科技創(chuàng)新成果與標(biāo)準(zhǔn)融合路徑探索

摘 要：科技創(chuàng)新是標(biāo)準(zhǔn)的根本動力，標(biāo)準(zhǔn)是推動科技創(chuàng)新的有力載體，兩者是推動社會進步的重要力量。兩者互相融合、交替進步、螺旋式上升發(fā)展，不僅可以提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，而且能夠推動標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)穩(wěn)步前進，進而提升在科技創(chuàng)新方面的“話語權(quán)”和權(quán)威。本文通過分析科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合現(xiàn)狀等情況，探討科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合路徑，為加快科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合提供參考。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新，標(biāo)準(zhǔn)化，融合，路徑，探索

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2025.04.001

0 引 言

2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》指出標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。標(biāo)準(zhǔn)化在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進一步加強標(biāo)準(zhǔn)化工作[1]。另外，《綱要》也給出了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展目標(biāo)，重點關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用科技項目轉(zhuǎn)化率達到50%以上，科技與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合與聯(lián)動比率穩(wěn)步上升[2]。由此可見，科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合是引領(lǐng)、推動科技創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，是增強國際競爭力和掌控話語權(quán)的重要趨勢。

如今全球科技創(chuàng)造力“跨步式前進”，新興科技已然崛起，世界正處在科技大發(fā)展、產(chǎn)業(yè)大變革時期，科技創(chuàng)新與變革深度結(jié)合，大數(shù)據(jù)、云計算、3D打印、天宮空間站等等，都突顯了科技創(chuàng)新的強大力量。而標(biāo)準(zhǔn)，它既是科技成果的載體，也是鏈接技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和市場的重要紐帶，實則發(fā)揮著支撐性和決定性作用，推動或者引領(lǐng)創(chuàng)新成果與現(xiàn)有技術(shù)共同發(fā)展，使科技創(chuàng)新成果獲得迅速推廣，因其不僅是技術(shù)與經(jīng)驗的總結(jié)，還是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革的領(lǐng)航者。

1 科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

當(dāng)前，以科技創(chuàng)新為核心的國際競爭異常激烈，歐美國家紛紛實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展已成為各個國家的共識。正因為如此，黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置[2]。鑒于標(biāo)準(zhǔn)的重要作用，全球也正在開展標(biāo)準(zhǔn)競爭，標(biāo)準(zhǔn)制定者則需要采集先進的專利技術(shù)，以完善標(biāo)準(zhǔn)及其相應(yīng)的體系；與此同時，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性能夠保證科技創(chuàng)新的唯一性，為科技創(chuàng)新的推廣和應(yīng)用提供保障，因此科技創(chuàng)新果和標(biāo)準(zhǔn)之間存在密切關(guān)系：

（1）標(biāo)準(zhǔn)源自于科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新活動所產(chǎn)生的新技術(shù)、新方法、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果[3]，均可通過標(biāo)準(zhǔn)文本的形式，轉(zhuǎn)化成為技術(shù)、產(chǎn)品、方法等具體標(biāo)準(zhǔn)，成為在一定范圍內(nèi)，經(jīng)協(xié)商一致，由主管部門批準(zhǔn)的規(guī)范性文件。

（2）標(biāo)準(zhǔn)為科技創(chuàng)新提供動力和保障?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)后，則為科技創(chuàng)新提供了支持和客觀依據(jù)，也為科技創(chuàng)新能夠產(chǎn)業(yè)化提供了動力，同時因其“唯一性”，為科技創(chuàng)新提供了獨有的保障，加快了科技創(chuàng)新的速度，促進科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化和市場化。

（3）科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)相互融合?？萍紕?chuàng)新向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化是關(guān)鍵，通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以對標(biāo)先進技術(shù)，從而推動新一輪的技術(shù)革新?？萍紕?chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)融合能夠為企業(yè)帶來獨有的競爭力，產(chǎn)業(yè)變革需要科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新則會推動標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)又會與科技創(chuàng)新相互作用。因此，科技創(chuàng)新為標(biāo)準(zhǔn)提供核心技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)為科技創(chuàng)新提供保障，二者互相融合、相輔相成。

2 我國科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合現(xiàn)狀

2.1 科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合機制不健全

我國的標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，掌握“話語權(quán)”意識不夠，未完全了解標(biāo)準(zhǔn)的重要性，反觀發(fā)達國家的標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，則通過大量制定、發(fā)布和宣貫各類標(biāo)準(zhǔn)，建立其標(biāo)準(zhǔn)的全球影響力和權(quán)威性，進而建立起了技術(shù)近乎壟斷的局面。而我國盡管科技創(chuàng)新在各個領(lǐng)域發(fā)展迅猛，但與標(biāo)準(zhǔn)融合的機制仍不健全。一方面，忽視科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的重要作用，積極性不高，“認為技術(shù)當(dāng)先，標(biāo)準(zhǔn)無用”的現(xiàn)象仍較普遍；另一方面，缺少為科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合提供專業(yè)指導(dǎo)、體系完善的機構(gòu)，導(dǎo)致科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)無法及時掛鉤，從而減緩甚至延遲了二者融合速度。

2.2 人才隊伍建設(shè)不夠

科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的質(zhì)量，根本在于人才隊伍?？萍紕?chuàng)新人才參與科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的主動性發(fā)揮不夠，沒有將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，從而掌握科技創(chuàng)新話語權(quán)的領(lǐng)先意識，只是被動地在科技創(chuàng)新需要時，才會考慮將技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，二者良性互動仍未建立，因此急需建立科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的人才隊伍。作為科技成果的高產(chǎn)地，例如高校、科研院所等機構(gòu)，更應(yīng)重視二者融合，進行合理規(guī)劃，充分利用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，將科技創(chuàng)新成果作為引領(lǐng)某個領(lǐng)域的規(guī)范文件，達到二者充分融合的目的[4]。

2.3 科技成果質(zhì)量不高

近年來，我國科技創(chuàng)新成果數(shù)量大幅增長，但總體水平參差不齊，從而轉(zhuǎn)化的“不合格”標(biāo)準(zhǔn)過多。一些企業(yè)為了申請標(biāo)準(zhǔn)而立項，缺乏布局謀劃意識，難以形成二者互融互促的趨勢，低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既無法保障技術(shù)唯一性，也無法提升其自身的競爭力。

2.4 市場需求分析欠缺

市場需求是科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的“審核人”，因其影響著科技創(chuàng)新的經(jīng)濟價值，也是判斷二者融合是否充分與合理的關(guān)鍵。因缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展不均衡，與標(biāo)準(zhǔn)融合較差，導(dǎo)致科技創(chuàng)新技術(shù)無法滿足市場需求，科技創(chuàng)新有效來源不足，標(biāo)準(zhǔn)則更為落后。

3 科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合路徑探索

3.1 科技項目與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動

科技項目是科技創(chuàng)新的重要來源之一，開展科技項目是推動科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)是促進科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁和紐帶，科技創(chuàng)新是提升標(biāo)準(zhǔn)水平的手段和動力，兩者互為支撐，密不可分。

首先，加強標(biāo)準(zhǔn)化的研究內(nèi)容設(shè)置和考核指標(biāo)的設(shè)立，提高科技項目與標(biāo)準(zhǔn)化的聯(lián)動效果，科技研究全過程應(yīng)考慮與標(biāo)準(zhǔn)融合關(guān)系。以5G為例，5G屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的范疇，5G領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新活動高度活躍。華為在5G領(lǐng)域內(nèi)進行了前瞻性的專利布局和標(biāo)準(zhǔn)布局，使得全球5G領(lǐng)域的科技創(chuàng)新活動都需遵循華為的標(biāo)準(zhǔn)指引。華為在5G領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)和促進了全球在5G領(lǐng)域內(nèi)的科技創(chuàng)新，進而讓中國掌握了全球5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平?jīng)Q定著標(biāo)準(zhǔn)的地位，只有具備一定技術(shù)水平的標(biāo)準(zhǔn)方能起到引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、樹立行業(yè)壁壘的目的。

其次，科技創(chuàng)新常常會打破現(xiàn)存標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，這就需要各領(lǐng)域做好協(xié)同。例如，工程建設(shè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需要與信息技術(shù)、電子工程、環(huán)境科學(xué)等多個領(lǐng)域協(xié)同，才能夠跨領(lǐng)域項目的需求，加速標(biāo)準(zhǔn)的演進和創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新項目與標(biāo)準(zhǔn)研制的研發(fā)流程協(xié)同過程需要科技研發(fā)團隊與相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家、技術(shù)委員會、技術(shù)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)化主管部門等保持緊密溝通與配合，必要時可邀請相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化專家共同參與項目的咨詢、論證以及實施。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)一體化創(chuàng)制

專利是科技創(chuàng)新的一項重要手段。為實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)一體化創(chuàng)制，最重要的任務(wù)是要完善標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度，鼓勵形成標(biāo)準(zhǔn)必要專利，建立合理和無歧視許可的具體規(guī)范。應(yīng)建立戰(zhàn)略布局意識，從行業(yè)角度出發(fā)，形成各領(lǐng)域領(lǐng)先的核心技術(shù)專利，并及時向各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，形成規(guī)范文件，因此同時占領(lǐng)科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。

首先，在專利研究過程中，密切跟蹤標(biāo)準(zhǔn)必要專利和知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的技術(shù)問題。一是堅持市場主導(dǎo)、國際接軌的理念；二是加強標(biāo)準(zhǔn)、專利等知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷的協(xié)同。全面掌握各科技創(chuàng)新領(lǐng)域轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的可能性與可行性，合理規(guī)劃先后順序與重點領(lǐng)域[5]。其次，在標(biāo)準(zhǔn)制定中加強專利等知識產(chǎn)權(quán)信息披露。一是參與標(biāo)準(zhǔn)制定者，承擔(dān)專利等知識產(chǎn)權(quán)信息披露義務(wù)；二是鼓勵社會各界參與專利等知識產(chǎn)權(quán)信息披露。對于具有國際競爭力的專利技術(shù)，要加強專利信息利用，及時將其轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)必要專利。

再者，在標(biāo)準(zhǔn)制定中強化專利等知識產(chǎn)權(quán)的實施許可。標(biāo)準(zhǔn)在制修訂過程中涉及專利等知識產(chǎn)權(quán)的，專利權(quán)人或者專利申請人應(yīng)作出專利實施許可聲明，否則不予批準(zhǔn)發(fā)布；不得使用未授權(quán)的專利等知識產(chǎn)權(quán)。

3.3 科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)

科技創(chuàng)新指的是研究、發(fā)展和應(yīng)用新的科學(xué)和工程知識，涉及材料、技術(shù)和方法等革新，以創(chuàng)建新產(chǎn)品、服務(wù)或流程?？萍紕?chuàng)新推動了新產(chǎn)品和服務(wù)的出現(xiàn)，而標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新則確保這些產(chǎn)品和服務(wù)在市場上得到廣泛接受并安全運行。兩者的結(jié)合有助于創(chuàng)造出更具競爭力的行業(yè)環(huán)境，并轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新，促進發(fā)展格局發(fā)生了根本性的改變。例如，“光刻機”就是非常典型的例子，面對多年的“卡脖子”技術(shù)，國際鼓勵并推動實現(xiàn)高水平科技自立自強，進而最終突破形成核心的自主科技能力。而科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)是最普遍的形式，主要是通過分析科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的需求、可行性，根據(jù)成果核心內(nèi)容與目標(biāo)，確定標(biāo)準(zhǔn)的類型、適用范圍和約束力。

首先，分析科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)需求。分析企業(yè)推廣的新技術(shù)、新產(chǎn)品的試驗開發(fā)和應(yīng)用推廣的需求，還要符合各類組織保障產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量，樹立自身品牌、擴大影響力的需求；如采信國際先進標(biāo)準(zhǔn)，助力企業(yè)技術(shù)進步，縮小與先進科技水平的差距。

其次，分析科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)可行性及標(biāo)準(zhǔn)類型。一是創(chuàng)新主體樹立戰(zhàn)略意識，對科技成果的推廣應(yīng)用前景進行充分分析，判斷其適用性和可行性，以及與標(biāo)準(zhǔn)融合的必要性。自身先進且成熟技術(shù)，要積極轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，并努力向國際推動。如已開通的雅萬高鐵，是將中國標(biāo)準(zhǔn)作為高鐵建設(shè)和驗收的依據(jù)，充分體現(xiàn)科技與標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化與融合。前瞻性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮在新技術(shù)領(lǐng)域增強標(biāo)準(zhǔn)的影響力，以標(biāo)準(zhǔn)為先導(dǎo)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，推動標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新的一體化融合發(fā)展，將科技研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化工作緊密聯(lián)系在一起。

3.4 完善科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合制度，加強人才隊伍建設(shè)

制度在推動科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過多層次的制度、決策，使科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化由激進轉(zhuǎn)向漸進、局部轉(zhuǎn)為全面。一是要為科技創(chuàng)新建立完善的評估機制，從技術(shù)先進性、成熟度等方面進行評估，以保證標(biāo)準(zhǔn)的適用性和科學(xué)性。從而能夠和標(biāo)準(zhǔn)充分融合，實現(xiàn)二者互融互促。引導(dǎo)科技創(chuàng)新全面的新理念，將標(biāo)準(zhǔn)化工作與涉及技術(shù)的各個環(huán)節(jié)緊密結(jié)合，融入產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新的全生命周期，加大研發(fā)投入，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制。二是標(biāo)準(zhǔn)管理制度要完善。建立健全專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，促進標(biāo)準(zhǔn)工作的統(tǒng)一化與規(guī)范化，支持科技創(chuàng)新主體參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項、起草和修訂工作，積極向上級標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)提出先進技術(shù)方案或者國際標(biāo)準(zhǔn)，以融合路徑為基礎(chǔ)，構(gòu)建以科技創(chuàng)新為核心的“協(xié)同+全鏈條”科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展模式，從而推動科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的深入融合。三是技術(shù)創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。完善科技人才的考核評價和激勵制度，加大科技成果轉(zhuǎn)化績效在績效考核中的權(quán)重。鼓勵高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高科技人員的標(biāo)準(zhǔn)化意識和能力，培育一支技術(shù)專業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化能力過硬的人才隊伍。

4 結(jié) 語

科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合，是一項復(fù)雜又系統(tǒng)的工程，需要政府、企業(yè)和高效院所共同努力，各方協(xié)同合作，應(yīng)市場需求加快科技創(chuàng)新，用標(biāo)準(zhǔn)保障科技創(chuàng)新成果實施，健全科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合機制，通過提高科技創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)融合的水平，提升核心競爭力。

參考文獻

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作者簡介

呂華，本科，高級工程師，從事標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。

（責(zé)任編輯：袁文靜）