深化改革從歷史分離到現(xiàn)實(shí)統(tǒng)一的歷史性超越，是把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化強(qiáng)大動(dòng)力的根本性、前提性問題，具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的動(dòng)員令。這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程上推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。新時(shí)代全面深化改革取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革、彰顯了歷史性超越，既為進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐探索積累了有利條件和重要經(jīng)驗(yàn)，也為強(qiáng)化這一時(shí)代命題的理論研究、學(xué)理闡釋提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。然而，面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)人民群眾的新期待，落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革的決策部署千頭萬(wàn)緒、強(qiáng)化進(jìn)一步全面深化改革的研究闡釋任重道遠(yuǎn)。我們要緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這一主題，運(yùn)用好已有的改革成果和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好改革中價(jià)值理性和工具理性有機(jī)統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢(shì)，突出改革重點(diǎn)，把牢價(jià)值取向，講求方式方法，推動(dòng)我國(guó)改革事業(yè)不斷取得新成就、實(shí)現(xiàn)新超越。

同時(shí)，“推進(jìn)理論的體系化學(xué)理化，是理論創(chuàng)新的內(nèi)在要求和重要途徑”〔50〕。進(jìn)一步全面深化改革既是面向未來(lái)的政治宣告、實(shí)踐任務(wù)，也是急需回答的理論命題、學(xué)術(shù)命題。要基于多學(xué)科的研究視角、多元化的研究方法，堅(jiān)持以歷史、現(xiàn)實(shí)、未來(lái)為重要觀照，立足中國(guó)、放眼世界，融通古今中外學(xué)術(shù)話語(yǔ)資源積極成果，把進(jìn)一步全面深化改革蘊(yùn)含的總體目標(biāo)、重大原則、重大舉措、根本保證作為研究的著力點(diǎn)，既要推動(dòng)分專題分領(lǐng)域分層次研究闡釋，又要善于系統(tǒng)集成、整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，以總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)思想理論豐富和發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，不斷開辟馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化新境界。

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【責(zé)任編輯：董史烈】

〔基金項(xiàng)目〕國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代思想政治教育理論、方法與實(shí)踐的創(chuàng)新”（19ZDA007）；教育部重大課題攻關(guān)項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)算法分發(fā)模式與大學(xué)生價(jià)值觀引導(dǎo)研究”（21JZD055）

〔作者簡(jiǎn)介〕趙媛媛，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生；

葉本乾，電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，四川成都611731。

From Historical Separation to Unity in Reality： The Historic Transcendence of Comprehensively Deepening Reform in the New Era

——A Theoretical Analytical Framework Based on Value Rationality and Instrumental Rationality

ZHAO Yuan-YuanYE Ben-Qian

〔Abstract〕The Third Plenary Session of the 20th CPC Central Committee focuses on comprehensively deepening reform in the new era， and plans to further comprehensively deepen reform by comprehensively advancing Chinese path to modernization. Comprehensively deepening reform in the new era is to understand the core logo and distinctive features of contemporary China， which has laid a solid foundation， provided a strong driving force and created favorable conditions for promoting Chinese path to modernization in the new era. Around the comprehensive deepening of reform in the new era， the academic community has mainly conducted research from the dimensions of value significance， theoretical characteristics， and practical exploration， and has achieved rich theoretical innovation results， providing useful references for a profound understanding and grasp of this proposition. However， many studies lack a historical perspective and critical thinking， and lack a comprehensive review and reflection on the history of deepening reforms in the new era over the past decade from a holistic perspective. Under the theoretical analysis framework of value rationality and instrumental rationality， the comprehensive deepening of reform in the new era is a conceptual category with comparative significance. It not only surpasses the reform dominated by single instrumental rationality in Western capitalist countries in horizontal international comparison， but also surpasses the reform of the lack or separation of value rationality and instrumental rationality in Chinese history in vertical historical comparison. It reflects the dual demands and logical directions of value rationality and instrumental rationality from historical separation to realistic unity， which runs through the aspects of reform leadership theory， subjectivity theory， guarantee theory， emphasis theory， and methodology， and becomes the key to understanding and grasping the historical transcendence of comprehensive deepening reform in the new era.

〔Key words〕New era ;Communique of the Third Plenary Session of the 20th Central Committee of the Communist Party of China; Comprehensively deepening reforms ; Value rationality; Instrumental rationality